区委宣传部规范权力运行制度汇编

PAGEPAGE54中共永州市冷水滩区委宣传部规范权力运行制度汇编中共永州市冷水滩区委宣传部办公室二0一一年四月目录第一部分：部门行政职权、责任体系、权力行使依据、运行流程及风险防范冷水滩区委宣传部办公室………1冷水滩区委宣传部机关党支部…………………3冷水滩区委宣传部政工室………8冷水滩区委宣传部舆情信息室…………………25冷水滩区委宣传部党教理教组…………………29冷水滩区委宣传部宣传教育办公室……………30冷水滩区委宣传部文化产业指导办公室（文艺室）………33冷水滩区网络网评网监管理办公室…35冷水滩区文明办…………………37冷水滩区委外宣办、区政府新闻办……………39冷水滩区委宣传部新闻宣传组………………42第二部分：规范权力运行配套保障、监督制约、责任追究制度冷水滩区委宣传部党风廉政建设制度………44第三部分规范权力运行考核评价体系冷水滩区委宣传部规范权力运行监督考评办法……………48冷水滩区委宣传部绩效考评实施办法………50 第一部分：部门行政职权、责任体系、权力行使依据、运行流程及风险防范冷水滩区委宣传部办公室一、行政职权及责任体系1、负责了解、掌握并综合全区宣传思想工作动态；2、负责调查研究宣传思想工作方面的重大问题；3、负责文件起草、收发、电传、保密、档案、信访、接待工作；4、负责后勤管理和计划生育工作。二、权力行使依据1、《中华人民共和国公务员法》2、冷水滩区委宣传部职能配置、内设机构和人员编制方案3、《中共冷水滩区委宣传部关于对县处级领导班子党政正职实行三项监督管理制度的若干规定》（郴委[2009]2号）4、冷水滩区委宣传部部机关内务管理细则三、主要工作流程、风险表现及防范措施财务支出工作流程图支出项目（招待用餐、购置办公用品等）信息登记。▲风险点①办公室审核事由、标准、用途。▲风险点②请示分管部领导意见，如大额购物、修车须到财政部门填报信息、征求意见。▲风险点③按要求政府采购，定点维修。▲风险点④经办人员审核支出效果，票据签字。▲风险点⑤办公室审核支出票据、签字。▲风险点⑥分管财务部领导签字同意报帐。▲风险点⑦市财政核算中心审核票据、结算支出。▲风险点⑧报帐员按支出项目审批额度，支付现金。▲风险点⑨权力运行风险表现：风险点①：支出项目不符合支出要求。风险点②：支出项目超过支出标准。风险点③：领导意见不一，大额购物、修车没有经过财政有关部门审核同意。风险点④：不经过政府采购、定点维修。风险点⑤：支出没有达到预期效果，遗漏经办人员签字。风险点⑥：票实不符，票据不规范。风险点⑦：支出途径出现变化。风险点⑧：支出手续、票据不符合财政规范要求。风险点⑨：及时兑付现金，大额来往资金必须转帐。防范措施：1、严格落实冷效发[2010]01号文件精神。2、严格落实财政工作纪律。3、严格落实部机关财务管理工作规范。冷水滩区委宣传部机关党支部一、行政职权及责任体系1、配合上级党组织抓好区直宣传系统各单位党组织的基层组织建设工作。2、抓好区直宣传系统各单位入党积极分子队伍建设，新党员发展、党员干部教育管理等。3、做好区直宣传系统党的基层组织各项工作的检查、监督和考核。4、配合上级党组织做好区直宣传系统各单位反腐倡廉工作。二、权力行使依据1、《中国共产党章程》2、《中国共产党党和国家基层组织工作条例》3、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》4、《中国共产党党内监督条例（试行）》三、主要工作流程、办理程序和时限及风险防范发展党员工作流程图（一）——积极分子培养考察阶段联系人定期向党组织汇报培养对象情况教育、培养考察，填写《入党积极分子培养考察表》，开始政审▲风险点②联系人定期向党组织汇报培养对象情况教育、培养考察，填写《入党积极分子培养考察表》，开始政审▲风险点②党支部确定培养联系人申请人递交入党申请书组织学习党章，发展先进苗子▲风险点①公示▲风险点④公示▲风险点④党支部召开座谈会，征求党内外群众意见选送发展对象进党校学习培训党支部讨论正式确定发展▲风险点③下发《入党志愿书》报区直属机关党委下发《入党志愿书》报区直属机关党委预审▲风险点⑤发展党员工作流程图（二）——预备党员接受阶段区直属机关党委找审批对象谈话▲区直属机关党委找审批对象谈话▲风险点⑨党支部将材料上报上级党组织党支部审批大会▲风险点⑧指导申请人填写《入党志愿书》▲风险点⑦党支部确定介绍人▲风险点⑥区直属机关党委委审批，下达批文▲风险点⑩党支部找预备党员谈话区直属机关党委委审批，下达批文▲风险点⑩党支部找预备党员谈话向党内外张榜公布组织入党宣誓办理时限：权力运行风险表现：风险①：发现的苗子业务突出，思想上与组织要求有距离；凭关系把表现一般的作为培养对象。风险②：培养对象参加党章学习，听党课等活动缺乏积极性，缺席或学习效果不明显；联系人联系培养对象不够，对其思想、学习、工作等缺乏全面了解；隐瞒政治历史及家庭有关情况。风险③：申请人递交申请书后，培养、考察时间不到一年；申请人经历及主要社会关系不清楚，政审材料不齐全；不具备党员基本条件，凭人情关系正式确定发展。风险④：未对发展对象名单进行公示；公示期间接到相关举报，未经查实，影响入党。风险⑤：预审材料不齐，不按要求把关；预审工作人员利用职权索拿卡要，违规操作；风险⑥：入党介绍人不是正式党员；入党介绍人乘机索贿，以权谋私。风险⑦：填要《入党志愿书》有隐瞒或伪造现象；对党的认识和入党动机方面的认识不够；入党介绍人没有对发展对象进行全面客观评价，存在人为因素。风险⑧：党支部审批大会有表决权的党员实到人数不到一半；审批大会的程序不到位。风险⑨：借口工作忙，委托一般党员对发展对象谈话；谈话应付了事，对发展对象缺乏综合考察、全面衡量；利用职权表态同意接收申请人为中共预备党员。风险⑩：没有按要求及时下达批文；批文下达后，预备党员不符合要求。防范措施：1、发展培养对象前要对本单位的申请入党人员情况进行摸底，在支部大会上集体研究培养对象。2、加强培养对象参加学习、听党课等活动的管理，学前签到，学中检查，学后考试；联系人要加强与培养对象的联系，掌握其思想、工作动态，发现问题及时提醒并改正；派出业务精、作风正的党员走访培养对象家庭和社会关系人员，全面了解情况。3、严格执行按《党章》规定，培养、考察时间不少于1年；召开支部大会，充分发扬民主，少数服从多数，以表决的方式确定是否作为培养对象。