第一编学校的规章制度

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兰州大学采购和招标管理与监督办法（校办字[2008]17号）第一章总则第一条为进一步规范我校各类采购和招标工作，切实强化管理，加强监督，理顺关系，明确职责，提高管理水平和资金使用效益，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》以及《教育部政府采购管理暂行办法》和《教育部直属高校、事业单位仪器设备、医药等大宗物资采购监督管理暂行办法》等法律、法规和规章，结合我校实际情况特制定本办法。第二条采购和招标工作严格执行国家法律法规和学校的有关规定。按要求应在甘肃省招标代理机构招标的有关项目，均应在省招标代理机构公开招标。因特殊原因需采用公开招标以外采购方式的，须征得甘肃省有关监管部门同意后，在其指导下按程序进行。第三条采购和招标工作坚持公开、公平、公正和诚实守信原则。应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好等要求。各项采购和评标应以方案可行性、质量可靠性、技术先进性、报价合理性和良好的售后服务承诺等为依据，进行综合评价后确定供应商和中标单位。第四条采购和招标工作坚持在质量和服务相等、性价比最优的前提下，低价和本国货物优先的原则。因教学、科研等需要而必须选用外国产品的，要按政府规定办理审批手续。第五条各项采购工作坚持招标优先，公开招标的原则。因行业特点或供应商过少等各种原因不适宜招标的项目，经批准也可以采用竞争性谈判、询价、单一来源采购方式和政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。第六条采购和招标工作坚持节俭办学、资源共享、计划管理与预算管理相结合的原则。制订采购计划，编制采购预算，加强论证，尽可能避免重复购置和盲目购置。提高资金和设备使用效益。同时要努力利用网络手段提高采购和招标工作的管理水平和工作效率。第七条采购和招标工作坚持决策、执行、监督分开，既相互制约又相互协调的原则。决策部门、执行部门和监督部门相互配合，各司其职，全程参与和监督。在项目实施过程中应按规定组成项目领导小组、监督小组、工作小组、评标委员会，同时自觉接受校内外群众和社会的监督。第八条为规范评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，应建立校内招标评标专家库，具体分为仪器设备组、基建修缮组、电子通讯组、家具用具组、图书教材组、后勤采购组等。每组由二十名以上专家组成。入选专家的确定要体现公开、公正原则。开标时评标专家由监督部门在评标前从评标专家库中随机抽取确定。第九条本办法中所称采购和招标，是指校内各单位使用各类资金采购本办法规定限额标准以上的货物、工程和服务的行为。货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。服务是指除货物和工程以外的其他采购对象，包括咨询、委托、租赁、雇佣等。第二章采购和招标管理机构及其职责第十条学校成立以主持纪检监察工作的校领导为组长，有关副校长副组长，由财务处、重点处、国资处、设备处、基建处、后勤处、产业处、监察处、审计处、校工会、后勤集团、第一医院、第二医院等部门负责人以及教职工代表组成的兰州大学采购和招标工作领导小组（以下简称学校招标领导小组），实施对采购和招标工作的领导、管理和监督。第十一条学校招标领导小组是采购和招标的决策部门，其主要职责是：制订采购和招标工作管理监督办法；审定采购和招标实施办法；审批采购和招标项目；批准采购和招标管理实施细则；讨论和决定采购和招标工作中的其他重大事宜。学校招标领导小组下设办公室（设在监察处，以下简称为领导小组办公室），其职责是：负责具体采购和招标项目的申报审核工作；参与对整个采购和招标工作的管理和监督；定期向学校招标领导小组汇报工作，完成学校招标领导小组交办的其他有关工作。第十二条校内采购和招标工作实行归口管理，归口管理部门是采购和招标的执行部门。归口管理部门在学校招标领导小组的领导下，组织实施所属职权范围内的具体采购和招标工作，认真做好各项采购和招标的申报、审批、询价（考察）、定购（评标）和验收等工作。第十三条归口管理部门的管理范围和职责是：国资处负责全校各单位各类办公设备、办公家具以及公共场馆专用设施、设备的采购和招标工作；负责学校公共场馆（包括会议室、报告厅、语音室、计算机室、专用机房等）专用设备采购和日常维修项目的采购和招标工作；负责图书、教材的采购和招标工作。实验室与设备管理处负责各类实验室的设施、设备、办公家具采购和招标工作；负责实验室、试验站内部修缮项目的采购和招标工作。基建处负责基本建设工程、大型基础设施建设和改造扩建工程（包括原址旧建筑物的拆除）的采购和招标工作。后勤处负责各类房屋修缮、装饰装修、改造扩建、园林绿化工程及校内旧建筑物的拆除工程（基建处新建项目原址旧建筑物拆除工程以外的其他拆除工程）的采购和招标工作；小型基础设施改造工程和后勤专项经费项目的采购和招标工作。后勤集团经后勤处批准后，也可组织集团内部经营物资和自筹经费项目的采购和招标工作。第十四条其他相关职能部门的管理范围和职责是：人事处负责审定引进人才计划等专项资金的购置项目。财务处负责各项采购和招标的经费审核与财务监督工作。重点处负责审定“211工程”和“985工程”等专项经费的购置项目。科技处、社科处负责审定科研专项基金、专项经费的购置项目。监察处负责领导小组办公室的日常工作，同时负责实施对各采购和招标项目的全程监督工作。审计处负责实施对各项采购和招标项目的全程监督和审计工作，并负责各中层单位委托社会中介机构审计事项的招标管理事宜。产业处负责校办产业系统的各类采购和招标购置项目的申报审核工作；协助归口部门做好校办产业系统的各类采购和招标以及合同签订和验收等工作。校工会负责组织工会委员（包括基层分会）或教职工代表，参与对各项采购和招标活动的全程监督工作。第三章采购和招标的管理要求第十五条实施采购和招标活动前，要按本办法的规定向学校招标领导小组报送招标方案和招标组织机构。招标方案应包括开标程序、招标文件（包括评标标准及办法）、招标纪律。招标组织机构应包括招标项目领导小组、监督小组、工作小组和评标委员会。项目领导小组由归口管理部门、监察、财务、审计、工会代表以及用户代表组成；监督小组由监察、财务、审计、工会、用户代表以及教职工代表组成（重大项目应聘请学校法律顾问参加）；工作小组由归口管理部门和用户单位的工作人员组成；评标委员会由招标人代表（归口管理部门和用户单位）和专家组成，一般为五人以上单数，其中专家应占三分之二以上，招标人代表不超过三分之一。第十六条招标项目如需编制标底，须向学校招标领导小组报送拟定编制标底委托事务所（包括相关资质：营业执照、税务登记证、企业代码证、资质等级证复印件等）以及参与编制标底的工作人员名单。标底编制期间实行封闭式管理，学校派监察人员参与标底编制全过程的监督，协助归口管理部门做好标底编制以及安全保密工作。第十七条实施采购和招标活动时，要认真细致地开展市场行情考察和询价工作；编制合法、公正、规范的采购、招标文件；科学合理地确定投标资格（资质）、技术规格（参数）、报价、资信和业绩以及评标标准及办法等；按规定和要求公开发布采购和招标信息。第十八条实施采购和招标活动时，应对投标者（供应商）进行资质审查和资信审核，主要内容为：经过年检的营业执照副本、税务登记证、组织代码证、法人授权委托书、相关专业资质及生产、经营许可证及制造厂家授权书等。第十九条实施采购和招标活动时，每项招标和竞争性谈判采购项目，必须有3家以上（含3家）投标单位（供应商）参加；确定中标单位（供应商）后，在学校网页上公示评标结果；并由学校法人代表或法人代表授权委托人签发中标通知书。第二十条实施采购和招标活动时，依法组成评标委员会。依据招标文件确定的评标标准和方法，对实质上响应招标文件要求的有效投标文件进行评审，并对投标文件的商务、技术、价格等方面进行综合评判和打分。评标委员会完成评标后，应当向招标人提供由评标委员会全体成员签字的书面评标报告，排序推荐合格的中标人或中标候选人。第二十一条评标可以采用经评审的最低投标价法或者综合评分法以及法律、法规允许的其他评标方法。（一）具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的一般性工程建设、货物和服务采购项目，应当采用经评审的最低投标价法，对经评审能够满足招标文件实质性要求，且投标价最低的投标，应当推荐为中标候选人，但投标价格低于成本的除外。（二）技术要求复杂的工程建设、货物和服务采购项目，一般应当采用综合评分法。最大限度满足招标文件各项综合评价标准的投标人，应当推荐为中标人或中标候选人，但投标价格低于成本的除外。第二十二条在招标中出现下列情形之一的应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（二）出现影响采购公正性的违法、违规行为的；（三）投标人的报价均超出了采购预算，采购人不能支付的；（四）技术方案存在重大缺陷，不宜继续招标的；（五）因重大变故取消采购任务的。废标后采购人应当将废标理由通知所有投标人。废标后原则上应当重新组织招标，需要采用招标以外其他采购方式的，应当及时征得学校招标领导小组的同意。第二十三条确定供应商或中标人后，应依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》及学校的有关规定，由双方法人代表或法人代表授权委托人签订书面采购合同，明确双方的权利和义务。合同依法签订后，双方当事人均应按照合同约定履行各自的义务，不得擅自变更、中止或者终止合同。第二十四条对供应商提出的质疑，归口管理部门及采购招标人应当认真进行处理，并在七个工作日内研究答复，同时将答复情况报送领导小组办公室备案，充分保障供应商的合法权益。第二十五条做好采购和招标记录。