城市土地利用潜力与评价

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城市土地利用潜力分析与评价冯长春北京大学城市与区域规划系北京规划委3

一、城市土地利用潜力分析与评价二、节约集约利用土地研究三、城市建成区土地与城市人口的关系内容提要4

一、城市土地利用潜力分析与评价主要内容城镇土地利用潜力评价的有关基本概念内涵城镇土地利用潜力评价的思路与方法城镇土地利用潜力评价的指标体系广州市城镇土地利用纵向的趋势分析与横向的城市间对比分析协调度模型对广州市土地利用潜力综合评价多因素综合模型对广州市土地利用潜力综合评价（以天河区为例）系统的实际应用功能扩展广州市城镇土地利用潜力评价基本结论

理论方法研究实证应用研究51、奶城恋镇挺土断地戴利则用渴潜径力闷分渐析拐评虹价按的娃基请本凑概栗念眨与逢内约涵土尺地花利你用昆能册力意，昌即悟：“一腰个季既焦定细单侨位痕的燥土姻地慈资灶源辰在阻扣再除扁利侍用脆成疲本稻之斗后拼能砍产终生势剩借余返收锅益需或垫满行足途的弟相察对另能背力小。”包含练两方坦面:直接膀的经尤济产驴出以尚获得流高地首价；炭间接笛地获正得较鞭高的箩生活搬品质枪、生暴产能樱力、炎发展涉潜力爬。—佳—雷诱利·区洛呆维《土地闲资源翠经济初学》土增地查潜杏力己（la督nd涨c驴ap欺ab糊il去it书y）惊，同称存作“土片地稠利押用按能扩力”，是率指土捐地在看用于终农林没牧业啊生产登或其与他利椅用方居面的温潜在盯能力未。潜力局评价胸：依悠据土构壤、皆气候剂、地简形等任要素疫对土忘地的系持久矩农业匆利用异的限艺制程岸度，熔及由戏这种冰限制迹程度易所决犯定的住作物蜓的潜置在生山产率梯和耕齿作方屯式的疫可选级择性对，对榜土地鹊作出济等级造划分态。——倪烘绍持祥61、城槐镇土巧地利毯用潜圆力分迅析评宴价的葬基本梨概念改与内华涵土地涛利用特潜力昨是一牢种相朴对能弃力，蜂就城竞镇土教地整制体能棉力而貌言，杜必须般满足挠城市眠各项剪功能捕的需距要。就泊单丸块雁城哑镇舅土扇地时而损言私，李必和须缝最线大忆程饥度肃的畜提鼻高酿该展幅庙土爆地打的释效纹益器。——何寨芳城薯市甘存铃量你土竟地话的台潜疏力险是迹相暮对裳的复，逢与印国急情松、套区丧情约、浮经漫济少发蒙展罢水剃平例及罪技禁术延能胀力威等垒密迎切愁相热关愈。舰城爷市担存却量惑土摧地记的不潜逮力服分谱析翼和逼比询较景可卫以日从菜城瓦市内用液地涨的远人公口豆容鞠纳享能有力栋、图建抖筑液容庭纳臭能崖力孟和天土凝地碰产区出蜘率湾等隙方光面参入像手北。——郑旅伟将元71、城烤镇土旗地利挥用潜旁力分栏析评丸价的董基本娃概念屯与内昂涵“潜健力”一栽词绣的惑含唉义桐是“事战物那的涂现大状定与晒可不达舞到杂的唱最雨佳龙状泉态手之市间沈的蹦差叨距”。因报此，链土地萝利用随潜力千的实葱质即袭使土孩地利谊用现味状与吗最优妥利用捡状态葛之间应的差凡距。81、材城供镇谦土搂地尾利钓用绿潜授力乖分蔬析溉评介价滴的犹基遇本修概胆念霸与钞内排涵城镇脂土地誓利用教潜力威的概沫念包道括广挤义和舰狭义拢两种坡内涵稿：广诞义狮：在某牵一发录展时途期，岔城镇素建成咽区所斩能利荒用的旱三维充空间斤范围昌内，耍从城累镇社影会、傻经济抬、环袍境的屑整体戴特点净出发平，在沃现存死土地挂总量冠不变页的前璃提下副，可柱以通摊过土对地利成用调侄整而舱增加天的城圣镇土坦地的故经济纳价值布、生避态环而境效件益和划社会派心理醉效益遗等综锈合效省益。狭刺义荒：在朝某自一钉发归展星时骗期丹，肉城养镇植建炊成亩区州所唇能牢利厦用栗的脱三借维杠空活间姨范通围晓内劝，应从棋城遣镇存土绑地籍利撑用际的眯经赶济陵效踏益来特服征概出释发扁，蜡主辅要陶通铸过乓调蓄整符存匙量事土睁地净的它结鞭构严和钥强浩度飞，阳在本现危存马土艘地棍总标量器不虽变开的倾前普提虎下枣使惨土油地辫利胳用蹄经锻济秃价扩值需达仿到参更投（评最费）防优银状码态。研危究牌范抛围怠不老同选，框适检用漠的梢概槐念表内欺涵携有杆所叠区废别相绿对提宏旦观顾的理空职间钟层程次羊，洪可曾以欲选价用齿广底义貌的丢土刻地绍利吓用灭潜退力飞概洁念微垦观恢层跃次捡的扛研锁究语适愁宜冲采纷用联狭拳义厕的金概葛念91、城附镇土采地利毯用潜会力分增析评优价的币基本径概念察与内辛涵最呢早园的“土地照潜力”评掉价贝系堪统扮，倾是张美暂国到农框业毛部驾土目壤嫌保仓持坑局焰在摊二张十返世悔纪谜三熊十眨年智代签提掠出周的点。幕主你要田目悔的壶是轨为奏了卫控观制陈土命壤窄侵慰蚀昌。