招投标知识百问

招投标知识查询目录TOC\o"1-1"\h\z\u1、中标通知书发出前，招标人是否可以与排名第一的中标候选人进行合同谈判？ 52、以下情形是否可以没收投标人的投标保证金？ 53、以下做法是否合法？ 54、以下情形是否可以顺此确定排名第二的中标候选人为中标人？ 55、是否可以分别组织投标人进行现场踏勘？ 56、标底上没有造价工程师盖章是否有效？没有编制单位盖章是否有效？ 57、评标报告应包含哪些内容？ 58、如果投标有效期即将结束但还没有确定中标人，招标人应做哪些工作？ 69、某个投标人的投标报价预算书中为1800万元，但在投标函中打字成了1800元，唱标时怎样唱？ 610开标现场是否可以直接判某个投标为无效标而不交给评标委员会评审？ 611、招标人应事先为评标做哪些准备工作？ 612、哪些人不能担任评标委员会成员？ 613、评标委员会解散前，招标人还应做哪些工作？ 714、发现个别评标委员会成员对客观性评价指标打分有误怎么办？ 715、评标报告完成后，少数评标委员会成员不在评标报告上签字怎么办？ 716、发现评标报告（包括细表）中评标委员会成员签字不全怎么办？ 717、什么样的人可以进行投诉？投诉什么？ 718、投诉人打电话给招标人进行投诉怎样处理？ 719、什么情况下不受理投标人的投诉？ 820、投诉时效是多少？ 821、如此评审有无问题？ 822、开标记录在评标过程中起什么作用？ 823、投标函上仅有投标人授权代表的签字，没有加盖投标人印章，其投标是否无效？ 824、评标过程中评标委员会发出需要投标人澄清的一些含义不清的问题是否需要签字？ 925、评标委员会是否可以否定招标文件中的某几个评标标准而重新制订、添加评标标准？ 926、招标人是否可以在评标前拿出一份评标细则由评标委员会讨论通过，并按其评标？ 927、投标人不派代表参加开标会议其投标是否无效？ 928、投标人递交投标文件后是否可以撤回或撤销？ 929、开标时发现所有投标人的报价均超过最高限价，是否应组织评标？ 930、招标人接收投标文件时应注意哪些问题？ 931、投标人采用传真方式递交投标文件是否可以接受？ 1032、怎样确定投标有效期？ 1033、国内项目招标的招标答疑是否可以在投标截止时间前7日发出？ 1034、工程建设项目的设计方案招标，是否可以直接依据投标报价确定中标人？ 1035、以下情形是否允许判其为废标？ 1036、什么类型的项目可以不遵守“从发出文件之日起至投标截止时间止不少于20天”等规定？ 1037、采用邀请招标是否可以不执行“从发出文件之日起至投标截止时间止不少于20天”等规定？ 1138、是否可以采用抽签、摇号等方式确定资格预审通过名单或投标人名单？ 1139、申请人通过资格审查的条件有哪些？ 1140、什么人组织资格审查？ 1141、资格申请文件接受时注意哪些问题？ 1142、投标人编制投标文件的时间为多长？ 1243、编制工程监理招标的投标文件有何规定？ 1244、招标工作人员应该注意的20个细节问题 1245、开标前准备工作要点21条 1546、评标结束后发现评标委员会分数汇总有算术错误怎么办？ 1847、通过初步审查的投标人数量不足三个时，是否可以继续评标？ 1848、合同谈判过程中发现中标人所报的业绩是假的，是否可以取消其中标资格？ 1849、宣布排名第一的中标候选人中标后，如果第一名放弃是否可以确定排名第二的中标候选人中标？ 1850、构成合同文件的资料有哪些？ 1851、标底是否为合同文件？ 1852、以下情况招标人是否可以直接确定承包人或供应商？ 1853、开标过程中是否可以接收投标保证金？是否可以接收投标人的其他折扣声明？ 1954、某个投标人在一个项目投标中报出了两个报价，怎样唱标？ 1955、某个投标人的投标函没有盖章，也没有授权代表签字，怎样唱标？ 1956、开标后是否可以接受投标人的降价函或降价声明并作为评标、定标的依据？ 1957、开标时投标人提出的各种疑问怎样处理？ 1958、招标文件中仅含有评标原则，没有评标细则，开标前3日招标人公布评标细则的做法是否可以作为评标依据？ 1959、招标文件中是否可以规定：中标人与招标人签订了合同且递交履约保函后60日内退还投标人的保证金？ 1960、是否可以在组织投标预备会议时点名确认投标人到场？ 1961、整理招标答疑时，将提问单位写在了答疑上，这样做是否正确？ 1962、是否可以组织两个标底编制单位编制2份以上的标底，然后在开标前确定一个标底？ 1963、工程量清单是否可以在开标前7天发给投标人？ 2064、投标保证金的收取比例是多少？ 2065、以联合体名义进行投标时，投标人是否可以既参加联合体，又独立投标？ 2066、在中国境内注册的独资企业可否参加国内招标项目的投标？ 2067、建筑工程设计投标，从文件发售到投标截止是否只要不少于20日就可以？ 2068、工程货物类招标文件必须包含哪些内容？ 2069、工程设计类招标文件包含哪些基本内容？ 2070、工程施工类招标文件必须包含哪些内容？ 2171、资格预审结束后，招标人想在报名企业外增加两家企业直接参加投标是否可以？ 2172、工程建设项目设计招标时，如果投标人参加了项目可行性研究的编制，是否影响其通过资格审查？ 2173、资格审查结束后，怎样进行通知与确认？ 2174、招标人依据什么进行资格审查？ 2275、、当通过资格审查的申请人过多时，是否允许在全体审查委员会成员统一的前提下，增加额外条件进而推荐投标人？ 2276、、是否允许在资格预审文件或招标文件中修改申请人或投标人的资质条件？ 2277、资格预审文件中的审查标准与招标公告中相应内容是什么关系？ 2278、资格预审文件的基本内容有哪些？ 2279、潜在投标人拟采用联合体方式投标的，什么时候提交联合体协议书？是否可以要求其在报名的同时提交？ 2280、