采购招标记录内容为：采购招标类别、项目名称；时间、地点；参加开标的单位和人员；投标文件密封情况；投标人名称和投标报价；设有标底的招标项目的标底；采购方式；评标标准和评标办法；确定中标人的原因、废标的原因以及其他重要事项。第二十六条妥善保存采购和招标活动的各种文件，不得伪造、变造、隐匿或销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。采购文件包括采购（招标）记录、采购（招标）会议纪要、采购预算、采购（招标）文件、投标文件、评审（评标）标准及办法、评审报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件和资料。第四章采购和招标的申报范围第二十七条凡达到本办法所规定申报标准的采购和招标项目，均应根据采购和招标类别，分别通过各相应归口管理部门组织实施采购和招标工作，并主动接受学校招标领导小组的领导、管理和监督。第二十八条凡使用学校预算资金、专项资金和赞助资金、单位自筹资金购买单项或批量价值10万元及以上的各类仪器设备（包括教学设备、办公设备、实验器材、医疗器械等）、大宗物资（包括实验材料、图书资料、教材、纪念品、奖品、礼品、药品及家具、军训服装、劳保用品、卫生用品、卧具、粮油、副食品、煤炭等）和服务项目（包括外贸委托、审计委托、设计和评估委托、体检委托、管理咨询等）、房屋拆除（拆迁）工程，以及单项价值在20万元及以上的修缮改造工程（包括房屋装修装饰、设备安装、管线敷设、土石方工程等）和单项价值在50万元及以上的基建工程均要实行招标。用户单位均要向所属各归口管理部门递交《兰州大学招标采购项目计划申报表》。第二十九条因各种原因不能实行招标的采购项目，或批量价值在2万元以上、10万元以下的各类仪器设备、大宗物资、服务项目的采购，单项价值在3万元以上、20万元以下的修缮改造工程采购，单项价值在5万元以上、50万元以下的基建工程的采购，用户单位均要向所属各归口管理部门递交《兰州大学不适宜招标采购项目计划申报表》，由归口管理部门按照学校有关规定，采用竞争性谈判、询价、单一来源采购和政府采购监督管理部门认定的其他采购方式进行采购，并报学校招标领导小组审批后，再按程序和要求签订采购合同。第三十条申报项目属归口管理部门受理范围之内的，由归口管理部门受理并组织采购和招标；不在归口管理部门受理范围之内的采购和招标项目（如外贸委托、审计委托、设计和评估委托、管理咨询、体检委托、员工保险、职工福利等），由学校招标领导小组直接受理并授权有关部门组织采购和招标。第五章招标程序和要求第三十一条招标工作可根据不同情况，采用公开招标和邀请招标的方式。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。按学校规定能公开招标的项目必须进行公开招标。公开招标确有困难的，可以采用邀请招标。任何人不得将应当以公开招标方式采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标。第三十二条凡属本办法规定之内应进行招标的项目，用户单位均应提前三十天填写《兰州大学招标采购项目计划申报表》，经中层单位财务负责人、学校财务处、学校专项经费管理部门签署审核意见后，报送归口管理部门审核。因特殊原因直接向学校招标领导小组提交招标申报表的，须同时报送有关招标方案和相关资料。第三十三条归口管理部门受理《兰州大学招标采购项目计划申报表》后，应对招标项目进行审核，并研究和拟订招标方案后，提前十五天报学校招标领导小组审批。需要考察的项目（包括看样订货、供货单位、生产厂家实地考察等），须由归口管理部门填写《兰州大学招标采购项目考察计划申报表》报学校招标领导小组审批，考察结束后以书面形式汇报考察结果。第三十四条《兰州大学招标采购项目计划申报表》经学校招标领导小组审批后，各归口管理部门即可按招标方案组织实施具体开标、评标、定标事宜，并通知监督小组实施现场监督。确定中标单位后在学校主页上公示三天，公示结束后签发中标通知书，由学校法人代表或法人代表授权委托人与中标单位签订采购合同，并以招标会议纪要形式报学校招标领导小组备案。第三十五条采购项目完成或竣工，各归口管理部门应组织相关部门和专家，成立项目验收小组，依照合同条款和要求进行验收。验收成员应在验收书上签字，并承担相应的法律责任。经验收（安装、调试）合格后，各归口管理部门应及时向学校招标领导小组报送验收报告。第六章不适宜招标程序和要求第三十六条凡达到本办法第二十八条规定的招标数额标准，但因下列原因无法进行公开和邀请招标的采购项目：（一）招标信息发布后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）采用招标所用时间不能满足用户紧急需要的；（四）不能事先计算出价格总额的。按照政府采购法和学校的规定，可采用竞争性谈判采购方式。第三十七条凡采购金额达到本办法第二十九条规定数额标准的采购项目，且满足采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，按照政府采购法和学校要求，可以采用询价采购方式。第三十八条凡采购项目只能从唯一供应商处采购的；或发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；或必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的采购项目可以采用单一来源采购方式。第三十九条竞争性谈判和询价采购可按照符合采购需求，以质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商；单一来源采购可按照符合采购需求、保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上确定采购事宜。第四十条凡属本办法规定采用竞争性谈判、询价和单一来源采购的项目，用户单位均应提前十五天填写《兰州大学不适宜招标采购项目计划申报表》；经中层单位财务负责人、学校财务处、学校专项经费管理部门签署审核意见后，报送所属归口管理部门审核；并提供采购配置清单及三家以上竞争性谈判、询价和单一来源采购唯一性说明和报价单；因特殊原因直接向学校招标领导小组提交《兰州大学不适宜招标采购项目计划申报表》的，须同时报送有关谈判、询价文件和评审方案等相关资料。第四十一条归口管理部门受理《兰州大学不适宜招标采购项目计划申报表》竞争性谈判、询价和单一来源采购项目，经审核后应提前十天报学校招标领导小组审批，对金额达到本办法第二十八条数额标准的竞争性谈判和单一来源采购项目，应附项目谈判文件和评议方案。第四十二条《兰州大学不适宜招标采购项目计划申报表》及项目谈判、询价文件和评审方案经学校招标领导小组审批后，归口管理部门要依据项目谈判、询价文件和评审方案，组织实施与三家以上供应商（厂家）进行竞争性谈判、询价和单一来源采购项目的具体评审事宜。同时通知监督小组实施现场监督，并将谈判和评议结果以采购会议纪要形式报学校招标领导小组备案。对金额达到本办法第二十九条数额标准的单一来源采购项目，经审批可直接予以确定。第四十三条确定成交供应商后，由学校法人代表或法人代表授权委托人与供货单位签订采购合同。合同的签署方式按学校经济合同管理办法及相关规定办理。采购项目完成或竣工需要进行验收的，应按相关规定进行验收，并向学校招标领导小组报送验收报告。第七章监督程序和纪律要求第四十四条各项采购和招标活动，必须按照本办法规定的采购方式和采购程序进行采购和招标，并接受校内外相关监督部门的审计和监督；任何单位和个人不得违反本办法的规定自行采购和招标，否则，学校不予办理付款、结算等手续。第四十五条学校监督部门按各自职责范围对各项采购和招标活动实行全程监督。具体可分为：（一）程序监督主要是对各项采购和招标过程是否执行规定的程序和要求进行监督；（二）法律监督主要是对各项采购和招标工作是否执行法律法规的情况进行监督；（三）行为监督主要是对各项采购和招标活动的采购人（招标人）、供应商（投标人）、评标委员会成员和工作人员执行招投标纪律的情况进行监督。第四十六条各项采购和招标工作均应自觉接受群众监督和社会监督。对重大采购和招标项目，还必须在项目监督小组中安排一定数量的教职工代表进行全程监督。第四十七条严禁各级领导和主管工程、设备、物资采购和招标的管理干部以及工作人员的配偶、子女和亲属参与竞标；严禁不经招标程序而确定施工（供货）单位；严禁明招暗定，泄露标底等行为；严禁招标人、评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员泄露、侵犯投标人的技术秘密和商业秘密，或泄露对投标文件的比较和评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。第四十八条评标人员要严格自律，履行职责，保证评标结果的客观公正，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和评标结果。参加采购和招标工作的人员必须坚持原则，秉公办事。凡采购和招标考察的项目，考察人员不得接受被考察单位及人员的宴请、礼品和接待等，不得由被考察单位及人员支付各项考察费用。第四十九条凡违反本办法规定的行为，学校要视情节给予当事人党纪政纪处分；对违反国家有关法律法规者，还要依据《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国招标投标法》有关规定，追究法律责任。第八章附则第五十条各归口管理部门可依据本办法制订相应的采购和招标管理实施细则，报学校招标领导小组审批后实施。兰州大学第一医院、第二医院、后勤集团应结合本单位实际，依据本办法制订相应的实施细则或补充规定，报学校招标领导小组审批后实施。第五十一条本办法如与国家法律法规和规章发生冲突，则以国家法律法规和规章为准。第五十二条本办法自2008年9月1日起施行。2002年12月28日学校印发的《兰州大学招标工作管理和监督暂行办法》同时废止。

