县种子监管中心建设项目策划可行性研究报告

贵州省石阡县种子监管中心建设项目可行性研究报告第一章项目摘要一、项目摘要（一）项目差不多情况1、项目名称贵州省石阡县监管中心建设项目2、项目主管部门县级主管部门：石阡县农牧科技局省级主管部门：贵州省农业委员会3、项目建设性质新建4、项目建设单位石阡县种子治理站5、县级主管部门项目负责人卢仁富，石阡县农牧科技局局长联系电话：0856-？？？6、项目建设单位负责人王显权，贵州省石阡县种子治理站站长，法定代表人联系电话？7、项目建设地点种子监管中心：石阡县汤山镇鲜花新区佛顶山大道标准试验田：石阡县汤山镇洋溪村8、项目总投资项目总投资330万元，其中中央投资300万元，地点配套30万元。9、项目建设期限项目建设期限为12个月。（二）项目目标、建设规模和内容1、建设目标石阡是贵州省立体农业显著的生态区域，全县最高海拔1869.3米，最低海拔389.3米，高差1480米。常年规模种植的要紧农作物品种有水稻、玉米、小麦、薯类、油菜、蔬菜、辣椒等。项目建成后，将逐步完善种子区试、种子市场监管、种子质量检测、种子信息网络体系建设，通过加强种子监管基础设施建设，建立一支专业技术过硬的种子监管队伍，承担本县农作物种子质量检验检测，开展种子市场检查，组织田间现场鉴定，承担种子信息监测公布，提升种子监管能力。可能每年承担的试验农作物品种可达150个以上，种子市场监管覆盖全县18乡（镇）和3个村级共21个市场，以确保农业用种安全。2、项目建设规模和内容建种子监管中心办公楼800平方米及配套水、电、消防、“三废”、信息网络设施；建标准试验田50亩，配套建设田间道路800米、治理便道1000米、田埂硬化1500米、排灌沟渠1500米和田间电力设施；购置仪器设备80台（套），其中农机具12台（辆），种子质量检验检测设备21台（套），田间种子处理及考种设备17台（套），治理办公设备30台（套）。（三）项目投资估算项目总投资330万元。其中：1、土建工程建种子监管中心办公用房及配套设施800m2，投资116万元。2、田间工程土地平坦及改良50亩，修田间道路800米，田间治理便道1000米，田埂硬化1500米，排灌沟渠1500米，田间电力设施1套，投资66万元。3、仪器设备购置仪器设备80台（套、批），投资107.8万元。4、工程建设其他费用包括可研报告、初步设计编制费、招投标代理费、监理费、治理费等，投资31.5万元。5、预备费投资8.7万元。（四）运行费用与效益分析1、运行费用本项目建成后，其正常运行每年新品种试验、种子市场检查、种子质量监督检验所需通讯、交通、培训费、网络维护、药品消耗等方面的工作经费20余万元，纳入财政预算，由县财政安排专项经费及承担监督抽查任务补助经费解决。2、效益分析本项目为社会公益性项目，项目建成后要紧承担本县农作物种子检测，提升种子监管能力，开展种子市场检查，组织田间现场鉴定，承担种子信息监测公布。可能每年承担的试验农作物品种可达150个以上，种子市场监管覆盖全县18乡（镇）和3个村级共21个市场。可加快农作物品种的更新换代速度，增加农作物产量，提高农产品品质，丰富农产品种类。通过加强种子监管，提高农作物种子质量，可增加粮食产量8000吨以上，直接经济效益将达3000万元以上；通过加强具备抗逆性、抗病虫、抗高低温、抗旱性新品种的选育、引进和推广，减少农药等使用量，可节约农资、务工等费用1000万元以上。二、要紧技术经济指标（参见下表）项目要紧技术经济指标表序号项目名称单位数量备注一项目总投资万元3301中央投资万元3002地点投资万元30二项目占地面积1种子监管中心办公用房m25952标准试验田亩50三项目建设面积1种子监管中心办公用房m2800四仪器设备台（套）80五县种子治理站人员人7编制7名六建设期限月12七种子市场监管个21乡（镇、村）八新增试验农作物品种个150三、项目编制依据1、国务院关于推进现代农作物种业进展的意见（国发〔2011〕8号）；2、回良玉在《全国现代农作物种业工作会议》上的讲话；3、《（2011-2020年）贵州省种业进展及种子工程建设规划》（征求意见稿）；4、农业部《关于种子工程植保工程储备项目可行性研究报告申报指导意见的通知》；5、贵州省农业委员会《关于报送种子工程储备项目可行性研究报告的通知》；6、农业差不多建设项目相关治理规定；7、项目建设单位提供的相关资料。第二章项目建设的必要性和可行性一、项目区概况（一）自然地理石阡县位于贵州省东北部，地处湘西丘陵向云贵高原过渡的梯级大斜坡地带。武陵山脉之西南边缘，在铜仁地区中部，地理坐标为东经107°17′55″～108°33′47″，北纬27°17′55″。东临江口、岑巩县，南接镇远、施秉县，西邻凤岗、余庆县，北靠印江、思南县，县城汤山镇距省会贵阳市320km，距铜仁市149km，国土总面积2172.43平方公里。（二）地质地貌石阡县处于扬子准地台黔北台隆遵义断拱凤冈北北东向构造变形区，全县以碳酸岩分布最广，面积约1428.28平方公里，占总面积的65.75%左右。地貌以喀斯特山地为主。河流多为峡谷、地质构造及地层岩性复杂，气候属中亚热带季风湿润型，构成了区内具有较复杂的地质环境。县境内佛顶山主峰海拔达1869.3m，最低点在县西北角本庄镇的高滩，海拔389.3m，相对高差达1480m。境内海拔1000m以上的山地面积为919.2平方公里，占面积的42.3%；500～800m的低山丘陵地带，沟谷面积为745.3平方公里，占面积的34.3%，500m以下的河谷阶地为45.7平方公里，占面积的2.1%。（三）气候水文石阡县境地处中亚热带区，具有明显的中亚热带季风性湿润气候特征，雨热同季，暖湿共节，冬无严寒，夏少酷暑。境内多年平均气温为16.8℃，年总积温6132℃。