4、党支部根据培养、考察情况，公示发展对象名单；公示期间，知情者对发展对象有异议或发现发展对象存在不符合资格条件等情形的，可向党支部或者上级党组织举报。5、严格按照《党章》要求，备齐入党申请书、政审材料、党员座谈会记录及公示情况、考察表、培训证等相关资料；按程序预审，预审工作人员初审后，报系统分工委负责人核审，然后召开分工委委员会，集体研究审定。6、支部书记要对入党介绍人把关，原则上要求作风正、威信高、口碑好的正式党员作为入党介绍人。7、仔细审阅《入党志愿书》，结合考察情况进行综合评价；发现有出入之处，要认真核对，做到客观、公正。8、按《党章》要求，有表决权的党员实到人数不到一半不能召开审批大会，即使通过了也无效。9、党支部负责人要亲自找发展对象谈话，了解发展对象的思想、工作情况，肯定成绩，指出不足，明确努力方向；谈话方式可“一对一”，也可“几对一”。10、系统分工委接到支部报送的材料后，及时拟批文，按程序报分工委领导审批、下达批文；召开支部会，对不符合条件的预备党员进行复议，取消其预备党员资格，并报上级党组织批准。冷水滩区委宣传部政工室行政职权及责任体系（1）根据授权负责区直宣传文化系统各单位领导干部管理的有关工作;（2）负责未列入区委管理的市直宣传文化系统重要岗位，重要宣传舆论阵地领导干部的考核、任免工作；（3）负责有关知识分子工作和干部教育培训工作；（4）负责部机关干部人事管理及离退休人员的服务管理工作；（5）负责本单位工资管理工作；二、权力行使依据（1）《中华人民共和国公务员法》（2）《党政领导干部选拔任用工作条例》（4）《公务员考核规定》（试行）（5）《湖南省公务员考核实施办法》（试行）（6）冷水滩区委宣传部职能配置、内设机构和人员编制方案（7）《干部选拔任用四项监督制度》（8）《冷水滩区委组织部干部人事档案材料管理制度》三、主要工作流程、办理程序和时限及风险防范办理时限：公务员录用工作流程图根据笔试成绩从高分到低分按报考公告规定比例入围体检合格按综合成绩从高到低等级确[定考察▲风险点⑦公示▲风险点⑨录用▲根据笔试成绩从高分到低分按报考公告规定比例入围体检合格按综合成绩从高到低等级确[定考察▲风险点⑦公示▲风险点⑨录用▲风险点⑩报告及资料审查▲风险点③发布招考公告▲风险点②笔试▲风险点④面试▲风险点⑤制定考试录用实施方案合格不予录用或本人放弃不予录用体检不合格，不予考察或本人放弃出现不予录用的情况根据笔试与面试成绩从高分到低分按报考公告规定比例确定体检▲风险点⑥公务员公务员录用计划申报▲风险点①递补递补▲风险点⑧不符合不符合录用要求权力运行风险表现：风险①：申报录用计划超出规定的编制限额；申报录用计划时没有相应的职位空缺。风险②：招考的职位、名额、资格条件、报考需要提交的申请材料以及其他报考须知事项不明确；招考公告只在指定范围内公开。风险③：报考人员的条件与录用报名的要求不符；登记表信息填报不实；审核人员违规操作，在报名资格审查中弄虚作假。风险④：招录单位泄漏笔试题目或考生笔试作弊；未公开笔试成绩。风险⑤：不按规定的程序和要求组织面试；未通知参考人员面试时间和地点；面试人员请人代考；考官打人情分、故意抬高或压低考生面试得分；考官或工作人员利用职权索贿受贿、以权谋私与考生串通作弊；招录单位违规操作；未公开面试成绩。风险⑥：体检人员名单未公示；同类人员适用体检标准不统一；招录单位与考生串通作弊，进行违规操作的；工作人员体检前透露体检医院信息，体检过程中有弄虚作假行为，体检合格考生名单未公示。风险⑦：收受被考核对象礼品礼金，接受被考核对象的宴请或娱乐消费活动；考核情况不真实、不全面；考核意见个人化。风险⑧：考生中途放弃，体检或考察不合格出现录用名额空缺时，招录单位擅自递补人员。风险⑨：未对拟录用人员名单公示；公示期间接到相关举报，未经查实，影响考生录用结果。风险⑩：不按规定程序办理公务员录用手续；人员录用后不适应公务员岗位工作要求。防范措施：1、申报录用计划前对录用单位的编制数进行认真摸底，如实上报；申报录用计划前要确定单位有相应的职位空缺。2、招考公告应当载明：招考的职位、名额，报考的资格条件，报名的方式、时限，考试内容和科目、时间、地点和区域分布，报考需要提交的申请资料和其他注意事项等，报考资格条件一经确定，招录机关在招考过程中不得随意追加或者减少；招考公告要在考试前一定时间，向社会公开发布，同时公布有关电话、传真、邮箱等，接受考生咨询，接受社会监督。3、招录机关要对考生报考申请进行认真审核；报考者要按照法律规定，提交真实、准确、有效的申请材料。报名时的资格初审不少于两人，一人初审，一人复审，并由经办人签字，责任到人。4、笔试的出题、考试、阅卷都由省、市录用主管部门统一组织，招录机关不参与笔试的全过程；按要求公开考生笔试成绩，供考生查询，并保证考生有质询的时间。5、面试严格按照省人事厅规定的公务员面试程序和要求进行；面试入围人员名单要公示；面试前发放面试通知，通知入围面试的考生面试时间、地点和有关注意事项。参加面试的人员凭准考证、身份证入场，其他人员一律不得进入考场；考官由7—9人组成，执证上岗，招录机关的考官不超过总考官人数的1/3，面试成绩由计分员、核分员、监督员和主考四人签字；加强考官和工作人员的面试培训，明确工作职责，强调工作纪律，面试考官或工作人员在面试前或面试过程中不得接受考生及其家长的钱物或请吃；面试全过程要有录用主管单位派员参与，每个工作岗位都必须由录用单位和主管部门双方人员组成，形成监督机制；面试成绩在面试当天当场告之考生本人，全部考生的面试及排名情况按规定公开。6、根据考试综合成绩从高分到低分按招考公告上规定的比例确定体检人员，体检人员名单按规定公示；严格按照《公务员录用体检通用标准（试行）》的要求，在公务员主管部门和卫生行政部门指定的县级以上综合性医院中确定体检医院；体检前考生抽签决定体检代码，体检过程使用代码，不得向医院透露考生姓名纪检监察部门监督体检全过程；认真核对考生准考证和身份证，确认考生身份，防止他人代检的情况；根据体检结果作出体检结论，体检结论须经组长签字，医院盖章；体检合格考生名单，由体检组织单位张榜公布。