关于调整兰州大学采购和招标工作领导小组的通知（校办字〔2008〕18号）榆中校区管委，各学院，机关行政各部门，各直属单位：经2008年7月7日校长办公会议决定对招标工作领导小组进行组长：周玲副组长：安黎哲徐生诚成员（以姓氏笔画排序）：王振鹏王建政石向前白德成刘亚平刘亚军孙继平李炳毅李留浩范宝军邱山赵元丽贺德衍黄飞跃办公室主任：李炳毅（兼）办公室成员：石向前杜党军

兰州大学（章）二○○八年七月十五日

兰州大学贯彻落实《甘肃省市场廉洁准入规定》的实施意见（校监字[2009]2号）为了全面贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》和甘肃省人民检察院、教育厅、财政厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、水利厅、卫生厅联合发布的《甘肃省市场廉洁准入规定》（甘检会[2008]9号，以下简称《规定》）文件精神，进一步规范我校采购和招标行为，有效预防商业贿赂和其它不良行为的发生，特制定以下具体实施意见：一、负责组织招标活动的职能部门在发布招标公告（或文件）时，必须要求投标人提供其所在地的市、州一级（或省级）检察机关出具的近五年内有无行贿档案记录的书面查询回执，并将查询回执作为投标人资格审查的必要条件。二、所有参加我校招标活动的供应商，均需在提交投标文件时提交近五年内有无行贿档案记录的书面查询回执。凡提供虚假回执者，今后不得再参与我校所有的采购和招标活动。三、负责招标工作的各职能部门均要建立相应的投标人信誉档案，以便今后对投标人进行资格审查。档案内容包括：投标人以往参与我校采购和招标活动的情况，采购和招标项目执行过程中有无损害学校利益和行贿的行为，历次参加学校采购和招标活动的廉政建设协议书及执行情况，检察机关历次出具的近五年内有无行贿档案记录的书面查询回执。学校采购和招标工作领导小组办公室不定期到职能部门检查建档情况。四、招标公告必须明确要求投标人在投标报名时出具由投标单位法定代表人与委托代理人签名、加盖投标单位公章的《投标人廉洁保证书》（样式附后），以明确廉政责任并对所承担的廉政责任做出保证。五、签订合同时，须同时与中标人签订《廉政建设协议书》（样式附后），明确合同双方的廉政责任、要求及惩处条款，以相互制约，并接受学校相关部门的监督。六、负责招标工作的各职能部门，应当要求参与招标工作的工作人员（含评标专家）签署《廉洁承诺书》（样式附后），对在采购和招标活动过程中所承担的廉政责任做出行为保证。《廉洁承诺书》的有效期与本人担当相关工作的聘期相同。七、各类不适宜招标项目的廉洁准入实施办法，按照《规定》和本意见执行。八、学校采购和招标工作领导小组要定期交流信息，通报情况，研究、分析我校采购和招标市场廉洁准入方面存在的问题，制定对策，堵塞漏洞，预防和减少各种违纪违法现象的发生。九、负责招标工作的各职能部门及兰州大学第一医院、第二医院、后勤集团，可依据所分管的项目类型，制定相应的实施细则。十、本意见自2009年4月1日起执行。

投标人廉洁保证书（样本）：根据《甘肃省市场廉洁准入规定》和《兰州大学关于贯彻落实〈甘肃省市场廉洁准入规定〉的实施意见》，我单位保证在投标活动中不行贿、不给予或暗示给予学校招标工作人员任何不正当利益，并自觉抵制任何索贿行为。如果我单位没有遵守上述法规和制度的规定，自愿接受兰州大学按上述文件相关条款给予的处理。特此书证。投标单位：法定代表人：委托代理人：年月日