工作日的含义是什么？ 2381、招标公告发出后是否允许终止项目的招标？ 2382、招标公告必须有哪些内容？ 2383、发布招标公告的前提条件有哪些？ 2384、以下做法是否符合法定程序？ 2385、招标公告、中标结果、招标文件等是否必须备案？有无法律依据？ 2486、资格后审在什么环节审核比较合理？ 2487、招标公告、招标文件、投标文件、中标通知这些环节，哪些属于要约邀请、要约、再要约和承诺？ 2488、招标人能否要求投标人在购买招标文件前提交履约保证金？ 2489、在投标截止时间，投标人抱着标书到开标现场，其投标有效吗？ 2490、1.1亿总投资的监理招标乙级招标代理机构资质能代理吗？ 2491、建设部154号文件中提到的业绩，招标公司代理过的监理招标算不算业绩？ 2492、取得北京市园林绿化项目管理培训结业证书的企业项目经理人员，在招投标过程中可否获得相应加分？ 2593、有一个地下人防通道招标项目:建筑面积:19800平方米,跨度24米，高度7.8米，如何确定施工企业资质？ 2594、在实际操作时，竞争性谈判与询价方式采购的区别在哪里？ 2595、采用公开招标组织政府采购项目，招标单位逾期未退还投标保证金会受到何种处罚？ 2596、什么情况允许采用询价方式采购？ 2597、怎样填写国内货物采购招标中的货物名称？是否可以仅填写工程名称？ 2598、国内招标是否允许明确写出某一个材料或货物的品牌或名称？ 2599、以下情形是否属于“在有效期内撤回投标文件” 25100、怎样组织一些招标人无法精确拟定其技术规格的货物招标，如某个控制系统招标？ 26101、房屋建筑等施工招标，按资质标准三级企业可以承揽的项目，是否可以在招标文件中直接规定要一级企业？ 26102、国内招标，是否可以采购到没办理正常进口手续的国外货物？ 26103、国外设计企业参加建设工程设计投标，是否允许其独立进行概念设计、方案设计、初步设计和施工图设计？ 261、中标通知书发出前，招标人是否可以与排名第一的中标候选人进行合同谈判？

不可以！否则行政监管部门可以对其进行警告、对责任人给予处分。2、以下情形是否可以没收投标人的投标保证金？

工程建设项目设计招标，投标有效期即将结束但尚未确定中标人，招标人要求投标人延长投标有效期，排名第二的投标人B不同意延长投标有效期，此种情形不可以没收其投标保证金，依法招标人应向该投标人支付未中标补偿费。

投标人不同意延长投标有效期的，招标人应退还其投标保证金，但可以不确定其为中标人。3、以下做法是否合法？评标委员会否定了所有投标，招标人由于工期紧迫从投标人中择优确定了一个企业承揽招标项目的施工，此做法是不合法的，评标委员会否决所有投标后，招标人应依法重新招标。4、以下情形是否可以顺此确定排名第二的中标候选人为中标人？评标委员会仅推荐了一位中标候选人，定标过程中发现该投标人在投标过程中有弄虚作假行为，不可以顺此确定排名第二的中标候选人为中标人，招标人仅能在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。发生这种情况，招标人应依法重新招标。5、是否可以分别组织投标人进行现场踏勘？

不可以，分别组织投标人踏勘现场违反招标人不得单独或分别组织任何一个投标人进行现场踏勘的规定，也不能保证投标人获得同样的信息，包括口头说明等。6、标底上没有造价工程师盖章是否有效？没有编制单位盖章是否有效？均无效！二者缺一不可。7、评标报告应包含哪些内容？

至少包含以下内容：（1）基本情况和数据表；（2）评标委员会成员名单；（3）开标记录；（4）符合要求的投标一览表；（5）废标情况说明；（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；（7）经评审的价格或者评分比较一览表；（8）经评审的投标人排序；（9）推荐的中标人名单与签订合同前要处理的事宜；（10）澄清、说明、补正事项纪要。8、如果投标有效期即将结束但还没有确定中标人，招标人应做哪些工作？

一般应在规定的时间内确定中标人并签订合同，特殊原因造成迟迟确定不了中标人，应以书面形式要求所有投标人延长其投标有效期。注意，如果同意延长投标有效期的投标人数少于3个，招标人应当依法重新招标。9、某个投标人的投标报价预算书中为1800万元，但在投标函中打字成了1800元，唱标时怎样唱？查对投标函正本，如果无误，直接唱出1800元。10开标现场是否可以直接判某个投标为无效标而不交给评标委员会评审？不可以！开标时不仅是开标人，任何人均没有权力评判投标是否有效。11、招标人应事先为评标做哪些准备工作？至少应完成下列准备工作：

（1）依规定确定评标专家；

（2）确定适宜的评标地点及评标条件；

（3）准备好评标用的设备、表格等；

（4）准备好招标文件、澄清修改和所有投标文件；

（5）开标记录；

（6）其他配合性工作。12、哪些人不能担任评标委员会成员？有下列4种情形之一的人不能担任评标委员会成员：（1）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动从事违法行为而受过行政处分或刑事处罚的。13、评标委员会解散前，招标人还应做哪些工作？招标人应完成下述工作：

（1）检查评标报告是否完整、算术计算是否正确、签字是否齐全、修改处是否有小签等；

（2）将评标过程中涉及到的各种资料、纸张、表格等统一收回；

（3）对评标保密事项作出进一步要求，发还通讯工具，宣布评标委员会解散等。14、发现个别评标委员会成员对客观性评价指标打分有误怎么办？可以依据评标标准，通过评标委员会主任或监督人督促其改正；如果其不整改应记录在案。15、评标报告完成后，少数评标委员会成员不在评标报告上签字怎么办？

