项目招投标管理培训课件中化蓝天

招投标管理培训交流2018年8月引言工作中遇到的困惑……什么是招标？为什么要招标？如何开展招标？目录31321招投标主要法规招标采购实务招标的基本概念什么是招标？1、招标的定义招标是一种普遍采用的有序的市场竞争交易方式，也是选择交易主体、订立交易合同的一种法律程序。2、招标与拍卖的区别招栗标泥的械分宽类招标标的：施赌工招标恳、货物招障标、服务招标货驳物来源锈：国内招刊标、国饥际招缸标招饥标坝方窑式通：公细开招标、邀橡请招标目录31321招费投招标迟主伍要呼法哑规招标生采购尼实务招粪标逃的严基汗本臂概栗念为什刊么要怪招标厉？“国靠法”《中华刊人民稠共和赛国招标尘投标春法》《中化华矿人香民镜共当和貌国招标歼投标棉法实悲施条亿例》《必潮须臣招姜标喜的叛工鸽程穿项烦目阶规躲定》《中华谱人民示共和嫌国政肉府采兰购法》《机棉电倒产酷品棍国蹈际罩招纵标绣投终标孕实羊施推办宗法》各峡部车委题、跑地萌方扩政拨府剥相材关谨规酿章“右家总规抛”《中国辉中化晕集团偷公司雪工程辛建设蹦招标更管理咽办法》《中削化锄蓝迹天旨工抛程呈建尝设连招俭投航标莫管协理仪办寨法》《氟材族料采俗购招悦投标幻玉管理粱制度》…垦…钢…削.一、飘法定融招标吉情形趴（国明法）法定招标情形项傅目测性厌质资举金岗来纪源项目碎规模大型仿基础腐设施领、公查用事茄业等锹关系社会损公共梢利益包、公乞众安舱全的项袜目国有资金掩投资或者国蜜家融亦资国扇际组律织颗或槽者路外浙国政余府蚀贷望款晓、故援会助资宵金施工：单止项合灵同40敬0万曲元以贡上货物：繁单熔项功合盘同2饥0洲0万元以上服视务：渐单竿项专合衣同1鸦0拔0万元以上—鸭—酱《招标会投标长法》第抢三只条文、《必毫须狭招棵标要的饱工牲程闷项景目题规虹定》第二阿至五摔条二、法括定豁孔免招抽标情梁形涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾利疏用扶叼贫椅资侄金实行以工河代赈、灵需宅要使用露农民炭工需鱼要宅采候用自不合可鸽替晓代灾的专利难或者粒专有微技术已通过拘招标说方式较选定的筛特勇许赵经铲营挪项猪目蝇投洽资肺人划依轧法泄能茂够自院行原建依设秘、捎生菜产生或督者坊提薯供需要辣向原什中标桥人采张购工曾程、叠货物奋或者它服务宏，否帝则将影响屿施工舅或者萌功能始配套膨要求采右购春人装依脖法苦能纺够自虑行建建授设天、海生预产玩或膜者盼提狭供——择《招标堂投标仅法》第六遍十五幸条、《招标伍投标油法实教施条善例》第九沈条三、集瓶团公西司制比度（释家规炊）施四工宽招协标服务招标工程路施工成（含葡土建、设浸备安关装匀、蝴市销政脏、砖绿花化灵等码工催程旦）拖单肺项凶合蔑同逢估尝算著价图在20行0万元（含）以景上重闸要灯设公备坟、臂材观料雹等创货扒物杰的泊采葵购嚼，遮单控项合同弓在1据0垦0万常元（含）以辰上勘察俯、设脖计、胶监理灭、咨过询等姿服务典项目个，单裙项合茫同战在50万元（概含）以趴上——期《中刮化蚂股矩份还工箭程段建悉设侧招研标起管昨理左办慢法》第六监条货春物招野标目勾录31321招胀投累标特主加要混法吸规招标蒙采购注实务招椒标超的宪基乔本藏概导念如何饮招标考？委菜托胶招鞠标OR自主胁招标？公驻开霜招孩标O凯R邀貌请振招曾标？招域标心程怜序需要怀注意烤什么踢？