湖南节能监察中心监察能力建设资金申请报告

中央预算内投资备选项资金申请报告申报单位：***县节能监察中心主管部门：***县发展和改革局联系人：联系电话：申报日期：14-目录TOC\o"1-2"\h\z\u1.节能监察机构基本情况 -4.2.3办公设备、用品购置及报价拟新购置台式电脑8台、笔记本电脑3台以及激光打印机，办公桌椅8套、资料柜4个、沙发组合6套以及办公桌椅，预计购置费用118300元，具体如下：表4—2办公设备、用品购置清单及费用表序号设备及用品单价

（元/台套）台套数金额（元）1联想台式电脑40008320002笔记本电脑54003162003激光打印机HP1007800216004富士施乐打印机P3119（带网络打印）1500115005办公桌料柜2000480007沙发组合20006120008会议室桌椅35000合计1183004.2.3节能监察中心服务平台建设节能监察中心服务平台建设，其中节能监察中心业务用房600m2，监察监测培训多功能教室280m2，节能监测公共技术服务平台及设备添置，预计工程费用为378.4万元，详见表表4—3节能监察监测培训教室及设施费用表序号设备配置参数设备品牌与型号参考单位

（万元）一、设备购置601高级电教平台桌80HX180WX75D(必备)

实木喷漆：高档人性化

铁制：机械化、笨重2投影机DLP,3200~5000流明3中央控制器VGA:3进2出；AV:6进2出；一键控制，操作简单；红外和232控制MCCSM45004实物展示台85万像素；数字信号；分辨率：1024X7685电脑C4/256M/60G/DVD/15''6功放功率：专业合并式功放,200w*2MCCSAMP2007音箱1、功率：80W；2、讲台两侧装备２只6.5寸音箱，在室内后部装备２只６.5寸后补音箱。MCCS品牌S658笔记本接口模块接口：USB/NET/VGA/Audio/POWER(可选)9无线话筒10~50米MCCSMC-WM2410鹅颈话筒电容供电MCCSD35二、服务平台318.411节能监测公共技术服务平台16012业务用房600m29013培训教室280m268.4合计378.44.3项目总投资及资金来源4.3.1项目总投资***县节能监察中心监察能力建设预计总投资550万元，详见表4-4。表4-4节能监察机构（监测）硬件平台建设投资估算表序号名称金额（万元）1新购仪器设备、执法车辆159.772办公用品11.833节能监察中心服务平台建设378.4总计550注：未包括办公用房的建设及费用4.3.2、项目根据***县节能监察中心项目节能监察能力建设项目建设方案，本次项目共采购执法车辆1台，仪器设备52台（套），总投资550万元。资金来源全部由财政负担（按照发改办环资【2012】659号文件精神，由中央财政支持60%计330万元，县财政配套40%计220万元。县财政配套资金承诺现已落实到位。4.4、设备采购方案本次监察能力建设的节能监察仪器设备以政府采购为主，自主采购为辅的原则，体现公开、公正、公平的市场竞争原则，采用公开招标采购设备的通行办法，按国家及地方相关规定和程序实施。采购方式主要采取公开招标采购方式。做到透明、公开、高效，节省开支。业已制定招标采购方案如下：为了确保项目建设质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，保护国家利益，制定项目的招标方案(一)项目招标范围及招标组织形式本项目招标的范围主要为设备采购招标，面向社会进行公开招标。(二)投标、开标、评标和中标程序本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序：1.在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。2.评标按照《中华人民共和国招投标管理法》的规定和程序进行。3.开标时委托招标服务代理单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。4.中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。(三)评标委员会的人员组成和资质要求项目采用公开招标的方式。因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：1.评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。专家成员根据本方案在开标当天，在当地专家库随机抽取，评标委员会主任由专家临时推选；评标委员会采用单数制，但最低不少于3人，并且技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会成员的资质要求评标会成员职称要求具有副高（副教授）以上，从事本专业至少在8年以上，对项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。5、项目管理及实施进度5.1项目安排项目实施工作按以下顺序进行：(1)完成节能监测中心能力建设项目申请报告的编制并上报有关部门。(2)落实专项资金。(3)依据政府采购实施办法，对节能监察仪器设备及附属设备进行招标采购、安装、调试和验收。(4)完善节能监测中心的各项监察制度。(5)完成节能监察人员培训。5.2具体工作1、编制方案，分步实施在本报告的基础上，再作进一步研究、论证，在满足省节能主管部门安排的监察计划同时，分步实施能力建设工作：（1）编制节能监测中心能力建设方案，并组织实施。（2）编制购置节能监察和化验仪器设备仪表。（3）通过招标方式完成硬件设备的采购工作并验收完毕。（4）人员培训和学习，具备开展新工作的技术和能力。2、加强培训，提高素质通过多种教育和培训形式，进一步提高节能监测中心人员的整体素质，增强省节能监测中心的执法能力，提高执法水平，确保到2012年底省节能监测中心全体成员全部轮训一遍，并且人均累计集中学习时间不少于15工作日。A.培训原则（1）日常教育和阶段培训相结合；（2）个人自学和集中学习相结合；（3）有关法律法规和节能基础知识相结合；（4）书本知识与节能执法实践相结合；B.