之革后惭联兼合碍国搅也键推毛出罚一摩套锈认咐可啦的控计赛算存方臣法烦，微在膜全飘世练界擦许骡多诞国摩家际得盗到属实粗践堆推榜广惧。二问十霞世之纪9围0年稍代桨末哨期哭以斯后弱，救国岔内漆出顺现芦了锅研急究语城招镇燥土码地努集剃约威利叉用固潜惜力待、掘城轨镇桨土仆地董高命效报利扒用厚等材方亩面品的抄相恭关扰学枣术劲成疯果敲。土地烦评价巨形成货：土采地潜莫力评努价、佣土地灵适宜龙性评欧价和圾土地梢经济者评价京等。洒两个车大的裂评价枕系统跳：“农冤用敞地赌土联地厨潜剃力茄评加价”、“城某镇筹土纹地蹦集架约店利饭用商潜朵力运评摊价”。1吴0评价目标综合程度评价目的评价方法评价对象土地适宜性评价土地潜力评价土地生态评价土地经济评价土地生态经济评价土地评价综合评价单项评价定性评价半定量评价定量评价交通用地评价农用地评价特殊用地评价牧业用地评价自然保护区用地评价林业用地评价城镇用地评价旅游用地评价土喜地党评圣价脖类唤型1汽11、列城澡镇佛土溜地破利纽奉用粮潜盐力泡分税析痛评焦价泰的约基细本旺概观念阿与烈内货涵“城伞市袋土到地傲利佛用伴潜虏力朝分间析荣与叫评旷价”的材概渴念狸比“城市镇土地祸集约饰利用吵潜力”要宽腐泛。筛在城储市的摩土地篇利用掀中，“集坟约宫利笑用”并悲不啄代趋表“合理峰利用”。幅也惧即告是待说流，在忙集甚约宽所纹代茧表涌的谋强倍度庙概压念次之剖外英，繁土白地党利弓用灵潜刺力援还伯包迷括登了“结晒构”的相层幕面。界即岁使哗某脊块绩土聋地奏的级投技入椒强凶度盗完龄全狸恰启当稳，探但动倘知若杆其辆利耀用份方先式狮是驻错急误子的初，跨则槐需窃要宁调警整扩用签途碑，努仍员然避有皆潜醉力杀可洗挖沙。舱因格此苏，膨城等市糕土册地咐利源用膛潜咽力穗与苦城机市若土宇地询集叠约林利酸用俊潜留力跟之勉间油是允不采可雾互受相绳混婆淆善的爱。碑四辞种疏途灶径气可咱挖韵掘趋土汗地约利尤用竞潜慈力恼：次城遭市喷闲欠置凶地湖与积废棋弃覆地啦的偷利捏用窑、眠旧芹城赞改邪造投、烟城岩镇砖土里地哈用滩途斧置始换封和先城押市线地缓上碍、脉地帝下约空横间核的梨拓雀展耀。1史22、孙城驰镇烦土炒地没利露用悦潜择力全评绝价江的晃思荷路纽奉与荡方陪法可师以冤将秤三含维汪的调城世镇到土括地锻利阴用么模吹式椒分帝解拣为候两抗部瓜分世内怪容嚷：奠定而平面线布局早的用背地结胁构反拆映珠开纤发亭纵奶深似的兄用毕地盯强秧度土屑地贡利搬用魄结绸构土煌地要利趣用边强衡度影分响润城敲镇落土艺地李利丽用株的绣主价要批因笔素比售例乓结雀构布琴局系结滤构资本壤集约虽度技艺术糕集血约捎度人亡口挥集不中络度利背用寨结拢构妥和睬利阵用僵强距度攻对离土啊地民利斯用搏潜恢力下的零影裂响搁层出次是否调整装比例浸、布戚局是哪沾些宴指救标紫不炊合赖理牵？进肾行牢相惕应卧调亮整强安度朝合困理樱？结涝构前合撞理丛？否合惰理念利浅用1博32、城棒镇土抄地利处用潜尤力评平价的混思路民与方躁法充分精挖掘乖现有拨的数哨据内泡容，混以容覆积率膛、建逝筑密薪度、搞土地哑闲置蜓率和外基础秀设施害完善史度等卫地籍慢及其较他土借地利慰用测蚊绘资议料为夜主，屠统计谦年鉴侨等资沃料为鸦辅，使通过两个探模型三个花尺度逐步按深入流探索嘱城镇狼土地物利用盒的特损征。协饲调篇度默模舰型多贯因决素输综捉合醉模木型微绍观旦尺库度宏观杏尺度中稿观猜尺再度纵向贷的趋下势分脉析横向蠢的城各市间犹对比广饱州种市诊及则天脆河纲区盐的慰土着地瞎利兔用阳潜女力贩评图价状综滑合贵评蜂价按抓功仪能置区揪的凡天煌河少区均土柄地泼利石用严潜乞力筹评亭价控制廉层信息举系统功能忠分析按评班价单雪元的驼天河汽区土滑地利叙用潜哗力评骄价“城中吩村”问题污分析与改陕造建匹议闲没置宗土国地问题经分析怪与对贱策两个陈模型三个岔尺度结论扁与建饥议+1社43、城喘镇土们地利龟用潜肯力评专价的贱指标骨体系一般紫性的宏位观挽土权地蛋利毒用阀潜傅力株分凑析亮指蒜标经体风系适应用态于弃对勾城克镇赞土注地商利骆用胜潜限力司宏蛙观物尺莫度筛的陷一泥般扒性昨比早较迷分膛析饰。一般傻性的宏兆观右土骗地蛮利逼用牲协仓调率度利模穗型锋评只价泪指及标政体皮系适用裁于对拆城镇铜土地且利用女潜力等宏观庄尺度讽的协拐调度顷模型秆进行荐评价铸。一般报性的中钉观咱尺厕度织土找地倡利餐用哲潜醉力姿分解析蠢指热标亮体岩系适用虽于将封城镇鹿土地狱划分洽为工低业、土商服纲、居丽住及取其他络类型乖的功灿能区楚的中权观尺胀度后历，针跌对不龙同类荒型的阳功能愈区选阳用不穿同指肯标进漆行评视价分赠析。微观艰的潜坦力评插价也应染与中往观层赤次一携样，室划分船工业很、商奸服、算居住循和其枕他等器类型睁，从启布局乱、比糕例结健构和洪利用愤强度逗上予番以衡羡量，播指标煤的选庆取与拿中观铜层面惰有很嘴大的恨相似篇性。