一、近招标巨的组足织形暮式委托招标招统标蹲代阁理机俩构需具备的条构件：有营业场批所和相椅应资惭金；有能够蝇编制扫招标贵文件项和组啦织评陵标的捉相应专业力量；有技瘦术、渴经沸济晓等珠方阀面衫的专航家提库。招标舞人具氧有编抖制招筝标文盾件和稿组织披评标百能力雁的，枝可以闸自行你办理自招标事宜;依叮法芽必适须馅进恼行搭招怕标许的丢项记目榆，堤招统标浆人哑自致行代办悼理时招蜂标吊事哨宜仅的老，封应汤当形向呼有扶关行湾政祝监岸督易部性门洗备谁案。自行很招标二、站招标方式公开招标公歼共骗媒霸体上柱发蛮布招标公容告；提出题对投咳标间人篮资疏质林、母业袍绩耻要窃求符没合跳条合件槽的粒投院标巷人撒都烘可掏以防参福加投标竞所争雪，具有同等幕竞争善的机乡丰会不发怒布招片标公认告招标人经孤过事轧先考笼察和饶筛选旱潜在侄投标孩人，奖将投政标邀百请书起发给特抛定略的棵投绑标蚊人，档邀遥请趴其价参栏加传投担标邀请招标二朋、庸邀言请滥招泊标烫的野条劳件—茧—《招薯投标居法实获施条纸例》第注八咐条潜占在投鼻标茧人塔少公疫开造招鲁标不尼经套济技术杯复杂段、有领特殊虽要求或者受巩自黑然尊环贫境繁限海制，只朵有少隔量潜周在投辱标人盒可供痕选择公盆开招滚标亭方党式引的费欲用占项菠目合秘同金上额的比押例班过瓶大三、招轨标的牲基本奥程序项目立项前期调研编制招标文件发布招标公告发售招标文件澄清答疑递交投标文件开标评标定标发布中标公示发布中标通知书签订合同30逃-4窄0日历拉日招涛标令准言备也阶装段定标临阶段开标位评标山阶段招标穴实施货阶段1、紧招稍标阀准帜备缴阶削段—供—招污标前颤的块商翅务峰、菌技养术剪调狗研技绩术烟复夕杂咐、的金掘额刘较支大、骗产堡品差异倒较大的招困标项拢目，需进道行从商债务、技惯术调体研；充分毙进行占技术休交流括，合谱理确伟定技术方跨案；了悠解演商燃务信虑息，合妇理确泻定资格条件和评标怒细则。1、湾招狼标准备察阶段—灶—招标的前然置条持件招标算应当青具备谅的条围件：招标人猜已欣经印依祸法室成渠立糖；资金瞧来源载已经竖落实课；已额按啄照侦规竟定隐履久行项目议审批忙、核右准或帅者备袍案手续券；能够提侮出森货易物斤的竭使陕用轧与附技豪术赛要把求灯；碑工贷程龄招负标默的杜图钱纸耻与话工追程吨量极清置单途；赤服坦务删招翅标刊的睁服扣务序范倒围乱等饰。原则1、箱招痒标准叛备捉阶决段—澡—编制溪招标饺文件祝的原纯则公魄平性合芬法秆性科懒学性严谨性完喷整性1、招侨标准产备即阶环段——编制候招标雨文件编恋制惰招翼标甩文怠件积，默必颤须谢以窗法芳律桑为竿依虾据繁，谜不鸦得怎违咱反携现拘行法律甚：国家降对招边标项呼目的技蜘术绪、估标歪准旋有武规骡定的阶，移在身招滤标棵文蔑件念中需提漂出铲相予应要窃求招宪投割标笑时峡间像、肥投烂标蕉保郑证专金班、工投稿标右限摇价等条坑款合熄法；不得化整写为零、将规您避招脊标招标忧文件眨违反法律盾，影乘响投懂标人削投标偿的，遣应当飞修改招标蛋文件越后重垮新招太标合倾法慰性——劲《招标插投标挪法》第19条、《嘉招报投蜜标凝法落实会施危条感例仓》第2度3条1、招标准备搅阶段—肆—编制岁招标驴文件合姿法剂性——是《招标秤投标律法》第2薯0条板、《兵招键投女标犯法夺实伙施压条前例诊》第32条公平性不得盆以不傍合卵理队条污件队限议制寄、绪排绘斥醉潜捏在眨投即标害人仆或依者投垄标挂人受：向投经标人提顺供朋有万差组别汇的妇项昏目记信吉息；资江格、淘技已术国、采商构务条件困与项目需要摆不符；限流定裹行仿政寇区退域或百者行图业的业桂绩、坛奖项属；对诵投要标轨人采服取岗不梁同紧的涨资眼格僻审卖查或者评乳标沃标颤准；限定特定迫的专您利、很商标搬、品到牌、安原产恨地或畏者供桥应商；限定身投标斑人的所有怪制形翅式或者组织汤形式。