海鸥岛旅游策划与城市设计规划说明书

海鸥岛城市设计文本PAGEPAGE151导言1.1根据广州市规划局的要求，本设计联合体开展了“海鸥岛旅游策划和城市设计”工作。海鸥岛为珠江主航道和莲花山水道所环绕，地处珠江入海口，面临狮子洋，是一个典型的珠三角河流冲积而成的内河岛，其西距番禺市桥中心城区约10公里，用地面积约36平方公里。海鸥岛是广州南拓轴上主要节点——广州新城的重要组成部分，对该地区的保护和合理利用具有重要的意义。1.2本项工作以低强度开发海鸥岛，注重生态保护、生态农业和生态旅游功能为原则，包括旅游策划和城市设计两大部分。旅游策划立足于整个珠江三角洲地区旅游体系，从资源、环境、经济和社会条件等要素的分析出发，拟定海鸥岛的旅游定位，进行合宜的旅游项目策划，对海鸥岛地区的环境容量进行分析，估算游人容量，并对开发模式，开发时序、融资渠道等进行分析和建议。城市设计则基于对海鸥岛现状的深入调查，结合旅游策划，明确土地开发目标，对土地使用分区、使用强度及发展模式提出指导性要求。遵循《广州城市建设总体发展概念规划纲要》和《番禺片区发展规划》内容，对海鸥岛与城市整体交通的衔接关系进行研究，考虑“行人优先”原则，提倡无污染低能耗交通工具。坚持“可持续发展”的设计思想，尊重现状自然环境景观，确定开敞空间的系统布局，制定地块划分与城市设计导则。城市设计还对各主要节点进行了深化设计，分别制定了空间形态的城市设计导则。1.3由于海鸥岛位于珠江入海口地区，除具有独特的自然景观和人文景观外，同时也是生态环境脆弱的地理环境，因此在规划设计和开发建设过程中需严格遵循生态环境保护与利用相结合的原则，尽量降低开发建设强度，谨慎地处理人工建设对自然生态环境的影响，减少对自然生态环境的影响和损害。作为毗邻广州新城，珠江三角洲中心区位，珠江水道中的大型岛屿，在可能的情况下，本项城市设计建立了必须投入资源进行生态建设以形成地区生态增量的基本思路。1.4本项城市设计编制在旅游策划基础上，进行了植被生态的专项研究，参考了相关基础资料和技术数据，为获得地区生态增量的设计期望提供了支持。2区域分析及定位2.1区域生态结构分析2.1.1珠江三角洲的“翡翠绿心”海鸥岛位于珠江三角洲城镇连绵带的中央位置，珠江主航道的出海口处，具有显著的生态重要性。高速发展的珠江三角洲城市建设开发地区已经对珠江出海口形成了合围的态势，海鸥岛作为大都市城镇群落中独一无二的绿色生态岛屿，承载了绿色珠三角的生态期望所在，这一“翡翠绿心”成为珠江三角洲乃至更大区域范围的结构性生态节点。2.1.2广州的“生态锁扣”海鸥岛位于广州市主要生态廊道网络的敏感位置。依托南北向珠江主航道生态廊道，海鸥岛与莲花山绿色山体以及黄阁沙仔岛、小虎岛北部生态保育区一起，勾通北部和中部两条东西向绿色生态主廊道，构成广州乃至珠江三角洲的“生态锁扣”。毗邻喧嚣繁华的广州新城，海鸥岛以全岛三十余平方公里的自然生态资源优势，提供了一处休闲放松的生态宝地。2.2区域交通系统分析2.2.1便捷的区域交通联系海鸥岛位于珠三角核心地理区位上，毗邻广州新城，南部有规划的珠三环高速公路联系三角洲，北部有海鸥大桥联系广州，中部有规划的地铁三号线与东莞的城际快轨连接线联系珠江两岸，因此海鸥岛具有极好的交通可达性，其交通联系在番禺、广州、珠江三角洲各个层面都有快速方式，并且远期有望通过轨道的大容量客运交通联系三角洲的各处客源地。2.2.2生态主导的交通方式海鸥岛毗邻广州新城，二者发展定位有显著区别。广州新城的定位是构筑国际化、信息化的新兴城市，以高强度、高品质开发为特征，是面向21世纪，适应广州国际化区域中心城市地位的国际功能区。海鸥岛则是强调生态主导的发展定位，成为广州新城隔水相望的绿色休闲岛。为了实现这种定位，本项城市设计认为不宜将大量的城市性交通引入岛内，原番禺片区发展规划采用的环状路网势必导致较大强度的开发和交通量，不宜采用。区别于此，规划拟采用枝状路网形式，以南北向主干道联系海鸥大桥和珠三环高速公路，而岛内各区采用枝状尽端环路形式，同时取消原规划的岛中部区域主干道，只设置步行景观桥联系对岸，以支持海鸥岛生态主导的发展定位。2.3区域定位解析2.3.1基本定位——扩展定位——创新定位基本定位——“生态岛”生态环境是海鸥岛目前最具潜力的发展基础，也是海鸥岛最基本的定位所在。海鸥岛未来的开发必须遵循低强度开发原则，在保持蕉林、稻田之绿色格调基础上，还必须致力于生态总量的增加。为此，首先应该保护和强化海鸥岛的生态重要性，拟在海鸥岛东南部规划大规模的生态保育区，营造大面积的生态植被系统，成为全岛生态环境的稳定核，珠三角的“翡翠绿心”。同时，本项城市设计强调必须由政府投入相当的资源进行生态建设，改造现状环境，塑造优良的植被生态系统，以形成地区生态增量。