重大项目“五早”常态化管理工作机制

重大项目“五早'常态化管理工作机制为全面贯彻落实省市县关于“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署要求，建立健全重大项目谋划开发和跟踪管理工作长效机制，推进项目加快建设，强化投资拉动作用，增强经济发展后劲，推动项目“早谋划、早开工、早竣工、早投产、早达效”滚动发展态势，促进经济发展再上新台阶，现结合我县工作实际，特制订本工作机制。一、建立重大项目生成机制，项目早谋划.建立重大项目政策研究、申报制度。县政府各部门为本行业、本系统重大项目谋划的责任主体，负责职权范围内重大项目的谋划和统筹协调工作；县发改科技局为全县重大项目谋划的牵头部门，负责全县重大项目谋划的汇总、调度工作。各部门应研究党中央国务院、省委省政府及各行业部门出台的重大政策和工作部署，加强政策研判，并依据有关规划、政策，定期谋划一批可申报、可争取的项目，编制项目建议书，确定项目投资主体、投资规模、建设地点、建设内容、经济效益等内容后，及时向县项目策划和前期工作事务中心申报，动态充实重大项目谋划储备库。.建立重大项目预审联审联席会制度。建立重大项目预审联审联席会，由县政府分管副县长任召集人，县发改科技局、自然资源局等单位主要领导任副召集人，成员由县直主要审批职能部门和要素保障部门组成，原则上每季度召开一次，采取集中预审或由牵头部门发函提请相关部门预审的方式，重点对新谋划重大项目、拟签约项目是否符合产业政策、相关规划，是否符合用地、用林、生态环保、能耗、安全等条件，以及资金来源、配套条件等方面进行预审，提出项目预审意见。联席会办公室设在县发改科技局，具体负责联席会的组织工作和日常工作。.建立“中长期重大项目库”管理制度。联合预审通过项目纳入中长期重大项目库管理。各责任单位根据推进落实中长期项目和实际发展需要，制定前期工作时间节点计划，加快推进项目前期工作，提高谋划项目的转化率，并根据项目前期工作成熟度，确定年度省市重点项目清单。原则上，纳入清单的项目需完成项目审批（核准、备案）手续。二、建立全要素保障机制，项目早开工.坚持县四套班子领导挂钩联系项目机制。实行“一个项目+一位领导+一套工作专班+一张时间表+一抓到底”工作推进机制，建立专班对所挂钩联系重点项目落实重大项目全生命周期管理，从开工准备到竣工投产实施全程督导协调。.建立重大项目前期要素保障推进机制。强化对项目建设需要的用地预审和选址意见书、项目立项（审批、核准或备案）、林地审核、农转用报批、供地情况（划拨或招拍挂）、节能审查批复、环评审批（备案）、水土保持方案审批、危化品建设项目安全条件审查及安全设施设计审查、用地规划许可、工程规划许可、初步设计及概算、施工图审查（消防、人防、建筑等）、工程招投标、消防设计审核、人防审批、施工许可证等17个审批事项和要素需求进行保障。建立“项目单位主抓、要素保障部门领办、项目专班协调””推进机制，根据项目要素需求，分层分级逐级协调调度。其中，新增建设用地指标重点保障已落地项目。.落实项目落地联审机制。按照“联合审批、限时办结”要求，主要解决“重大重点项目的审批、核准、备案、用地、环评、规划等前期手续办理问题。执行好县本级工业园区工业投资项目交地即办理工程规划许可服务指南政策。.积极拓宽项目融资渠道。财政资金支持。加强预算内投资等财政资金的统筹使用管理，中央和省预算内资金申报优先考虑手续完备、前期工作准备充分的符合条件项目。专项债券资金支持。建立专项债券项目储备库，实行清单化管理。债券资金申报时，优先考虑专项债券项目储备库内的在建项目和已完成前期手续短期内能开工建设的重点领域和重大项目。金融支持。定期梳理重点领域和重大项目融资需求清单，及时推介金融机构争取融资支持。三、建立重大项目推进机制，项目早竣工.台账化推进。实施“一榜、一表、一调度”推进机制，即“晾晒榜、排名表、半月调度”等，把措施、责任、阶段、流程都形成图表，每半月调度，按图推进、按图督战、按图销号，确保按时完成时间节点计划。.精准化服务。建立“问题收集、精准交办、限时办结、督导通报、结果反馈、问题销号”重大项目闭环管理机制，县重点项目建设服务发展中心对每个项目实施“四单”管理，利用问题清单（提醒清单）、协调清单、反馈清单以及销号清单，及时管理项目推进情况。问题项目承办专班、部门收到问题交办单后，一般问题要求3—5个工作日内办结；一时难以解决的问题，5个工作日内拿出办理方案，明确办结期限。.问题化督导。组建重大重点项目督查专班，坚持问题导向，按照作战图时间节点计划，每月对重大重点项目进行实地督查，传导压力。督查情况应及时以督查简报等形式报送县四套班子并抄送相关部门。四、做好重大项目要素链接，项目早投产.建立政府专人专责工作机制。建立重大投产项目报批“1对1”服务机制，1个重大项目指定1名政府工作人员，专门负责对该项目各项审批手续实行全流程帮办、代办服务，帮助项目单位加速推进项目前期工作，保障项目落地即投产。.建立责任推进机制。对重点投产推进的项目，按项目建设性质和属地化推进的原则，落实到各责任单位，实施领导责任推进工作机制，将建成项目投产达效推进工作纳入绩效考核内容，全力支持工业项目按期达产达效。五、加大政策支持力度，项目早达效.制定重点服务目录。制定全县达产达效重点推进项目清单，成立专班服务，分行业分类别，逐个项目制订成长计划。加强信息服务，及时为项目达产达效提供政策、融资、市场等信息。.持续落实降本减负各项政策。充分利用国家出台的一系列增投资、扩内需、保增长的政策措施及时兑现各类奖补资金,进一步加大项目扶持力度。六、完善重大项目常态化机制，全力服务“五早”.优化营商环境。全面落实《深化“放管服”改革优化营商环境二十五条措施》，为项目单位提供“一站式”服务，提高项目审批效率和服务水平。.统筹调度督办。落实重大项目"三类会议''综合协调机制，开展分层分类协调。项目日常管理工作，由发改科技局每月1日、25日牵头召开科局协调会，及时解决。项目问题涉及多部门的，由县政府分管领导牵头召开专题推进会，协调解决。专题推进会上难以协调解决的、涉及多个单位的，由县委书记或县长研究解决。.注重正向激励。