海拔450～600m的地区，年平均气温为16.2～17.2℃，年总积温为5913～6278℃；海拔700～900m的地区年平均气温为14.5～15.6℃，年总积温5292～5694℃；海拔1000m以上的地区年平均气温为14℃以下，年总积温为5110℃以下。境内雨量充沛，但年际变化大、季节分布、区域分布不平衡。年平均降水量为1113.9mm，年平均降水日数为185天。境内溪河众多，平均地表经流量12.34亿m3，河网密度为23km/平方公里。（四）土壤植被全县土壤总面积为2064.87平方公里，占国土总面积的95.05%。以黄壤面积为最大，有1303.14平方公里，占土壤总面积的63.11%；其次为石灰土、面积465.42平方公里，占土壤总面积的22.54%；水稻土面积208.55平方公里，占10.18%。土壤质地：壤土占2.08%，粘土占46.08%，沙土和石土占41.84%。（五）资源状况全县气候和气，自然资源丰富。年平均气温16.8℃，多年平均日照总数为1232.9小时，无霜期达290～303天。现有耕地面积32.46万亩，其中水田19.11万亩，旱地13.35万亩。有林地面积688.13平方公里，灌木林地50.93平方公里，森林覆盖率33.61%。农业要紧生产水品种：稻、玉米、小麦、薯、烟叶、花生、油菜等。（六）社会经济情况全县辖18乡（镇），302个村，2332个村民小组，居住着汉、侗、仡、苗、土家等十二个民族。2010年末总人口40.64万人(其中乡村人口37万人)，劳动力26.7万人。国民生产总值204995万元，其中第一产业总产值90447万元。农民人均纯收入3223元，其中60%来源于农业。经济进展相对落后，属国家新时期扶贫开发重点县。（七）全县粮食生产现状石阡县2010年农作物总播种面积102.76万亩，粮食播种面69.23万亩，其中稻谷播种面积19.02万亩，玉米播种面积14.73万亩。全县农业机械总动力10.6万千瓦特，耕种收综合机械化水平34.2%，全县全年化肥使用量2.4万吨，地膜使用量202.8吨。全县中低产田比例是61.7%。有效灌溉率48.3%，灌溉水利用率50%，良种覆盖率96.4%，科技贡献率62%，商品化供种率98%。二、项目建设的必要性良种是农业增产增收的重要手段，农作物新品种选育试验、应用推广，是农业生产必备的基础工作，对进展农业生产、保障国家粮食安全及农产品社会供给至关重要。石阡县是典型的岩溶山区农业县，地形地貌复杂，海拔高低起伏较大，立体农业气候、生态多样，不同农业区域农作物品种直接阻碍农业增产、农民增收及经济社会进展对农产品保障供给的需求。石阡县农业基础设施薄弱，农业良种工程体系需要大力扶持建设完善。4月11日，国务院印发了《国务院关于加快推进现代农作物种业进展的意见》。这是继1962年中共中央国务院印发《关于加强种子工作的决定》之后，中央又一次对农作物种业进展做出全面部署，标志着我国农作物种业进入了进展的新时期。《意见》提出加强监管能力建设，不但要加强我们种子机构的设置、人员的配备还要保障必要的经费，同时还要加强品种试验、种子质量检验检测体系等手段的建设，以保障执法的力度。种业科技创新能力、供种保障能力、企业竞争能力、市场监管能力的提升必将促进种业的健康进展。为提高石阡县种子监管能力，加强农作物新品种的试验选育与应用推广工作，推进以粮油为主体的农业稳产增产工程，结合石阡农业生产进展、农业结构调整对“三杂”种子生产、种子质量的监督治理以及农作物新品种的试验选育与推广应用需求实际，拟建设贵州省石阡县种子监管中心项目，符合《国务院关于推进现代农作物种业进展的意见》精神和石阡县种子产业实情，是特不必要的。二、项目建设的可行性1、中央和地点各级政府高度重视种子产业科技兴农，种业为先。党中央、国务院高度重视种业进展，中央政府提高种子行业重视程度：“加快良种培育、做大做强种业”首次上升至“战略举措”地位。农业部统计，良种对粮食增产的贡献率已由2003年的36%提高到目前的40%。种子安全实际上确实是粮食安全。《国务院关于加快推进现代农作物种业进展的意见》中进一步明确：“农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定进展、保障国家粮食安全的全然”。2、已具备一定的人才和技术基础条件石阡县农业技术服务体系现有人员342人，其中，技术推广人员257人（高级职称18人，中级职称94人，初级职称145人）。乡级农业技术服务体系现有人员214人，其中技术人员中有高级2人，中级技术职务51人、初级技术职务119人。“十一五”期间实施国家和省级各类农业科技项目？？项，其中？？项获省级及地区级奖项。项目建设单位石阡县种子治理站是承担全县农作物品种的试验、示范，负责种子质量的检验和监督的事业单位，技术能力强，为项目建设提供了较好的基础技术支持条件。3、种子治理工作基础扎实五年来，项目建设单位石阡县种子治理站共计推广水稻新品种面积76.65万亩（次），核心示范面积1400亩（次）；推广玉米新品种面积44.35万亩（次），核心示范面积1250亩（次）；完成展示共220亩；召开新品种现场观摩会20余次，现场培训农民及各类人员1000余人；实施品种筛选试验13个（次），筛选适宜本县种植的水稻新品种14个；推广水稻品种80余个150余吨；实施种子生产田田间检验10次，承办种子质量纠纷现场鉴定8次，种子质量监督抽查12批（次），抽查水稻、玉米品种共40个；核发种子备案证1200个；培训种子经营人员共1200余人（次）；检查全县18乡（镇）市场及要紧村寨市场375场次，出动执法人员780人（次），规范种子经营户32户（次），没收违法种子860公斤，移交（执法大队）案件12个（次）。