应明确告诉这些评标成员以书面方式阐述其不同意见和理由，同时评标委员会应作出说明并记录在案。如果既不签字，又不提交书面意见和理由，国内法规规定其行为视为同意评标结论。16、发现评标报告（包括细表）中评标委员会成员签字不全怎么办？如果评标委员会没有解散，要求评标委员会成员补签字。如果已经解散，则应找专家进行补签。17、什么样的人可以进行投诉？投诉什么？投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，均有权向有关行政监督部门进行投诉，其中其他利害关系人可以是法人、其他组织和个人。18、投诉人打电话给招标人进行投诉怎样处理？

首先语言要客气，能够通过电话沟通的，最好进行沟通。投诉人坚持投诉的，要求其提交书面投诉书并提交有关行政监督部门。19、什么情况下不受理投标人的投诉？有下列情况之一的投诉不予受理：

（1）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系；

（2）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

（3）投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；

（4）超过投诉时效的；

（5）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；

（6）投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。20、投诉时效是多少？投诉人应当在知道或应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉。21、如此评审有无问题？

某项目投标中，投标人的备选方案为招标人代表看中，于是评标委员会评标时以备选方案为基础进行评标，最后确定了该投标人为第一名中标候选人。这样评审有无问题？国内法规规定，备选方案仅在投标人中标后方予考虑，不能作为评标的依据。故本项目的评标组织有问题，其推荐意见不能作为定标依据。22、开标记录在评标过程中起什么作用？依据国内法规，开标记录不能作为评标的依据，评标委员会仅需要就开标记录中记录的问题作为提示，依据招标文件规定的评标标准和方法以及投标文件进行比较，并进行处理。23、投标函上仅有投标人授权代表的签字，没有加盖投标人印章，其投标是否无效？

按国内法规其投标有效，只有当投标函上既没有盖投标人印章，又无法定代表人或其授权代表签字时方判为无效。24、评标过程中评标委员会发出需要投标人澄清的一些含义不清的问题是否需要签字？

评标委员会向投标人发出需要澄清问题时不能签字，否则透露了评标委员会成员。投标人的澄清、说明、补正需要加盖其法人印章、法定代表人或其授权代表签字确认。25、评标委员会是否可以否定招标文件中的某几个评标标准而重新制订、添加评标标准？

评标委员会的权力就是依据招标文件中的评标标准和方法进行评标，没有权力修改与制订评标标准。如果所有评标委员会成员均认为评标标准和方法制订的不符合法规，可以提出书面报告判定本次招标无效，招标人重新依法招标。26、招标人是否可以在评标前拿出一份评标细则由评标委员会讨论通过，并按其评标？不可以！评标委员会应按照招标文件中的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较，招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标依据。27、投标人不派代表参加开标会议其投标是否无效？不一定！除非招标文件中明示“投标人不派代表参加开标会议其投标无效”，否则不能据此判定其投标无效。28、投标人递交投标文件后是否可以撤回或撤销？

投标人提交投标文件后不允许撤回，否则将没收其投标保证金，并相应承担其他违法违规责任。29、开标时发现所有投标人的报价均超过最高限价，是否应组织评标？

应组织评标委员会评标并作出“所有投标均不能通过初步审查”的结论意见，完成评标报告。这种情况下不能推荐中标候选人。30、招标人接收投标文件时应注意哪些问题？

注意以下两种情形的投标文件不得接收：（1）逾期送达的或未送达到指定地点的；（2）未按照招标文件要求密封的。接收投标文件的人应清楚招标文件中关于投标文件外封装的规定，不符合要求的投标文件不得接收。31、投标人采用传真方式递交投标文件是否可以接受？

不可以！因为满足不了法律对投标文件的密封要求。32、怎样确定投标有效期？投标有效期满足两个条件：（1）评标组织及招标人定标；（2）合同签订。依据目前国内法规，招标人应在评标委员会完成评标后，招标人应在15日内确定中标人，合同签订应在30日内完成，实际确定投标有效期应结合项目所需的评标、定标时间、合同签订时间来确定。33、国内项目招标的招标答疑是否可以在投标截止时间前7日发出？

不可以！至少在投标截止时间前15日发出。34、工程建设项目的设计方案招标，是否可以直接依据投标报价确定中标人？

可以但不推荐采用！勘察设计招标一般采用综合评估法，对投标人的业绩、信誉和勘察设计人员的能力以及勘察设计方案的优劣进行评定，这当中的关键是设计方案。35、以下情形是否允许判其为废标？如果招标文件中没有规定出哪些条件是实质性条件，评标时招标人想依据惯例对某个投标人未响应其中一个条件而判其为废标，是不允许的，除非采用的条件是法规明确规定的条件！国内法规明确规定，招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝，同时实质性要求和条件要用醒目的方式进行标明。36、什么类型的项目可以不遵守“从发出文件之日起至投标截止时间止不少于20天”等规定？

下述两种情况可以不执行“从发出文件之日起至投标截止时间止不少于20天”和“招标文件的澄清与修改在投标截止时间前15日发出”的规定：

（1）项目本身不属于依法必须招标的项目类型；

（2）项目属于依法必须招标的项目类型但未达到依法必须招标的规模标准。37、采用邀请招标是否可以不执行“从发出文件之日起至投标截止时间止不少于20天”等规定？

只要该项目属于依法必须招标的范围且达到了其规模标准，无论其招标形式采用的是公开招标还是邀请招标，均应遵守“从发出文件之日起至投标截止时间止不少于20天”和“招标文件的澄清与修改在投标截止时间前15日发出”的规定，除非项目本身不属于依法必须招标的项目，或其投资额没有达到依法必须招标的标准。38、是否可以采用抽签、摇号等方式确定资格预审通过名单或投标人名单？