扩展定位——“休闲岛”毗邻广州新城，南部有规划的珠三环高速公路联系三角洲，北部有海鸥大桥联系广州，海鸥岛具有极好的交通可达性，在生态基本定位的基础上，策划以休闲度假为目的各类项目，有利于树立海鸥岛珠三角“休闲岛”的旅游形象。依托现有生态和交通优势，拟在海鸥岛上结合现有水乡村落规划社区旅游项目和水上度假设施，并在岛上设置一个展示岭南文化的博览型主题公园，能让广州市民、游客在清新的生态环境中得到愉悦的休闲享受。创新定位——“文化岛”在生态基本定位得到实现，休闲扩展定位顺利开展的基础上，借助广州侨乡重地以及珠江母亲河的文化概念，拟策划建设华人论坛，将海鸥岛“珠三角地理中心”优势发展为“东南亚华人文化中心”。通过华人论坛弘扬中华文化，凝聚华人精神，开拓华人事业，成为国际性华人社团经济、文化的交流场所，同时挖掘“母亲河”文化内涵，在保持绿色生态基调的前提下，开发会议度假功能，提高市场知名度，使海鸥岛通过文化功能实现经济效益和社会效益。2.3.2生态绿心——休闲基地——华人论坛生态绿心——珠江三角洲会议、度假、旅游胜地海鸥岛是珠江三角洲区域核心位置的大型岛屿，地理中心位置优势突出，且对外联系便利，同时由于位于旅游热点番禺境内，毗邻广州新城，生态旅游发展基础十分有利。休闲基地——广州大都市的郊野文化、生态场所海鸥岛是目前广州城市范围内保持着原生生态的唯一大型岛屿，是城市发展的生态节点。未来广州新城开发建设展开后，广州新城将与海鸥岛形成“城市”与“郊野”的鲜明景观对比。同时海鸥岛发展成为郊野休闲基地也将突出展示珠江母亲河的水域生态特色。海鸥岛将作为广州大都市郊区的一个重要的休闲旅游区，为广州市民及周边城市的居民提供一个休闲场所，为旅游业奠定人气。华人论坛——国际性的华人文化经济交流中心、南中国大型节庆会议活动举办地、粤港澳知名的文化旅游区珠三角会议、度假、娱乐旅游区的竞争对手较多。面对激烈的竞争，海鸥岛必须形成自己的品牌。规划将海鸥岛发展为粤港澳知名的文化旅游区、南中国大型节庆会议活动举办地、国际性的华人文化经济交流中心，通过政府运作推动，组织具有国际影响的大型活动，凭借浓郁而独特的地方文化，快速形成海鸥岛的市场知名度和旅游形象。3现状资源分析及评价3.1土地利用现状：海鸥岛是一个典型的河流冲积物形成的河口岛，全岛地势平坦，无山丘。由于地处出海口，地势较低。海鸥岛的土地利用以农村居住和农业耕种为主，同时辅以渔业捕捞和水产养殖，只有少量的工业和仓库用地，因此岛内基本无污染。海鸥岛是围填而成的河洲，以农业、渔业捕捞和水产养殖业为主要产业。耕地、园地、基本农田保护区、鱼塘占总用地的80.39%。现状建设用地占11.83%，主要是村民居住用地、村镇公共设施用地和工业用地等，总体建设量较小，建设质量较差。现状水土条件较好，有利于自然生态环境的恢复和营造，具备成为休闲郊野公园的良好基础条件。同时总体土地价值较低，有利于高起点的规划开发建设。现状用地平衡表用地类别面积(平方公里)比例(%)E水域和其他用地E2耕地13.6537.9288.17E3园地3.238.97E24基本农田保护区9.1625.44E1水域2.807.78E19其它水域(鱼塘)2.908.06T对外交通用地0.722.00M工业用地1.032.86C公共设施用地0.270.75R居住用地1.734.80W仓储用地0.210.58S道路用地0.300.84合计36.001003.2土壤现状土壤主要类型是三角洲沉积物发育的水稻土。土层深厚，总体肥力水平一般。地下水位高，深度常在0.5m以内，土壤长期处于潜育还原状态，含盐量较高，质地偏砂质，养分含中等，不利于旱生性地带性植物种类的生长。3.3旅游资源评价3.3.1优势因素海鸥岛的资源优势主要有自然优势、地缘优势和时代优势三方面。3.3.1.1自然优势包括原生的农业生态环境，水乡景观、冲积平原地形等，作为位于珠江河道的大型岛屿，海鸥岛具有以下的几大特点：⑴生态文脉——岛内基本上无工业化干扰，建设量较小，村居、农田、鱼塘脉络分明，肌理细腻，是广州重要的生态区域；图3－1：广州城区生态结构分析⑵水文脉——位于珠江河道之中，岛内水网纵横，与珠江通过水闸相连；图3－1：广州城区生态结构分析⑶母亲河文脉——珠江入海口近端，珠江水环绕，可与珠江源遥相呼应，成为整个珠江三角洲母亲河的现实表现载体。3.3.1.2地缘优势包括自然以及城市区位两方面。自然方面主要指中国大陆三条候鸟迁徙路线之一穿过珠江三角洲地域，珠江河口正是候鸟休憩“加油”之地。因此，海鸥岛具有吸引鸟类的地缘和生态上的可能性。同时，沿广东省滨海地带错落有近30个红树林分布区，海鸥岛的自然地理条件，有可能引入这种特别有利于湿地保护和提高岛内生态价值的植被，以优化全岛的自然条件。城市区位方面，海鸥岛所在的位置，正是珠三角9个城市的几何中心，华南快速干线、京珠高速、广深高速、虎门大桥等大大便利了海鸥岛的对外联系，距离每一个城市都在两个小时车程之内，为海鸥岛发展旅游业奠定了非常难得的市场基础。