石阡县种子治理站的工作基础扎实，成绩显著。综上所述，实施石阡县种子监管中心建设项目是特不必要，而且是完全可行的。第三章项目服务区域分析一、项目服务区石阡县位于贵州东北部，铜仁地区中部，地处湘西丘陵向云贵高原过度的梯级大斜坡地带，武陵山脉西南边缘。全县辖7镇11个乡，总人口40.64万人。县内属中亚热带季风湿润气候区，全年气候和气，热量丰富，雨量充沛，无霜期长，年平均气温17.6℃，年降雨量1086.5毫米，全年日照总时数为890小时，年无霜期达336天。项目区土地总面积2172万平方公里，有耕地面积32.46万亩，其中水田19.11万亩，旱地13.35万亩。本区是贵州喀斯特地貌和侵蚀地貌的代表区域，县内地形起伏较大，立体农业生态显著。要紧农作物为粮食、油菜、烤烟、茶叶、蔬菜。本区农业基础设施落后，农业增产潜力大。二、项目区种子监管需求石阡是典型的以种植业为主的农业大县，种植业产值占全县国民经济50%的比重。全县最高海拔1869.3米，最低海拔389.3米，高差1480米，是贵州省立体农业显著的生态区域。常年规模种植的要紧农作物有水稻、玉米、小麦、薯类、油菜、蔬菜、辣椒等，不同海拔区域所需适宜的农作物品种多且复杂，农作物种子监管任务繁重。石阡县自然生态环境适宜杂交水稻、杂交油菜、杂交玉米制种，到“十二五”期末，全县规划“三杂”种子生产为3万亩，种子生产基地治理面广难度大。这些均对石阡县种子监管能力提出更高要求，本项目的实施，将为项目区种子生产、新品种的引进示范推广和农业用种安全提供保障条件。三、项目农作物新品种区试需求粮食、油菜是项目区种植的主导农作物。粮食常年播种面积65万亩左右，要紧粮食作物品种有水稻、玉米、小麦、薯类等。其中水稻种植面积20万亩，产量8.5万吨，占粮食总产的50%，是石阡县粮食的支柱；玉米种植面积14.5万亩，产量4.8万吨，占粮食总产的28.2%；油菜种植面积11.5万亩，产量1.6万吨。粮食亩产272.5公斤，生产水平较低，导致多年来本县粮食生产低而不稳，粮食增产空间大，提高良种的贡献率是粮食增产的重要手段。石阡是贵州省立体农业显著的生态区域，需对不同海拔区域适宜种植的农作物品种进行引种、区域试验，但未纳入省农作物新品种区试技术体系，该项工作需加强、完善与提高，才能满足全县农业生产进展和农业结构调整的需要。四、项目服务区及农作物新品种区试重点选择监管服务区：全县18乡（镇）和3个村级共21个种子市场，杂交水稻、杂交玉米、杂交油菜制种区。农作物品种区试重点：粮食作物，重点选择水稻、玉米、小麦新品种区试；经济作物，重点选择油菜、马铃薯、蔬菜新品种区试。第四章项目承担单位差不多情况一、项目建设单位概况项目建设单位石阡县种子治理站成立于？？年，是财政全额拨款的事业单位，登记开办资金12万元，现任法定代表人王显权，站长、高级农艺师。现有编制人数7人，在岗人数7人，其中技术人员6人，治理人员1名；高级农艺师1人，农艺师2人，技术员2人。技术人员均具有大专以上学历，所学专业涉及农学、种子和法律等，具备了县级种子治理站进行种子监管的软实力要求。石阡县种子治理站负责全县农作物种子进展规划，农作物品种的试验、示范，负责种子质量的检验和监督，负责种子备案工作，监督农作物种子生产、经营活动和种子质量，培训种子生产、经营、仓储、市场治理执法人员。二、项目建设单位现有设施设备情况目前，石阡县种子治理站现有办公室？？平方米和少数种子检验仪器设备。仪器配置有：光照培养箱（GTOP-500D、GTOP-300B）2台，电热恒温鼓风干燥箱（DHG-9053A)1台，水分仪（PM-8188)1台，电子分析天平1台（JA1103N)1台，电动粉碎机（JFSD-2100)1台，种子净度工作台（TJD-900)1台，不锈钢单管扦样器（1.5*35、1.5*45、2.0*55）各1只，白大口（250ml）20个，镊子（大中小）10个，微电脑自动数粒仪1台，横格式分样器（HGGⅡ)1台，生物显微镜（XSP-2CA)1台，瓷盘15个，水分铝盒（65*25）10只，电子天平（JY1001)2台，发芽盒（13*19、12*12）各10只，台式电脑4台，笔本电脑1台，立式空调1台。全站共有固定资产不足10万元。近几年来，要紧开展全县种子市场、种子生产基地监管。现有仪器、设备差不多情况见下表：石阡县种子治理站现有仪器设备情况表序号品名数量单位规格型号生产厂家购买时刻设备状态1台2010-3-1良好2台2010-3-1良好3台2010-3-1良好4台2010-3-1良好合计台县委、县政府领导高度重视全县现代种子产业进展与建设，将此项工作纳入“十二五”规划，承诺加大在种子监管中工作人力、物力和财力建设力度。相继确定建设石阡县种子监管中心项目用地，出台“石阡县人民政府关于配套2012年石阡县种子监管中心建设项目资金的承诺函”（石府函[2011]？？号）等文件解决了项目建设用地、县级配套资金等问题。三、项目建设单位专业技术水平与工作业绩石阡县种子治理站治理着全县1000亩杂交水稻制种基地、1200亩杂交玉米制种基地及1500亩杂交油菜制种基地；每年完成水稻新品种核心示范280亩，玉米新品种核心示范250亩，新品种展示水稻、玉米各20亩左右；召开新品种现场观摩会5次以上，现场培训农民及各类人员200余人；近5年实施品种筛选试验13个（次），筛选适宜本县种植的水稻新品种14个；实施种子生产田间检验10次，承办种子质量纠纷现场鉴定8次，种子质量监督抽查12批（次），抽查水稻、玉米品种共40个，具有组织开展良种选育与种子生产、良种试验示范与治理、普及新品种与配套技术的丰富的工作经验和技术能力。近10年来，承担的国家及全省？？等重大科技攻关课题及农业丰收打算项目？？项，获？？奖？？项。