不允许！国家发改委等8部委2号令中明确规定抽签、摇号等方式为不合理方式。39、申请人通过资格审查的条件有哪些？

申请人通过资格审查需同时满足以下三个条件：

（1）国家法规中对投标人身份的规定，如30号令第三十五条对工程建设项目施工投标人身份的界定：“招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的人和法人及其人和附属机构（单位），都无资格参加该项目的投标。”

27号令对工程建设项目货物投标人身份的界定：“法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应作废标处理。”

（2）建设行政主管部门地方管理规定对投标人身份禁止的情形，如交通部、北京市建设委员会对工程资格预审的管理规定等；

（3）资格预审文件中规定的资格合格条件。40、什么人组织资格审查？

资格审查由招标人组织实施。审查委员会由招标人组建，其专家产生方式参照《中华人民共和国招标投标法》关于评标委员会组成的规定组建。41、资格申请文件接受时注意哪些问题？以下两种情形的申请文件不得接收：

（1）逾期送达的或未送达到指定地点的；

（2）未按照资格预审文件要求密封的。42、投标人编制投标文件的时间为多长？《招标投标法》第二十四条规定，招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至招标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。促进参与竞争的一个重要因素是给供应商和承包商有充分的时间来编写他们的投标文件。这一时间的长短因项目的不同而不同，取决于各种因素，如需要采购的货物、工程或者服务的复杂性、所预计的分包程度，以及提交投标所需的时间。因此必须由招标人根据有关采购的具体情况确定提交投标书的截止日期。

依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。对于依法强制招标的项目招标有效期至少为二十日，即从出售标书起到投标人递交投标文件截止之日止，不少于二十日。43、编制工程监理招标的投标文件有何规定？

采用抽签法定标的监理招标，投标人无需按正常程序编制投标文件，只需向招标人提交自己签署的“投标承诺书”即可。采用评标方式定标的监理招标，投标文件仍然按照招标文件的要求编制。

44、招标工作人员应该注意的20个细节问题

⑴采购范围和内容，一定要明确，要在招标文件中说完全。这是核实投标和统一评标的依据。如果有较多的选购内容，最好在招标文件中明确：单独报价，不计入投标总价内。⑵对于招标文件的澄清要求，一定要让投标方以书面方式提出，采购机构与最终用户商量后，以书面方式回答。避免口头问答和澄清。这是避免以后纠纷的重要办法。⑶如果对于投标有特殊要求，比如：允许报出“折扣”，允许报出同时中标多“包”的优惠条件，则应当在招标文件中用黑体字标明：“必须在开标一览表中注明，开标时唱出，方才有效，”等等内容。避免部分内容不公开，引起误解、争议和投诉。⑷出售招标文件的登记表，应当每个投标方单独一张。还要求注明拟投标的是某某制造厂还是某某代理商。不可共用一张表格，那样容易泄露消息。⑸如果开标地点变化，与出售标书的地点不一致，比如，在外租用开标会议室的情况，一定要用书面通知的办法，而且要求投标方回复收悉，最好是传真方式。对于外地投标方，考虑其可能不熟悉地理位置，应当说明白，最好附一个简图。如果有单行路等交通限制的，也应说明。⑹如果在某会议室开标，最好另外告知采购机构工作人员的移动电话，或者就近的固定电话。这是为了防止投标方临时需要联系，而找不到采购机构具体联系人的情况。⑺如果在某高层写字楼或宾馆的会议室开标，应当注意写明会议室的房间号码。避免投标方在投标截至时间前赶到，匆匆忙忙，找不到准确的投标地点。⑻如果在某高层写字楼或宾馆的会议室开标，应当注意通知大楼的服务台、保卫和或本单位的其他人员，不得擅自接收和签收投标文件。以防止个别投标方钻孔子，在投标时间截至时间已过时，借口已向采购机构投标。⑼如果投标方可能采用现金作为投标保证金时，应该提醒他们最好提前半小时到场，以免因为盘点现钞耽误，影响准时开标。⑽采购机构应当准备一些档案袋、荧光笔、塑料绳、粘胶带、印油、胶水等物品，当投标方的投标文件没有按照规定密封时候，采取适当措施。避免因为枝节问题，导致废标。⑾开标大会的签到表，应当分设。投标方单独一张签到表。最终用户代表和其他工作人员一张表；评委（和或公证人员，纪检监督人员等）单独一张表。避免不必要的信息泄露。采购机构的有关人员，也应签到。⑿对于采用计算机抽取办法产生的评标委员，不宜仅仅为了保密，而使评委匆匆忙忙，糊里糊涂参加评标。尽可能使其了解评标涉及的主要技术要求内容，有所准备。此外，尽可能提前使其熟悉采购招标涉及的法律法规。⒀不宜采取对待学生参加考试的办法对待参加评标的专家。现在，专家多是“业余的”，大多专家不是为了几个“评标咨询费”来的，而是出于责任和荣誉感等等。某种意义上讲，专家是客人，是请来帮忙的。为了保密，是采取“临时上缴手机”的措施，还是“要求关闭手机”，“都放在桌面上”？是先发聘书，再签“评标承诺书”；还是只立“责任状”；是允许专家就较复杂的技术问题讨论，还是规定“一律独立评标，不得交头接耳”，做法不同，人性味道不同，效果也各异。⒁如果开标大会邀请公证处参加并公证，则应当要求公证人员必需着装。而且事先特别提醒最终用户代表、评委、和投标方代表，带齐身份证，资质证等文件证明的原件，以备查。⒂如果开标后，安排有澄清或者质询，则必须要求投标方等候或者留下移动电话以便联系。在此情况下，不可只询问质询意向中的一两家，而对其他投标方在等候几个小时后，告诉“不问了，回去吧”。那样不仅仅对投标人员没有“人性味”，而且容易激怒他们，引发投诉。最后，发布中标结果公示时，应当考虑告知投标方各自不中标的原因。⒃应当注意保存所有开标评标的原始文件资料，包括签到表、评委的评标质询问答记录（最好有评标全程记录或者录音录像）、评委打分原始表格等等。一律要求用不退色的墨水笔书写，不可使用铅笔。⒄不仅仅要求评委和所有工作人员对评标过程细节保密，而且需要提醒采购机构的其他领导和工作人员，最终采购单位的有关领导注意保密。泄密、不负责任的部分透漏相关情况或者让投标方道听途说得到小道消息，容易引发不必要的争议和投诉。⒅注意保管计算机中的招投标有关信息，包括各个投标方联系电话，评委的信息以及评标报告等。如果办公室的计算机处容易有外人来来往往，需特别注意。⒆添加刻录机。每个项目（或者几个项目）的采购招标结束后，将资料刻成光盘保管，便于今后参考。而且，如果招标文件含有附录图纸，则刻成光盘，比复印工程图方便，价格还便宜。⒇提倡项目采购人员，每次招标结束后，写下项目小结和体会，日积月累，总会有进步。45、开标前准备工作要点21条