廉政建设协议书（样本）甲方：兰州大学甲方代表：乙方：乙方代表：为加强反腐倡廉建设，共同维护清正廉洁、公平公正的采购和招标秩序，使甲乙双方的合法利益均能够得到有效实现，根据《甘肃省市场廉洁准入规定》和《兰州大学关于贯彻落实〈甘肃省市场廉洁准入规定〉的实施意见》，经双方平等协商，一致同意签订本协议，对双方的廉政责任及其处罚办法予以明确。具体条款如下：一、甲方的廉政责任1.甲方及其工作人员要自觉维护双方的合法利益，严格遵守经济合同的约定，不得随意对乙方提出过高要求或降低要求，并以此为借口对乙方提出非合同约定的其它要求。2.甲方要严格执行上述两个文件，不接受乙方及其工作人员任何名义的馈赠、赞助、回扣、辛苦费、宴请、聘任或其它好处；更不得暗示乙方及其工作人员给予上述好处或报销应由个人承担的费用。二、乙方的廉政责任1.乙方及其工作人员要严格遵守经济合同的约定，自觉维护双方的合法权益，不提供不符合要求的货物、工程或服务，抵制甲方及其工作人员所提出的各种不合理要求。2.乙方要严格执行上述两个文件，不违反规定给予甲方及其工作人员任何名义的馈赠、赞助、回扣、辛苦费、宴请、聘任或其它好处；自觉抵制甲方及其工作人员希望给予上述好处或报销应由个人承担的费用的暗示。3.乙方要及时向兰州大学纪检监察部门检举揭发甲方违犯廉政规定或故意设置障碍进行刁难的行为，并配合做好调查取证工作。三、处罚办法1.兰州大学将对甲方及其工作人员的不廉洁行为给予严肃处理。被动接受乙方任何名义的馈赠等各类好处，及时向组织报告的可不予追究。2.乙方及其工作人员有上述不廉洁行为的，将限制参加今后兰州大学的采购和招标活动。被动实施上述不廉洁行为而及时向学校报告的可不予追究。四、其它未尽事宜，按兰州大学反腐倡廉建设的有关规定执行。五、本协议一式二份，甲乙方各执一份，经双方签字、盖章后生效。学校纪检监察部门可随时对协议执行情况进行检查。甲方：（公章）乙方：（公章）甲方代表：乙方代表：年月日附注：（主要对协议执行情况进行简要总结）

兰州大学采购与招标工作廉洁承诺书为加强反腐倡廉建设，切实维护采购和招标工作的正常秩序，使采购和供应双方的正当权益得到顺利实现，我谨向学校和供应商作如下廉洁承诺：一、不受领导、同事、亲友或供应商的影响，正确履行职责，独立做出判断，切实维护学校和供应商的正当权益。二、根据学校事业发展的需要和供应商的能力，实事求是地确定并执行经济合同的各项条款，不降低学校所需货物、产品或工程的标准，不对供应商提出过分要求。三、严格遵守国家和学校关于采购和招标工作的各项规定，在各环节都恪尽职守，不利用手中的权力为自己、亲友、领导、同事或供应商谋取不正当利益。四、不接受或暗示供应商对自己实施馈赠、赞助、回扣、辛苦费、宴请、聘任或其它好处等非法行为。被动接受的，在三日内向组织汇报并足额上交。五、如违反上述承诺，甘愿接受法律法规和学校相关规定的严肃处理。

承诺人：年

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关于规范招标采购环节中收费及其成本支付行为的通知

（校财字[2006]23号）各有关部门:目前，我校招标采购行为逐年增多，为规范招标采购过程中收费及其成本支付行为，根据政府采购有关规定，经学校招标领导小组研究，现就招标采购环节中收费及其有关事项通知如下：一、学校允许校内各归口管理部门在公开招标、邀请招标时，向投标单位收取标书费。二、标书费的收费标准按照标书制作成本、评标成本、标的物金额大小等因素确定，原则上控制在每份100元至800元之间。具体标准由各主持招标的部门决定，并报学校招标办公室和财务处备案。三、标书收费应使用学校财务处统一管理的收费收据，收费收入全部纳入学校财务处核算，实行“收支两条线”管理。四、评标过程中外聘评标专家（包括校内专家）的劳务费可作为直接成本在招标收入中列支。学校主管部门和相关部门的工作人员参加招标工作不计劳务报酬。五、招标标书费收入扣除直接成本后的年末结余，由收费部门提出申请，经财务处批准分配后可用于以下方面开支：1.主管部门业务费。用于标书制作成本及组织招标等管理性支出。2.主管部门劳务费。用于支付组织招标过程中的加班费、误餐费等费用开支。3.相关部门的劳务费。用于校内相关部门参加评标人员的加班费、误餐费等开支。4.学校管理费。用于学校招标管理工作相关事务的开支。六、严禁在招标工作中违反本通知精神乱收费或收费不开收据，收费收入自收自支的行为。违反本通知精神的，学校将追究有关部门主要负责人的责任。二〇〇六年四月五日

兰州大学评标专家工作守则（招标领导小组发[2009]2号）为加强对评标专家的管理和监督，杜绝不良行为，规范评标程序，提高评标质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标办法暂行规定》和其它有关法律、法规、规章规定，特制定本工作守则。一、接到评标通知后没有正当理由不得无故拒绝。因故不能参加评标的，应当即告知通知人；能够参加的，专家本人要按通知时间准时到指定地点报到。二、开标前不得向招标归口管理部门打听及询问与评审项目有关的情况。三、严格遵守《兰州大学采购和招标管理与监督办法》、《兰州大学采购和招标工作廉洁承诺书》的有关规定，公正廉洁、不循私情，客观、公正地履行职责，遵守职业道德。四、从接到评标通知到评标结束之前，不与投标人或与招标结果有利害关系者有任何私下接触；不收受投标人、中介人或其他利害关系人的财物或者其他好处；不将投标文件擅自带离评标会场；不以任何形式将评标内容、过程、结果等信息泄露给投标人或与投标人有关的单位和个人；不复印或带走与评标内容有关的资料。五、坚持回避制度，凡有下列情形之一的，应主动申请回避：（一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；（二）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（三）与投标人有经济利益关系，可能影响公正评审的。六、评标期间，应关闭随身携带的通讯工具，交监督人员或归口管理部门集中保管，期间有急事需要电话联系的，应提请招标人帮助解决。在评标过程中，不中途离开评标现场或提前退场，如有特殊情况确需离开的，应征得有关监督部门的同意。七、认真研究招标文件，明确招标项目的技术要求、标准和商务条款，招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中应当考虑的相关因素，提出科学、严谨的评标意见。八、评标时按照招标文件和评分标准独立进行评标，对所提评审意见承担个人责任，不发表任何具有倾向性、诱导性的意见；不对其他评委的评审意见施加任何影响；按照客观公正的原则，以方案可行性、质量可靠性、技术先进性、报价合理性和良好的售后服务承诺等为依据，进行综合评价后出具评审意见，如对评标结论有异议，应向评标委员会提出书面意见和理由。九、协助、配合有关监督部门的监督、检查。严格遵守国家有关法律、法规和评标纪律，不徇私舞弊，不操纵评标结果；对于评标活动中的违法、违纪行为以及招标文件中带有倾向性和排斥潜在竞争人的内容，应及时向有关监督部门进行反映。十、对招标文件中不明确、不一致或有明显错误的内容，提请招标人进行书面核实；对评标过程中发现的投标人资质问题、不合理低价问题和未实质响应问题，提请监督部门做出决定。十一、对评标结果没有疑议的，应当在评标报告上签名确认。拒绝签字且不陈述其不同意见和理由的，将被视为同意评标结果。十二、如有违反以上要求的行为，自愿接受监督部门根据有关规定给予的处理。2009年5月19日印发

