高标准基本农田建设资金使用管理办法_第1页
高标准基本农田建设资金使用管理办法_第2页
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经典word整理文档,仅参考,转Word此处可删除页眉页脚。本资料属于网络整理,如有侵权,请联系删除,谢谢!第一条华人民共和国预算法》和财政部、国土资源部《新增建设用地土地有偿使用费资金使用(冀政[2014]76号)等有关规定,制定本办法。第二条本办法所称高标准基本农田建设资金,是指财政部门安排、用于我省高标耕地开垦费、土地复垦费及其他用于高标准基本农田建设的资金。第三条本办法适用于我省行政区域内安排的高标准基本农田建设项目。高标准基治规划,在农村土地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田整备区开展的土地整治活动。第四条高标准基本农田建设资金纳入财政预算管理,专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。第五条高标准基本农田建设资金由财政部门、国土资源部门共同管理。第六条财政部门主要负责高标准基本农田建设资金的预算管理。具体职责为:(一)省财政厅。按照国家及我省年度高标准基本农田建设任务,筹措并下达省级适时组织开展高标准基本农田建设资金重点绩效评价。(二)设区市财政部门。筹措下达高标准基本农田建设资金;会同同级国土资源部重点绩效评价。(三)县级财政部门。负责统筹管理高标准基本农田建设资金,对资金使用情况进本农田建设项目预算审核,确定建设项目的总预算、年度预算及资金来源;审核、拨付项目资金;负责建设项目竣工决算批复。第七条(一)省国土资源厅。负责组织落实年度高标准基本农田建设任务;督导全省高标查;组织开展高标准基本农田建设资金绩效评价。高标准基本农田建设资金绩效评价;报送所辖区域内高标准基本农田建设情况。(三)县级国土资源部门。是高标准基本农田建设项目实施和资金使用的主体,负性负责;组织项目预算执行,直接监督资金使用,并对资金使用结果负责;编报项目竣标准基本农田建设情况。第八条高标准基本农田建设项目预算由县级财政部门审核批复。第九条高标准基本农田建设项目所在地国土资源部门向同级财政部门报送预算审计书等。其中项目预算建议书应包括:项目基本情况、资金筹措渠道、资金使用计划、项目绩效目标指标、预算编制依据和标准等。第十条高标准基本农田建设项目预算审核的主要内容包括:申报材料是否完整;工程量计算、定额套用与换算、费用和费率计取是否合理、准确;项目绩效目标指标是否科学、合理;审定项目预算造价等。第十一条项目预算批复一经下达,必须严格执行,不得自行调整;如确需调整项目预算,必须向同级财政部门报批。未经批准的超预算支出,一律不予补助。第十二条项目预算中应当实行政府采购以及应纳入政府公共资源交易市场的支出,按有关规定执行。第四章支出范围第十三条高标准基本农田建设资金的开支范围为组织、实施、管理项目所必需的各项支出,包括工程施工费、设备购置费、其他费用、不可预见费等。支出标准按照财第十四条工程施工费,是指实施高标准基本农田建设项目工程发生的支出,包括直接费、间接费、利润和税金。直接费由直接工程费、措施费组成。直接工程费包括人工费、材料费和施工机械使用费;措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费、特殊地区施工增加费和安全施工措施费。税金指国家税法规定的应计入工程造价内的税金及附加等。第十五条设备购置费,包括设备原价、运杂费、运输保险费和采购及保管费。第十六条其他费用,包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费和业主管理费。包括土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费和项目招标代理费。的单位,按国家有关规定对工程质量、进度、安全和投资进行全过程监督与管理所发生的费用。林木及青苗损毁等所发生的适当补偿费用。(四)竣工验收费,是指高标准基本农田建设项目工程完工后,因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出。包括:工程复核费、工程验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费、标识设定费。(五)业主管理费,是指项目承担单位为高标准基本农田建设项目的立项、筹建、建设等工作所发生的费用,包括工作人员的工资、工资性补贴、施工现场津贴、社会保障费用、住房公积金、职工福利费、工会经费、劳动保护费;办公费、会议费、差旅交咨询费、业务招待费、技术资料费、印花税和其他管理性开支。第十七条不可预见费,是指高标准基本农田建设项目施工过程中因自然灾害、设费和其他费用之和的第十八条县级财政部门依据批复的项目预算和项目进度,按照财政国库管理制度第二十条项目实施过程中,工程施工费的拨付,由施工单位提出申请,监理单位确认,经项目所在地国土资源部门报同级财政部门审核后拨付资金。(一)工程施工费的预付款项不应超过合同金额的30%,工程实施后,从项目进度款中进行抵扣。(二)项目竣工验收前,支付项目资金应当不超过合同金额的70%,不得低于合同金额的50%;最终工程款以竣工决算审计金额为准。(三)项目通过验收后,财政部门应按照财务竣工决算审批金额拨付剩余资金,但应预留不低于竣工决算工程款5%的质量保证金。(四)质量保证金的拨付,应于项目验收一年后(合同另有约定的,从其约定,但不质保期内如有返修,发生费用应在质量保证金内扣除。第二十一条其他费用应严格执行预算,控制在预算核定的额度内,据实列支,不得虚列、多提、多摊费用,不得挤占工程施工费。第二十二条用。金额;项目设计单位、监理单位的认定意见。第二十三条高标准基本农田建设资金不得用于购建固定资产(项目配套设备的购置除外)和无形资产,对外投资,对外担保、出借,支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金、赞助和捐赠支出,以及国家法律、法规规定不得列入成本、费用的其他支出。第二十四条高标准基本农田建设项目因不可抗力而终止或被撤销,由县级财政部基本农田建设项目。第二十五条竣工财务决算批复后的资金结余,由项目所在地国土资源部门提出安第二十六条高标准基本农田建设项目竣工财务决算报告由县级财政部门审核批复。第二十七条县级国土资源部门应在高标准基本农田建设项目竣工后二个月内,完明书和竣工财务决算审计报告。第二十八条县级国土资源部门应当委托审计机构对高标准基本农田建设项目竣工出、资金管理及使用、资金结余、竣工财务决算编制等。第二十九条业机械化、规模化生产条件,改善生态景观,提高粮食生产保障能力。第三十条高标准基本农田建设资金应根据绩效目标设置绩效指标。绩效指标是反映和衡量绩效目标实现情况的信息体系,包括资金管理指标、产出指标和效果指标。资金管理指标包括资金到位情况、资金支出进度、资金管理规范性等;产出指标包括平整土地面积、基础设施数量和类型、设备数量和类型等;效果指标包括耕地质量提升、粮食产能保障等经济效益指标,基础设施运行效果、群众满意度等社会效益指标,农村生态景观改善、绿色植被覆盖等生态效益指标。第三十一条确定项目绩效目标和绩效指标。第三十二条省国土资源厅组织开展高标准基本农田建设资金绩效评价,完成绩效政厅遴选部分重点项目进行重点绩效评价。市、县级财政部门、国土资源部门按职责做好绩效评价相关工作。绩效评价结果将与下一年度省级相关补助资金安排挂钩。第三十三条市、县级财政部门、国土资源部门应建立健全监督管理制度,明确岗度,及时处理和纠正资金使用中的问题。第三十四条设区市财政部门、国土资源部门应当对高标准基本农田建设资金进行检查,全面掌握所辖区域内高标准基本农田建设情况,编制专题报告提交省财政厅、省国土资源厅,提交时间为半年终了后30日内和年度终了后60日内。专题报告应包括年度任务完成情况、项目安排及建设情况、资金筹措及使用情况、资金支付情况。第三

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