3.3.1.3时代优势主要指珠三角地区是当今中国经济最为发达的地区之一，有大量的民间资金，政府财政也十分雄厚，为海鸥岛的基础设施建设消除了资金瓶颈。同时，旅游业在广州建设山水生态城市的过程中也将获得新的机遇。总的来说，原生的自然生态、强劲的区域旅游发展、近距离消费市场腹地支撑是海鸥岛突出的优势条件，利用这些优势条件发展生态文化型旅游产品，将是海鸥岛未来发展的一条可行途径。3.3.2劣势因素3.3.2.1自然资源质量不足作为一个河流下游入海口的亚热带江心洲，海鸥岛在发展旅游业方面具有一些天然的不足：集中表现在气候的季节性，冬季不是很适合旅游；而且，陆地与水体的交界处不是受游客欢迎的碧水沙滩，而是高高的防洪堤坝和浑浊的江水，滨水空间特色并不明显。因此，需要花大力气改造沿江景观，或者把旅游吸引力集中在岛内。3.3.2.2原住区条件的不足客观地评价，目前海鸥岛的景观观赏价值并不高。岛内建筑基本没有特色，质量参差不齐，与发展旅游业的要求相比远远不够。而村落居民总量较大，将来如果进行旅游开发和生态结构的改善性调整，将涉及较大规模的居民搬迁和低质量房屋的拆除。3.3.2.3周边旅游项目的竞争根据已有规划，海鸥岛的基本定位是农业旅游和生态旅游，必然面临周边同类旅游区的竞争，如横沥生态旅游度假农庄、百万葵园、化龙农业大观园等等。面对旅游者有限的旅游时间，和众多的旅游目的地选择，怎样成为整个珠三角最有吸引力的旅游目的地之一是海鸥岛面临的挑战。4城市设计结构4.1概念演绎：绿叶——水珠绿叶：海鸥岛的天然岛形和绿色生态基质犹如一片绿叶，静谧地飘浮在珠江水面之上，承载着“绿色广州、绿色珠三角”的理想。水珠：高品质的活动赋予海鸥岛更生动的活力，如同水珠滴落，漾起涟漪，互为浸润渗透。水珠与绿叶相互映衬，如露珠般晶莹、如翡翠般夺目，海鸥岛成为珠江三角洲的“翡翠绿心”。4.2渗透海鸥岛以低强度、高生态为发展理念。建设区主要靠北靠西，尽量依托水系滨水小规模展开，岛的东向南向则为生态地区。海鸥岛强调绿化和水系的交融渗透，依顺现状岛上东西向的形态肌理，建立起广州新城通过海鸥岛联系珠江水脉的生态渗透体系。4.3联系海鸥岛的联系包括简明便捷的外部区域联系和丰富宜人的内部区间联系。4.3.1外部区域联系外部区域视觉联系主要指沿莲花山水道建立与广州新城的双向视觉联系，以及沿珠江主航道的景观界面联系。外部区域交通联系由陆路、轨道和水路构成。陆路包括南部联系三角洲的珠三环高速公路和北部联系广州的海鸥大桥；轨道是中部地铁三号线联系珠江两岸以至港澳；水路包括北往广州、南达香港的游艇线路，拟在岛北与莲花山码头设置组合码头，岛中设置华人论坛码头。因此海鸥岛具有极好的交通可达性，其交通联系在番禺、广州、珠江三角洲各个层面都有快速方式，并且远期有望通过轨道的大容量客运交通联系三角洲的各处客源地。4.3.2内部区间联系内部区间联系由陆路和水路构成。陆路包括联系各功能分区的区间联系以及各功能分区内的区内联系，由主次道路提供。水路主要指贯穿全岛南北各区的岛内游船线路，在各功能分区内均设置游览性小型游船线路。5土地利用规划5.1人口、用地规模5.1.1用地规模通过对海鸥岛现状条件的调研，结合相关的项目策划，参照经验，拟定了海鸥岛开发建设各功能区的空间规模，如下表。功能区项目占地面积(ha)文化公园区岭南宗教文化公园72粤北区55珠三角区53粤西区58粤东区64会议度假区华人民俗度假村16五星级酒店16娱乐、餐饮设施4论坛会议中心32贵宾别墅18研发中心10娱乐、餐饮设施4生态公园364水乡休闲区度假村16社区旅游149＋80旅游服务中心（含酒店、商业、娱乐设施）112高级别墅度假区77生态区生态缓冲区1040生态保育区1000生态公园区360合计36005.1.2人口规模游客规模：海鸥岛的适宜游客规模应该为1.2－1.8万人次的日流量，取1.5万人。常住人口规模：除了在酒店住宿的游客之外，海鸥岛的常住人口还包括现有村里居民和未来旅游景区的工作人员，综合分析，预测海鸥岛常住人口规模为8000人以内。5.1.3住宿设施规模海鸥岛的住宿设施主要是为会议度假游客服务，另外还有部分社区家庭旅馆为大众旅游者服务。表8－3海鸥岛重点项目开发经营模式项目表8－3海鸥岛重点项目开发经营模式项目性质开发经营方式华人论坛经营性开发公司经营生态绿岛公益性开发公司经营滨水生态公园公益性开发公司经营基础设施公益性开发公司经营主题公园经营性对外招标经营旅游经营项目（酒店、餐厅）经营性对外招标经营社区旅游经营性村集体经营5.2功能分区5.2.1基本原则海鸥岛发展的最大挑战来自生态环境质量和旅游经济效益之间的协调。本项城市设计期望旅游的发展最终应给海鸥岛带来环境生态的增量，而不是一种破坏，这种规划设计思路的明确，对于解决这一最大挑战来说应该是未雨绸缪。基于这种规划设计思路，根据海鸥岛现状，在遵循生态优先的基本前提下，结合相关主题定位及旅游项目策划，对海鸥岛进行了下列功能分区。