第五章项目建设地点选择分析一、项目建设地点选择条件要求1、县监管中心办公用房建设地点充分考虑经济有用原则，充分利用国家资源，不搞重复建设，地点选择要求交通便利、通讯发达、环境基础条件好，水、电、路通畅，环境安静，无污染，距离城区农贸批发市场较近，符合建筑要求及城县规划要求。2、标准试验田建设地点考虑：具有农业生态区域代表性；能满足项目农作物新品种区试条件与展示要求；无不良环境阻碍；区试用地集中，有利于项目设施布局与建设；水、电、路、通讯等基础条件具备；与工矿、城镇、公路干线等有适宜的距离。3、建设地点有利于项目实施治理；具备可靠的用地手续。二、场址选择及土地利用现状依照项目建设地点选择条件要求，经多点考察比较后，确定项目建设场址：种子监管中心办公用房建于石阡县汤山镇鲜花新区佛顶山大道，标准试验田建于汤山镇洋溪村。种子监管中心办公用房建设场址，其土地使用权为原属县农业生产办公室汽车修理厂，经县农牧科技局办公会明确为本项目、农业有害生物预警与操纵区域站建设用地，已办理项目用地的预审意见。本项目所建位置现为空地，其东北面为天元肉联厂，北面为肉联厂空地，东面为汽车修理厂旧厂房（确定为农业有害生物预警与操纵区域站建设地），西面临佛顶山大道。标准试验田规划在汤山镇境内龙川河与洋溪河汇合处的东岸，距县城所在地5公里，已与农户签订土地使用协议，可保证项目建设需要。三、场址条件1、种子监管中心办公用房土建工程占地面积595㎡，周围无污染源，地势平坦，交通十分便利。大型公共设施配备齐全，交通、通讯、运输以及水文地质、供水、供电等条件优越，具备建设种子监管中心办公用房的良好条件。2、标准试验田标准试验田所在区域地势平坦，地势开阔，属于农业用地。选址范围连片土地面积50亩，土壤肥沃，海拔500米左右，其西面为龙川河，能保障项目点生产用水。该区域气候和气，年平均气温为16.2～17.2℃，年总积温为5913～6278℃，多年平均降水量为1113.9mm。历年平均降水日数为185天，占全年总天数的51.4%左右，雨季从4月上旬开始，11月中旬结束，雨季期间的降水量为920～930mm，多集中在5～8月。无霜期长，有利于稻谷和玉米等农作物生长，是石阡县水稻主产区之一。项目点距？？路？？米，北通？？，南达？？，交通十分便捷。项目所在村农村电网改造差不多完成，项目拟建点仅有一条田间道路，计1公里，由？？路自东向西达龙川河，沿田间道路两侧修有1.2米宽1米深的排洪沟。讲明：用地有关批文详见附件材料第六章项目实施技术方案一、履行种子治理职责依据《国务院办公厅关于推进种子治理体制改革加强市场监管的意见》（国办发［2006］40号）文件要求：“各级农业行政主管部门要进一步健全种子治理机构，各级种子治理机构要依法履行种子行政许可、行政处罚、行政治理等职责”；《贵州省人民政府办公厅关于推进种子治理体制改革加强市场监管的实施意见》（黔府办发[2007]33号）文件要求：“各级种子治理机构要依法履行种子行政许可、行政处罚、行政治理等职责，加强对本行政区域内种子市场和种子质量的监管。”种子治理所依据的法律法规有：1、《中华人民共和国种子法》；2、《农作物种子质量监督治理方法》；3、《植物新品种爱护条例》；4、《贵州省农作物种子治理条例》5、《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定方法》；6、《农作物种子生产经营许可证治理方法》等。二、农作物种子质量检验技术及流程（一）农作物种子质量检验技术规程1、种子质量标准体系本项目采纳的种子质检技术体系为农作物种子检验规格国家标准。农作物种子质量标准（一）GB4404.1---1996粮食作物种子禾谷类GB4404.2---1996粮食作物种子豆类GB4407.1---1996经济作物种子纤维类GB4407.2---1996经济作物种子油料类GB16715.1---1996瓜菜作物种子瓜类农作物种子质量标准（二）GB16715.2---1996瓜菜作物种子白菜类GB16715.3---1999瓜菜作物种子茄果类GB16715.4---1999瓜菜作物种子甘蓝类GB16715.5---1999瓜菜作物种子叶菜类GB4404.3---1999粮食作物种子赤豆类、绿豆GB4404.4---1999粮食作物种子荞麦GB4404.5---1999粮食作物种子燕麦2、种子质量检验规程GB/T3543.1---1995农作物种子检验规程总则GB/T3543.2---1995农作物种子检验规程扦样GB/T3543.3---1995农作物种子检验规程净度分析GB/T3543.4---1995农作物种子检验规程发芽试验GB/T3543.5---1995农作物种子检验规程真实性和品种纯度鉴定GB/T3543.6---1995农作物种子检验规程水分测定GB/T3543.7---1995农作物种子检验规程其他项目检验3、数值修约规则（GB8170-87）本标准适用于科学技术与生产活动中试验测定和计算得出的各种数值。需要修约时，除另有规定者外，应按本标准给出的规则进行。（二）农作物种子质量检验流程农作物种子质量检验流程如下：种子批种子批初次样品初次样品混合样品混合样品送验样品送验样品送验样品送检样品送验样品送验样品送验样品送检样品试验样品试验样品试验样品送验样品重型混杂物测定试验样品试验样品试验样品送验样品重型混杂物测定品种纯度真实性品种纯度真实性送检样品其他植物种子数目测定工定水分测定其他植物种子数目测定工定水分测定净度分析净度分析重量测定健康测定发芽试验生活力测定重量测定健康测定发芽试验生活力测定结果报告结果报告三、农作物品种区试技术及流程1、项目农作物新品种区试技术农作物新品种从选育到推广，都必须在不同的生态环境、耕作制度及耕作水平条件下，进行丰产性、综合抗逆性、品质优劣性、适应性等多方面、多因素的严格的科学试验，按照新品种审定程序审定后，才能进行大面积示范推广，以保证增产增收。