案条例亚分李析1、某国筐有杏企估业A单位凑采购有一套D灭C径S成膀套溪系龄统业，冈项育目皇概内算5捉0漂0万，验招标惠文件买技术恳要求厅中对魂硬件往产品浸的选鸟型进凭行以蚊下限址定：DC步S主体控括制贡系尾统翻应为A品牌罚。2、某投目标患人法采希购饰生灭产矩装脖置纽奉控瓜制砌电诵缆波，勉要良求2科0标0垄0米赠电醒缆恨为觉连语续旁生马产龙完柔成处，辱不代能械存扑在玩拼滨接鸣情粉况。问：以上2个士项装目信的甜招姜标摆，洒是姜否桃有松不长妥忘？分展析滨：1、育不轨合其法忆，《招务投家标映法捞实狗施有条杨例》第32条（喝五）特不能首限定粪或者淘指定收特定惩的专闲利、糊商标帮、品药牌、款原产生地或隙者供梨应商。2、合浩法。1、招偶标准拳备策阶都段——编达制具招雨标由文恨件合法诉性科继学性——常《招如标伐投唤标陡法》第19条勺、《招状投标祝法实掠施条肠例》第2胀4条合理划盟分缘瑞标语段合跑理设置投婚标芹人资格合理确毫定工期合理踩确定最高讨限价合理做设置评标办法投标脱人案勿例夫分子析某馆公律司犹需督购绵买10台尚电季梯夹，逐关盛于些投颗标蹄人座的轨资所格枯、汁技朵术盆要浙求凶如口下真：1、20隔12年-吓2弟0牧1渴7年欠投炒标握人至少歼应具诞有本甩次投膝标同勿规格贞的电高梯制岁造和扛销售鼓业绩东，总盆销售绒量不销得少停于10惧0台（每业绩袋证明材料寄需包蜘含项目听名称喂、买荷方名段称和抢联系览方式粗、销唉售数抚量、劈燕规格违、合霞同签创字页窃等）2、采技请术要求换中，颤电梯舞的制直造商厦应负迈责电撇梯的完制造扮、安享装及10年内稿的免鼻费维宣护保薯养；品售后店服务温要求2小时粗到现藏场；3、妹评饲标办仰法裹中材，重单违项沸销此售劳数筝量郑在50台以磨上的见电梯贫销售阳合同零，一赤份得0.现5分，裳最高略得10分抚；——参与汽投标袋的电糊梯五臣个国女际大垦品牌茫，业左绩分饭都是0问：帆请分裂析本谋次招抄标中寒不太乖合理伙的地悔方？分析矛：1、今招龙标限文真件的疏资粥质基条搅件、技忧术嚷要剖求村、泻评蚕标依办烦法题的塔具趟体颤条李款描蒸述锣太筝苛盘刻吴，定大债品垮牌扫不闸愿阶意沾来救，女小沃品科牌纪不犹满怎足晨要俩求柜；1、招雀标准备且阶段——编制辫招标运文件合法极性——总《招标陕投标贿法》第图条孤、《招辛投标掉法实驻施条周例》第条严谨性招锤标唇文活件前后组一致曾、无鸭矛盾；避免绵模棱考两可加、有歧覆义的描寸述技双术伪要倘求姑、畜标舱准需跃明款确准；价格膨形式腐、暂薄定价部分猫需明细确；评纸审层标小准具靠体厨，扣不篮能象太挠笼月统铁。案例给分析某项目遵招标访文件柿资格字条件泻中要凉求，粗投标览人近3年挑应前具漏有础高晴压片反疲应腾器贯的怨业亚绩果；掏技酷术译要垄求樱中晚，卫制痛造幼商江应啄选穷用烂优台质油原建材爬料寸进无行闪制幼造宣；防评贡标炼办包法知中迹，真“门评忌标淹委叶员报会防对吩投让标傻人己进耐行矿技旷术惊打伸分傍，烛得0-购10分。秘”问然：奏以慕上暗招尖标素文举件括中辛有蜻何不仍妥咏？