兰州大学评标专家抽取管理规定（招标领导小组发[2009]2号）兰州大学评标专家库是根据《兰州大学采购和招标管理与监督办法》建立的校内综合性评标专家库，由仪器设备、基建修缮、电子通讯、家具用具、图书教材、后勤采购等相关专家组成。为使评标专家的管理和抽取确定工作规范化、制度化，特制定本管理规定。一、评标专家的管理和抽取确定工作，在学校采购和招标工作领导小组（以下简称领导小组）的领导下，由领导小组办公室和招标归口管理部门具体负责实施。二、为规范评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，凡校内采购和招标的评标专家，均在开标前由招标归口管理部门负责人和监察处的监督人员一同从评标专家库中抽取。三、评标专家一般采取随机抽取的方式确定。当评标专家库中满足条件的专家不足或专业要求特殊时，经领导小组负责人同意，可聘请符合特殊规定条件的校内外评标专家。四、专家抽取后，由招标归口管理部门负责人和监察处人员一同按抽取顺序通知被抽取的评标专家。若抽取的评标专家不能满足评标委员会需要时，可增加抽取人数；对不能出席评标会的评标专家应在抽取通知单上注明原因；按抽取顺序通知的评标专家满足评标委员会人数时，则不再继续抽取和通知。五、抽取专家工作完成后，打印可参加评标会的评标专家出席表，一式两份，由招标归口管理部门负责人和监察处监督人员各执一份备案，并作为评标资料入档保存。六、参与抽取专家的工作人员和参与评标的专家，都必须在评标结果确定前，对评标专家名单予以保密。七、评标专家组如需设负责人，可由参与评标的全体专家临时推举产生；也可由招标归口管理部门负责人临时指定。评标专家组负责人仅负责组织评标工作，并不具有超越其他专家的表决权。2009年5月19日印发

兰州大学关于编制工程预算（标底）的要求（招标领导小组发[2005]1号）一、校内各归口管理部门在招标过程中如需编制预算（标底），须向学校招标监督办公室报送拟定的编制标底委托事务所；以及参与编制标底的工作人员名单（包括相关资质：营业执照、税务登记证、企业代码证、资质等级证、拟派人员登记表等）。二、学校派监察人员参与整个标底编制全过程的程序和纪律监督，协助归口管理部门做好标底编制以及标底的安全保密工作。三、标底编制期间实行封闭式管理，严格保密制度。标底编制人员和工作人员均不得与外界联系和透露相关信息。具体要求：①所有人员的手机（通讯工具）交由监察人员集中统一保管；②临时拆除办公、住宿房间的电话；③实行集体办公、食宿，无正当理由不得单独离开集体视线或外出等。四、编制人员在标底编制过程中，实行相对独立的工作要求，按任务分工独立完成自己负责的部分工作，不过问和打听其他相关内容。五、编制人员在标底编制过程中按任务分工，认真做好自己负责部分的工程量清单和材料列项；未经负责人同意，不得擅自进行项目汇总和提供分项目预算结果。六、编制人员在每日工作结束时，应将工作底稿和相关应该保密的资料，以及计算机电子锁钥匙交由监察人员保管，第二天工作时领回。七、标底汇总的要求：①时间：招标项目开标前，各投标单位标书送达时间截止后，方可进行标底汇总；②标底汇总前应由归口管理、标底编制、审计、监察部门负责人共同商议，就标底编制的原则、依据、系数调整等进行确认；③对标底的各分项进行认真细致的审核校对，确认无误后进行标底汇总。八、标底汇总后，经编制标底委托事务所签字盖章；学校审计部门审核签字盖章后；当场密封；交由监察人员即速送往开标现场开标。2005年3月16日印发