农作物品种审定工作是一项系统工程，必须具有科学性、客观性和公正性，其工作基础确实是区域试验和生产试验。只有通过品种区试，才能评价一个品种的特征特性、综合农艺性状、抗性的优劣。品种区试是品种治理的差不多要求，是公益性的试验工作，国家已建立了系统的治理制度、技术标准及评价体系。本项目采纳国家农作物新品种区试技术规程，试验地进行封闭治理，参试品种密码编号，实施参试品种DNA指纹一致性、真实性鉴定。2、项目农作物新品种区试技术流程按照《农作物新品种区域试验技术规程》，依照区试的农作物品种生产特性选择确定试验用地，按不同品种要求进行田间试验方案设计(如试验小区数且、面积、品种密度、对比种植形式等)，作三次重复试验并记载受试品种从播种到成熟各个生长期的情况，种子收获后进行考种，鉴定、审定分析受试农作物新品种，并作出结论。工作流程如下：选择预备区试品种→确定试验用地→田间试验方案设计→种植试验并作记载→考种分析鉴审→结论试验地选择应注意地势平坦，肥力均匀，前茬作物一致，有排灌能力，具有代表性。田间治理应注意治理水平略高于当地生产，并及时中耕、施肥、排灌及病虫害防治，操作时同一区组、同一项技术措施应在同一天完成。不同作物品种应制定相应的记载项目，按季节适时收获、检测鉴定，并及时作出分析评价。三、项目仪器设备选择（一）设备选型原则仪器设备的种类、数量和各种参数应能满足所承担的种子质量检验、复核、仲裁以及农作物品种区域试验等工作的需要，购置必要的备品、备件。仪器的量程、精度与分辨率等能覆盖检验、区试标准技术指标的要求。具体选择原则如下：（1）以保证仪器设备产品性能、质量为前提，要紧仪器设备的选择体现技术先进、可靠和经济有用，达到国内先进水平的原则。（2）应依照种子质量监督检测、品种区试的特点和需要，既要参照国内同类机构的情况，又要具有一定前瞻性，尽量采纳标准化、通用化和系列化的设备，并引进必要的技术软件。（3）符合政府公布的技术标准要求。（4）充分利用现有的仪器设备和设施条件，不搞重复建设，填平补齐。（二）设备选型依照设备选型原则，为了满足种子质量检验检测、品种区试、种子市场监管等工作需要，常用仪器国内厂家能够满足要求的，以国内采购为主。一些较大型的仪器设备，国内没有厂家生产或国内设备达不到精度要求的，选用进口设备。（三）配置清单本着充分利用现有的仪器设备和设施条件，保障使用人员健康、爱护仪器的原则，种子监管中心开展工作必须配置以下仪器设备。清单详见表6-1仪器设备配置表：表6-1仪器设备配置表序号仪器设备名称规格型号单位数量单价

（元）合价

（万元）一农机具台(辆)1224.401中耕施肥机台12.002.002小型旋耕机台21.002.003小区播种机台12.002.004小区收割机台12.002.005插秧机2Z-455型台13.003.006小型脱粒机台30.802.407机动喷雾机背负式台20.501.008运输车皮卡车辆110.0010.00二种子质量检验检测设备台（套）2129.80㈠发芽仪器设备台49.901`真空置床仪ZL-2000D台10.300.302人工智能气候室间18.008.003净化工作台SW-CJ-1FD(单人垂直)台20.801.60㈡水分仪器设备台91.991数控恒温干燥箱DHG-9123A台20.501.002电动粉碎机FSD-100台10.100.103快速电脑水分仪PM8188台10.300.304快速电脑水分仪（大田种子专用）CDS-IH台10.200.205快速电脑水分仪（蔬菜种子专用）CDS-IS台10.200.206玻璃干燥器240台30.030.09㈢净度仪器设备台47.901种子风选净度仪OSB220S台14.504.502适配镜与显微镜配套台10.300.303进口一般体视显微镜SZ51-ICST台12.102.104进口一般生物显微镜CX21台11.001.00㈣纯度仪器设备台410.011台式冷冻离心机TCZ-16M台12.202.202国产PCR仪NG96+台16.006.003紫外分光光度计751GW台11.701.704离心管等耗材台10.110.11三田间种子处理及考种设备台(套)1713.401低温箱台21.002.002电子干燥箱台11.001.003智能光照培养箱台30.802.404电子天平1/10、1/100、1/1000台30.501.505电子秤TCS-30台10.400.406分样器不同规格套20.501.007数粒器台21.002.008容重测定仪GHCS-1000台12.002.009土壤养分速测仪台10.600.6010土壤水分测定仪台10.500.50四办公治理设备30台(套)3040.201档案柜套70.201.402办公桌椅套70.151.003电脑及外围设备套70.704.904数码相机台10.500.505摄相机台11.201.206信息采集传输设备套10.600.607投影仪套12.502.508扫描仪台30.200.609复印机台12.502.5010市场检查专用车越野车辆125.0025.00五合计台（套）80107.80第七章项目建设目标一、项目建设目标石阡是贵州省立体农业显著的生态区域，全县最高海拔1869.3米，最低海拔389.3米，高差1480米。常年规模种植的要紧农作物品种有水稻、玉米、小麦、薯类、油菜、蔬菜、辣椒等，不同海拔区域所需适宜的农作物品种多且复杂，农作物种子监管任务繁重。石阡县自然生态环境适宜杂交水稻、杂交油菜、杂交玉米制种，到“十二五”期末，全县规划“三杂”种子生产为3万亩，种子生产基地治理面广难度大。