行政决策专家咨询可否与听证并行_第1页
行政决策专家咨询可否与听证并行_第2页
行政决策专家咨询可否与听证并行_第3页
全文预览已结束

下载本文档

版权说明：本文档由用户提供并上传，收益归属内容提供方，若内容存在侵权，请进行举报或认领

文档简介

第第页行政决策专家咨询可否与听证并行可以说，这无疑是成都市政府打造“阳光、透亮政府”，实现科学、高效决策的一个新举措。长期以来，政府规章、重大行政决策的出台都只是行政机关的内部操作，虽说政府部门中不乏有专家、能人，但究竟“众人拾柴火焰高”，而且有时偏偏就是“当局者迷，旁观者清”，因此，集思广义，走专家询问论证是行政机关制定政府规章、进行重大行政决策的必由之路。所以，广东省政府在去年12月公布了“2022－2022年度重大决策询问讨论课题”，尝试以直接购置讨论成果的方式，向社会公开“买脑”，以推动决策的科学化、民主化。

但是，我们认为，重大行政决策专家询问论证的方法的出台，促进行政决策的科学化有力，但在实现行政决策的民主化上稍嫌缺乏。毫无疑问，专家介入为决策供应更为精确的方向、更为科学的思路，当然，也使能参加到决策的人数多了，无疑也扩大了民主。但是，民主的要旨并不完全在于参加的人数的多寡，还在于要让与这些决策利益息息相关的各方当事人能参加其中，他们的.看法能得以听取，此为一；其二是政府规章的制定、重大行政的决策，也不仅仅要有科学性、高效性，有时还是各种利害关系人的利益平衡，因此也必需要有与规章、决策有利害关系的人参加。因此，设计一种听证程序，让利害关系人能参加，他们的看法能得以听取，是决策民主化的重要组成部份。

在美国，在制定有关物价、利率、环境、食品、药物标准等重要规章时，行政机关必需进行一种“审判式听证程序”。该程序由行政机关公布相关规章草案—相对人提出看法—行政机关主持听证及有关人员到场辩论—行政机关作出裁决并最终制定规章等程序组成，充分表达了公平参加、听取看法的精神。

在我国，行政机关作出行政惩罚、行政答应等一些关系到公民重大权利详细行政行为，法律规定公民有权利要求进行听证。对于规章制定、重大行政决策和立法的听证问题上，虽无法律的明文规定，但国土资源部近期审议通过了《国土资源听证规定》，规定国土资源主管部门应当就拟定或者修改基准地价、编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划、拟定或者修改区域性征地补偿标准的等事项组织听证。在立法上，北京市十二届人大二次会议上，市人大常委会主任于均波在工作报告中提出，今年市人大常委会将建立立法听证制度，就涉及群众切身利益的法规，进行立法听证会，直接听取相关群体的看法。听证正逐步成为推动民主法治建设，保障公民权利的重要程序。

因此，我们盼望，行政机关在建立规章制度制定、重大行政决策专家询问论证的制度的同时，能配套建立相应的听证程序，让两者齐头并进，以真正实现决策的科学化、民主化。

通联：江西省赣州市人民检察院杨涛华东政法学院法律硕士邮编：３４１０００

人人文库> 全部分类> 行业资料 > 信息产业

温馨提示

  • 1. 本站所有资源如无特殊说明，都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
  • 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等，如果需要附件，请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
  • 3. 本站RAR压缩包中若带图纸，网页内容里面会有图纸预览，若没有图纸预览就没有图纸。
  • 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
  • 5. 人人文库网仅提供信息存储空间，仅对用户上传内容的表现方式做保护处理，对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑，并不能对任何下载内容负责。
  • 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容，请与我们联系，我们立即纠正。
  • 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。

最新文档

评论

0/150

提交评论