7、加强考察组人员思想教育和纪律要求，录用考察工作人员必须严格遵守廉政规定；考核组要深入考核对象所在单位、社区或学校以及户口（或居住）所在地的派出所，通过与本人交谈、召开座谈会、个别访谈、查阅档案等形式，听取意见，全面了解、真实反映考生的现实表现情况；考察组由两名以上人员组成，实行集体议事，尊重事实，不以个人意见取代考核小组结论。8、如有考生中途放弃、体检或考察不合格者，则根据有关规定和考试成绩从报考同一职位的合格者中从高分到低分依次递补，递补次数分别不超过两次。9、招录机关根据考试成绩、考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示；公示期间，报考者和其他知情者对拟录用人员名单的确定有异议或者发现拟录用人员存在不符合资格条件等情形的，可以按照规定向招录机关或者录用主管部门举报。10、严格按照录用主管部门关于录用的程序和要求进行。凡新录用的公务员试用期为一年，试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。干部选拔任用流程图宣传系统及各单位党组书面提出请求宣传系统及各单位党组书面提出请求政工室政工室制定考察方案，向分管领导汇报，成立考察组民主推荐竞争上岗民主推荐竞争上岗会议投票推荐个别谈话推荐报名资格审查考试会议投票推荐个别谈话推荐报名资格审查考试风险风险①情况汇总，分析汇总民主推荐或竞争上岗考试情况，向分管领导汇报。情况汇总，分析汇总民主推荐或竞争上岗考试情况，向分管领导汇报。情况汇总，分析汇总民主推荐或竞争上岗考试情况，向分管领导汇报。风险②情况汇总，分析汇总民主推荐或竞争上岗考试情况，向分管领导汇报。风险②组织考察（发布考察预告）组织考察（发布考察预告）个别谈话发放征求意见表民主测评同考察对象面谈专项调查查阅资料实地考察个别谈话发放征求意见表民主测评同考察对象面谈专项调查查阅资料实地考察沟通酝酿沟通酝酿征求同级纪检监察部门意见征求意见班子酝酿征求同级纪检监察部门意见征求意见班子酝酿报告考察情况政工科听取考察情况并向分管领导汇报，研究提出任用建议方案向部务会报告报告考察情况政工科听取考察情况并向分管领导汇报，研究提出任用建议方案向部务会报告部务会讨论决定风险③依法按章履行程序任职座谈廉政谈话批复风险④部务会讨论决定风险③依法按章履行程序任职座谈廉政谈话批复风险④权力运行风险表现：风险①：未严格按照程序推荐考察干部，推荐范围和谈话对象选择不公平，考察不全面，隐瞒民主推荐、组织考察真实情况。风险②：对举报被推荐人、被考察人的信件，不认真进行初步核实，不能如实向党组汇报，导致干部任用失察失误等。风险③：不按干部管理权限进行备案审批，违反干部选拔任用规定谋取私利的行为；不接受各方监督。风险④：违反人事纪律，通风报信、暗示、泄漏有关干部任免情况。防范措施：1、加强学习教育。2、严格执行《党政领导干部选拔任用条例》、《信访工作制度》和《干部任免工作制度》。3、严格按干部管理权限进行任免报批手续。4、设立监督岗，严格干部公示程序，完善干部任前公示制度，规范公示内容和时间，对公示期间反映的问题，及时核实。5、强化纪检监察，严格责任追究。公务员年度考核评优工作流程图组织考核组织考核制定方案组织考核组织考核制定方案▲风险点②核定人数▲风险点①实施表彰▲风险点(13）实施表彰▲风险点(13）备案▲风险点(11)填写考核表备案▲风险点(11)填写考核表▲风险点③反馈▲反馈▲风险点(9)述职▲风险点④申请复议和申诉▲风险点(10）确定等次▲申请复议和申诉▲风险点(10）确定等次▲风险点(8)建议等次▲风险点⑤会议研究初步审核▲会议研究初步审核▲风险点⑥填写考核表▲风险点填写考核表▲风险点⑦权力运行风险表现：风险①：未按各单位公务员人数分别核算优秀等次人数；未能提供核定公务员优秀等次比例的理由和附件，随意突破优秀等次比例。风险②：优秀等次比例核算人数未经上级主管单位审核同意，按自行申报比例核算人数拟定年度考核实施方案；不按各单位公务员人数比例情况合理分配优秀等次名额。风险③：未按要求按时填写《公务员年度考核登记表》；未登记为公务员的非工勤人员填写《公务员年度考核登记表》。风险④：未按《公务员考核规定（试行）》的规定，在一定范围内开展述职和测评。风险⑤：单位（部门）负责人提出建议等次时，未结合平时考核情况；担任机关内设机构领导职务和单位领导职务的公务员，未按要求予以综合评定，而直接提出建议等次；单位（部门）负责人提出建议等次时，未结合被考核公务员个人绩效考核结果。风险⑥：拟定优秀等次的公务员未征求相关部门意见。风险⑦：对拟定为优秀等次的公务员未在本单位范围内予以公示或公示期不足7个工作日。风险⑧：未签署书面确定考核等次意见。风险⑨：未将年度考核结果书面通知被考核公务员或书面通知被考核公务员，但被考核人未签署是否同意考核结果的意见。风险⑩：被考核公务员对考核结果提出异议时，停止了对考核结果的执行；被考核公务员对考核结果有异议并提出复核申请，考核机构未能在规定期限内作出复核决定。风险⑾：未将《公务员年度考核登记表》存入公务员本人档案，造成个人档案材料缺失；未按要求将相关资料报上级人事部门备案。风险⑿：未逐年核对确定为优秀等次的人员；已连续三年确定为优秀等次的人员，第三年未给予记三等功奖励；对在三年内已记三等功一次的人员，重复计算优秀等次。风险⒀：《公务员奖励审批表》未存入公务员本人档案。防范措施：1、认真核算参加年度考核的公务员人数；严格按照《湖南省公务员考核实施办法（试行）》文件规定，上报本年度优秀等次人数。2、申报的优秀等次比例人数待上级主管单位审核同意后，拟定年度考核方案；严格按公务员人数核算优秀等次人数。3、要求被考核公务员按年度认真填写《公务员年度考核登记表》；对未登记为公务员的非工勤人员要求其按年度填写不带“公务员”字样的年度考核登记表。4、严格按照《考核规定》、《实施办法》和《绩效考核办法》的规定，对担任领导职务的公务员，在一定范围内开展述职和测评。5、把平时考核情况作为考核的重要依据，对公务员在日常工作中履行岗位职责、完成工作任务的态度、遵守纪律等绩效方面的情况进行客观评价；并将绩效考核得分和民主测评相结合予以综合评定；将被考核公务员个人绩效考核结果作为年度考核的重要依据。6、对拟定为优秀等次的公务员，征求监察部门和相关部门意见。7、对拟定为优秀等次的公务员在本单位范围内予以公示7个工作日；如涉及国家秘密不宜公示的，经审批机关同意可以不予以公示。8、必须要书面签署确定考核等次意见。