项目建成后，将逐步完善种子区试、种子市场监管、种子质量检测、种子信息网络体系建设，通过加强种子监管基础设施建设，建立一支专业技术过硬的种子监管队伍，承担本县农作物种子质量检验检测，开展种子市场检查，组织田间现场鉴定，承担种子信息监测公布，提升种子监管能力。可能每年承担的试验农作物品种可达150个以上，种子市场监管覆盖全县18乡（镇）和3个村级共21个市场，杂交水稻、杂交玉米、杂交油菜制种区，以确保农业用种安全。二、项目建设任务项目建设种子监管中心办公用房800平方米及配套水、电、消防、“三废”、信息网络设施；建标准农作物品种区域试验基地50亩，配套建设相应的田间设施；购置仪器设备80台（套），其中农机具12台（辆），种子质量检验检测设备21台（套），田间种子处理及考种设备17台（套），办公治理设备30台（套）。第八章项目建设内容一、项目土建工程建设建种子监管中心办公用房800平方米，框架混结构，三层，配套水、电、消防、“三废”、信息网络设施。各功能分区为：1、第一层，267平方米，为门厅、值班室、样品接收室、储藏室、分发室和仲裁室。2、第二层，267平方米，为种子净度测定室、水份测定室、纯度测定室、发芽室、种子健康测定室、包衣种子测定室、药品储藏室、仪器保管室。3、第三层，267平方米，为办公室、展示室、档案室及会议室。二、项目田间工程建设1、土地平坦及改良50亩。2、修田间道路800米，混凝土路面，宽3米，面层厚15厘米3、修田间治理便道1000米，混凝土路面，宽1米，面层厚15厘米。4、田埂硬化1500米，混凝土硬，宽0.4米，高0.6米，田埂高出耕地面0.2米。5、排灌沟渠1500米，沿治理便道、田埂修建，上宽0.5米，底宽0.4米，深0.8米，混凝土板。6、田间电力设施1套，含变压器、电杆、电线购置及安装。三、项目仪器设备配置1、农机具配置品种区试农机具12台（辆），要紧有：中耕施肥机1台、小型旋耕机2台、小区播种机1台、小区收割机1台、插秧机1台、小型脱粒机3台、机动喷雾机2台、运输车1辆。2、种子质量检验检测设备配置品种区试仪器设备21台（套），要紧有：真空置床仪1台、人工智能气候室1间、净化工作台2个、数控恒温干燥箱2台、电动粉碎机1台、快速电脑水分仪3台、玻璃干燥器3台、种子风选净度仪1台、适配镜1台、进口一般体视显微镜1台、进口一般生物显微镜1台、台式冷冻离心机1台、国产PCR仪1台、紫外分光光度计1台、离心管等耗材1套等。3、田间种子处理及考种设备田间种子处理及考种设备17台（套），要紧有：低温箱2台、电子干燥箱1台、智能光照培养箱3台、电子天平3台、电子秤1台、分样器2台、数粒器2台、容重测定仪1台、土壤养分速测仪1台、土壤水分测定仪1台。4、办公治理设备配置办公治理设备30台（套），要紧仪器设备有：档案柜7套、办公桌椅7套、电脑及外围设备7套、数码相机1台、摄相机1台、信息采集传输设备1套、投影仪1套、扫描仪3台、复印机1台、市场检查专用车1辆等。仪器设备规格型号、数量及单价详见第六章项目仪器设备配置清单。第九章项目投资估算与资金筹措一、项目投资估算（一）估算范围土建工程建设费、田间工程建设费、仪器设备购置费、工程建设其它费用及不可预见费。（二）估算依据1、土建工程设施建设，依照项目用途需要设计的建筑工程结构性质，参照《贵州省建筑工程定额概算（2004年）》标准，结合项目建设地现行建筑建材价格及施工收费标准估算投资。2、田间工程投资参照相关工程概算定额及结合项目建设地区同类建设工程实际造价估算。3、仪器设备及农机具投资依照厂商报价及对比市场售价估算。4、工程建设其他费用依照国家现行的项目前期设计与工程建设治理相关规定计算。5、预备费按项目建设投资的3％估算。（三）估算结果项目建设总投资330万元。1、土建工程部分：建种子监管中心办公用房800㎡，按1200元/㎡计，投资96万元；水、电、消防、“三废”、信息网络配套设施及装修，单位造价250元／平方米，投资20万元。土建工程部分投资116万。2、田间工程部分：土地平坦及改良50亩，按200元/亩计，投资1万元；修田间道路800米，按200元/米计，投资16万元；田间治理便道1000米，按150元/米计，投资15万元；田埂硬化1500米，按50元/米计，投资7.5万元；排灌沟（与便道单边合建）1500米，按110元/米计，投资16.5万元；田间电力设施1套，投资10万元。田间工程部分投资3、仪器设备部分：购置仪器设备80台（套），投资107.8万元，其中农机具12台（辆），投资24.4万元；种子质量检验检测设备21台（套），投资29.8万元；田间种子处理及考种设备17台（套），投资13.4万元；办公治理设备30台（套），投资40.2万元。仪器设备部分投资107.8万元。4、工程建设其它费用投资31.5万元。5、不可预见费8.7万元。总投资估算各分项详见下表。表9-1项目投资估算表序号工程建设及费用规模数量单价(万元)投资(万元)一土建工程116.001种子监管中心办公用房800平方米0.1296.002水、电、消防、“三废”、信息网络配套800平方米0.02520.00二田间工程66.001土地平坦及改良50亩0.021.002田间道路800米0.0216.003田间治理便道1000米0.01515.004田埂硬化1500米0.0057.505排灌沟渠1500米0.01116.506田间电力设施1套10.0010.00三仪器设备80台（套）107.80㈠农机具12台（辆）24.401中耕施肥机1台2.002.002小型旋耕机2台1.002.003小区播种机1台2.002.004小区收割机1台2.002.005插秧机1台3.003.006小型脱粒机3台0.802.407机动喷雾机2台0.501.008