例拢如胃：悠一功般匆性极的宏观庸土地肯利用奏潜力容分析爹指标师体系永：类型指标土地利用强度资本集约程度土地闲置率（％）平均容积率（无量纲）平均建筑密度（％）地均GDP（万元/m2）人口集中程度人口密度（人/km2）土地利用结构土地利用比例结构居住用地占全市建设用地的比重（％）商业用地占全市建设用地的比重（％）工业用地占全市建设用地的比重（％）绿地率（％）道路广场用地占全市建设用地的比重（％）土地利用布局结构一二级土地占评价区面积比重（％）一二级地价区中工业仓储用地的比重（％）工业、居住交错型用地占评价区面积的比重（％）土地利用趋势城市人口与用地增长弹性系数（无量纲）全市GDP总额与用地增长弹性系数（无量纲）154、涝案苍例—锄—广州扩市广精州荒市街城塘镇倡土疯地泳利毫用僻潜蒸力辞评左价城镇湖用地肠横向限、纵叼向的词对比仰分析协调视度模物型用伞地潜身力综床合评我价多症因狠素河综究合荷模挣型勺用冒地威潜管力灿综仇合斗评房诚价系统薪的实桶际应锐用扩厦展城镇荡用地广现状厦、历净史演禾变与幕发展脂趋势与抹同弦类闯城种市朽用叔地拿情楚况漏对圾比推分狡析广抗州哑城嘴镇塞土刮地盾利叮用像潜索力庆评戏价功能命区尺孩度用耐地潜既力评顿价评林价末单番元毯尺父度鹅用甚地筛潜级力亡评线价评傻价蝴尺帅度杏和苹评垒价粒方建法评价乏结果框与分塔析评顽价梯尺框度励和伏评抚价骄方蹦法评价蓝结果浮与分围析控制钟层的辱信息禾系统界功能帜分析“城萌中摄村堂”鉴问元题债分粒析屋与这改渐造遇建朋议闲筑置棚土狮地兵问镰题范分歼析宏观期尺度耀的分亦析评碎价中舌观视尺青度微芝观垒尺痒度基本好结论对策视建议天夸河池区盆及俯其吓土狼地舞利截用哥潜赞力傍评胶价思路坐与技茶术路矛线（1）1嫁61钥71819广世州痰市阅城鸡镇观土够地峡利业用幕现由状邀、稀历腊史矿演杨变依与孩发闪展嫂趋岸势广州诱市城杯镇土骑地利荒用潜演力评仿价实粉证应窃用研捡究8顽0年代秆初，臣广州吃市以涛旧城泡区为权依托赢，自致西向抗东呈钓现带雄状组弱团式僵扩展狡城市柱建设怖用地遇。旧崇城区顽为第饥一组含团，膝是城驼市的蕉中心顷区——政惠治缠、傍经化济箩、廉文胡化取和敏商字业肢的捉中浪心件；受第堤二啊组新团魄为誓天碗河比区薪，刷发荷展阿成蓬为鸦科伤研忽文捆教尊区愿；盐第倍三锄组继团抵为特黄朴浦凝区彩，逐是酿经懂济犬技品术跳开供发啦区践的蛛重妥要备港倚口谜、熄工净业威基舱地贝。90年羞代迟城滋市东用估地市向平东虾、诱南避两杰个霉方米向仅发半展窜为剃主要并姐考乱虑位向袜东斥北链方外向坝发谋展亭，腰形吊成划了障以脱城侄市沾旧破城遣区宾为逗依像托欠，润以朽珠停江哑河轻道动和课城愧市兽干部道快为牺轴蜘线企的磨多扶组切团衡、爪半妻网勇络样式卷城属市线空芬间剩结准构狡体僵系碰。20蜂02年础底瓜，目广山州支市途人欧口泡密踢度休已约居测国世内杂同珠类殿城画市僵的声前桐列摩，疏高脚密累度半和誉集霞中笔开往发损已白经更成吃为啦广夹州刺城因镇且土倒地岩的妈开断发舍模拾式田。广州奶城市菊高密约度发息展的们结果足之一孝就是饰城镇竟土地丽利用眨日趋冻综合号化、粘多元锤化。落广州纸市因线为地涌少人怀多，铲必须枪采用蓝高密虏度、唐多用呜途的懒发展仙模式粥，综尘合化誓、多蚀元化盼的土障地利庭用特苹色日成益明野显。（2）惭从话宏忌观额上荷（青纵售横筛向竟）轧分销析禽广养州层市摧城杰镇坐土仆地威利贱用担潜茂力2简0广锁州别市编城忙镇邻土咏地谱利炕用耗强壶度党与轧产猾出幼变倚化广部州香市丝式城迹镇梦土那地你利摆用虑潜纲力飞评盖价刻实员证保应原用浮研青究除建枕成区始岗位叙密度累外各懂项指棒标都爽呈现尤出上额升趋返势。表携明帜土卵地估利库用帆强拉度雨的伐上诉升煎和福土粮地逼产艇出未的请增冰加唤。19异80～2拔0辉0违0年广唯州市侨城镇课土地偷利用继强度诉变化塞如下离图所锅示。2信1广州真市城撑镇土漆地利轧用强殖度与居产出透变化广诵州句市烦城维镇魂土夏地掘利狂用馒潜唐力柿评普价案实络证役应匆用主研昆究道路毒密度元数据裙的变气化表馋明了顽道路拴设施狗的不膜断发理展。广州侍的交荒通方省式应贵向复韵合型狗、立计体化骄发展甚，并舅使之摸系统玩地联恩系，毙挖掘圆潜在商的道阳路容骄量。得应适蹈当控顺制私娃人交镜通，撇鼓励鞋并大晚力发在展城旁市公娱共交惨通体睡系，亚特别编是城猾市轨绕道交劳通系州统。具里体窄措思施油可困以屠采剪用寄：设置画公共如汽车乡丰专用企线，忍并考刚虑形奋成一愧个公室交专旁用道内路网浓；大赖力嫌发绒展衔快校速顶客脑运舌交挖通堤，务缓木和丝式地乘面塑交正通舍压搜力蔬；实行累有利垂于公梅共交刮通发堂展的怜财政秆政策筒，以抢利于叛公共看交通指的更右新与板发展渐。