兰州大学采购和招标管理与监督工作规程为了进一步搞好采购和招标的监督工作，促进廉政建设，学校采购和招标工作领导小组在监察处设立领导小组办公室，负责具体采购和招标项目的申报审核工作；并参与对整个采购和招标工作的管理和全程监督。为了保证监督成效，规范监督内容和程序，监督人员要努力学习国家有关政府采购和招投标方面的政策和法规；努力学习和熟悉采购和招投标业务工作；依据《教育部直属高校、事业单位仪器设备、医药等大宗物资采购和招标监督管理暂行办法》和《兰州大学采购和招标管理与监督办法》的规定，对我校各类采购和招标工作实行全程监督，主要是从程序、法律、行为等方面进行监督，并认真做好监督记录。为了规范监督人员的监督职能，使监督工作依法依规有序开展，特制订采购和招标监督工作操作程序如下，请遵照执行。一、采购和招标监督概要（一）监督方式审核招标和不适宜招标采购项目计划申报表、审核招标方案、审核招标组织机构；参与开标、评标、定标现场监督；参与采购和招标项目的考察和验收。（二）监督重点申报程序、招标文件编制、资质审核、标底编制、抽取评标专家、评标定标、验收等。（三）监督内容程序监督、法律监督、行为监督。（四）监督环节申报审核、招标准备、开标现场、评标定标、合同签订、验收等。二、采购和招标项目申报审核的监督内容及要求（一）审核《兰州大学招标采购项目计划申报表》1．审核表内所填内容是否完整、正确；是否按要求签字盖公章；2．审核招标方案（包括开标程序、招标文件、评标标准及办法、招标纪律、邀请招标单位）；3．审核招标组织机构（包括招标项目领导小组、监督小组、工作小组和评标委员会）；4．审核招标考察报告；5．审核拟定编制标底委托事务所（包括相关资质：营业执照、税务登记证、企业代码证、资质等级证复印件等）以及参与编制标底的工作人员名单。（二）审核《兰州大学不适宜招标采购项目计划申报表》：1．审核表内所填内容是否完整、正确；是否按要求签字盖公章；2．审核不适宜招标的理由（包括专题报告及说明）；3．审核采用竞争性谈判、询价和单一来源的采购项目，必须提供采购配置清单及三家以上竞争性谈判、询价和单一来源采购唯一性说明和报价单；4．审核采购（询价）考察报告；5．审核金额达到《办法》第二十八条数额标准（货物10万元以上、修缮20万元以上、基建50万元以上的竞争性谈判和单一来源采购项目，应附项目谈判文件和评议方案。三、货物采购和招标的监督内容及要求货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。（一）招标准备1．立项:是否按规定进行立项和报批。2．询价及考察：采购和招标前需要进行市场询价和考察的项目，按规定组成询价、考察小组（须有监督人员参与），填写《兰州大学招标采购项目考察计划申报表》报学校招标领导小组审批，考察结束后以书面形式汇报考察结果。3．确定采购方式：是否按规定确定采购和招标方式。4．落实资金：资金是否落实（资金如没有落实不能进行采购和招标）。5．采购和招标信息发布：内容是否真实、是否在规定的网页上公布。6．编制采购（招标）文件：是否贯彻公开公平公正原则；是否有歧视性条款（主要指评标标准、技术要求等）；是否有违规表述（主要指标段、转包、回避条款等）。7．采购文件（标书）发售及答疑：发售“时间”是否符合法规要求；答疑是否一视同仁。（二）开标现场1．开标程序：开标程序是否合法，是否按规定程序进行。2．标书密封：检查标书封装是否符合规定要求。3．标书送达：检查截标时间是否严格执行。4、保证金：检查保证金是否到帐。5、资质审核：复核经过年检的营业执照副本、税务登记证、组织代码证、法人授权委托书、相关专业资质及生产、经营许可证及制造厂家授权书等。６、废标原则：是否执行规定的废标原则。废标后采购人应当将废标理由通知所有投标人。废标后原则上应当重新组织招标，需要采用招标以外其他采购方式的，应当及时征得学校招标领导小组的同意。（三）评标定标1．评标（谈判、询价、评议）条件：招标，实质性满足招标文件的投标人是否达到三家以上；竞争性谈判、询价、单一来源采购项目是否符合政府采购和学校的规定。2．评标机构：是否依法组成评标委员会、谈判、询价、评议小组（评标委员会一般为五人以上单数，其中专家应占三分之二以上，招标人代表不超过三分之一；谈判、询价、评议项目应组成至少三人以上工作小组）。3．回避制度：是否执行回避制度，与投标人有利害关系，可能影响投标公正评审的人员，应主动回避。4．依法评标：是否按公布的评标办法、评标标准、评标细则进行评审。保证评标（谈判、询价、评议）的客观公正，防止倾向性。5．定标：是否按规定定标，最大限度满足招标文件各项综合评价标准的投标人，应当推荐为中标人或中标候选人，但投标价格低于成本的除外。6．纪律保证：对采购人（招标人）、供应商（投标人）、评标委员会成员和工作人员执行招投标纪律的情况进行监督。以保证采购和招标工作的顺利进行。（四）合同、质疑及文档保存1．合同签订：确定中标单位后在学校主页上公示三天，公示结束后签发中标通知书，由学校法人代表或法人代表授权委托人与中标单位签订采购合同，并以招标会议纪要形式报学校招标领导小组备案。2．质疑答复：对供应商提出的质疑，归口管理部门及采购招标人应当认真进行处理，并在七个工作日内研究答复，同时将答复情况报送领导小组办公室备案，充分保障供应商的合法权益。3．采购记录：做好采购和招标记录。采购招标记录内容为：采购招标类别、项目名称；时间、地点；参加开标的单位和人员；投标文件密封情况；投标人名称和投标报价；设有标底的招标项目的标底；采购方式；评标标准和评标办法；确定中标人的原因、废标的原因以及其他重要事项。4．文档保存：妥善保存采购和招标活动的各种文件，不得伪造、变造、隐匿或销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。采购文件包括采购（招标）记录、采购（招标）会议纪要、采购预算、采购（招标）文件、投标文件、评审（评标）标准及办法、评审报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件和资料。（五）验收程序１．验收小组：采购项目完成或竣工，各归口管理部门应组织相关部门和专家，成立项目验收小组，依照合同条款和要求进行验收。２．验收签字：验收成员应在验收书上签字，并承担相应的法律责任。３．验收报告：经验收（安装、调试）合格后，各归口管理部门应及时向学校招标领导小组报送验收报告。四、工程采购和招标的监督内容及要求工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。（一）招标准备1．立项:是否按规定进行立项和报批。2．询价及考察：采购和招标前需要进行市场询价和考察的项目，按规定组成询价、考察小组（须有监督人员参与），填写《兰州大学招标采购项目考察计划申报表》报学校招标领导小组审批，考察结束后以书面形式汇报考察结果。3．确定采购方式：是否按规定确定采购和招标方式。4．落实资金：资金是否落实（资金如没有落实不能进行采购和招标）。5．采购和招标信息发布：内容是否真实、是否在规定的网页上公布。6．编制采购（招标）文件：是否贯彻公开公平公正原则；是否有歧视性条款（主要指评标标准、技术要求等）；是否有违规表述（主要指标段、转包、回避条款等）。7．采购文件（标书）发售及答疑：发售“时间”是否符合法规要求；答疑是否一视同仁。8．报名及资质预审：主要是依据招标公告，协助和督促归口管理部门对报名投标人的资格和资质资信方面进行预审。对潜在的投标人进行筛选，有利于提高招标的工作效率，有利于吸收力量雄厚的投标人前来投标。①经过年检的营业执照副本、税务登记证、组织代码证、法人授权委托书、相关专业资质及生产、经营许可证及制造厂家授权书等（均为原件）。②项目经理班子及技术负责人及人员配备；“五大员”证（预算员、施工员、机械员、安全员、质检员）。9．编制预算（标底）：①向领导小组办公室报送拟定的委托事务所；以及参与编制标底的工作人员名单（包括相关资质：营业执照、税务登记证、企业代码证、资质等级证、拟派人员登记表等）。②学校派监察人员参与整个标底编制全过程的程序和纪律监督，协助归口管理部门做好标底编制以及标底的安全保密工作。③标底编制期间实行封闭式管理，严格保密制度。标底编制人员和工作人员均不得与外界联系和透露相关信息。具体要求：A所有人员的手机（通讯工具）交由监察人员集中统一保管；B临时拆除办公、住宿房间的电话；C实行集体办公、食宿，无正当理由不得单独离开集体视线或外出等。④编制人员在标底编制过程中，实行相对独立的工作要求，按任务分工独立完成自己负责的部分工作，不过问和打听其他相关内容。⑤编制人员在标底编制过程中按任务分工，认真做好自己负责部分的工程量清单和材料列项；未经负责人同意，不得擅自进行项目汇总和提供分项目预算结果。⑥编制人员在每日工作结束时，应将工作底稿和相关应该保密的资料，以及计算机电子锁钥匙交由监察人员保管，第二天工作时领回。⑦标底汇总的要求：A时间：招标项目开标前，各投标单位标书送达时间截止后，方可进行标底汇总；B标底汇总前应由归口管理、标底编制、审计、监察部门负责人共同商议，就标底编制的原则、依据、系数调整等进行确认；C对标底的各分项进行认真细致的审核校对，确认无误后进行标底汇总。⑧标底汇总后，经编制标底委托事务所签字盖章；学校审计部门审核签字盖章后；当场密封；交由监察人员即速送往开标现场开标。（二）开标现场1．开标程序：开标程序是否合法，是否按规定程序进行。2．标书密封：检查标书封装是否符合规定要求。3．标书送达：检查截标时间是否严格执行。4．保证金：检查保证金是否到帐。5．资质审核：复核经过年检的营业执照副本、税务登记证、组织代码证、法人授权委托书、相关专业资质及生产、经营许可证及制造厂家授权书等。６．废标原则：是否执行规定的废标原则。废标后采购人应当将废标理由通知所有投标人。废标后原则上应当重新组织招标，需要采用招标以外其他采购方式的，应当及时征得学校招标领导小组的同意。（三）评标定标1．评标（谈判、询价、评议）条件：招标，实质性满足招标文件的投标人是否达到三家以上；竞争性谈判、询价、单一来源采购项目是否符合政府采购和学校的规定。2．评标机构：是否依法组成评标委员会、谈判、询价、评议小组（评标委员会一般为五人以上单数，其中专家应占三分之二以上，招标人代表不超过三分之一；谈判、询价、评议项目应组成至少三人以上工作小组）。3．回避制度：是否执行回避制度，与投标人有利害关系，可能影响投标公正评审的人员，应主动回避。4．依法评标：是否按公布的评标办法、评标标准、评标细则进行评审。保证评标（谈判、询价、评议）的客观公正，防止倾向性。5．定标：是否按规定定标，最大限度满足招标文件各项综合评价标准的投标人，应当推荐为中标人或中标候选人，但投标价格低于成本的除外。6．纪律保证：对采购人（招标人）、供应商（投标人）、评标委员会成员和工作人员执行招投标纪律的情况进行监督。以保证采购和招标工作的顺利进行。（四）合同、质疑及文档保存1．合同签订：确定中标单位后在学校主页上公示三天，公示结束后签发中标通知书，由学校法人代表或法人代表授权委托人与中标单位签订采购合同，并以招标会议纪要形式报学校招标领导小组备案。2．质疑答复：对供应商提出的质疑，归口管理部门及采购招标人应当认真进行处理，并在七个工作日内研究答复，同时将答复情况报送领导小组办公室备案，充分保障供应商的合法权益。3．采购记录：做好采购和招标记录。采购招标记录内容为：采购招标类别、项目名称；时间、地点；参加开标的单位和人员；投标文件密封情况；投标人名称和投标报价；设有标底的招标项目的标底；采购方式；评标标准和评标办法；确定中标人的原因、废标的原因以及其他重要事项。4．文档保存：妥善保存采购和招标活动的各种文件，不得伪造、变造、隐匿或销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。采购文件包括采购（招标）记录、采购（招标）会议纪要、采购预算、采购（招标）文件、投标文件、评审（评标）标准及办法、评审报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件和资料。（五）验收程序１．验收小组：采购项目完成或竣工，各归口管理部门应组织相关部门和专家，成立项目验收小组，依照合同条款和要求进行验收。２．验收签字：验收成员应在验收书上签字，并承担相应的法律责任。３．验收报告：经验收（安装、调试）合格后，各归口管理部门应及时向学校招标领导小组报送验收报告。五、服务采购和招标的监督内容及要求服务是指除货物和工程以外的其他采购对象，包括咨询、委托、租赁、雇佣等。（一）招标准备1．立项：是否按规定进行立项和报批。2．询价及考察：采购和招标前需要进行市场询价和考察的项目，按规定组成询价、考察小组（须有监督人员参与），填写《兰州大学招标采购项目考察计划申报表》报学校招标领导小组审批，考察结束后以书面形式汇报考察结果。3．确定采购方式：是否按规定确定采购和招标方式。4．落实资金：资金是否落实（资金如没有落实不能进行采购和招标）。5．采购和招标信息发布：内容是否真实、是否在规定的网页上公布。6．编制采购（招标）文件：是否贯彻公开公平公正原则；是否有歧视性条款（主要指评标标准、技术要求等）；是否有违规表述（主要指标段、转包、回避条款等）。7．采购文件（标书）发售及答疑：发售“时间”是否符合法规要求；答疑是否一视同仁。（二）开标现场1．开标程序：开标程序是否合法，是否按规定程序进行。2．标书密封：检查标书封装是否符合规定要求。3．标书送达：检查截标时间是否严格执行。4．保证金：检查保证金是否到帐。5．资质审核：复核经过年检的营业执照副本、税务登记证、组织代码证、法人授权委托书、相关专业资质及生产、经营许可证及制造厂家授权书等。６．废标原则：是否执行规定的废标原则。废标后采购人应当将废标理由通知所有投标人。废标后原则上应当重新组织招标，需要采用招标以外其他采购方式的，应当及时征得学校招标领导小组的同意。（三）评标定标1．评标（谈判、询价、评议）条件：招标，实质性满足招标文件的投标人是否达到三家以上；竞争性谈判、询价、单一来源采购项目是否符合政府采购和学校的规定。2．评标机构：是否依法组成评标委员会、谈判、询价、评议小组（评标委员会一般为五人以上单数，其中专家应占三分之二以上，招标人代表不超过三分之一；谈判、询价、评议项目应组成至少三人以上工作小组）。3．回避制度：是否执行回避制度，与投标人有利害关系，可能影响投标公正评审的人员，应主动回避。4．依法评标：是否按公布的评标办法、评标标准、评标细则进行评审。保证评标（谈判、询价、评议）的客观公正，防止倾向性。5．定标：是否按规定定标，最大限度满足招标文件各项综合评价标准的投标人，应当推荐为中标人或中标候选人，但投标价格低于成本的除外。6．纪律保证：对采购人（招标人）、供应商（投标人）、评标委员会成员和工作人员执行招投标纪律的情况进行监督。以保证采购和招标工作的顺利进行。（四）合同、质疑及文档保存1．合同签订：确定中标单位后在学校主页上公示三天，公示结束后签发中标通知书，由学校法人代表或法人代表授权委托人与中标单位签订采购合同，并以招标会议纪要形式报学校招标领导小组备案。2．质疑答复：对供应商提出的质疑，归口管理部门及采购招标人应当认真进行处理，并在七个工作日内研究答复，同时将答复情况报送领导小组办公室备案，充分保障供应商的合法权益。3、采购记录：做好采购和招标记录。采购招标记录内容为：采购招标类别、项目名称；时间、地点；参加开标的单位和人员；投标文件密封情况；投标人名称和投标报价；设有标底的招标项目的标底；采购方式；评标标准和评标办法；确定中标人的原因、废标的原因以及其他重要事项。4．文档保存：妥善保存采购和招标活动的各种文件，不得伪造、变造、隐匿或销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。采购文件包括采购（招标）记录、采购（招标）会议纪要、采购预算、采购（招标）文件、投标文件、评审（评标）标准及办法、评审报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件和资料。（五）验收程序１．验收小组：采购项目完成或竣工，各归口管理部门应组织相关部门和专家，成立项目验收小组，依照合同条款和要求进行验收。２．验收签字：验收成员应在验收书上签字，并承担相应的法律责任。３．验收报告：经验收（安装、调试）合格后，各归口管理部门应及时向学校招标领导小组报送验收报告。监察处招标领导小组办公室二〇〇八年七月二十五日