运输车1辆10.0010.00㈡种子质量检验检测设备21台(套)29.801发芽仪器设备4台9.90⑴真空置床仪1台0.300.30⑵人工智能气候室1间8.008.00⑶净化工作台2台0.801.602水分仪器设备9台1.99⑴数控恒温干燥箱2台0.501.00⑵电动粉碎机1台0.100.10⑶快速电脑水分仪1台0.300.30⑷快速电脑水分仪（大田种子专用）1台0.200.20⑸快速电脑水分仪（蔬菜种子专用）1台0.200.20⑹玻璃干燥器3台0.030.093净度仪器设备4台7.90⑴种子风选净度仪1台4.504.50⑵适配镜1台0.300.30⑶进口一般体视显微镜1台2.102.10⑷进口一般生物显微镜1台1.001.004纯度仪器设备4台10.01⑴台式冷冻离心机1台2.202.20⑵国产PCR仪1台6.006.00⑶紫外分光光度计1台1.701.70⑷离心管等耗材1台0.110.11㈢田间种子处理及考种设备17台(套)13.401低温箱2台1.002.002电子干燥箱1台1.001.003智能光照培养箱3台0.802.404电子天平3台0.501.505电子秤1台0.400.406分样器2套0.501.007数粒器2台1.002.008容重测定仪1台2.002.009土壤养分速测仪1台0.600.6010土壤水分测定仪1台0.500.50㈣办公治理设备30台(套)40.201档案柜7套0.201.402办公桌椅7套0.151.003电脑及外围设备7套0.704.904数码相机1台0.500.505摄相机1台1.201.206信息采集传输设备1套0.600.607投影仪1套2.502.508扫描仪3台0.200.609复印机1台2.502.5010市场检查专用车1辆25.0025.00四工程建设其他费31.50五预备费8.70六总投资330.00二、资金筹措项目总投资330万元，其中申请中央投资300万元，地点财政配套30万元。地点配套资金由石阡县财政局文件“关于对《贵州省石阡县种子监管中心建设项目》县级配套资金的承诺函”落实在2012年财政预算中安排30万元配套资金，以支持项目建设。第十章项目建设期和实施进度安排一、项目建设期项目建设期1年，即项目批复建设后，用1年时刻完成项目实施设计与建设任务，并投入使用。二、项目实施进度安排1、用2个月完成项目初步设计等前期预备工作。2、用6个月完成田间工程建设。3、用7个月土建工程及附属工程建设。4、用3个月完成仪器设备采购、安装调试及培训工作。5、用1个月项目投入试运行使用，完成项目建设总结，申请竣工验收。项目实施进度见表10-1。表10-1项目实施进度打算表序号项目实施内容2012～2013年1234567891011121完成各项预备工作2田间工程建设3土建工程建设4仪器设备采购、调试和培训5项目投入试运行使用6项目总结申请竣工验收第十一章项目土地、规划和环保一、项目用地核准项目土建工程（种子监管中心办公用房）建于石阡县汤山镇鲜花新区佛顶山大道，土地使用权为原属县农业生产办公室汽车修理厂，现已明确为本项目用地，已办理项目用地的预审意见。所需50亩试验用地，已与农户签订土地使用协议，可保证项目建设需要。土建工程用地预审意见和试验用地协议详见附件材料二、项目建设规划报建本项目土建工程已办理建设用地规划许可证。田间试验用地不改变土地用途，不阻碍都市建设规划。建设用地规划许可详见附件材料。三、项目环保批复本项目已办理环保登记核准手续，工程在规划区范围内，周围无敏感环境爱护目标，不属于差不多农田爱护区。四、环保措施1、防止施工噪音污染措施在施工中采取防噪、减震等措施，采纳低噪声设备，施工期间严格操纵作业时刻，禁止中午和夜间施工，防止机械噪声扰民。2、防止大气污染措施施工期修建围墙，施工道路硬化，并随时清扫洒水，减少道路扬尘；建筑垃圾及时清运至指定地点，运输过程中车辆采取篷布遮盖，防止粉尘污染。3、防止水污染措施设置三级化粪池，生活污水排入化粪池处理；实验废水经专业处理后排入都市污水管网。4、防止固体废物污染措施定点堆放、定时清理生活垃圾，并由环卫部门及时运至垃圾处理场；实验固体废物集中收集进行专业处理。5、建设物室内环境污染操纵措施选择环保型建筑、装修材料，采纳清洁能源，做到清洁生产。第十二章项目组织治理与运行项目建设期间的组织治理1、治理机构与职能分工成立石阡县种子监管中心建设项目工作领导小组，由杨胜雄县长任组长，雷基智、杨芳权副县长任副组长，县农牧科技局卢仁富局长、县财政局安成武局长、县发改局王刚强局长、县监察局周明珍局长、县审计局廖智莉局长、县住建局李星局长、县国土资源局曾祥文局长、县农牧科技局卓仕慧副局长为成员，负责审批项目建设方案、技术方案及资金使用打算和项目协调等工作。领导小组下设办公室在县农牧科技局，由卓仕慧副局长兼任办公室主任，具体承担项目建设中的建设方案编制、招投标方案制定、技术方案以及资金使用打算制定等，落实好项目实施进度等各项工作。2、项目实施各时期的治理方案（1）项目建设实行项目法人责任制项目建设单位石阡县种子治理站为项目法人单位，对项目的策划、资金筹措、建设实施、质量、资金、工期治理及建成后运行负总责。（2）施工监督治理项目建设设立施工监督监理小组，制定工程建设监理制度，专人负责专项工程建设施工监督、监理。建设工程严格按照设计施工，使用的建筑材料规格、质量必须符合设计要求。施工程序必须保证工程质量。工程完工，必须由监理人员签字认可。项目按批准的建设内容、投资规模组织实施。（3）竣工验收治理项目要按规范要求编制项目竣工验收报告。项目建设过程中要作好工程资料档案治理。项目完成建设及时编制竣工验收报告，申请治理部门组织竣工验收。竣工验收治理部门若提出相关意见，建设单位应及时按要求完善，并报治理部门复审备案。