在总体上把海鸥岛划分成生态优化类和旅游建设类两大类功能区，依托道路体系沿线分布，形成“大分散、小集聚”的组团格局，共形成六个功能区。对于生态优化类，保护强度从岛西北向东南逐渐加强，分别规划生态公园区、生态缓冲区和生态保育区。与此相反，对于旅游建设类，建设强度从西北向东南逐渐减弱，分别规划文化公园区、会议度假区和水乡休闲区。5.2.2旅游建设类功能区会议度假区——该功能区位于东北部岛区，以华人论坛为核心，会议度假为主要功能，服务对象面对亚洲乃至全球华人，开发强度及建设规格为全岛最高，并作为未来海鸥岛旅游活动的中心。文化公园区——该功能区位于北部岛区，集中布置以岭南文化为主题的各种旅游项目及设施，体现广东省各地区文化渊源，满足游客休闲娱乐的需求，开发强度适中。水乡休闲区——本区是岛内常住人口密度最高的区域。规划考虑在此结合现状村落发展体现乡土生活趣味的社区旅游项目，尽可能保留现状农田及鱼塘，并配置酒店、医院、学校等设施，形成与广州新城城市生活形态相对比的独特休闲度假场所，同时拉动村落建设和居民收入。本区总体开发强度较低。5.2.3生态优化类功能区生态保育区——将东南部岛区作为海鸥岛的“生态核”，区划范围内的现有居民和相关建筑设施全部迁出，按照生态保护核心区的标准进行生态系统的保育恢复建设。利用现有地形和水域种植乔木、灌木等各种植物，形成大面积人工湿地，构筑以大型水陆生态体系为特色的大面积生态绿岛（珠江绿心）；整个岛区的最终目标是由人工生态系统转变为次生自然生态体系，由“林带——灌木丛——湿地草甸”自然过渡的水生植被构成，远期还有望吸引到华南过冬的水禽类候鸟在此停留栖息，不但起到提升整个海鸥岛生态环境的作用，而且极具观赏性的绿岛湿地候鸟景观也必将成为海鸥岛旅游吸引力的核心之一。该区域为岛内核心保护区，禁止一切开发建设活动。生态公园区——为游览型景观公园，以人工营造的生态园林为主要欣赏景观，以亚热带、热带植物及花卉的展示和教育功能为主。公园中部修建生态景观桥横跨莲花山水道联系广州新城滨水地带，沿桥布置各种园林生态景观，供游客步行欣赏，力图成为海鸥岛的生态标识。生态缓冲区——结合现状农田及鱼塘，种植果树，在建设区和生态保育区之间形成缓冲。5.3地块划分及控制指标一览表地块代号用地性质面积（ha）配套设施建筑密度（％）容积率建筑限高（m）建设时序游客容量文化娱乐区WY01公园用地71.7游客码头、餐饮服务100.215中期本区游客容量为7000－10000人次/天WY02公园用地55.3餐饮服务100.2.15中期WY03公园用地53.0餐饮服务200.520近期WY04公园用地58.0餐饮服务100.215远期WY05公园用地63.6餐饮服务100.215远期WY06生态建设用地90.5－－－－ －WY07生态建设用地63.6－－－－－本区面积合计：455.7会议度假区HD01生态建设用地24.1－－－－ 远期本区游客容量日常为7000－10000人次/天，会议召开期间为15000人次/天HD02休闲度假用地10.1社区管理100.212中期HD03综合服务用地51.2酒店、科研、停车场200.535中期HD04会议用地27.8停机坪150.350中期HD05生态建设用地11.5－－－－远期HD06生态建设用地75.6－－－－远期HD07休闲度假用地15.1社区管理150.312远期HD08生态建设用地4.9－－－－远期HD09生态建设用地1.0－－－－远期HD10度假别墅用地28.3社区管理、网球场、游泳池100.212远期HD11生态建设用地18.2－－－－远期本区面积合计：267.8水乡休闲区SX01生态旅游用地70社区管理、学校、综合服务中心100.312近期本区游客容量为7000－10000人次/天SX02生态旅游用地78.4社区管理、学校、综合服务中心100.312中期SX03水上度假用地111.8酒店、医院、文化中心、商业中心150.535近期SX04水上度假用地65.5社区管理100.212中期SX05水上度假用地76.5社区管理50.18中期SX06生态旅游用地44.3社区管理、学校、综合服务中心100.312中期SX07生态旅游用地36.1社区管理、学校、综合服务中心100.312中期本区面积合计：482.6生态保育区SB01生态保育用地582.5观鸟屋、游客管理－－－远期本区为限时限量游客接待SB02生态保育用地94.2－―－－远期SB03生态保育用地184.5－－－－远期生态公园区SG01生态公园用地49.2游客服务中心、停车场、电瓶车总站－－－近期本区游客容量为3000－5000人次/天SG02生态公园用地310.9－－－－近期生态缓冲区SH01生态绿化用地306.7污水处理厂－－－远期本区不作大量性游客接待SH02生态绿化用地69.8－－－－远期SH03生态绿化用地60.9－－－－远期SH04生态绿化用地116.4－－－－远期生态区面积合计：1725.96道路交通规划6.1道路系统规划6.1.1区域级道路北部有海鸥大桥联系广州，南部有规划的珠三环高速公路联系三角洲。