第一医院、第二医院采购和招标申报程序暂行规定（招标领导小组发[2008]2号）为了进一步做好第一医院、第二医院采购和招标工作，规范程序，提高效率，现对第一医院、第二医院采购和招标申报程序做如下规定：一、由于目前第一医院、第二医院的经费拨款渠道仍隶属甘肃省财政，故原则上两所医院的采购和招标工作应按甘肃省有关政府采购的规定办理，执行《甘肃省政府集中采购目录限额标准和货物服务项目公开招标数额标准》的规定。二、凡使用省政府财政专项拨款经费，购置货物、服务、工程项目的，均应按省财政规定，填写《甘肃省省级政府采购项目计划申报表》，经学校采购和招标领导小组审批同意后，报省财政厅有关部门审核批准；经省财政厅政府采购办确定采购形式和采购方式后，方可进行采购和招标活动。三、凡使用省政府财政专项拨款或医院自筹经费采购货物、服务、工程项目，无论单项或批量一次性金额达到10万以上项目，均应按《兰州大学采购和招标管理与监督办法》的规定，填写《兰大一院重大采购项目申报审批表》、《兰州大学第二医院招标采购项目申报表》，报兰州大学采购和招标工作领导小组审批后执行，并由学校采购和招标工作领导小组派员参与招标现场监督。四、凡采购甘肃省政府集中采购目录以外，限额标准以下的货物、服务、工程项目，可由院内采购管理部门按学校规定组成相关招标组织机构，进行开标、评标、定标等活动。五、凡使用省政府财政专项拨款或医院自筹经费采购货物、服务、工程项目，无论单项或批量一次性金额达到10万以上项目，按第三条报批后，原则上应委托经政府有关部门认定具体代理资格的采购代理机构组织实施招标采购，并在采购活动实施前，与采购代理机构签订代理协议。因特殊原因需要院内自主组织招标的项目，须报经学校采购和招标工作领导小组审核同意后执行。六、其它未尽事宜，应请示学校采购和招标工作领导小组同意后办理。兰州大学采购和招标工作领导小组2008年7月15日