9、及时将年度考核结果以书面形式通知被考核公务员；要求被考核人签署是否同意考核结果的意见。10、在复核、申诉期间不停止对考核结果的执行；公务员对考核结果有异议的，考核机构应在接到被考核公务员复核申请之日起30日内作出复核。11、年度考核结束后，及时将《公务员年度考核登记表》存入公务员本人档案；及时将《年度考核结果审核备案表》、《公务员年度考核花名册》、公务员年度考核工作总结和被确定为基本称职、不称职等次人员的情况说明等材料报上级人事部门审核备案。12、认真核对每年确定为优秀等次人员名单，并记录在册；年度考核被确定为优秀等次的，予以嘉奖，连续3年被确定为优秀等次的，记三等功。13、将《公务员奖励审批表》存入公务员本人档案。评先评奖工作流程图风险①风险①各单位召开民主评议会评议风险②风险②部主管领导评议政工室政工室收集情况并提交部务会部务会研究决定优秀人员部务会研究决定优秀人员风险③风险③按规定确定奖励种类报部领导小组奖励审定审批报部领导小组奖励审定审批公示公示权力运行风险表现：风险①：不按评先评奖工作要求，不召开民主评议会评议，单位负责人直接确定评先评奖人员，造成评先评奖不公。风险②：违反人事纪律，私下许诺先进称号、评定职、级等，造成人事管理不公平、公正的后果。风险③：在综合评定时不能实事求是、公平公正，存在徇私包庇、倚轻倚重现象。防范措施：1、加强学习教育。2、严格执行《中华人民共和国公务员法》、《目标管理考核奖励办法》。3、加大纪检监察工作力度，严格责任追究。干部调动工作流程图个人申请调动个人申请调动个人写出申请调动报告个人写出申请调动报告组织决定调动政工室受理并提出意见组织决定调动政工室受理并提出意见政工室根据工作需要提出调动建议政工室根据工作需要提出调动建议风险①分管领导意见主要领导意见主要领导意见部务会集体研究通过7部务会集体研究通过7日内在全系统（范围）对调动情况进行公示部务会研究决定部务会研究决定对需报区对需报区委备案审批的干部，按规定报市委备案审批风险②政工室风险②政工室根据部务会决定，通知有关部门对调动人所经管的资产、财务、业务进行移交；涉及离任审计的，由有关部门组织离任审计。办理调动手续办理调动手续权力运行风险表现：风险①：不按人员调配的程序进行人事调配。风险②：不按干部职工的德、能、勤、绩、廉调配工作岗位；不按编制进行调配，编制人员需求计划未严格执行，人员失控；不坚持原则，搞“人情调配”和“贿赂调配”。防范措施：1、加强学习教育。2、严格执行《人事管理工作制度》、《干部任免工作制度》。3、加大纪检监察工作力度，严格责任追究。干部免职工作流程图风险①风险①免职情况及条件事前公布发生免职情况并经核实发生免职情况并经核实风险②风险②风险③风险③政工科对符合免职人员提出免职意见部务会研究决定免职部务会研究决定免职重点部门正职干部报市委组织部备案重点部门正职干部报市委组织部备案告知被免职人中享有的权利及相关程序告知被免职人中享有的权利及相关程序公示内容并接受监督公示内容并接受监督政工科办理免职手续政工科办理免职手续权力运行风险表现：风险①：不符合免职条件或违反程序进行免职。风险②：免职核实不符合实际。风险③：免职意见不客观公正。防范措施：1、认真学习，对照免职条件，严格按照程序办理免职手续，防止违反程序进行免职的情况发生。2、全面了解被免职人员的基本情况及免职原因，及时将情况向领导汇报，根据实际情况提出客观免职意见。3、严格执行《干部任免工作制度》。4、强化效能监察，严格责任追究。干部任职工作流程图政工科根据工作需要和职位空缺政工科根据工作需要和职位空缺,拟定人员任免工作方案风险①呈报部务会会议定不符合条件讲请原因回复查询者风险①呈报部务会会议定不符合条件讲请原因回复查询者风险③直接任免职位：组织实施民主推荐，确定考察对象风险风险③直接任免职位：组织实施民主推荐，确定考察对象风险③竞争上岗职位：组织实施民主测评及有关考试考核，选出考察对象由政工科组织对考察对象进行考察由政工科组织对考察对象进行考察风险②部务会议研究，确定任职对象风险②部务会议研究，确定任职对象按规定公示7按规定公示7日风险④风险④填写科员级干部职数审批表上报市委组织部审批。风险⑤风险⑤办理任职手续，公布任职决定权力运行风险表现：风险①：在干部的任免、提拔和使用上，利用职权“通风透气”，为他人拉选票，收受红包，严重影响公正、公平，造成不良影响。风险②：不按干部管理权限进行备案审批、违反人事纪律，通风报信、暗示、泄漏有关干部任免的情况。防范措施：1、加大宣传教育力度。2、严格执行《党政领导干部选拔任用条例》、《信访工作制度》和《干部管理工作制度》。3、严格按干部管理权限进行任免报批手续，避免出现任免手续不按干部管理上报备案的情况发生。4、实行纪检监察全程跟踪监督，严格责任追究。干部人事档案管理工作流程图收回档案入库登记查阅情况提供查阅▲风险点收回档案入库登记查阅情况提供查阅▲风险点(8)档案保管▲风险点(6)档案的利用审查查阅手续▲风险点(7)审查档案检查档案是否完整收回档案▲风险点(9)借出档案▲风险点(8)借阅档案装订成册▲检查档案是否完整收回档案▲风险点(9)借出档案▲风险点(8)借阅档案装订成册▲风险(5)档案材料的收集、鉴别▲风险点(1)档案材料的归档、整理审查借阅手续▲风险点(7)登记归还日期及归还情况检查核对材料▲风险点(2)登记归还日期及归还情况检查核对材料▲风险点(2)目录登记▲风险点(4)档案入库档案入库转出档案▲风险点(11)填写档案转递通知书转出档案▲风险点(11)填写档案转递通知书▲风险点(10)档案的转递保存接收单位接收回执▲风险点(12)检查核对材料▲风险点(3)权力运行风险表现：风险①：形成档案材料的部门未提供入档材料，导致人员档案材料缺漏；应归入本人档案的材料未入档，不应该入个人档案的材料装入了人员档案或擅自处理、销毁档案材料；形成档案材料的部门送交归档材料不齐全、不完整、材料手续不齐备等；干部个人上交入档材料；私自涂改、伪造的档案材料被收集归入个人档案。风险②：出于个人私情或接受当事人好处，私自涂改、抽取档案材料；同名同姓、同音异字的材料容易混淆；应归档的档案材料丢失，造成人员档案材料不齐。风险③：档案材料分类不准确、编排无序。风险④：档案目录与档案材料不一致。风险⑤：装订不整齐，档案材料易脱落。