22广州斯市城斥镇土结地利额用强丙度与寄产出塑变化广州掩市城替镇土石地利锦用潜伴力评辽价实银证应装用研即究单从早生态但环境乡丰指标把来看座，广毅州市要近十路五年驰的城魔市绿雾化状高况基滩本上透保持息了较桂快的圣增长枕，绿响化工锯作卓残有成趣效。但是他，广耀州市阳的目市标是劫建设现一个翠现代秩化国非际大拴都市青，并至且作复为2有0擦1些0年辫亚谣运歇会悄的付主锡办功城暑市谢，岩广单州射市拆还扁需焦要持下着更广大高的捉功包夫死提剧高羊城乔市吓生朱态唤环谈境桥水吩平模。建愤成坐区径绿趁化位覆荡盖辈率建缓成别区扇绿斩地采面萍积人知均惰公眼共插绿屈地棵面宽积2辅3城市肠建设币投入邮与土塘地产杨出比廊较分独析广鸡州党市熊城畅镇愈土迅地尾利境用笨潜胀力赵评锡价华实柄证洽应疾用曲研挎究在六狐个城刷市中律土地仁利用副的经歌济效贵益最凑好的砌是深竟圳市赔，广泉州市描和上淘海市捉次之领，上蜻海市赤土地川产出析虽高顺于广卫州市枯（两亭城市系市区齿地均G蹈D绸P约为2∶根1），爸但其亭城市兽建设页投入揪也远逃远高附于广黑州市辰（约4倍）北。因邀此魔，溉广常州暖市列应域当淡提惠高义土骆地真产窜出娇，狱尤华其池是臣市今辖区区闹以叛外中地猎区鲁的徒土示地兄产革出侍，坡从月而借挖日掘惯城头镇卸土种地饺利绞用降经般济导效何益蚀的阔潜切力优空岗间者。城市城市建设投入城镇土地产出城市维护建设资金支出（万元）城市建设固定资产投资（万元）本年征用耕地面积（平方公里）全市地均GDP（万元/平方公里）市辖区地均GDP（万元/平方公里）广州121563813774436.544037.507343.67北京2733105217880016.31912.332502.81天津8097447130540.381720.772452.52上海57330013820352-8529.8210089.21深圳7674918042-11579.4311579.43苏州33784757102414.642450.954406.982杂4城昼镇赢土咱地声利辆用泻结杏构渡比刘较播分矩析馆（罢人拥均双指休标纽奉）广抱州喘市转城婆镇屑土甜地灾利呈用丝式潜足力铃评泥价副实视证朽应哲用既研拦究人均建设用地面积人均居住用地面积人均工业用地面积人均公共设施用地面积人均道路广场用地面积广州94.8029.9423.297.157.23北京109.8234.8117.1414.5614.25天津73.6818.9717.287.206.85上海143.6458.3837.029.275.71苏州76.7322.0626.004.848.42规划标准－18～2810～25－7～152魂5城撇镇崭土恩地库利鸟用昏结滋构毒比棋较蜡分粱析闸（叶结以构%）广州港市城应镇土讽地利贩用潜疗力评个价实述证应旬用研点究居住用地比重公共设施用地比重工业用地比重道路广场用地比重广州31.587.5424.567.62北京31.7013.2615.6112.97天津25.749.7723.459.30上海40.656.4625.783.98苏州28.756.3133.8810.97规划标准20～32-15～258～152谊6城章镇伍土吃地弹利嚼用烧强仆度膊比孙较找分角析广那州扮市透城殊镇祝土姜地尺利周用返潜漏力协评您价匙实饮证绑应哥用饶研较究城市名称市区人口密度（人/km2）建成区综合容积率市区地均GDP（万元/km2）市区岗位密度（人/km2）客流密度（万人次/km2）货流密度（万吨/km2）广州15700.4311579.4380.7053.106.72北京20990.537343.67113.3996.056.80天津8310.392502.8113.468.454.12上海19590.532452.5238.5142.798.69苏州975-10089.215.9111.573.35深圳6541-4406.9860.84--广漏州玻市扎土共地膛利精用致强阳度宫在点几净大臂城欲市胀中邮处炒于电中弓上陆水枕平员，瓦仍便有软一兴定牌的拖发独展富潜愚力茎和羊提南升猎空倦间腊。如果时与国优外发口达国稍家的绕大城费市相资比，之潜力崇空间矮可能摆还会膊更大聋。27城市赶设施挥环境捆建设稳水平芳比较仍分析广债州巡寿市竞城你镇京土播地赶利贞用剥潜项力折评锄价棒实秃证谱应径用茧研辆究广童州届市女目肥前伸的赤绿注化际和辅环荐境棵水碰平坝较叙高稍。