关于对部分办公设备实行集中招标、协议供货的通知校招标领导小组发[2008]3号国资处并实验室与设备管理处：为了进一步规范我校采购和招标工作，保证采购质量，提高工作效率，学校采购和招标工作领导小组决定：从本学期开始对部分办公设备实行集中统一招标采购，分期协议供货的办法。即对部分货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的办公设备采取每半年集中招标一次，预先确定产品的规格、型号、款式、品牌、价格及供应商；凡校内使用单位和用户在规定期限内申报购买该产品的，经审批后可直接按集中招标价格，由中标供应商协议供货。首批集中统一招标采购的办公设备产品目录如下：台式计算机、便携式计算机、打印机、复印机及复印纸、投影仪、多功能一体机、空调机、移动存储设备等。本次集中招标、协议供货的有效期限暂定为2008年10月21日至2009年3月20日。此项工作由国资处负责并牵头组织，实验室与设备管理处协助配合完成。特此通知。请以上两部门尽快安排落实具体招标事宜，并于2008年10月15日前完成。兰州大学招标领导小组2008年8月29日

关于建立评标专家库的通知校招标领导小组发[2008]4号各采购和招标归口管理部门：为了进一步搞好我校招标管理和监督工作，规范评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，学校采购和招标工作领导小组决定在校内建立招标评标专家库。具体分为仪器设备组：由实验室与设备管理处负责完成；基建修缮组：由基建处负责，后勤管理处协助完成；电子通讯组、家具用具组、图书教材组：由国资处负责完成；后勤采购组：由后勤管理处负责，后勤集团协助完成。每组由二十名以上专家组成。入选专家的确定要体现公开、公平、公正原则。今后校内招标时，评标专家均由监督部门在开标前从评标专家库中随机抽取确定。评标专家一般应首先满足下列基本条件：一、相关专业领域工作满五年并具有中级以上职称或者同等专业水平，在某一领域内具有专长；二、熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；三、能够认真、客观、公正、诚实、廉洁地履行职责。请各采购和招标归口管理部门，按此通知要求，尽快拟订评标专家的申请范围、报名程序、入选条件和资格、资质及其他基本要求等，接受校内外公开报名、推荐遴选相关评标专家。并将有关资料报送学校采购和招标工作领导小组确认后予以聘请。此工作要求于1O月2O日前完成。特此通知。兰州大学招标领导小组2008年8月29日

关于拓展采购招标信息发布渠道的通知（招标领导小组发[2009]3号）采购和招标归口管理部门，各用户单位：根据教育部政府采购专项检查的反馈意见，充分体现市场竞争原则，进一步规范我校采购和招标工作，经学校采购和招标工作领导小组会议研究决定，自2009年12月起拓宽采购和招标信息发布渠道。凡金额在规定范围内的采购和招标信息除在校园网发布外，同时还必须在甘肃省政府采购网、中国政府采购网上发布。现将有关要求通知如下：

一、各采购和招标归口管理部门及用户单位，要高度重视，做好拓宽信息发布渠道的宣传工作，以免影响学校采购和招标工作的顺利开展。归口管理部门要严格执行政府采购法的相关规定，在采购和招标项目审批过程中严格审核把关，能公开招标的不邀请招标，能邀请招标的不竞争性谈判，能竞争性谈判的不询价或单一来源采购。二、凡10万元以上（含10万）的各类仪器设备、大宗物资采购项目、20万元以上（含20万）的修缮工程项目、50万元以上（含50万）的基建工程项目，必须首先按公开招标方式在校园网和甘肃省政府采购网上发布公开招标公告；100万元以上的项目和有特殊要求的项目同时在中国政府采购网上发布公开招标公告。三、公告发布后，在法定招标公告报名时间内，应标商不足三家以上的项目，且延期公告仍不足三家的，经学校采购和招标领导小组审批，方可变更招标方式。并按照校内项目审批程序依次办理后续事宜。今后，凡缺少在甘肃省政府采购网或中国政府采购网上发布招标信息环节的项目，学校将不予办理相关手续。此项工作于2009年12月1日起先行试点，2010年1月1日正式实施。采购和招标领导小组办公室二〇〇九年十一月二十四日

关于进一步做好部分医用耗材和材料自主采购工作的通知（招标领导小组发（2010）1号）第一医院、第二医院、口腔医院：为了进一步做好部分医用耗材和材料自主采购（即未经甘肃省卫生厅统一招标采购）工作的监管，经学校采购和招标工作领导小组研究，现提出如下要求：一、尽快将院内自主采购的各种医用耗材和材料的产品名称、型号、单价、年使用量、使用科（室、所）、供应商等相关数据进行统一登记造册，报学校采购和招标工作领导小组备案。二、对自主采购的医用耗材和材料，必须由院内统一集中采购。不论数量多少和价格高低，一律不许科（室、所）自行采购，也不准授权科（室、所）自行采购。具体可根据实际情况确定采购方式，能公开招标的不得邀请招标，能竞争性谈判的不得询价采购，能询价采购的不得采用单一来源采购方式。三、尽快制定院内医用耗材和材料自主采购管理办法，报学校采购和招标工作领导小组审批后实施。专此通知采购和招标工作领导小组2010年4月20日

关于调整采购和招标监督力量的通知招标领导小组发（2010）3号采购和招标各归口管理部门和监督部门：为充分发挥审计在采购和招标过程中的专业监督作用，扩大校内各使用单位参与采购和招标监督工作，形成监督合力，经学校采购和招标工作领导小组同意，现对审计监督范围和使用单位参与项目监督事宜做如下调整：一、在目前审计力量不足的情况下，审计处可根据业务特点，主要参与校内基建工程、修缮装饰工程以及重要和重大（50万元以上）采购项目的招标现场监督工作。二、使用单位在校内采购项目开标时（含竞争性谈判、询价和单一来源采购），除指定一人作为用户代表参与评标工作外，须另外再指派中层纪检委员或资产管理员一名作为监督代表，参与项目的监督工作。专此通知。采购和招标工作领导小组2010年7

第二编相关的法律法规

中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日第九届全国人大第十一次会议通过）第一章总则第一条为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。第二条在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第六条依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。第七条招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。第二章招标第八条招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。第九条招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。第十条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。第十二条招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。第十三条招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（三）有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。第十四条从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。第十五条招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。第十六条招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。第十七条招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。第十八条招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。第二十一条招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。第二十二条招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。第二十三条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。第二十四条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。第三章投标第二十五条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。第二十六条投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。第二十七条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对