天津市行政许可管理办法

1天津市行政许可管理办法行为,充分发挥市和区县行政许可服务中心以及乡镇街道行政服务中心功能作第三条具有行政许可权的行政机关在其法定职权政机关可以委托其他行政机关实施行政许可,委托机关应当将受委托行政机关和全市各级人民政府行政审批管理办公室是本级行政许可工作的管理部市和区县行政许可服务中心是行政许可实施机关实施行政许可的办事机构和工作场所.政许可办理方式，加强对行政许可实施的监管，严格行政效能监察，维护公共第五条行政机关实施行政许可服务,应当遵循公开、公平、公正、便第二章行政许可事项的设定第六条依据《中华人民共和国行政许可法》等法律、行政法规、国务院决定和我市地方性法规设定行政许可事项。依据市人民政府规章设定具有临时2新设行政许可，应当加强合法性、必要性研究论证和法律审核。不符合法对已经设定的行政许可事项应当进行甄别认定，对不符合法律法规规章规第九条全市各级人民政府及其部门的规范性文件不行政许可事项.严禁行政规范性文件以备案、登记、年检、鉴定、认定、审定等第十条对一个行政许可事项涉及两个以上部门同时实施的，应当采取一个第十一条属于国家部门行政许可权限，我市只进行接件受理和初步审核的行政许可事项，应当作为初审上报事项管理并编制名录，不列入市级行政许可第十二条实行行政许可事项目录年度版本制。市和区县行政许可实施机关的行政许可事项应当全部纳入行政许可事项目录，未列入目录的行政许可事项均不得实施。遇有法律法规规章调整，相应作出调整，市审批办负责每年修订第三章行政许可的组织实施第十三条市和区县具有行政许可权的行政机关依据法律法规规章和国家有关规定分级实施行政许可。涉及公共资源、公共安全和跨区县等行政许可第十四条市和区县人民政府应当全面加强行政许可服务中心建设。市和区县人民政府行政审批管理办公室的主要职责为：贯彻执行有关行政许可工作的法律法规规章和政策；对政府各部门办理行政许可事项和行政服务事项等工作实施统一组织管理，并制定具体管理考核办法；对同级行政许可服务中心进行优质的行政许可服务；对涉及多部门审批的事项进行组织协调，制定联合审批办理规程并组织实施；会同行政监察机关对进驻部门进行行政效能监督检查和3绩效考核，对进驻工作人员进行管理教育和工作考核；负责行政许可管理网络第十五条全市各级行政许可实施机关的行政许可事项应当全部进入行政许可服务中心办理。国家安全和国家保密等特殊机构的行政许可事项除外.第十六条各行政许可实施机关应当成立行政审批处（科），进驻行政许可第十七条各行政许可实施机关任命进驻行政许可服务中心的行政审批处（科)负责人为该机关行政审批事务首席代表,全权负责本机关在行政许可服务中心的行政许可办理工作，并对本机关进驻行政许可服务中心的工作人员进行管理.第十八条进驻行政许可服务中心的工作人员应当具备较高的政治素养、服务意识、专业知识水平和表达能力等综合素质.行政许可实施机关应当保证进驻行政许可服务中心工作人员的稳定并专司行政许可实施机关对进驻行政许可服务中心工作人员的奖惩,应当许可管理机关的意见。进驻行政许可服务中心的行政许可实施机关行政审批处（科）和工作人员,在市和区县人民政府以及行政机关的各类评比奖励中享有同第十九条行政许可实施机关应当启用行政审批专用章;特殊情况不能启用行政审批专用章的,应当经同级行政许可管理机关同意。行政审批专用章印模式样由行政许可管理机关统一确定制作，实行备案管理.第二十条进入行政许可服务中心办理的行政许可事项、行政服务事项和招投标等事项涉及收费的，应当有合法有效的收费依据,一律在进驻行政许可服务第四章行政许可的受理第二十一条企业设立许可实行先照后证制度.企业设立许可包括没有前置许可和后置许可事项、有前置许可事项、有后置许可事项、有前置许可和后4第二十二条投资许可包括国内投资事项、外国企业投资事项、境外项目投第二十三条固定资产投资许可包括中介服务、项目条件审批、编制竣工决算、转增固定资产和办理房地产权证等五个环节.对高耗能、高污染、低水平重复建设和产能过剩行业固定资产投资项目等实行禁止制，对政府固定资产投资项目等实行审批制,对列入政府核准的投资项目目录的项目实行核准制，对未列入政府核准的投资项目目录的项目实行备案第二十四条资质资格许可包括提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资质、资格第二十五条其他许可包括直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全等特定活动的事项,重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术其他许可事项由相关行政许可实施部门受理.第二十六条行政许可管理机关应当统一规范和审核行政许可公示事项,包括：行政许可实施主体名称，行政许可事项，办理类型名称，实施权限及层级，法律法规规章依据，申请条件，应提交的全部申请材料,办理程序，现场踏勘，审图,法定审批时限,承诺办结时限,作出行政许可决定前是否需要举行听第二十七条行政许可实施机关应当按照依法、便民的原则规范办理流程，履行一次性告知义务，落实限期办理制度，实行网上审批和一审一核、现场审批.