风险⑥：档案保管条件达不到相关规定，管理手段陈旧；没有落实“六防”措施，导致档案因保管不当损坏；档案摆放无规律，不便于查找，易造成档案丢失；档案管理人员私自携带人员档案出档案室，或者私自保管他人或自己的档案；档案管理人员泄漏档案内容。风险⑦：违规借出档案，导致档案安全问题发生；未按规定办理档案查阅手续，以个人名义查借阅人事档案。风险⑧：查阅者泄漏或擅自向外公布档案内容；利用查借阅档案涂改或损毁档案材料。风险⑨：借出档案未及时归还入库。风险⑩：未按要求办理档案转递手续。风险（11）：个人携带档案。风险（12）：档案转递后没有及时跟踪或接收部门无回执等造成档案丢失现象。防范措施：1、按照《干部人事档案材料收集归档规定》的收集范围，建立收集材料的联系制度，及时掌握干部工作动态和信息，通过有关部门收集干部任免、调动、考察考核、培训、奖惩等工作中新形成的反映干部德、能、勤、绩、廉的材料；建立健全《干部人事档案材料鉴别归档制度》，认真贯彻执行；形成干部人事档案材料的部门，在形成材料后一个月内，按要求将材料送交主管干部档案的部门归档，并按规定办理人事档案材料收集登记和交接手续；干部档案材料必须由组织送交，干部本人送交的一律拒收；送交的材料必须真实准确、完整齐全、文字清晰、对象明确、手续完备。严格清除虚假不实档案材料，严肃查处伪造制假行为，坚决拥护干部档案的真实性。2、档案管理人员要严格遵守工作守则和廉洁自律规定，不得私自或允许他人涂改或从干部档案中撤出材料；做好档案材料的检查核对工作，做到材料所属人与档案相符，避免档案材料错装误装；档案管理人员在整理档案过程中，要加强对档案材料的保管，防止丢失档案材料和泄漏干部档案内容。3、按照中组部《档案整理工作细则》的要求和方法对档案材料进行分类整理。4、按照《干部人事档案检查核对制度》的要求，目录的内容与档案材料要保持一致。5、档案材料统一装订规格（长26公分，宽19公分），使用统一的档案夹，确保装订整齐。6、干部档案库房要达到规定面积要求，档案必须存放于铁质专用柜并按科学便利的顺序摆放；采用计算机为主的现代化工具，充分利用数据库和各种办公软件，实现人事档案编目、检索、统计等各项工作的自动化和现代化；干部档案库房必须符合防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温（“六防”）的要求，档案管理人员每天应检查并登记档案库房“六防”情况；保持档案库房整洁，不得在档案库房和档案柜内存放无关物品，严禁无关人员进入档案库房；档案管理人员不准携带档案材料进入公共场所，不准私自保存他人和自己的档案材料；加强档案管理人员培训，提高人员素质，明确岗位职责。7、除干部死亡撰写生平材料需要外，干部档案一般不外借；如因其他工作需要必须借出使用时，要经档案管理单位负责人批准，限期归还；查借阅人事档案必须以单位名义，查借阅单位应填写《查借阅干部档案审批表》，派2名党员按照查借阅干部档案的规定办理审批手续；不得越级查借阅干部档案。8、查阅档案只能在档案查阅室内阅看，查阅结束后，及时将档案归入库房；查借阅档案的单位或个人，必须严格遵守保密制度和有关制度，严禁涂改、圈划、抽取、撤换、污损档案材料，不得泄漏或擅自向外公布档案内容。9、借出档案经档案管理单位负责人批准后，限期15日内归还，到期未按时归还者，管档人员要及时催还档案入库。10、转递档案必须按《干部档案工作条例》规定的“干部档案转递通知单”的项目详细登记。11、个人档案转递需严密包封，并在包缝加盖档案管理单位印章，通过机要交通或专人送取转递。12、收到档案的单位，经核对无误后，应在回执上签名盖章立即退回。整理人事档案流程图检查核实，编档案号入库3日内办结技术处理检查核实，编档案号入库3日内办结技术处理编号抄写目录根据《档案整理规定》进行整理分类查阅人事档案流程图入库归还人事档案在查阅室查部到档案室进行查阅登记入库归还人事档案在查阅室查部到档案室进行查阅登记查阅人持身份证及有关证件或单位劳资人员开据的查阅人事档案报告权力运行风险表现：风险①：对接受档案未进行登记，后查实档案不齐全缺少材料。风险②：未按规定传递档案资料，造成档案材料泄密和丢失。风险③：档案管理不严格，出现丢失和损坏，造成无法弥补的损失。风险④：涂改、伪造档案。防范措施：1、严格执行《档案管理制度》、《档案归档管理规定》。2、加强责任意识教育。3、强化效能监察，严格责任追究。工资管理工作流程图执行工资▲风险点③分管领导审批工资报表执行工资▲风险点③分管领导审批工资报表▲风险点②政工科填写工资报表▲风险点①报市人事局审批重新上报不合要求重新上报不合要求权力运行风险表现：风险①：上报的工资计算错误；上报的工资需填报的各类表格未使用市人事局规定的统一格式；报批工资没有准备相关的证明材料；增人增资、减人减资、到龄退休未当月上报。风险②：对上报的工资未经审核便盖章确认上报市人事局或对已通过初审的工资材料，未盖章予以确认；工资审核后未及时呈报市人事局审批。风险③：工资审批件未取回已按新标准调整了工资；未及时通知财务办理工资异动有关手续；工资审批表未归档。防范措施：上报的人员工资要严格按照文件规定，区分不同情况计算，并反复核对；严格按照市人事局的要求，使用统一的表格填报工资；根据市局要求，统一明确各类工资上报所需证明材料，工作人员死亡、开除、辞退（职）或调出停发工资的，单位连同死亡证明材料、开除处分书面决定、辞退（职）材料和工作人员调出材料于当月上报市人事局。2、实行“两级审核制”，填写的工资报表先由政工科科长进行初审，初审合格后签署初审意见报分管领导审核。3、需有审批件才能执行新工资；每半年工资卡片与财务工资发放明细进行一次核对；及时将工资审批表归入个人档案，做好工资审批入档登记。冷水滩区委宣传部舆情信息室行政职权及责任体系负责全区综合舆情信息搜集报送、分析研究；负责全区宣传思想文化动态信息搜集整理报送，以及开展综合性调研，提出政策性建议；负责研究制定宣传文化经济政策和法规；负责起草重要文稿和领导讲话材料；负责向《永州宣传》和省、中央各种内参和舆情信息刊物上稿。负责编辑《涉冷舆情》和《时事摘报》。