提要：开标前的准备工作十分重要。它极大的影响着开标能否顺利进行。由于目前政府采购、建设工程以及国际和国内各种招标的具体要求都不相同，很难写出一个通用的完整的标准做法。以下是以机电设备国际招标为主的本人的几点体会。⑴必要的准备会。在开标日前一两天，由单位或者部门负责人召集，有关人员参加。项目负责人提出具体工作任务，人员需要和安排以及问题等等，充分进行协调，准备和安排妥当。特别要明确：主持人，唱标人和记录人。任务一定要落实到人，同时大家注意团结配合。A谁主持？b谁负责签到和“接标书”？（如果人多，应该分开，投标方不能和评委等等在一块签字）；c谁负责收投标保证金？d谁负责在外面接，引导？e谁负责“留守”（招标公司人员都到开标会议室去了，万一有事，原办公室是否需要留人以便于不间断联系。）f谁唱标?（特别国际招标投标书常常是英文写的，要求熟悉英文和有关专业词汇；）g谁记录？等等。目前我们一般不再用双语唱标了，如果需要，应该考虑唱标人的英语口语能力。H谁负责分发投标文件？一般我们保留正本，不可修改、涂抹；副本可以分发给评委……⑵必要时，核实能够参加投标的潜在的供应商。特别是在特殊情况下，投标人可能只有3家的情况下，一定要争取做到事先心中有数。万一不够法定的家数，提前向上级有关部门汇报请示，避免临时被动。反之，如果投标商来的很多，就要多组织人力，做到人再多也能有条不紊。⑶根据投标方的情况，综合估算评标工作量；并据此安排会议室、评标时间以及询标时间等进度安排和必要的人员食宿等等生活措施。⑷准备开标会议室、开标会议的布标（也可用计算机加投影仪打在大屏幕上显示），有关的投影仪，大屏幕，计算机，实物投影仪，话筒音响，电源和插座、接线板（必要时，要有较长的连线）以及座椅等等。（在外面开标，有时会遇到有比较复杂功能的系统，需要事先弄清其功能，包括接线端子的情况。）⑸抽取评委并通知确认能够参加。事先，要考虑到回避问题。（部分工程招标和政府采购招标工作，完全由计算机抽取和通知，强调保密，事先谁也不知道评委情况，我以为那是有点片面的。导致只强调程序公正，不管实际效果和评标质量。）以及落实评委的活动细节：自行到达？外地需要接站？安排住宿？等等。如果，专家库里面评委人数不足或者缺某专业，还需赶紧补充。⑹落实“业主”单位参加开标大会和评标工作的代表以及其他工作人员名单和大致人数。如果，业主单位有领导或者上级领导同志（集团公司等）参加以表示重视，则应该汇报，安排招标公司相应的领导也参加。⑺落实其他监管、公正部门参加的人员。如果，招标项目需要请公证处派员参加，事先应该落实人员，清楚地告知时间，地点等等，通知公证处人员必须“着装”，提前到达。⑻落实本单位参加开标工作的财务人员。如果在外开标，需带好有关的空白收据（盖章）；点钞验钞机等等。⑼落实所有开标、评标需要的印刷、打印材料：投标签到表；投标文件收到登记表；评委和其他人员签到表；投标文件密封情况检查表（有时与前述合一）；唱标记录表；投标情况（或者分包情况）汇总表；以及13号令规定的和国际招标范本使用的几种评标表格：符合性检查表；商务评议表；技术参数比较表；评标价格对比表；授标建议表等等。⑽上述这些表格，尽可能做成针对本项目的，含有评标细节内容的对照表格。如果招标项目是有分包的，表格也要作成按照分包的。把事先可以填写的内容，如具体的技术指标，交货期、质量保证期、投标保函和履约保函等等商务要求，都一一列上。以便评委可以很容易的把投标方的情况对比填入，那样可以大大节省时间，还可避免不应有的错误。