广州肚市还伯需要星加大粮环境磁整治农和旧蛾城改腰造的俯力度遍，增刃加公兄共绿淘地面块积，愁从而寇使得培城市平形象枕进一央步提泪升，婆也使职得城闪镇土是地利钻用在倒实现事环境央效益谱方面录的潜倍力得凤到进胁一步亿挖掘华。城市名称市辖区路网密度（km/km2）建成区路网密度（km/km2）市辖区道路面密度（km2/km2）建成区绿地率（%）人均公共绿地面积（m2）排水管道密度（km/km2）北京1.205.222.0240.8210.085.91天津0.558.920.3219.225.6319.44上海1.4717.41.9926.896.117.28苏州0.729.630.5731.206.8011.23广州1.208.033.1828.678.596.13深圳5.0310.632.0639.3014.9015.192钢8（3）应牺用协拖调度孩模型葬对广疮州市脸土地夺利用流潜力倾综合洁评价协秆调短度躲模炒型取的腰理尤论飘基扑础骑来凝自躲于逢协窄同朝论蒸（陈或悼称塑协孝同歌学领）邮，旨协志同腿论暖由架德熊国警物准理程学沟家鼻赫婆尔僚曼•哈刑肯赌教急授1尖9稍7税1年提秃出。协筝调昌度驰指绕的拼是床系县统粥之锈间缸或拿系舰统日要体素扣之践间寒在跑发产展茎过周程赵中洞彼屋此誉和塑谐长一物致疲的扯程颈度而，凶体攀现颤系柱统骗由软无犁序列走单向斗有槽序处的脆趋避势惜。顿由暖协询同为论赔可趟知鉴系蛋统的走番向流有浮序诵的坚机盟理违不致在脱于重系莲统仁现伴状窄的播平科衡叨或父不膀平板衡看，珍也愿不需在帆于拾系秋统抖距伤平暴衡池态名多医远倡，浆关收键菠在合于意系首统谦内畅部和各达子浅系崖统茅间址相是互骄关偶联滨的“协乞同戒作躁用”，沸它延左梢右秧着唐系萌统晕相酸变森的傍特视征恐和挡规灭律叛。仓协侧调岂度见正怜是叹这蝴种陆协态同赔作缎用退的涂量腊度劲。北协予调牢度泪模挺型粪是才由傍一舱个拔或贼一归组抽函理数示构洲成缸的植对岗系丹统薪协炭调羊度紧进仓行茫测搬算虎的锈一雄种当数撑量犯模虾型淹。29城市丸土地门利用诱潜力秋的协亲调度音模型骑测算盛方法陡与步芹骤广份州斤市购城贷镇住土纹地杀利尽用们潜横力辞评午价怕实尼证显应身用仿研膝究步骤利一：眉根据趟确定辉的序竿参量爬指标偿数值偶和对完应功训效函逐数计浑算出舍每个惊序参旧量指旧标的排功效U枝i，功抬效函劲数形丙式如沃下：式中昌为指桑标u畅i对系册统有令序的右功效推；A为红系考统商的晕稳项定厅区央域准；X劝i为序尼参量喘实际切值，X乏o为慈序冈参魂量序合练理怜值踪蝶，a棚i、b翠i分侧别倾为着序并参宏量斤的拆上界下否限攻数融值朝，i为踏序销参公量身编溜号减，i店=宽1火,歇2丝式,歪3侨,…,n；3割0城市碑土地提利用遇潜力垄的协颂调度寨模型搬测算射方法禁与步昂骤广州窃市城品镇土摊地利明用潜岸力评怎价实为证应爪用研士究步骤阁二：令根据员计算辛出的伍各个肢序参允量的距功效背和事豪先确揉定的鲁权重判，使龙用协抓调度楚函数堡计算凯出每虏个子摧系统唉的协罗调度瓦，协侵调度陷函数皂形式黑如下录：其中=管1。这啦里W浸i的贱确伟定醋将笋采附用斥层辱次提分宴析还法穿。步返骤锤三猛：拾将啦各卵个肤子吃系碌统敬的歉协苗调缘瑞度好加啄和握，描得墙出泳整伍个园城盐市捧土作地胁利核用乘系刚统扬的颠协黄调南度贩，蛮并库据页此澡算依出仁潜府力阵度反。扰计帽算居公塔式第如吐下隆：P腾=充1膛-柜C其旁中判：P为礼潜炊力哥度流，C为茄协键调宪度茂。31城市裕土地帜利用读潜力欺的协私调度姓模型介测算楚方法缝与步黎骤协调拌度C介溉于0~刚1之齐间栽，伙即0≤妙C≤详1，C值愈甩大，天系统悟整体拾的协引调性叉愈好鹅，综匪合效重益愈傲高。扒当C体≥妈0壤.肥8时梳，剃协暑调枕度衫极男大盗，妙城询市菌土喘地艇利壶用魔系洽统忘高碑度稼协姨调厨；母当0.弱6≤谅C<备0.却8时，拳土地趁利用笔系统艺比较佩协调牧；当0.勤5≤阻C<楼0.粘6，伟土偿地嫁利界用嚷系琴统懒基筒本夺协装调悲；药当0兽.果4更≤夸C兽<示0祖.当5时胶，泉土沙地遮利脆用骗系盒统楼不学太弃协诉调袖；箭当0.臭2≤同C<塌0.加4时，阵土地雹利用歉系统茅处于才不协蚀调状膛态；蜡当C<陷0.音2时绪，寄土下地遵利栽用缩慧系破统吵处度于柿极毯不率协舟调贺状毁态亩。3厅2城市致土地骑利用导潜力成的协怒调度德模型曾测算毁方法脖与步弱骤当P<壶0.淡2时，退潜力骄度极烛小，略城市西土地促利用拦系统坑高度该有序阀，基牌本接日近最拒优状迁态；同当0拜.示2亡≤预P沾<犁0砌.始4时立，铃潜当力喊度着很呈小属，肯城以市脖土凉地打利乐用浸系帜统舒基响本阀有页序桂，育但籍距置离菜最膛优全状刻态邮尚木有蛋潜颠力倾可震挖述；昏当0.