对不涉及现场踏勘、检验检疫、专家评审论证等情形且现场审批授权的行政许可事项，应当采取"立等可取”的方式办理。对涉及联合审批的行政许可全市各级行政机关作出的准予行政许可的决定,应当予以公开，公众有5第二十八条行政许可实施机关要求行政许可相对人具备的条件和提交的材料，应当依据法律法规规章规定，并结合实际减少简化申请材料。对没第二十九条中介机构的从业行为应当符合国家相关法律法规和《天第三十条中介机构是依法设立，在市场经济活动中接受委托，运用专业知识和技能，提供涉及行政许可方面的服务，收取费用并承担相应责任的独立机第三十一条按照办理行政许可事项提供申请材料的性质，对中介机构实行勘察测量测绘文件编制、规划建设图纸设计、安全生产评价、职业卫生危害评第三十二条中介机构所属行业的主管部门和行业组织应当制定管理办法，规范中介机构的服务行为，统一企业提交材料、承诺时限、收费标准、文本格式等内容,并公开相关服务信息.第三十三条中介机构所属行业的主管部门和行业组织依法负责对本管理范围内的中介机构进行资质管理，并对中介机构从业人员的执业行为进行监督管理；积极培育中介服务市场，发挥行业协会自律作用,推进中介服务市场第三十四条行政许可实施部门和行业组织应当锁定中介机构受理和出具建立健全中介机构诚信约束制度.对于违规的中介机构,由行业主管部门依法作出处罚.价目录的中介服务收费，由价格主管部门制定或者调整；无明确收费依据的，应当规范合理收费.第六章社会服务6第三十六条加强市、区县、乡镇街道三级行政（许可）服务中心的基础建设和运行管理，行政许可和行政服务事项全部进入同级行政(许可）服务中心第三十七条行政许可管理机关应当对行政（许可）服务中心进行规范化建第三十八条编制区县行政机关、乡镇人民政府和街道办事处实施的行政服务事项目录，加强对行政职权和便民服务事项的动态管理。直接面向企业和群基层行政服务超市，实现乡镇街道行政服务中心全功能服务.站（点)，实行为民服务代办员制度。代办员由居(村)民委员会指定，全程免费第四十条加强公共资源交易市场的统一载体建设，规范政府采购、工程建设、医药采购、土地交易、产权交易等市场的运行管理，形成有机涉及便民服务基础信息纳入区县行政许可服务中心网站，并在区县行政许可服务中心网站设立便民服务专栏，组织加盟企业诚信联盟,加强对加盟企业的监管与考核，为企业发展和群众日常生活提供优质服务.第四十二条建立天津市行政许可服务网上办事大厅，实现行政许可和行政服务事项在线服务。网上办事包括信息公开、表格下载、网上申报和网上互动等。对适合通过互联网办理的事项，一律开通互联网办理通道，提供网上办第四十三条建立市、区县、乡镇街道三级行政（许可）服务中心行政许可服务信息系统体系,包括基础信息支撑平台、许可信息交换平台、许可信用管理平台、部门业务协同平台、中介机构管控平台、行政效能监察平台。网络系统和应用系统实现三级行政(许可）服务中心全覆盖，并逐步向社区（村）延伸.7第四十四条所有行政许可事项都必须通过行政许可服务信息系统在市、区县、乡镇街道三级行政(许可)服务中心进行。该信息系府投资项目联合审批、企业投资项目联合审批、企业设立联合审批和效能监察绩效考核等功能.该信息系统建立基础统计程序，统一全市行政许可信息数据报一的信用信息管理系统和个人身份验证系统,整合形成统一的行政许可服务基础信息平台，为行政许可服务中心窗口集中审批和通过互联网网上审批提供基础信息支持.第四十六条行政许可服务网与市场主体信用信息公示系统对接，与有关行政许可实施机关的专业办事网络系统对接，实现信息即时共享共用。将企业和公众行政许可办理信息提供给市场主体信用信息公示系统,以便事中事后监管等第四十七条建立行政许可服务数据中心平台。建设行政许可和行政服务事项数据库、事项办件数据库和行政效能监察库。实现数据归集、统计分析、数据共享、数据提供和业务协同等功能.提供数据接口第四十八条依托天津市行政许可服务网和市、区县行政许可服务中心，建第四十九条行政许可服务信息系统实行限时办结制度，通过固化办理流程第八章实施行政许可的监督第五十条行政许可管理机关应当加强对行政许可实施机关实施行政许可的监督管理与检查考核。上级行政许可实施机关应当加强对下级行政许可实察室，监督行政许可实施机关及其工作人员,并向社会公布投诉方式，受理行政许可相对人的投诉.行政监察机关对行政许可相对人提出的行政效能投诉，按照8第五十二条行政许可管理机关会同同级行政监察机关，制定行政许可与行政效能综合考评办法，对行政许可实施机关的行政许可效能进行监督检查和综对发生超期办结事项的行政许可实施机关，由行政监察机关会同行政许可第五十三条市和区县人民政府法制机关会同同级行政许可管理机关通过案卷评查等方式，对本行政区域内的行政许可执法情况进行监督检查，检查结果纳入依法行政考核.市和区县行政许可实施机关的法制机构，按照相关规定对本机关的行政许第五十四条行政许可实施机