项目的标书，最好能带2份，一份自用，一份给评委或者其他人传看。技术规格部分，可以多印几份，使得评委和业主代表都人手一份。⑾开标一览表（唱标表格），事先做好电子版。最好是有一个数据库式的专门软件；起码，用word模板做一个。省得届时每一项都得打字输入，浪费时间。⑿国际招标的投标保证金有多种形式：保函、汇票、支票、现金等等。其中，有些国外的投标商是采用国外的银行开出保函，通过中国银行提交的（最正规的）。这些保函，需要在接到中国银行的通知后，派人到银行去领取。先要安排好人做这项工作。⒀国际招标需要公布开标当日的“外汇牌价”，主要是中国银行公布的外汇卖出价。一般需要的是几种国际流行的“硬通”货币：美元，欧元，英镑，瑞士法郎，日元，澳元等等。当日的汇率一般要在早上8：30，中国银行的网站才公布。如何保证及时得到，保证大家知晓和评委依据此汇率进行计算？必须有专人负责。⒁落实开标会议主持人的致辞和说明。一般有几个要点：对出席会议的领导、专家、监督公正人员以及投标方代表，表示感谢和欢迎；说明投标情况符合法定，可以开标；或者，有什么特殊情况，某一个“包”不能开标，或者审批部门已经同意另办法处理等等。开标会场纪律，如，关闭手机，请勿喧哗，有问题举手请求发言说明等等。重申投标方代表留下临时通讯联络方式（如手机号码）等等，以便及时联络和询标。⒂落实开标会议室场地。特别是在外面宾馆或者其他场地开标时。租用多大的开标场所以及评标用的会议室？大致多长时间？要不要“拖晚”？要不要提前布置好？⒃在预计好几天才完成评标定标工作的情况下，需要安排外地评委的住宿和其他生活措施。⒄事先预领开标用的支票，现金等。准备付给专家评委的咨询费以及签收条、信封等；准备预付给专家的交通费用报销费用，等等。需有专人负责。⒅准备开标、评标当天中午的定餐，一般是“盒饭”，也可能是宾馆的餐厅。一般事先考虑到出席人员中是否有回民或者其他特殊需要者，有个意向性，记住餐厅的联系电话。开标后，及时统计人数，打电话定餐，并说明特殊需求，数量上可稍稍留有余地。⒆准备和带齐有关文具用品，如：计算器（最好多个）、白板笔、记号笔，碳素笔、信封、档案袋、胶带、订书器、剪刀、开标用笔记本电脑和备份资料的U盘、打印机（打印复印一体机）、打印纸；专家评标用的纸和笔；等等。经办人最好象willzhao所说那样，先想好，用一张纸写下来，备用后划勾；也可请其他人帮助自己想全、备全。⑽项目的主要经办人最好也带上有关投标人，评委，业主联系人的电话、手机号码（也许带上其名片），以备万一联系时用。21、必要时，带上英汉技术词典和专业词典。虽然，一般笔记本电脑安装有“金山词霸”等工具软件，但是，恐怕届时不够使用，也不方便。46、评标结束后发现评标委员会分数汇总有算术错误怎么办？

如果不影响排序，特别是前三名排序则不用处理；如果影响前三名排序则应组织原评标委员会进行修正，必要时应在行政监督部门的监督下进行。47、通过初步审查的投标人数量不足三个时，是否可以继续评标？可以！是否继续评标由评标委员会决定，均须作出结论性意见，完成评标报告。48、合同谈判过程中发现中标人所报的业绩是假的，是否可以取消其中标资格？可以！并对其进行处罚。49、宣布排名第一的中标候选人中标后，如果第一名放弃是否可以确定排名第二的中标候选人中标？

可以依次确定排名第二的中标候选人为中标人！如果推荐中标候选人都放弃了，招标人应当依法重新招标。50、构成合同文件的资料有哪些？

一般在合同中需要明确构成合同文件的内容，通常采用如下规定：（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标函及其附表；（4）专用合同条款；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求、图纸；（7）已标价工程量清单；（8）其他合同文件。51、标底是否为合同文件？

标底仅是评标过程中的参考资料，招标结束其使命也就结束。

52、以下情况招标人是否可以直接确定承包人或供应商？某工程建设项目发了两次招标公告，第一次仅2个企业报名。第二次有4个企业报名，但在投标截止时间前，仅有2个投标人递交了投标文件，招标人是否可以直接确定承包人或供应商呢？

如该项目属于必须审批的建设项目，需报原审批部门审批后可以直接确定承包人或供应商；其他项目招标人可以自主决定。53、开标过程中是否可以接收投标保证金？是否可以接收投标人的其他折扣声明？均不可以！因为投标已经截止。54、某个投标人在一个项目投标中报出了两个报价，怎样唱标？

按照投标函（正本）唱标，直接唱出两个报价。55、某个投标人的投标函没有盖章，也没有授权代表签字，怎样唱标？按照招标文件规定的唱标内容，依据投标函正本唱标。56、开标后是否可以接受投标人的降价函或降价声明并作为评标、定标的依据？

不可以！投标人在投标截止时间后递交的文件均不能接受。57、开标时投标人提出的各种疑问怎样处理？

直接记录在开标记录上，交由评标委员会审查，并作出处理意见。58、招标文件中仅含有评标原则，没有评标细则，开标前3日招标人公布评标细则的做法是否可以作为评标依据？

首先招标文件中必须包含评标标准和方法。如果没有，作为招标文件的一部分，其可以作为招标答疑在投标截止时间前15日发给投标人，否则不能作为评标的依据。59、招标文件中是否可以规定：中标人与招标人签订了合同且递交履约保函后60日内退还投标人的保证金？

不可以！国内法规明确规定，招标人与中标人签订合同后5个工作日内应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金。60、是否可以在组织投标预备会议时点名确认投标人到场？不可以！否则泄漏了应当保密的投标人信息。61、整理招标答疑时，将提问单位写在了答疑上，这样做是否正确？不正确！这样做泄漏了应当保密的投标人信息。62、是否可以组织两个标底编制单位编制2份以上的标底，然后在开标前确定一个标底？

不可以！除非另一份不是标底。国内法规规定一个工程只能编制一个标底。63、工程量清单是否可以在开标前7天发给投标人？

不可以，工程量清单是招标文件的一部分，应与招标文件一起发给投标人，最迟在投标截止时间前15日发给投标人。64、投标保证金的收取比例是多少？

工程施工、货物采购类：投标保证金一般不超过投标报价的2％，最高不得超过80万元人民币。

工程勘察设计类：投标保证金一般不超过投标报价的2％，最高不得超过10万元人民币。65、以联合体名义进行投标时，投标人是否可以既参加联合体，又独立投标？

不可以！66、在中国境内注册的独资企业可否参加国内招标项目的投标？依据中国法规，在中国境内注册的独资企业可以参加国内招标项目的投标，如果其仅在中国境内设立了办事处不可以投标。67、建筑工程设计投标，从文件发售到投标截止是否只要不少于20日就可以？