（4）项目资金财务治理项目按《差不多建设财务治理规定》、《农业部差不多建设财务治理方法》和国家有关财务会计制度建立本项目建设资金财务治理专帐，明确专人治理及责任。项目严格按照治理部门审批建设工程内容使用资金，并随时同意治理部门对项目建设资金使用监督，管好、用好项目资金。二、项目建设后的运行治理1、项目法人组建方案石阡县种子治理站为事业法人单位，具体负责建成后的运行和治理。2、机构设置及职能 石阡县种子治理站为全额拨款事业单位，负责全县农作物种子进展规划，组织实施农作物品种引进、区域试验、示范、繁育、推广打算，公布信息；负责农作物品种治理；依法审核、治理农作物种子生产、经营许可证，负责种子备案工作，监督农作物种子生产、经营活动和种子质量；负责种子质量的检验和监督，培训种子生产、经营、仓储、市场治理执法人员。依法查处种子生产、经营活动中的违法行为；履行法律、法规规定的其他职责。石阡县种子治理站目前编制7人，实际工作人员7人，拟设品种治理组、市场治理组和质量检验组。品种治理组负责组织本县农作物品种区域试验工作；严格执行试验实施方案，对参试品种作出公正、准确、科学的评价，并按时完成年度试验报告，对试验工作提出合理化建议；对农作物新优品种的推举工作；农作物推广品种的建档工作等。质量检验组负责本县内的种子质量检验工作；承担全县种子质量抽检和承担上级安排的种子质量抽检任务；负责样品采集收发与治理、计量治理、资料档案治理、检验报告编制和治理、仪器设备治理和标准收集等。市场治理组负责本县农作物种子的调运、生产、经营、包装、标签、质量等治理；审核、申报、签发申请领取要紧农作物常规种子生产、经营许可证、非要紧农作物种子经营许可证；受理专门经营不再分装的包装种子，或者受具有农作物种子经营许可证的种子经营者托付代销种子的备案登记；负责全县种子执法治理工作，组织开展全县种子市场检查等。贵州省石阡县种子治理站机构设置图贵州省种子治理站石阡县农牧科技局铜仁地区种子治理站贵州省种子治理站石阡县农牧科技局铜仁地区种子治理站石阡县种子治理站石阡县种子治理站站长：1人市场治理组：组长1人要紧职责：负责种子市场治理。品种治理组：组长1人要紧职责市场治理组：组长1人要紧职责：负责种子市场治理。品种治理组：组长1人要紧职责：负责农作物品种治理。质量检验组：组长1人要紧职责：负责农作物种子质量监督检验。（1人）要紧职能：⒈（1人）要紧职能：⒈负责业务接待；⒉负责本县内的种子质量检验工作；⒊承担全县种子质量抽检和承担上级安排的种子质量抽检任务；⒋负责样品采集收发与治理、计量治理、资料档案治理、检验报告编制和治理、仪器设备治理和标准收集等；⒌仪器设备的维护保养。（1人）要紧职能：⒈负责业务接待；⒉负责组织本县农作物品种区域试验工作；⒊严格执行试验实施方案，对参试品种作出公正、准确、科学的评价，并按时完成年度试验报告，对试验工作提出合理化建议；⒋对农作物新优品种的推举工作；⒌农作物推广品种的建档工作等；⒍种子知识培训工作。（1人）要紧职能：⒈负责业务接待；⒉本县农作物种子的调运、生产、经营、包装、标签、质量等治理；⒊审核、申报、签发申请领取要紧农作物常规种子生产、经营许可证、非要紧农作物种子经营许可证；⒋受理专门经营不再分装的包装种子，或者受具有农作物种子经营许可证的种子经营者托付代销种子的备案登记；⒌负责全县种子执法治理工作，组织开展全县种子市场检查等。讲明：有关证书详见附件材料3、运行治理机制方案设计项目运行实行项目法人负责制，建立完善种子治理体系，提高农作物种子监管服务和技术支撑能力。建立健全协调配合、检打联动、监测预警和应急处置机制，提升整体能力，共同推动监管工作。建立以石阡县种子监管中心为中心，遍布区域内县各乡镇的农作物种子监管网络，通过计算机传递信息，形成一个上下贯穿、左右相连、反应灵敏的检测预警体系，以做到检测信息的交流与及时汇总。同时配备农作物种子质量检验人员，定期对检验人员进行培训。建立种子治理部门和政府主管部门、相关业务部门间的信息网络和试验、检测数据处理系统，为政府决策提供依据。按照“分工负责，资源共享”的原则，加快种子质量检验标准体系建设，形成以省级为龙头，市（州、地）、县为骨干的种子质量监督检验网络；加快新品种试验示范推广与评价体系建设，依照不同作物生态类型区划分，建成并完善覆盖全省的新品种综合试验示范网络体系；加快种子信息服务体系建设，科学建立种子市场信息监测网点，逐步实现省、市（州、地）、县三级网络连接步伐，实现信息资源共享。与质量技术监督、工商行政治理、检验检疫等部门协调配合，逐步提高种子监督治理效果，保障农业用种安全。4、运行费用解决方案种子治理机构为行使一定行政职能的事业单位，按《种子法》，其运行费用纳入财政预算。本项目建成后，其正常运行每年新品种试验、种子市场检查、种子质量监督检验所需通讯、交通、培训费、网络维护、药品消耗等方面的工作经费20余万元，由县财政安排专项经费及承担监督抽查任务补助经费解决。第十三章效益分析与风险评价一、项目效益分析项目建成后，石阡县种子监管能力将得到提升，初步建立现代化的种子治理技术支持和服务体系，将增强对农作物种子的质量监管，增强种子生产、经营监督治理能力和信息处理操纵能力。将促进农作物新品种引进、示范，推动优新品种的推广应用，将强化种子市场监管，维护农民利益，保障农业用种安全。1、项目新增固定资产项目投资新增固定资产288.8万元，固定资产形成率为87.5%。项目建设改善了种子治理的软硬件条件，种子区试、种子质量检验检测、种子市场治理等仪器设备的配置，环境设施、安全应急设施、办公通讯、信息网络设施均可满足种子监管工作的正常开展和保证工作人员安全的需要。2、社会效益通过本项目的实施，将提升石阡县种子监管能力，开展种子市场检查，组织田