权力行使依据《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》;《中共中央宣传部关于进一步做好新闻舆论工作的若干意见》；《中共中央宣传部关于印发<关于改进宣传思想工作方法的若干意见>的通知》；《中共中央办厅、国务院办公厅关于进一步加强互联网新闻宣传和信息内容安全管理工作的意见》；《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》；《中央宣传部、新闻出版总署关于进一步加强和改进新闻出版工作的若干意见》；《中华人民共和国著作权法实施条例》。三、主要工作流程（一）舆情信息处置流程制订舆情信息收集监测方案实时收集整理各行业、各领域、各层次的舆情信息分析研究舆情信息，整理编发舆情简报编写舆情信息简报，送分管副部长和部长以及市委宣传部办公室（舆情信息科）落实领导批示精神，并督促有关部门解决相关问题（二）综合调研工作流程确定调研主题，制订调研工作方案深入各相关部门和单位开展实地调研起草调研报告向分管副部长和部长以及相关部门领导报送调研报告落实领导批示，将意见反馈给相关部门（三）政策法规制定工作流程设定政策法规工作规程，明确主要内容、中心任务等开展前期调研，召开座谈会，多渠道收集各方意见拟定政策法规征求意见稿报请相关领导、部长长审阅召开讨论座谈会、听证会，征求各部门各单位以及相关行业人士的意见吸收征求的意见，修改完善法规向社会发布政策法规（四）《涉冷舆情》编辑流程收集整理相关图文信息稿件编辑初稿排版、定稿报分管副部长审定并及时送部长阅印刷发行，免费赠送到相关部门和领导冷水滩区委宣传部理教党教组一、行政职权及责任体系（1）负责指导全区的理论学习、理论宣传、理论研究工作，编制全区理论学习计划，提供理论教育和理论宣传资料；（2）负责区委常委学习中心组和宣传部部务会中心组理论学习的秘书工作；（3）负责组织实施全区各级党委（党组）中心组和各级干部理论学习的督查、考核和考试工作；（4）负责调查了解、分析全区党建和党员思想动态，组织编写党员教育教材；（5）指导全区基层党校建设。二、权力行使依据（1）中共冷水滩区委宣传部职能配置、内设机构和人员编制方案（2）中共中央办公厅印发《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》的通知（中办发[2008]17号）（3）中共湖南省委办公厅关于贯彻《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》的实施意见（湘办发[2009]9号）（4）中共湖南省委办公室关于建立全省理论学习服务体系的实施意见（湘办发[2008]7号）（5）中共永州市委办公室关于全区建立理论学习服务体系的实施意见中共冷水滩区委宣传部宣传教育办（企宣办）一、行政职权及责任体系（1）全区社会宣传、典型宣传以及重大活动的宣传工作；（2）全区企业文化、校园文化建设工作；（3）全区公益广告和宣传横幅、标语、橱窗的内容审核；（4）全区形势教育工作；（5）全区“五下乡”活动组织工作；（6）协同法制宣传教育、全民国防教育工作；（7）全区爱教基地管理，开展爱国主义教育活动；（8）规划部署全区企业思想政治工作；（9）全区企事业单位政工人员的职称评定、全区政工师的业务培训；（10）全区企业职工政研会的管理、指导和协调工作。二、权力行使依据（1）中共冷水滩区委宣传部职能配置、内设机构和人员编制方案；（2）湖南省先进典型宣传工作管理办法（试行）；（3）省委宣传部、省国资委、省工商联关于加强全省企业文化建设的指导意见；（4）湖南省思想政治工作人员专业职务评聘工作实施细则（试行）；（5）湖南省企事业单位思想政治工作人员专业职务评聘工作的实施意见。三、主要工作流程、办理程序和时限及风险防范政工师职称评审流程图个人申请并提供相关材料单位审核公示无异议后，向区政工职评办推荐区政工职评办对申报人提供的评审材料进行审核汇总后，报市职改部门▲风险1市职改办对申报人所有原始证件进行审核高级中级报省人事职改部门审核提交到市政工专业中级评审委员评审▲风险2

推荐到省政工专业高级评审委员会评审公示▲风险3发文确认颁发中高级专业技术职务任职资格证书权力运行风险表现：风险1、申报人员的条件与政工师评审要求不等，各种表格填写信息与事实不符用人单位没有公示申报名单；审核人员收受申报人员礼品礼金，接受申报人员的宴请或娱乐消费活动，在资格审查中放松推荐条件。风险2、没有随机抽签产生评审专家组建评委会，提前透露评审专家名单；不按规定的程序和要求进行评审。风险3、未对评审通过人员进行名单公示；公示期间接到相关举报未经查实。防范措施：1、坚持和强化重水平、重业绩、重创新的政策导向，严格规范评审程序，确保评审工作的公开、公平、公正；2、尊重用人单位意见，对参加政工师职称评定人员参评材料实行审核推荐，在职称申报前，必须签定真实性承诺书，对自己申报行为作出诚信承诺。申报人员要按照法律规定提交真实、准确、有效的申请材料，如存在弄虚作假现象，全区通报批评，并取消申报资格。审核人员要对申报人员进行认真审核，一行初审、一人复审。3、明确工作职责，强调工作纪律，审核人员不得接受申报人员的有价财物和宴请，建设职权有据，制约有效，程序严密的制度体系。4、加强审核人员的评审人员思想教育和纪律要求，严格遵守廉政规定。5、严把评委队伍素质关，不断加强新评委的评审业务培训，使其在评审前能够熟悉评审工作的有关政策规定，了解评审工作程序及工作纪律，掌握标准条件，提高评委的评审业务水平，准确把握评审标准和政策，确保评审工作质量。评审时随机抽签产生评审专家组成评委会，保证评审的公正性。区委宣传部文化产业指导办公室（文艺室）一、行政职权及责任体系1、根据授权负责制定全区文化产业规划，制定全区文化经济政策和法规，制定全区宣传文化事业规划；2、负责组织全区文化体制改革，并对文化产业、文化事业重大投资和技改项目计划审核；3、负责指导、协调全区文化产业发展和文化、艺术、出版工作，指导文化市场管理，协同“扫黄打非”工作；4、负责组织全区重大文化发展项目的规划和论证，掌握有关宣传文化产业发展动态并开展信息调研；5、负责组织文艺精品生产和群众文艺活动。二、权力行使依据1、胡锦涛同志在十七届中央政治局第二十二次集体学习时的讲话精神（2010年7月23日）2、《关于加快推进各市州文化体制改革工作的若干意见》（湘宣字[2010]11号）3、市委常委会议纪要4、《关于调整永州市文化体制改革和文化产业发展领导小组组成人员的通知》三、权力运行风险表现及防范措施（一）风险表现在推进文化体制改革进程中，国有主要从事生产经营活动的文化事业单位转企改制工作容易诱发不稳定因素，如干部职工认识不高、理解片面，政策配套不完整，人员安置分流欠妥当等。