分赤析抢：1、膝反接应绿器市业麦绩京未舟说窜明是设商计的支、还堆是制缠造的插、还祸是销谨售的苗，梦模悬糊疼不索清返；2、对袄于优陵质原没材料搂没有泥定义知，建亮议列奏出一纯些认可努的制才造商品牌巨；3、对垫于技茫术评怀分，酷需要我有详亡细的沉评审雷细则扯；1、招标准廉备忌阶周段——编制遥招标洞文件合法窝性——误《招捎标刑投努标棍法》第19条完整性招标降文件严的主益要构天成亚：招雄标全公搜告资凯格审查冶标准技出术弦要港求投标报掘价爆要未求评标降标准投崭标文件止格式合同锋协议狼书及管条款2、穿招州标实肢施泉阶页段—缴—发专布招船标舱公腰告法卵律龄提乔示堂：《招阔投标拌法实夸施条搏例》诸第1甚5条在不同榜媒介睬发布器的同六一招辰标项惠目的铃资格瘦预审梦公告破或者偶招标建公告掠的内帝容应听当一废致。发围布稼媒慌介刘：中瓦国定日比报埋、豪中旋国盐经让济拥导最报螺、访中喇国野建亦设她报。中刊国招究标肿投避标花公舒共陡服暑务许平支台网址牵：h伙tt狡p2、招标实冈施绵阶炕段—形—发布招标示公告招标坛公告聚的主浆要内将容包业括：项目己名称资金挽来源招标蚁范围获赌取辟招敏标语文泼件隆的嚼方樱式投标道截止月及开刑标时丸间开治标昂地像点投标堡文件及递交恭地点对投标倡人资夕质要产求招标返人联牺系方兰式2、招普标实过施脆阶埋段—怠—发售招尸标节文峡件投标文会件淹准晌备梁期凝（不得俊少于2乓0日）5d0d10d15d20d招援标浴文逆件服发碰售赞期恋（不得东少于5日）——何《招标裳投标筑法》第2四4条冈、《招投肯标法恒实施胜条例》第1慈6条2、招弱标实呼施荒阶事段—杨—澄清、答板疑、骡异议投标僻人对粗招标痛文件提出异议的期限迹：投标锅截止肝至少1凑0日奸前。5d0d10d15d20d招滥标邪人璃澄晒清久、氏修吗改所招神标样文糊件所期氧限美：投标寺截止弄至少1瓣5日前。——义《招搭投选标抽法糕实掉施墨条油例》第21践-2僵2条案盯例闪分钢析经上睛级主仁管部盏门批盼准，适招标肥人于6月2日恰发陷布化了充招模标打公感告情并与于棒当滤日叔开店始卵发霞售奔招龄标堪文锦件拼，焦根峰据向法疼律府规现定豪定坡于6月23日开除标。6月10日扣，俩招拍标堵人忠发勉现圣遗撇漏爬了旁某皂项耽重采要列设犯备推的因技厚术夜参勤数肉，嚷于宝是校在6月1衫2日向溜所有供投标朱人发弹出了脚招标撞澄清晨、补衰遗文栏件。6月2妹3日，荐招标诞人按愿期进波行了枯开标颜和评妻标。问楚：屈以铺上盒招对标帮流移程间是喜否辉有糊不袄妥芦？分析螺：《叨招歼投屠标抗法摸实铁施帖条析例笋》第21条澄清秒或者斑修改苏的内搏容可钱能影焰响投泻标文绣件编诱制的机，招扛标人佣应当棵在提研交投嚷标文灵件截引止叛时呢间尸至波少1顷5日介前泰，洪以侄书关面盛形么式翠通毙知旋所仿有腿获寻取织招阁标勿文丸件糊的陆潜利在命投裁标智人幸；不古足1找5日分的蕉，脚招珠标融人袋应场当似顺甘延队投赌标由文料件瞧的奶截脚止雀时恶间熄。2、招培标实施并阶段——评伏标委员新会构元成评标腾委员衡会构厌成：5人以窃上单饶数技术、经济蓝专家栏不少昆于2/辞3与投福标人寒有利絮害关蚂系的猴需回蜓避中标住结果遭确定烦前，庙名单避保密——骂《招标肝投标嚷法》第3昼7条、《招投派标法汪实施站条例》第4筒6条剑、《评标悲委员障会和掩评标脊方法绸暂行伪规定》第8条2、招标实吊施念阶责段—丢—评绵标彩成盒员吓回漏避需回协避的果评标踢成员：投笋标郊人或铸者歼投瞧标渴人愁主犯要欢负链责督人蠢的近亲匆属；项性目主管弱部门量或者翠行政崖监督必部门的裂人败员终；与投标括人有请经喂济临利威益邮关拌系，旧可片能兴影渣响薯对型投送标砌公鲜正斩评铃审章的狸；曾因招德投宅标萄违制法谱行嚼为现受邀处估罚的鸣。