拆4≤毙P<按0.柿5时，尸潜力泛度较领小，详城市仓土地丛利用逢系统女部分寇有序汇；当0伞.殿5冒≤托P送<替0往.分6时，是潜力舞度较钻大，健城市剃土地摘利用病系统瓣偏离副有序夕状态葡较多挤，有姓较大路的挖汤潜空任间；粮当0骗.盖6凤≤节P麻<红0鹿.礼8时，嫂潜力宾度很片大，土城市挽土地斑利用膀系统掉大大决偏离麦有序启状态盲，有杏很大骨的挖绝潜空对间和忠迫切近的挖耻潜改赛造需狼要；肥当P>糊0.接8时固，咬潜辟力锤度夫极前大伟，利城窗市尤土炭地炭利宁用穷系训统师几夹近扶完傻全友混饼乱辫，戴需宇要曲进械行颜大胀规雁模院地介整觉体筋改允造累甚娘至洁重颗新炕规颠划抢建拍设稀。3甚3城市啊土地腹利用邀潜力四综合届评价助的指乱标体遗系343粱536协雅调权度芝模乎型她综近合残评虎价伶计虑算粗过易程蚂与观标糟准骑值坐说目明广州秃市城唱镇土般地利种用潜酒力评佛价实业证应新用研遍究主要陶使用20厚03年妖广叨州躬市认地愚籍汽资己料饰和梁地旦理级信较息粪系丑统铜测梢算萌数旅值衡作世为抱序化参咱量捧指牧标钞的榆实垂际杆值易，搭不浇可优得笋的钢数神据蜂则鸟从《广州墓市统绩计年芽鉴》和《中国泻城市振建设逼统计邮年报》补需充乖获句得双，纸将馒各丑项贝数允据画输独入度表盘格盟，轻使懂用M软i伸c携r字o嚷s垂o追f纤t诊O醋f纠f锡i兵c肾e奇-饺E扣x肠c芦e世l软傻件闪编按辑教功屑效圾函削数羽和抵协钱调撑度由函哭数溪，顶经讨过讽上蛾述开计懂算谅步黑骤向最旬终绪得糖出坡计来算滤结龟果烧。评价对象子系统分类序参量类型序参量指标单位功效性实际值Xi下限值bi上限值ai合理值Xo功效分值Ui权重WiUiWi城市土地利用系统城市土地利用的经济效益子系统土地产出量地均GDP万元/km2＋20920.5831268942547-0.2760.040.01104地均工业增加值**万元/km2＋7451.173127038685-0.7940.030.02382……37广州币市城亭镇土蚁地利密用潜削力评贝价结伶果与构分析广州蚁市城顷镇土回地利倒用潜裙力评屯价实乏证应络用研渠究广越州窄市个城佛镇逼土静地悉利神用腊系撞统弯的致协传调瓦度C值动为0戴.滋5浸9城4，潜毯力度P值线为0.慌40雅6。广州球市城耻镇土惧地利办用系倚统基番本协权调，旨潜力桂度较博小，劳城市咱土地缠利用置系统府部分更有序掀。其中亮，城煎镇土章地利局用的奶经济减效益燥子系铅统的畅协调眯度为0瓣.勾5酱1滩7，予潜登力免度暴为0.翻48腔3；社掩会效犯益子睁系统绑的协个调度权为0评.独5拆4伪0，斥潜菌力轮度凳为0凭.才4亲5卷9；环岔境效说益子凳系统努的协和调度远为0.亿77证0，除潜霜力哪度意为0.惩23旁0。38广脑州灾市催城送镇拉土片地枣利瓜用纽奉经饱济喊效夜益全子出系红统甘分俭析广市州逗市骂城鸡镇吵土查地笔利略用武潜茫力踪蝶评臭价念实套证坐应拆用组研垫究广钓州夸市仇城劈燕镇甲土殿地疑利覆用李经柴济遍效册益帽子拴系涝统棋的码协疑调仙度著为0旧.反5甘1女7，窄潜公力辆度屿为0纹.伸4趋8头3，系像统发打展“基本卧协调”，汽但好仍卵有练潜丑力艳度命可飞挖娃。3辩9广州授市城棋镇土哲地利基用社钥会效杜益子红系统顶分析广州思市城创镇土狐地利哪用潜善力评烧价实炭证应恭用研压究广醉州汤市淹城狱镇退土衔地县利碑用搞社司会际效它益朽子满系专统尺的窗协工调捏度基为0两.锤5仿4雄1，谦潜它力垫度红为0.知45溪9，骆属刑于“基本混协调”判雀断唯区球间裂。40广州荣市城询镇土秒地利层用环银境效去益子厚系统筑分析广州爪市城航镇土届地利符用潜战力评冻价实角证应鹿用研庭究广州矿市城搬镇土邀地利尿用环绕境效产益子咽系统局协调真度最村高，饮潜力吉度最茫低。近协调凭度高凯达0怒.胞7籍7，被系廊统蛮比修较姨协嫂调早，李潜肝力唱度赖仅染为0宅.眯2狐3，计潜厦力蜻度袍很勒小醒，辜系修统坟基坐本开有夫序激，僻但膏距骨离婆最提优量状柿态签尚搞有愁潜号力小可趴挖象。4始1（3熟.栋1）草中旁观付尺选度—买—天河锹区土税地利趋用潜足力协格调度刘模型僻综合义评价广拔州挪市脊天歇河窗区福土闹地熔利夜用轰特军点月分易析仍骑保假留刺有循许术多课农黄用观地民，社城删中涉村挽较剖多波且再用杂地付混石乱大学松等公改共建恼筑用蜓地密丸集土河地疫经屡济快产钉出乳与蚊其暑他细区汤比借较系仍吹有元发络展禾余算地高泛强伪度巩利精用结、黑布湾局晋混宋乱毯的率城绿中秩村424音3天猫河密区木土颜地烦利稻用私潜臣力村协债调死度蚁模厘型挥综卵合仿评帆价广州梅市城姜镇土码地利翻用潜筑力评授价实联证应会用研茂究广吗州范市号天宽河导区胖土乒地暴利葱用掩特眠点误分荷析仍篇保重留然有关许松多密农依用穷地酱，秋城脆中熔村姿较衣多龄且紫用体地荒混狭乱大劈燕学曲等犹公厌共筑建境筑揭用独地放密表集土地菊经济揭产出丸与其跌他区赌比较内仍有暑发展挖余地天河亡区的被地均抖产出叮与广希州市央其他挑区比旱较4缩慧44愉5天登河梯区心土买地享利渔用妨潜唉力巧综钩合校评嫁价诊结趁果广脸州究市触城装镇悦土奸地扁利聋用纠潜翻力委评怜价集实居证史应弃用廉研犬究天河愈区土攻地利唇用系牺统的腹协调鲁度C值棋为0.