（二）防范措施加强对国有主要从事生产经营活动的文化事业单位的调查研究工作，认真把握电影公司、苏仙影剧院、市歌舞剧团等单位干部职工的思想动态，有的放矢做好思想疏导和教育引导工作。协调组织、人事、编办、财政、税务、国土、工商等有关部门，加大政策扶持力度，完善配套政策措施。综合推进文化体制改革与劳动人事、收入分配、社会保障、行政管理等改革同步衔接，建立健全有关制度，使转制企业职工情绪稳定、心态平和，确保改革顺利推进。冷水滩区网络网评网监管理办公室一、行政职权及责任体系（1）根据授权负责规划、组织实施全区互联网新闻宣传事业的总体布局工作；（2）负责全区互联网站有关新闻宣传业务的管理和指导工作；（3）负责组织开展全区互联网上重大新闻宣传活动；（4）负责全区互联网舆情的监控、研判和处置以及“网上来，网上去”舆论引导工作；（5）负责全区互联网政治类等有害信息的清理和整治工作。二、权力行使依据（1）《互联网信息服务管理办法》（2）《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》（3）《互联网文化管理暂行规定》（4）《互联网电子公告服务管理规定》（5）《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》涉郴网络舆情处置流程制定《网络舆情应急处置预案》实时监控网上涉郴舆情梳理和研判涉郴舆情动态编辑《冷水滩舆情快报》并报分管副部长和部长批示报送《冷水滩舆情快报》给相关市领导和有关单位领导落实领导批示精神并敦促有关单位部门解决相关问题组织网评员开展舆论引导，公开事实真相，解决实际问题，疏导网民情绪冷水滩区文明办工作职责和流程一、行政职权及责任体系1、负责全区群众性精神文明创建活动规划的制定，并组织协调督促落实工作；2、综合、协调、组织、指导全区开展创建文明单位、文明村镇、文明社区、文明城市、文明行业等活动和其他精神文明创建活动；3、部署和指导各县市区和市直部门开展公民思想道德教育（未成年人思想道德教育）和文明素质教育；4、负责组织、协调军（警）民共建和其他共建活动；5、负责全区精神文明建设情况的调研，及时向市委、市政府和市文明委反映并提出建议，组织精神文明建设工作经验的交流推广；6、负责全区文明委会议的文秘、会务工作；7、协调研究部署志愿服务工作。二、权力行使依据1、《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》；2、《公民道德建设实施纲要》；3、《湖南省精神文明建设指导委员会办公室职能配置、内设机构和人员编制方案》；4、《冷水滩区委宣传部职能配置、内设机构和人员编制方案》；5、《冷水滩区文明村镇、文明行业、文明单位、文明标兵单位评选和管理办法》。三、主要工作流程、办理程序及风险防范市文明单位评选管理工作流程图申报签署意见申报签署意见考核推荐当地纪检、综治、冷水滩区文明区纪委、综治、计生、考核推荐计生、环保、财委、市直机关环保、财政、安监、政、安监等部门文明委、主管区文明办人事部门部门审议审议审核审核重新申报满三届重新申报 保持荣誉黄牌警告重新确认撤销荣誉市文明委复查批准命名公示评议复查批准命名公示评议市文明办市委、市政府市直主要新闻媒体（2年一次）中共冷水滩区委外宣办（冷水滩区人民政府新闻办公室）一、行政职权及责任体系（1）贯彻落实中央、省委、市委、区委、区政府对外宣传方针、政策；（2）研究制定对外宣传总体规划；（3）代表区委、区政府管理、指导、协调全区对外宣传工作；（4）牵头组织突发事件的新闻处置；（5）组织对外宣传报道和重大对外宣传活动；（6）健全完善新闻发布机制,培训新闻发言人（含网络发言人），组织召开新闻发布会；（7）指导、协调对外宣传基础设施、阵地建设和外宣传品制作、陈列、发行、发送；（8）境外媒体新闻采访接待及全区招商、旅游、外事活动的宣传；（9）组织开辟海外宣传渠道和窗口；（10）指导对外文化交流；（11）负责全区网络文化建设和管理；（12）负责互联网信息内容管理，组织开展网上宣传和舆论引导。二、权力行使依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》；（2）中华人民共和国国务院第492号《中华人民共和国政府信息公开条例》;（3）中办发[2007]16号《关于加强网络文化建设和管理的意见》；（4）中办发[2010]24号《关于加强和改进互联网管理工作的意见》；（5）中办发[2010]26号《关于建立党委新闻发言人制度的意见》的通知；（6）湘办[2010]33号《关于进一步加强和规范新闻发布做好舆论引导工作的通知》；（7）湘办发[2008]11号《关于加强网络文化建设和管理工作的实施意见》；（8）湘办发［2009］2号关于印发《湖南省突发公共事件新闻报道实施方案》的通知。三、主要工作流程、办理程序和时限及风险防范新闻发布工作流程、办理程序、时限：填表申报发布单位提前5天填报新闻发布会审批表，提交区新闻发布领导小组审核。审批答复区政府新闻办2个工作日内答复。拟定方案发布单位与区政府新闻办商定新闻发布会工作方案（时间、地点、主持人、发布人、参会人员、议程安排、现场布置、经费预算等有关事项）。准备材料布置会场联络媒体通知参会会议签到发布单位撰写发布词、答记者问等材料，交市政府新闻办审定后，由发布单位负责打印。由发布单位负责，市政府新闻办协助。区政府新闻办落实记者名单，沟通提问和报道事宜。由发布单位负责通知其他参会人员。新闻媒体由区政府新闻办负责，其他人员由发布单位负责。会后会后整理发布会音像及图文资料，制作网络专题。区政府新闻办负责，发布单位协助。监控媒体发布情况，收集媒体报道剪报，制作发布会成果资料集（包括来宾名单、联系方式、发布会各媒体报道资料集等）并存档，由区政府新闻办负责。权力运行风险表现：新闻发布工作是加大信息公开力度、及时有效正确引导社会舆论的迫切需要，对促进党务政务公开、保障公众知情权具有重要意义，在新闻发布运行中要杜绝出现弄虚作假、不切实际的新闻发布，如：提交缺乏真实性的新闻题材，填报事实不明确，登记信息不真实。防范措施：（1）重大问题及与人民群众切身利益密切相关的问题，需要发布时，必须报市委、市政府主要领导同意；（2）其他内容的新闻发布，由新闻发布单位报区级分管领导批准；（3）严把题材审批关，在审核中如发现内容不实、有可能产生负面效应的题材，坚决不予发布。冷水滩区委宣传部新闻宣传组一、行政职权及责任体系1、负责全区重大新闻报道活动的组织、指导与协调工作；2、掌握全区新闻舆论导向和动态，做好舆论引导工作；3、负责全区新闻队伍建设的业务工作；指导各县市区委宣传部和新闻单位新闻宣传工作；4、负责与新闻单位的业务联系，做好市以上媒体记者的归口接待工作；