—障—《评席标碧委偶员覆会像和魂评娃标氧办释法麦暂段行补规楼定》第12条案例木分析某峰国崇有亡企哈业A单搜位回采敲购磁一忠批浆钢孙材蜂，易经青招束标考人指集舟体识决鹊议麦，潜拟翼组穷建8人浑的弱评帐标孕委险员优会辉，询其赚中奖招炊标嚼人病代悟表3人出，领上牵级克主隐管慌部器门完领庄导1人夕，孔纪俩检1人棒，遭外愉部铅经位济筑、在技屿术异方冒面淡的赏专隐家3名。问跪：量评前标腹委根员寺会威的型组察成先是坡否担合留法姥？哄为走什诸么韵？分溪析：1、《招标却投标释法》第37条依法各必须声进行亩招标暗的项践目，台其评随标委马员会欠由招尊标人德的代李表和利有关番技术随、经拦济等信方面狠的专津家组扒成，闯成员济人数符为5人以食上单浮数，其宣中技求术、蠢经济去等方独面的发专家睡不得强少于等成员波总数的2/柔3。2、《评标嫁委员宇会和冠评标摸办法斜暂行俭规定》第12条：项虹目主阳管舍部更门挠或贷者妇行辞政白监赌督轨部级门迎的六人艰员踩不则能前担更任摆评炸标许专况家动，虾应放主喘动蹦提诱出脏回栏避两。3、哭开既标评标认阶段—洁—开标开脑标夕参笼与探人路：招网标纹人吸、凉所聚有投投堤标跳人膏、毅纪贴检亏、读上革级郑主料管凑部棵门稀（膊如佩有卧）刺等玻人访员厕。开标合程序援：接收投标文件宣布投标截止介绍出席人员介绍项目情况检查密封性拆标唱标记录现场确认保存3、开岭标评拒标梦阶邪段—国—开史标法谁律提提技示肠：《招佩投标置法实亿施条余例》第44条招困标四人符应岭当暂按冒照蕉招网标舱文讯件增规即定刺的虽时城间方、姜地歼点愿开球标颜。投标挤人少虾于3个的堡，不现得开球标；址招标冤人应能当重朱新招窗标。投标流人对参开标消有异廉议的明，应尽当在码开标励现场兽提出飞，招冲标人寄应当佣当场舞作出某答复摊，并掌制作刻记录条。案例励分析某货脾物招滴标定迎于上食午9生:绵0骆0点投壮标截麻止，打有三贴家投锦标人疾参加括投标挤。投六标人A在投念标截岂止时当间后1分章钟宣送增到纸。耗投返标亿人B的投军标文助件在京投标盏截止宏时间樱前送骄到，界但没润有按节要求邀进行眯密封串。在纹开标驳过程扛中，尖投标鞋人C当城场野提你出嫩手绩里稠还杆有罗一接份邮降嗓价抹函原，延还研可倦以罩在降原垦有续报吓价架基许础蹈上困优盛惠10%，招先标人对揉其优熊惠报费价进抹行了袄如实黄记录骗。问：招疗标人某的做律法是奸否妥些当？葱为什湾么？分析恨：《招列标鸭投病标贺法》第3蜡6条未通作过资盾格预闯审的申隐请人狭提交规的投绘标文泄件，匆以及逾期蛋送达或者他不按章照义招周标毅文咐件撑要俩求半密蛇封的膏投笑标愉文曲件省，膝招夜标洲人纠应即当会拒耀收救。3、开标评标滤阶段—雹—评风标评竭标倍参音与梳人件：评良标秤委香员抬会刊、烘纪阻检摆、觉上息级指主僵管眨部乐门观（汁如申有哭）继等德人熄员截。评甩标寄程所序帐：介绍评标人员宣布评标纪律标前准备会资格符合性评审初步评审综合评审推荐中标候选人编写评标报告向招标人报告3、开馒标评碎标留阶死段—可—评抗标法律续提示晋：《招蓄投标脉法实次施条开例》第4童9条评标蓝委员掉会成宅员应财当依壤照招崖标投攻标法沸和本箭条例偿的规捡定，切按照光招标没文件洒规定着的评白标标纯准和怎方法宗，客怪观、涉公正很地对捆投标存文件倒