不完全！特级和一级建筑工程不少于45日；二级以下建筑工程不少于30日；进行概念设计招标的不少于20日。68、工程货物类招标文件必须包含哪些内容？

一般包括以下内容；

（1）投标邀请书；

（2）投标人须知；

（3）投标文件格式；

（4）技术规格、参数及其他要求；

（5）评标标准和方法；

（6）合同主要条款。69、工程设计类招标文件包含哪些基本内容？一般包括以下内容：

（1）投标邀请书；

（2）投标人须知；

（3）投标文件格式及主要合同条款；

（4）项目说明书，包括资金来源情况；

（5）涉及范围，对设计进度、阶段、深度的要求；

（6）设计基础资料；

（7）设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准；（8）投标报价要求；（9）对投标人资格审查的标准；（10）评标标准和方法；（11）投标有效期。70、工程施工类招标文件必须包含哪些内容？一般包括以下内容：（1）投标邀请书；（2）投标人须知；（3）合同主要条款；（4）投标文件格式；（5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（6）技术条款；（7）设计图纸；（8）评标标准和方法；（9）投标辅助材料。

71、资格预审结束后，招标人想在报名企业外增加两家企业直接参加投标是否可以？

不允许。但如果是邀请招标，招标人可以在发售招标文件后再增加两家投标人。因为邀请招标时，邀请的对象由招标人确定，只要投标截止时间未到，招标人均可以增加邀请名单。

72、工程建设项目设计招标时，如果投标人参加了项目可行性研究的编制，是否影响其通过资格审查？

不影响！2号令对投标人身份界定时没有对这种情况禁止。73、资格审查结束后，怎样进行通知与确认？资格审查结束后，招标人应向资格预审合格的申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向不合格的申请人告知资格预审结果。74、招标人依据什么进行资格审查？依据招标人的资格预审文件和申请人的申请文件，其他条件不得作为资格审查的依据。75、、当通过资格审查的申请人过多时，是否允许在全体审查委员会成员统一的前提下，增加额外条件进而推荐投标人？不允许！招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对申请人进行资格审查。76、、是否允许在资格预审文件或招标文件中修改申请人或投标人的资质条件？招标公告及资格预审文件或招标文件中的资质条件应满足招标项目的最低要求。资格预审文件中的资质条件应与招标公告中的资质条件完全一致，不允许在资格预审文件或招标文件中修改资质条件。

如果招标人在招标公告发出后要求更改资质条件，必须重新发布招标公告。77、资格预审文件中的审查标准与招标公告中相应内容是什么关系？资格预审文件中的审查标准应与招标公告中的相应内容一致，可以细化，但不得额外增加或减少。78、资格预审文件的基本内容有哪些？一般包括：（1）资格预审邀请书；（2）申请人须知；（3）资格审查标准和方法；（4）申请文件格式；（5）招标项目的介绍等。79、潜在投标人拟采用联合体方式投标的，什么时候提交联合体协议书？是否可以要求其在报名的同时提交？联合体的联合投标协议书应作为其资格预审申请书或投标文件的一部分，随其资格预审申请书或投标文件一起提交。招标投标法中并没有规定投标人投标前必须报名这个程序。依据法律规定，投标人是响应招标、参加竞争的法人或其他组织，其是否组成联合体投标是投标时的一种自愿行为，只有正式开标后才能确定谁是投标人，而在此之前，均为潜在投标人。所以规定联合体投标人在报名的同时提交联合体协议书实际上侵犯了投标人的权利，不可以。80、

工作日的含义是什么？

国内工程建设项目招标规定其资格预审文件、招标文件发售时间不少于5个工作日。这里，工作日是指国家法规规定的正常上班时间，一般指除去节假日等休息时间后的周一到周五。81、招标公告发出后是否允许终止项目的招标？

不允许！国内法规规定，除有正当理由外，招标人在发出招标公告、投标邀请书或者售出资格预审文件、招标文件后终止招标的，有关行政监督部门给予警告，可处3万元以下罚款；给投标人造成损失的，应当赔偿投标人损失。82、招标公告必须有哪些内容？（1）招标人的名称、地址，招标项目名称；（2）招标项目的性质、数量；（3）实施地点和时间；（4）投标截止时间和开标时间；（5）投标人的资质条件；（6）获取资格预审文件、招标文件的办法等。83、发布招标公告的前提条件有哪些？（1）招标人已经依法成立；（2）项目已经按照国家规定履行了审批或核准手续；（3）资金或资金来源已经落实；（4）具有满足招标的技术条件，如技术规格、图纸、使用功能等。84、以下做法是否符合法定程序？

采用直接发包由代理公司做一个发包文件,两家投标公司做一个承包文件，再从专家库中抽评委定一个承包人是否符合法定程序？如果招标项目不属于依法必须招标的项目范围和规模标准，发包人可以自行决定采购方式及做法，上述做法不违反法规。否则，上述做法不满足法规规定。85、招标公告、中标结果、招标文件等是否必须备案？有无法律依据？《中华人民共和国招标投标法》第四十七条规定：“依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。”2号令、27号令、30号令中也有相应要求。86、资格后审在什么环节审核比较合理？