主要道路规划采用枝状路网形式，以南北向主干道联系海鸥大桥和珠三环高速公路，而岛内各区采用枝状末端环路形式。断面红线控制80米，红线内两侧各控制28米绿带，中央部分车行道为双向四车道，断面强调生态性，平面线形为弧形且中央绿化带采用变换宽度结合大面积绿化，形成车道。次要道路次要道路在各区内部起联系功能，断面红线控制16－30米，车行道为双向四车道。支路支路主要服务各地块或各村落，断面红线控制9米，车行道为双向两车道。景观步行道区内将大量建设专用步行道和景观小路，可以与车行道路平行，也可以采用更加曲折的路线，结合观光游览活动和休闲空间的布置，形成一个相对独立的林荫步行系统，达到步易景移的效果。小路两旁适当进行环境美化，并设置一些具有特色的活动场地和设施，使人可以悠闲地漫步其间，欣赏大海和田园美景，同时择地筑房提供餐饮服务和休息的设施，人行专用路一般为2.0-5.0米宽不等。6.2风景游赏及交通组织规划6.2.1海鸥岛内交通联系以电瓶车和水上交通为主，除论坛会议期间用车和岛上自用汽车，其它旅游观光车辆禁止岛内通行，在两处对外交通联系点设置游客换乘中心，提供停车场和电瓶车总站以及游船码头。6.2.2岛上旅游交通组织主要用电瓶车、步行道、人力车、马车等其它无污染交通工具完成，将岛上人类活动带来的环境污染影响降低到最低程度。在论坛设直升机停机坪一个，以便接送会议首脑。6.2.3停车场规划，按最高峰日外来游客按1.5万人左右计算，其中70%乘坐大中型车，30%乘坐小汽车，加上本区自有旅游车辆，折算共计区内需同时容纳车辆2500辆，其中70%的车辆停在南北两侧公共旅游停车场（1750辆），30%车辆停放内部停车场。各片区公共停车场规模将在详细规划中根据项目建设规模和要求确定，停车场应与环境协调，并对其周围进行景观设计处理。6.2.4水上交通游览系统海鸥岛内各种水面和河湾多，岸线曲折复杂两岸植物茂盛，景色优美，设置了联系各功能区的主水道游线和各区内的次水道游线，提供了丰富多彩的水上观光游览条件，规划在各片区和重要设置相应的游船停靠码头，并与道路和步行游览小路相接，沿水面开辟游船游览线路。游船线路的设定既要满足乘船游览观光的要求，同时也可为区内两岸居住者提供水上交通服务。7公共开放空间规划7.1绿化系统规划海鸥岛当前植被为以农作物为主。在海鸥岛的生态设计中，将依据恢复生态学原理，遵循生态学法则，构建稳定、高效、优质的植被结构。海鸥岛的绿化系统规划将利用阔叶林、灌丛、草地、水面、田园和湿地等自然生态景观绿地结合人工绿化植被，建设成为一个生态功能完整的绿地系统。7.1.1海鸥岛植被构建原则以森林植被为核心建立合理的生态系统结构；并以阔叶林为主，避免大面积针叶林；在以自然植被为核心的功能区（特别是红树林湿地生态岛），物种结构上应体现稳定植物群落的特征，模拟自然群落的种类组成。建立合理比例的湿地生态系统。7.1.2景观性植被绿化华人论坛植被设计：配置芳香和色彩型植物种类为主，创造详和、绚丽、芬芳的植被环境。以小片木棉为背景，配以彩色芳香灌丛。社区旅游生态植被设计：社区旅游将以复合农林业植被结构出现，主要考虑生态上的协调性、居民的经济收益和可持续性。主要植被类型包括：以农田为主的模式，以渔业为主的综合利用模式，以及庭院综合经营模式。文化公园生态植被设计：作为反映民俗和特定区域特色的主题公园，植被主要体现典型性（与每一主题区相对应的植被）、强生态功能（自然植被类型）、好的观赏性（行道树）及易于维护性。每一个主题区将配置与之相对应的植被类型，让游客不但在建筑风格上，还能在植被类型与植物种类上，获得回到家的感觉。例如，粤北的油桐树，油茶树，凡是在这一地区的长大的游客，都会对它们有亲切的感觉，这是他们房前屋后的植物。从而形成植被与建筑和谐统一的整体效果。生态公园植被设计：生态公园内植被将突出观赏性与知识性，它与社区旅游区的植被构建上的区别在于后者强调农庄生活，以农渔为主体，突出旅游者与当地居民共同参与形成的经济价值。因而，生态公园植被将由各种特色植物区与民俗植物区构成。7.1.3典型植物种类分布亚热带季风常绿阔叶林：由于东部及南部将建立较大面积红树林，有相当部分要挖低，这一部分土壤可堆填至西侧位置，以抬高地势。在此抬高部分，可以建立亚热带季风常绿阔叶林。红树林湿地生态岛植被设计：红树林湿地生态岛的植被设计将充分体现生物多样性，高的生物多样性将获得系统的稳定性，作为一个以植被为核心的生态系统，将强调物种多样性和植被类型多样性。既强调生态系统在调节气候、保持水土、维持生物多样性方面的作用，又强调自然生态系统的美学观赏价值和休闲娱乐价值。