5、做好区内对外、对上的新闻通联工作，抓好对外新闻上稿的组织工作；

6、组织有关部门抓好党报党刊的发行。

7、承办区新闻工作者协会、区新闻学会的日常工作，培训和表彰新闻工作者及业余通讯员；指导、协调全区新闻系列职称评定的有关工作。二、权力行使依据冷水滩区委宣传部职能配置、内设机构和人员编制方案了解中省媒体报道重点三、主要工作流程、办理程序和时限及风险防范了解中省媒体报道重点搜集本地新闻线索1、上稿宣传：搜集本地新闻线索采访报道联系媒体组织新闻稿件采访报道联系媒体组织新闻稿件策划新闻宣传明确报道主题2、组织重大新闻报道活动：策划新闻宣传明确报道主题组织媒体制定报道计划牵头组织实地采访组织媒体制定报道计划牵头组织实地采访研判舆情态势掌握舆源研判舆情态势掌握舆源3、热点问题和突发事件舆论引导：组织媒体策划引导组织媒体策划引导调研领会上级精神调研领会上级精神4、党报党刊发行：发行投递服务组织征订制发征订通知发行投递服务组织征订制发征订通知初审组织申报初审组织申报召开评审会5、初级新闻职称评定：召开评审会备案培训评定备案培训评定权力运行风险表现：无第二部分：规范权力运行配套保障、监督制约、责任追究制度 一、冷水滩区委宣传部党风廉政建设制度 第一条为贯彻落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，加强部干部职工的思想政治建设，提高全员整体素质，增强拒腐防变能力，从制度上保证局党员干部和全体职工廉洁勤政、遵纪守法，完成好各项工作任务，结合部实际，制定如下制度。第二条领导班子建设应做好以下几个方面的工作：（一）贯彻落实好中央颁的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实抓好对部领导班子和领导干部的党性、党风、党纪教育，进一步增强党员干部的党性观、法纪观念，始终保持政治上的坚定性和思想上的纯洁性。（二）部领导班子每年至少召开二次会议，专题讨论党风廉政建设工作，制定党风廉政建设工作计划，分解下达责任目标，做到有部署、有检查、有总结。要把落实党风廉政建设责任制的情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，纳入领导干部述职述廉报告、民主评议、民主测评等各个环节中去，并把考核结果作为对领导干部工作实绩评定、奖惩、选拔任用的重要依据。（三）坚持一把手负总责的原则，部主要领导对职责范围内的党风廉政建设负总责，分管领导各负其责，齐抓共管，做到一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。（四）加强对领导班子和领导干部的管理和监督，以改革的精神研究新情况、总结新经验，逐步建立健全领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、诫勉谈话制度等。（五）严格执行党员领导干部民主生活会制度。部党组每年召开一次民主生活会，特别是党风廉政建设的专题民主生活会。（六）深化干部人事制度改革，防止和纠正用人上的不正之风。凡涉及到人事调配、晋职、晋级、干部的选拔任用，必须认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持按原则办事、按程序办事，做到公道正派、任人唯贤。（七）进一步加强和规范财务管理制度，严格按照财务法规进行管理，重大开支项目应符合有关规定要求，严格审批制度。（八）凡涉及到基建、工程招标、发包等方面的工作，要按照有关法规办事，并严格执行公示制度，增加工作透明度，自觉接受群众监督。（九）严格遵守党的纪律，执行领导干部廉洁自律的各项规定，自觉遵守“四大纪律、八项要求”，坚决落实中央提出的“五个不许”，切实做到廉洁从政、勤政为民。第三条全部工作人员必须严格遵守以下规定：（一）不得在公务活动中接受礼金、礼品或种有价证券；（二）不得接受可能影响公正执行公务的礼物和宴请；（三）不得接受下属单位和其他企事业单位或者当事人赠送的信用卡、支付凭证以及应由个人负担的费用；（四）不得利用职权向服务对象借钱或无偿占用其财物；（五）不得利用职权吃、拿、卡、要、送人情以及违反工作程序，泄露内部工作机密；（六）不得用公款、公物操办婚丧喜庆事宜和借机敛财；（七）不得接受服务对象的宴请或擅自参加服务对象邀请的各种庆典以及外出考察、参观等活动。（八）不得用公款或利用职务之便参加歌厅、舞厅、夜总会等场所的娱乐活动；（九）不得以个人名义存储公款和违反规定买卖股票或参与走私、贩私、贩毒、投投倒把等活动；（十）不得个人经商办企业和从事第二职业；（十一）不得利用职权推销建材、承揽工程和从事有偿中介活动；（十二）不得违反规定在经济实体中挂职、兼职或兼职取酬；（十三）不得参与或支持色情、吸毒、迷信、打牌赌博和地下六合彩等活动；（十四）不得用公款支付配偶、子女及其他亲友的学习、培训费用；（十五）不得利用职权威胁、要挟有关单位或个人违反规定，为配偶、子女及其他亲友经商办企业提供便利和优惠条件。第四条奖励惩罚按以下办法实施：（一）年终考核时，对能严格遵守上述廉洁自律规定、社会反映较好的干部职工，给予精神和物质奖励；成绩特别显著的，报请上级予以记功表彰。（二）凡违反上述廉洁自律规定并经查实的作如下处理：1、在编职工，视情节轻重分别给予一至六个月的待岗处理，责令作出书面检查，同时进行诫勉谈话、通报批评。性质恶劣、影响较大的，依据实事给予党纪政纪处分；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。2、待岗期间按国家标准每月只发给基本生活费。3、待岗人员须