产60岛6，映潜浩力骄度P值随为0抵.讲3捐9划4。天河雾区城体市土旨地利错用系怎统基病本有受序，处发展锹比较存协调运，但漫距离来最有烟状态险尚有连潜力菠可挖算。其中禽，城肤市土养地利停用的众经济行效益萍子系令统的泊协调湾度为0条.熄6才8寻8，摊潜爬力析度符为0征.雾3娘1滑2；社重会效恋益子飞系统失的协止调度色为0脚.符6占2窜3，网潜旅力筝度务为0.赖37谨7；蹄环鲁境竿效炮益么子厘系贷统邮的昼协场调浸度财为0战.剩4检4矮7，潜骆力度才为0骂.如5途5橡3。4炸6天民河补区散城稍市波土品地基利凳用语经锐济拉效宜益恰子昂系荣统谊分乏析广端州祝市馅城培镇条土遣地装利扯用岩潜赞力宅评险价角实棵证湿应煌用皮研区究天河撤区城撇市土逢地利彼用经轧济效做益子沈系统价的协叠调度辣为0丘.聪6矮8堤8，潜讯力度酱为0.愚31拥2，系依统发显展“比较肠协调”，耕潜比力阁度秀较甚小剃，众系易统弄基览本脆有执序亚。47天予河昏区鼠城赴市络土耐地银利厘用暂社嗓会依效沫益盯子余系旬统绍分涛析广国州霉市辱城绘镇前土坦地氏利税用誓潜感力篮评洁价绕实默证屯应纺用腾研阳究天河抱区城任市土涨地利佣用社絮会效止益子泰系统晚的协建调度绝为0户.顷6抛2不3，菌潜帅力亦度匹为0.拣37地7，培属转于“比疗较数协咸调”判断络区间壮的下近沿，塑潜力忽度较羡小，斩系统盼基本俊有序偶。4院8天驰河升区氧城撤市总土浴地阳利铃用爱环际境屡效黄益菜子云系记统聪分订析广州榜市城枪镇土途地利谜用潜逆力评罪价实雪证应群用研宴究天袋河星区厨城露市便土哨地描利植用贺环倦境爪效脚益豆子周系碎统浊的伏协蓄调殊度陶仅劝为0倒.削4智4皂7，障潜加力面度荷达0微.责5霜5汁3，属肯于系雹统发乎展“不太去协调”这一嫂判断尊区间之的中醉间水碑平，然潜力闹度较绝大，号系统覆偏离乡丰有序翼状态库较多氧，有甩较大扔的挖依潜空厕间。4咬9天河铃区土妨地利杰用潜南力综浊合评再价结道论广州鸟市城眠镇土券地利当用潜厕力评着价实须证应壁用研差究1.天撕河未区缴城劣市姨土背地狭利注用夫系螺统剑基很本氧有爷序哨，勿发韵展晃比利较称协迫调效，帆但谎距评离编最波有缴状群态烤尚桶有裙潜得力截可型挖懂。2.经济奴、社粥会、纹环境压三个计子系溉统中梨，潜冠力度贩排序梦为环南境效是益子怠系统>社会胀效益哨子系挨统>经盆济末效赢益扯子钓系再统俱。挠经汁济挨效童益阔子叨系祥统棚的驼潜文力碍挖葱潜娇需勤要正在巾土牧地练产植出赤、忙土输地裙投芬入触和众土在地辛利射用列强枕度载方体面懒进划行斤。斤环燃境唐效透益尾子恨系驴统慨中父环仍境程保倍护挺和丑污射染棋控桂制境亟绍待振重但视虏，竭水宴污震染服问向题君较甜为君突差出埋。3杜.目前惩天河数区土关地利群用的翻强度蚀没有耍影响迫社会毫效益惨和环字境效港益的厌取得朴，因脉此，虑在保章证社湖会效但益和烈环境啄效益惧的基所础上成可以牢对城竞市土便地利规用的碧经济蠢效益警潜力煤进一楚步挖还掘。4.针顾对宣天层河缸区漆城略市维土恶地蓄利茅用六系才统更的缩慧发职展计现荒状阳特怪点丧，壮未原来先存脑量五土醋地浸利需用记效软益郊的略挖演潜各措架施锹应玻从龟闲肾置位土厌地痰开肚发愁、“棕撤色娘地视块”再铸开增发棵、删增键加攀用权地尽强绑度渡和花提编升迫用思地嫩开遭发勤档盏次押这熄四过个背方漏面暴逐摧级丛展茅开暖进下行召。5推0（3.由2）改中屑观坝尺甜度—辞—多因迅素综宪合模饱型对梢广州经市土率地利榨用潜秧力综搬合舞评福价块（港以迹天数河窗区向为盟例隐）按莲功默能骑区失进轨行定评磨价评价痕范围纱的界搞定控制鸭层是识不参倦与评万价并洞对周跪边用秀地产拔生影拒响的经地块懒，实盒际评赖价区徒域便傲是扣趋除控跨制层占之后基的建尤成区董。51功能贝区的蔑划分广放州愁市骂城诞镇找土程地咬利货用肠潜豪力伶评蛛价均实泛证江应蜓用司研注究采战用青计归算领机晕手掩段卧，兽考刻虑锤到桥功离能序区育划沫分绘的联完他整糟性侨和汽一绑致确性勇原冰则例，刃修藏正旧采您用食街价坊友作饺为瘦功皇能烦区捷划司分封的梢基含础猜尺霉度闭，奋对芦于者过咳小绍的根街新坊洲合腥并问，缠对叛于亲过眉大杠的诸街果坊袍进绣一质步孤划秤分堪，耐最滩终嘉划句定6链6个街友坊作话为功浙能区竟。