塘池水生（湿生）植被：在红树林湿地生态岛内，利用原有的池塘，建立塘池水生（湿生）植被，根据不同植被类型的要求设置水深条件，将不同类型的水生（湿生）植物配置其中。构建这一类型的植被，主要考虑它们具有小气候调节功能、具较高的观赏价值和地形地势的适合性。7.2水体系统规划海鸥岛内水系分为自然景观水体和人工景观水体两大类。7.2.1自然景观水系除岛外围的狮子洋水道和莲花山水道外，还包括贯穿岛内的两条主要河道、遍布全岛东西向河涌和鱼塘。密布的水网形成了本岛独特的肌理和脉络，是现状最主要的积极因素。因此规划对于现状水网予以充分保护，各景区及生态区均尽可能保留原有水道或水田，整合局部狭窄地段，结合旧村建筑与环境的整治在重点地段设计开敞空间，营造水乡生活特色，并在新村的建设中继续贯彻。7.2.1人工景观水系规划在现状自然水系的基础上，根据视觉景观和游线组织的需要构筑人工景观水体。在全岛主要道路以西结合部分现状水道建设岛内主航道，作为陆路交通的辅助，连通主要景区和生态建设区，增强了岛内主要交通联系的生态性和游览性。此外，在会议度假区和水乡休闲区的公共活动中心挖掘大面积人工水面，形成视野开阔、形象优美的度假港湾，强化本地区凝聚力和核心建筑的视觉焦点作用。通过开放空间的组织形成富有层次的亲水场所，使水体、绿化、建筑相互渗透融合，加强人与自然的沟通，体现出浓厚的休闲气息。7.3滨水控制导则水体和岸线是海鸥岛生态景观环境的主体要素和核心景观，滨水地区导则主要针对海鸥岛西侧隔莲花山水道与广州新城相望的岸线地区。实际上是结合堤防设置的休闲景观水岸。标准段为大部分岸线的滨水形状，宽度约为50—100米。分别在常水位、高潮位河防洪标高位不同标高处设三级滨水步道。扩展段为岸线每个300—500米设置的，提供驻留的滨水空间，在高潮位设置较宽阔的驻留空间，便于游客休闲交往。8生态系统规划8.1生态保育区规划结构海鸥岛的东南部划定生态保育区，面积达980.6公顷，营造大型湿地生态景观，全面提升整个岛屿环境质量。在保护的前提下,合理利用保护资源,把保育区逐步建设成为保护海岸红树林湿地生物资源及其生态环境为主,兼有科研、科学、环保与生态教育及观光的多功能基地。参照红树林生态区的经验，规划划定生态保育区由核心区、缓冲区、资源善用区和公众参与区构成。核心区为无人区，布置在保育区南部。在这一范围内,生境类型包括红树林滩、开阔的泥滩涂和基围鱼塘，生境条件优越。核心区范围内具有较高的生物多样性,尤其是大量侯鸟均在此觅食和活动，加之底栖和昆虫生物类群丰富,因而核心区的物种多样,生物群落稳定。核心区的面积为447.2公顷,占生态保育区总面积的45.6%。缓冲区为严格限制性进入非游览地区，布置在核心区的北部和西部，设置缓冲区的目的是为了缓解外来损害对核心区的冲击,因此缓冲区地带幅度应较宽,一般不应少于500米。缓冲区的面积为279.4公顷,占生态保育区总面积的28.5%。资源善用区也为严格限制性进入非游览地区，结合现有鱼塘，布置在保育区东南部，面积113公顷,占生态保育区总面积的11.5%。资源善用区的鱼塘适于开展水、鸟类环境和生态研究，并作为鱼虾养殖功能，提供侯鸟的食物来源。公众参与区为限制性进入游览地区，限时限量提供参观接待服务以及观鸟屋，面积较小,为141公顷,占生态保育区总面积的14.4%,其功能还包括保育区的管理、维护、科研、后勤服务等。8.2水质生态8.2.1现状水质分析海鸥岛内有多条内河水渠，其水质受居民生产生活的影响，在全岛不同位置及珠江航道取水样，进行了水质测定，同时，采集了全岛不同位置的土壤，测定了重金属污染物含量。从现场取样检测结果与国家水质标准对比看出，海鸥岛水体酸碱度不存在问题，地面水没有硝酸盐与铵盐污染，基本不存在磷污染问题，所有水质总氮量超过国家四级水质标准，含碳量也高，而无机氮含量很低，表明有机物污染较严重，特别是珠江附航道水体亦超过国家四级水质标准，主要原因是有机废弃物直接倒入珠江造成。化学耗氧量以两条岛内河流和岭南文化主题公园最高，超过三级水质标准，显示有机污染和其它还原性物质含量较高。从现场观测看，位于居民区的内河小渠水质均不佳，经常出现一些漂浮物，或明显可见的垃圾沉积物，不符合国家较低等级的水质标准。8.2.2规划水质分析海鸥岛水质处理的措施包括提倡复合农业、建立污水处理设施和生态自净三部分。复合农业通过高效率的施肥和灌溉技术，尽可能减少农业施肥造成的磷和氮污染。此外，不搞集约型水产养殖业，防止水体富养化的等因素造成对水环境污染的威胁。污水处理设施包括污水搜集管道和污水处理厂两部分，通过截污将生活污水、宾馆废水通过管道系统汇集并送往建在岛中部的污水处理厂，按照二级排放标准进行污水处理，海鸥岛污水处理率应在60%以上。生态自净主要指利用红树林的净化功能，进一步净化自污水处理厂排除的水，根据研究和测算，经过红树林湿地生态系统净化后的污水，其水质指标优于水污染排放限制（DB44/26-2001）中I级水质标准。