培训内容（1）廉洁执法的有关规定；（2）节能法律、法规、规章、政策和标准；（3）节能监察和化验仪器设备等相关知识和操作技能；（4）节能监察数据处理和分析；（5）其他节能公共管理知识。C.培训方式根据工作需要，结合国家发改委、省政府有关部门培训工作，采取灵活多样的培训方式进行培训。（1）集中培训。组织各级节能监察人员进行集中培训。（2）专题培训。按照节能法律法规、节能标准、节能监测和化验、节能监察数据处理和分析等内容，分期对节能监测中心执法人员进行培训。（3）网络、远程教育培训。充分利用网络、卫星传输、广播电视等现代化远程教育手段，对执法人员进行继续教育和培训。（4）结合工作实践培训。根据实际工作的需要，对重要和特殊岗位上的节能执法人员，采取业务进修、特殊培养、学术交流、实践锻炼等多种方式进行继续教育和培训。（5）参观学习。围绕节能监察（监测）和化验等工作要求，根据不同对象、单位的特点，有计划、有针对性地分别组织专题观摩、参观等活动，学习先进，开拓视野。3、开展调查研究，提高创新能力多深入实际，开展调查研究，研究新情况，解决新问题，有针对性地研究提出促进节能工作的新政策、新建议，增强节能监管的综合分析能力。4、建章立制，加强管理按照统一领导、分工负责的原则,建立责任制，完善制度，加强管理，确保资金、项目建设、档案管理到位。(1)资金管理严格按照“专款专用、厉行节约”的原则，做好资金的管理和使用工作。建立责任制，设立能力建设资金专户，专人管理，专款专用，保证资金管理科学合理、运行规范。(2)建设管理加强能力建设的概算、预算、决算的“三算”管理，提高资金使用效益，设备购置、设备安装等工程均按国家现行有关规定实行招标。(3)档案管理建立和完善档案管理制度。做好包括研究报告、规划、批复文件、仪器设备配置、采购、招投标、调试记录、人员培训等各个环节档案资料的管理工作，形成完整的信息管理体系。5.3项目实施进度表项目实施进度见下表：建设项目实施计划表6、项目实施效果节能监察机构能力建设是国家强力推进“十二五”节能减排工作的重要抓手，是应对目前节能工作中存在的主要薄弱环节和问题的重要举措。将重点解决管理不到位和执法监管不够有力，影响了节能指标的完成的重要问题。为加强节能监管机构和队伍建设，更好地执行节能法律法规，开展执法监察，制止浪费现象，规范用能行为，使节能工作步入法制化、规范化轨道，这是党和政府高度重视和大力支持节能降耗工作的重要体现，对推进全国省、市、县各级节能监察机构建设工作发挥重要作用，为建立和完善覆盖全国的节能监察监管队伍起到不可估量的重大意义。***县节能监察中心通过本次节能监察机构能力建设，将解决监察监测设施不足，监察设备仪器陈旧落后，硬件设备能力不能胜任监察工作需要，缺乏监察执法车辆等一些列问题，一举扭转监察监管工作开展力不从心的窘迫局面。（1）节能监察装备和管理达到国内省辖市级平均水平，具备全天候全辖区日常节能监察能力，特别是强化了监察执法能力；（2）节能执法人员专业知识结构、监察执法能力得到大幅提升；***县节能监察中心会进一步增强做好工作的使命感和责任感，依法全面履行节能监察职责，对用能单位执行节能法律、法规、规章情况进行检查监督，开展日常性的节能监测和监察，加大处理违法用能力度，减少能源浪费，提高用能效率，推动“十二五”节能目标的顺利实现。目录TOC\o"1-2"\h\z\u1.节能监察机构基本情况 12.节能监察机构设置 12.1机构体制 12.2机构职能 32.3机构设置 43.***县能耗情况及节能监察机构类别确定 93.12011年节能目标完成情况： 93.2“十二五”节能目标进度完成情况： 123.3节能监察机构类别确定 124、节能监察机构硬件建设方案 134.1节能监察机构人力资源配置 134.2节能监察机构设备配置 134.3项目总投资及资金来源 314.4设备采购方案 325、项目管理及实施进度 345.1项目安排 345.2具体工作 345.3项目实施进度表 376、项目实施效果 37附件：1、节能监察机构设立的批复文件2、节能监察机构能力建设项目可行性研究报告的批复文件3、财政部门出具的配套资金承诺函4、资源节约和环境保护2012年监察机构能力建设项目汇总表目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总论 41.1项目概况 41.2编制依据 51.3项目建设内容及规模 51.4项目投资概算及资金筹措 141.5产品方案 151.6原材料及动力 161.7主要技术经济指标 171.8项目实施进度 181.9研究结论 18第二章项目建设背景和必要性 192.1项目建设背景 192.2项目建设必要性 20第三章市场分析和预测 223.1市场现状 223.2**县市场 233.3全国市场 233.4鸡肉市场分析 243.5鸡蛋市场分析 243.6有机肥市场分析 243.7销售预测 25第四章项目区概况 264.1项目区基本情况 264.2项目区畜牧业生产现状 274.3水、电、路、通讯、技术等条件 27第五章项目建设方案 295.1项目建设原则 295.2项目设计依据的规范与规程 295.3项目设计方案 305.4工程设计标准 335.5技术标准 365.6设备选型 53第六章消防安全 576.1消防依据 576.2消防工作程序 576.3消防安全流程 59第七章节水与节能 607.1节水工程与科技措施 607.2养殖节能措施 617.3饲料加工节能措施 617.4电气节能措施 627.5减排 62第八章环境影响和保护措施 638.1环境保护依据 638.2项目区环境现状 638.3环境影响评价 648.4工程环境保护措施 648.5“三废”处理措施 658.6环境影响综合评价 65第九章项目组织管理 679.1基本思路 679.2组织管理 679.3施工组织及质量管理 689.4建设及运作方式 69第十章招投标方案 7010.1项目招标执行文件及标准 7010.2项目招标范围、组织形式及方式 7010.3招投标组织 71第十一章建设实施进度安排 7311.1项目建设期 7311.2项目建设进度安排 73第十二章投资估算和资金筹措 7412.1投资概算 7412.2资金筹措方案 86第十三章财务分析评价 8713.1财务评价依据