依据12号令，开标后由评标委员会在初步评审过程中审查。87、招标公告、招标文件、投标文件、中标通知这些环节，哪些属于要约邀请、要约、再要约和承诺？

招标公告、招标文件属于要约邀请，投标文件属于要约，中标通知属于承诺。88、招标人能否要求投标人在购买招标文件前提交履约保证金？

履约保证金的作用是保证承包人完整地履行合同义务。在中标通知书发出之前，招标人与任何一个投标人之间均没有合同关系，谈不上履约保证的问题，在此之前不能要求投标人递交履约保证金。89、在投标截止时间，投标人抱着标书到开标现场，其投标有效吗？法律中送达开标现场的含义是指投标人将投标文件送达至开标现场，这里的开标现场一般为会议室，只要在投标截止时间前投标人携带投标文件进入了开标会场，招标人就应按照招标文件规定检查是否符合受理条件，以决定是否受理。90、1.1亿总投资的监理招标乙级招标代理机构资质能代理吗？

乙级招标代理机构只能代理工程投资额在1亿元人民币以下的工程，即可以代理投资额在1亿元人民币以下工程涉及到的勘察、设计、施工、监理和重要材料、设备采购招标。在此限额之上的，无资格代理。91、建设部154号文件中提到的业绩，招标公司代理过的监理招标算不算业绩？

算招标代理业绩，不过建设部154号令中招标代理机构资格认定中的业绩金额，是指中标金额，如监理招标的中标金额为300万元，则只能计取300万的中标业绩。92、取得北京市园林绿化项目管理培训结业证书的企业项目经理人员，在招投标过程中可否获得相应加分？

培训结业证书的性质不具有强制效力，同时又是北京市的培训证，不能用来作为加分的依据，否则有用不合理条件排斥限制潜在投标人的嫌疑。

93、有一个地下人防通道招标项目:建筑面积:19800平方米,跨度24米，高度7.8米，如何确定施工企业资质？如果采用大开挖工艺施工，建议选择房屋建筑、市政公用工程施工总承包二级及以上资质；如果采用暗挖、盾构等工艺施工，建议选用市政公用工程施工总承包二级及以上或隧道工程专业承包一级资质。94、在实际操作时，竞争性谈判与询价方式采购的区别在哪里？竞争性谈判允许二次报价，询价方式采购仅能一次报出不可更改的价格。95、采用公开招标组织政府采购项目，招标单位逾期未退还投标保证金会受到何种处罚？除退还本金外，还应当按商业银行同期贷款利率上浮20％后的利率支付资金占用费。96、什么情况允许采用询价方式采购？满足下面四个条件之一：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。97、怎样填写国内货物采购招标中的货物名称？是否可以仅填写工程名称？

应填本次招标的具体货物名称，不是工程名称。98、国内招标是否允许明确写出某一个材料或货物的品牌或名称？国内招标不允许明确写出某一个材料或货物的品牌或名称！99、以下情形是否属于“在有效期内撤回投标文件”

第一中标候选人在没有发出中标通知书之前，提出退出招投标，放弃候选人资格，是否属于“在有效期内撤回投标文件”呢？在投标有效期内，且中标通知书发出之前，投标人退出投标的行为都属于在投标有效期内撤回投标，按照投标有效期内撤回投标处理。在中标通知书发出之后的投标退出行为属于放弃（中标）合同，因为这时招标人与中标人的合同关系已经存在。

100、怎样组织一些招标人无法精确拟定其技术规格的货物招标，如某个控制系统招标？可以采用两阶段法。

第一阶段：可以要求潜在投标人提交技术建议，阐明货物的技术规格、质量和其他特性。招标人可以与投标人就其建议内容进行协商和讨论，达成一个统一的技术规格后编制招标文件；

第二阶段：招标人向第一阶段提交了技术建议的投标人提供包含技术规格的正式招标文件，投标人根据正式招标文件的要求提交包括价格在内的最后投标文件。101、房屋建筑等施工招标，按资质标准三级企业可以承揽的项目，是否可以在招标文件中直接规定要一级企业？房屋建筑或市政基础设施工程施工招标，按资质标准三级企业可以承揽的项目，不可以在招标文件中直接规定要一级企业！不能对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。102、国内招标，是否可以采购到没办理正常进口手续的国外货物？

不可以！国内招标无法采购到任何未办理正常进口手续的非中华人民共和国境内生产的货物。103、国外设计企业参加建设工程设计投标，是否允许其独立进行概念设计、方案设计、初步设计和施工图设计？

仅允许其独立从事概念设计。其他设计内容须与国内设计企业联合后方可以开展工作。目录第一章总论11、项目名称及承办单位12、编制依据43、编制原则54、项目概况65、结论6第二章项目提出的背景及必要性81、项目提出的背景82、项目建设的必要性9第三章项目性质及建设规模131、项目性质132、建设规模13第四章项目建设地点及建设条件171、项目建设地点172、项目建设条件17第五章项目建设方案251、建设原则252、建设内容253、工程项目实施33第六章节水与节能措施371、节水措施372、节能措施38第七章环境影响评价391、项目所在地环境现状392、项目建设和生产对环境的影响分析393、环境保护措施……404、环境影响评价结论……………..……………42第八章劳动安全保护与消防441、危害因素和危害程度442、安全措施方案443、消防设施…………...45第九章组织机构与人力资源配置461、组织机构462、组织机构图46第十章项目实施进度481、建设工期482、项目实施进度安排483、项目实施进度表48第十一章投资估算及资金筹措491、投资估算依据492、建设投资估算49目录TOC\o"1-2"\h\z\u1. 总论 11.1 项目概况 11.2 项目建设的必要性 21.3 可行性研究工作依据 61.4 可行性研究报告的编制原则 61.5 可行性研究报告内容概要 71.6 建议引进设备清单 151.7 结论及建议 151.8 项目主要技术经济指标汇总 162. 市场需求预测与竞争能力分析 192.1 概述 192.2 广西区内市场 192.3 主要目标市场分析 222.4 广东省水泥市场分析 242.5 竞争能力分析 272.6 市场分析结论 283. 建设条件与厂址选择 293.1 原、燃材料 293.2 交通运输 313.3 供电电源 313.4 水源 313.5 厂址条件