8.2大气生态海鸥岛现状建设用地占全岛比例很小，仅为12％左右，其余以农田和鱼塘为主。但由于岛上植被以原生状态的水稻田和蕉林为主，并不承担太多的生态功能，因此岛内现状生态环境总体质量一般。规划开发以生态为主题，构筑了在会议度假区、水上休闲区和文化公园区等三个旅游建设景区和生态保育区、生态公园区和生态缓冲区三个生态优化区。景区严格控制开发强度，保证绿化覆盖率，根据本地区气候特点和游览需求配置景观性植被，如亚热带常绿阔叶林植被、阔叶混交植被和榕树岛植被等，部分地区可结合景观水面设置池塘水生植被；生态区植被配置强调生态性与实用性并重，开发复合农林植被，如红树林、桑基鱼塘、生态果园等，既可发挥一定的经济效益，又促进生态，净化环境，对改善全岛大气、水体质量有极大好处。为科学评价规划前后空气质量的对比状况，根据各类植物在CO2吸收和O2释放的性能，对全岛植被的大气生态进行评估，参考国内外相关数据，可得如下计算表：植物种类总面积（ha）CO2吸收（kg/d）O2释放（kg/d）现状蕉林529190440142830水稻15874108729915合计2116231527172745规划红树林6004080030600阔叶林187118710001403250人工林800288000216000合计327121998001649850由上表可知，规划后海鸥岛CO2吸收和O2释放均可达到现状的10倍左右，证明经过生态建设后，本岛生态获得了极可观的大气生态增量。9市政设施规划9.1排水系统规划海鸥岛的生活污水主要集中在主题公园区、会议度假区和水乡休闲区。岛内的污水必须全部净化处理，达到有关旅游区污水排放标准才可排放。为了保护本区的水体清洁，提高环境质量，规划排水工程采用雨、污分流制。9.1.1污水管网：污水管道结合地形沿规划道路敷设，靠重力自流排放，受地形限制不能靠重力自流排放的污水，设置污水提升泵站排入污水管，其泵站具体位置在施工图设计时予以考虑。污水系统规划包括污水搜集管道和污水处理厂两部分，通过截污将生活污水、宾馆废水通过管道系统汇集并送往建在岛中部的污水处理厂，按照二级排放标准进行污水处理，海鸥岛污水处理率应在60%以上。9.1.2雨水工程雨水量计算参照《广州市暴雨公式计算图表（设计用表）》（广州市市政管理局、广州市区域气象中心应用气候研究所，1993年7月编制）中广州地区重现期为一年的暴雨强度公式：2424.17q0＝————————t=t1+mt2（t＋11）0.688t—降雨历时（min）；t1—地面径流时间（min），取10min；m—折减系数，取m＝2。雨水流量公式：Q＝ψ·F·qψ—综合径流系数，绿地、近郊取0.5~0.6，城区取0.7~0.85；F—汇水面积（ha）；q—雨水暴雨强度(L／S·ha)。雨水工程规划原则是就近排入自然水体，以减小雨水管渠断面、长度及埋深。雨水管渠沿规划道路铺设，收集雨水排入水体。因岸线受台风影响较大，雨水排出口易被海沙堵塞和海浪冲毁。来台风时亦是降雨量较多时，对雨水排除影响较大，故雨水排出口应尽量设向内陆河道为主。因雨水量大，故管径也大，为减少管道埋深，可以采用盖板边沟，以减少管道埋深。9.2给水系统规划9.2.1用水量标准本区地处南亚热带河口地区，人均用水量比较大。规划确定综合生活用水标准为：住宿过夜游客600升/床；员工、居民400升/日；一日游客100升/日；市政及未预见用水按总用水量20%计算。9.2.2水源本区内现无系统供水工程设施，附近现有黄阁骝岗水厂，供水能力为2.0万立方米/日，建议结合广州新城和黄阁规划，系统考虑对海鸥岛的水源供给。9.2.3供水管网为保证供水安全，给水管网在论坛度假区和文化公园区宜采用环网系统，网中一般不考虑采用大型水塔及高地水池等流量调节设施。9.3电力电信规划9.3.1用电负荷标准本次规划项目为会议中心、度假酒店等，用电标准较高，拟采用建筑面积综合指标法预测负荷。参照同类建筑用电指标及有关规范，具体指标如下：（已考虑了同类负荷的同时率）别墅、度假村25-40kw/m2、宾馆、酒店40-60kw/m2、会议中心60-80kw/m2、文化娱乐30-40kw/m2、其他公建30-40kw/m2。9.3.2供电电源：本区内现无系统电力工程设施，附近黄阁现有一电厂和两座11万变电站，尚不能直接供电海鸥岛，建议结合广州新城和黄阁规划，系统考虑对海鸥岛的电源供给。9.3.3电力设施：10/0.4kv变电站采用室内型或箱式变电站，主变容量根据实际负荷需要在800—1500KVA之间选用。区内线路均采用电力电缆，沿道路东南侧电缆沟敷设，分区内部低压线路可采用直接埋地，穿越道路及桥梁应穿钢保护、设标志，线路敷设应符合规范要求。