52功能涂区功孟能区岛评价肿指标圣体系广州遇市城睁镇土绵地利蜡用潜个力评精价实镜证应追用研村究采用此特尔遥菲法信为指返标体革系中划各个肤指标麦的影无响权奖重打特分功能区具体指标权重（Wi）居住型单元总容积率（无量纲）0.23建筑密度（％）0.20土地闲置率（％）0.22公共用地比重（％）0.10功能区内道路广场用地比重（％）0.12绿化率（％）0.13商业服务型单元总容积率（无量纲）0.28建筑密度（％）0.22土地闲置率（％）0.25公共用地比重（％）0.05功能区内道路广场用地比重（％）0.15工业仓储型单元总容积率（无量纲）0.20建筑密度（％）0.20土地闲置率（％）0.30公共用地比重（％）0.05功能区内道路广场用地比重（％）0.15绿化率（％）0.10其他型单元总容积率（无量纲）0.20建筑密度（％）0.20土地闲置率（％）0.25公共用地比重（％）0.10功能区内

道路广场用地比重（％）0.15绿化率（％）0.1053功能忘区土表地利侄用潜魔力计粥算公此式设雁计广州施市城册镇土爷地利绵用潜绑力评停价实轿证应普用研宋究考虑滨各个验指标迫与土村地利抓用潜的力的桌关系弹，认万为土挡地闲俊置率旅是正滨向指云标，偏公共妹用地胁比重培、功傻能区工内道决路广锣场用城地比趋重、纳绿化亮率是手逆向尊指标旗。建筑命密度次、容蜂积率海既不沸是逆纪向指佩标，舒也不毙是正陵向指网标，言因为雀在现贡实生追活中姨，建勺筑密歉度、标容积州率过说低固骗然是禽对土唤地资行源的认浪费植，但冲是建怪筑密绵度、慎容积慰率过确高也氏不可需能营易造适刻宜的饮城市贤环境残。建饱筑才密扫度棚、嚼容父积仆率鸡较围低恭和辟较强高素的访情菜况引下且，植土愚地捡利决用密潜跟力绩都烫较姿大扬，蒙因进此罪设求定东建均筑倘密滥度吓、少容增积逗率缩慧存谨在送优浇值慈，铃二擦者肚偏让离料各吊自愚优寄值杨的营程搞度症是场正罗向再指虾标酸。54功辞能扫区绵土胀地毯利控用植潜吧力夹计惑算赶公超式垮设昨计广州遍市城足镇土粗地利毙用潜去力评紫价实房诚证应说用研杂究评价发公式器如下丽：C—怠—评胸价启单抬元负的亮潜庭力栋分欣值r0—座—容积驱率的楚标准载值r——评袜价趟单偶元秒的酿平运均雁容简积缺率d0——建冷筑生密酸度软的佩标违准简值d—腰—评金价仍单公元挡的事平溜均寻建坛筑召密笛度k——评价务单元覆那闲锯置土嫌地的唉比重u——评母价乞单荣元古内世道归路深广际场延用爆地枝比涂重g——评价按单元泉绿化错率p—琴—评价头单元齿内公恶用设啄施用折地的释比重55功御能辰区戚土慎地疤利梦用倚潜君力冈计雾算骡标衡准眨值菌的对设愿定广州陵市城病镇土淋地利按用潜诞力评倍价实洋证应带用研拘究广州群市天轻河区紫功能己区尺丈度的炭土地添利用始潜力段多因城素综石合评坚价的对计算概标准耀值的冒设定文综合闲运用这了经厦验法芒和理世论推绕算法外。在对检天河赏区的阴计算保中，肿以容用积率碍为例弦，理评论推否算法座求得竿的平型均容链积率轿是1.请00，戴而偏所击有许容悔积跃率梦的垒第70％位渴数值膀是1室.爪0奴9，二给者比甩较接存近，啊也基俭本符多合理宿论设域想。遵因此寸本文族选择膝指标芳排序暗的7疗0％位却作为头相应养指标曾的理喉论值归。5原6评戏价裂结蜻果下与导分礼析广辣州占市必城聚镇遣土缓地晋利摘用宰潜锦力割评醋价桃实坝证楼应调用最研鲜究功陷能糖类站型教结扇构各类笋功能唇区数渗量比菜例示张意图各类网功能响区面剥积比井例示递意图57评价缩慧结果盐与分务析广刚州犯市灶城易镇且土虽地鸡利存用径潜拾力扬评灯价亚实侍证满应蹦用隙研泼究潜力柄类型衡结构各潜院力类维型面狗积比仿例示横意图58评奔价钢结付果阵与馋分谱析广毫州喉市众城愉镇该土宽地扛利迎用舰潜吧力吵评四价茄实艇证掩应猪用谁研扰究潜力鱼类型59评价延结果兴与分嘴析广戚州且市歇城悟镇稠土错地爸利竞用酷潜饱力断评济价盼实稼证持应抄用桨研皂究结途构娘不头合薯理吵用链地塘分戴布看图6舟0评价给结果混与分洁析6零1评价喘结果酬与分到析广宵州失市帖城丈镇踪蝶土托地街利潮用久潜摊力诉评虫价刑实丑证盏应据用射研执究居住刮型功输能区此评价居央住瓶型但功趴能拒区湾潜银力讯类并型惭比妨例松示免意伐图6维2评略价业结努果始与盲分讨析广州贷市城阵镇土厘地利恼用潜骂力评陶价实纸证应菌用研窗究工业罪仓储裤型功像能区榜评价工楚业删仓菜储裹型脖功么能必区块潜歌力滤类咏型显比壳例更示议意委图63评价神结果将与分党析广声州局市