9.3.4电话用户预测：一般居民住宅按1部/户，各类度假别墅用户按1.5部/户，其他公共建筑以建筑面积为单位100m2/部电话的综合指标折算，则近期电话用户数为2100部，远期用户数总计3.6万部，实占交换机容量按80%计，则交换机容量为4.5万线。9.3.5局所规划：邮电通讯是现代社会重要基础设施。随着信息时代的到来，新一代电信网正朝着数字化、综合化、宽带化、智能化、标准化及个人化方向发展。规划新建一个市话分局和邮政分局，同时提供数据通信服务，满足区内建设发展的要求。本规划区根据设置共用天线电视网络、闭路接受系统电视、广播系统、计算机服务系统等。9.3.6为了满足国际会议对传播信息的要求，规划引进微波卫星传播科技，并配合区内网络及平台转换监控系统，达到区内外高速传播的功能要求，使会议人员和游客对外信息交换方便和高速。9.3.7电信线路采用灵活的网络结构，沿道路电信地沟或埋地敷设，必需符合设计规范的要求。9.4防洪规划9.4.1防洪设计标准：根据国家颁布的《防洪标准》（GB50201—94）的规定，确定海鸥岛的防洪（潮）标准为50年一遇，防洪堤标高定为8.40米。9.4.2防洪堤：为了保持生态保育区的湿地生态系统，规划在生态保育区不设防洪堤，仅设置固形岸堤，以防止水土流失为目的，保证潮水涨落的自然特征。此外，岛上其他地区，均按8.40米标高设置大包围防洪堤，确保全岛建设安全，考虑景观要求，两侧控制50－100米用地作为绿化坡地。9.4.3防洪、防潮工程措施：所有工程设计按20年一遇洪水防洪标准进行设防，在低洼地带进行建筑物和道路建设过程中，将防洪、防潮工程结合起来同时建设。开展植树造林和水土保持工作，对河道进行整治和疏竣工程，以减轻河道淤积，使水流保持畅通、稳定。但河道治理涉及道洪水、海潮顶托，河水汇流，河道泥沙淤积，以及交通航运等多项技术问题，建议在对其进行全面整治之前，应先进行专项可行性研究，必要时可做水利模型试验进行研究论证。9.4.4在岸线150米范围内不得建任何永久建筑物，沿河岸尽量保持其自然状态江河自然风光，利用跌级或缓坡处理高差，码头，桥墩，船舶码头等建构筑物应谨慎的选择和建设。10发展时序规划海鸥岛分期开发建设是未来发展的必然选择，结合前期的项目策划，从项目的重要程度、土地整合的难易、市场启动的需求等多方面综合考虑对海鸥岛旅游开发建设进行了近期、中期、远期的分期安排。10.1近期10.1.1近期目标主要安排启动市场、树立品牌的核心项目及配套设施。初步树立海鸥岛“生态休闲岛”和“度假目的地”的旅游形象。近期开发海鸥岛西部，结合广州新城的建设，加强海鸥岛西岸的滨水景观带的建设，充分突出海鸥岛作为城市绿洲的形象和作用，有选择地开发社区旅游，积极探讨以旅游经营进行土地置换的有效模式。10.1.2计划安排近期建设范围主要集中在岛内主干道以西的生态公园区、水上度假区的社区旅游部分和度假酒店部分，以及北部文化公园区的中心共享景区。在海鸥大桥进岛处建设游客接待、咨询、换乘中心，成为进入海鸥岛的第一个门户节点，为游客提供相关服务。力求通过生态公园和社区旅游的建设和运营，初步培育本岛旅游系统及区域知名度，为将来大规模、高规格建设奠定良好基础。同时启动各个项目的相关道路、水电、绿化等基础项目。10.2中期10.2.1中期目标完成规划项目的开发建设，进一步丰富岛上的旅游项目内容，在广州新城初具规模的基础上，提升海鸥岛旅游区形象与地位。成为具有一定知名度的度假、观光及会议旅游目的地，争取成为国家级旅游会议度假区。10.2.2计划安排随着近期项目的开放经营，海鸥岛旅游市场和形象品牌已经初步形成。中期启动会议度假区华人论坛核心岛建设，建设会议中心；结合广州新城的开发，在北部岛区建设开发“粤北”、“珠三角”及“岭南宗教文化”主题公园；水上度假区总结试点旅游社区开发经验，继续开发建设水上度假村，与华人论坛形成功能互补。逐步配套完善全岛交通、绿化、水电、通讯等基础设施。10.3远期10.3.1远期目标完成总体规划余下项目的开发建设，完善岛内生态系统，使海鸥岛发展成为具有国际知名度的度假、观光及会议旅游目的地，国家AAAA级旅游区。10.3.2计划安排远期继续完善华人论坛配套的度假酒店、商业中心、科技研发机构及度假别墅项目，建立完善地会议度假区功能体系。大力扶持世界华人论坛项目，由政府组织策划首届世界华人论坛，并争取成为世界华人论坛的永久会址，打造具有国际影响力的旅游品牌。建设东南部生态岛，形成独具特色地红树林湿地生态系统，使红树林生态保育区成为全岛生态核心。完成北部文化公园区岭南主题公园的全部建设。目录目录第一章总论 1一、项目概述 1二、可行性研究报告编制依据和范围 2三、项目主要经济技术指标 3四、******国家森林公园概况 3第二章项目背景及必要性 8一、项目背景 8二、项目建设的必要性与可行性 10第三章项目选址分析 13一、项目选址 13二、项目城市概况 13三、经济发展概况 14四、公共设施依托条件及施工条件 17第四章需求分析与建设规模 PAGER