2011年度唐海县高标准农田建设示范工程可行性分析报告

2011年度唐海县高标准农田建设示范工程可研报告PAGE1PAGE41第一章项目概要1.1项目背景实施高标准农田建设示范工程项目，是提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全的物质基础，是打造粮食核心产区、发展现代农业、建设社会主义新农村的现实要求，是公共财政支持“三农”工作的重要战略举措，是进一步提升农业综合开发水平和创新开发体制机制的客观需要，具有重大的现实意义和深远的历史意义。依据《河北省财政厅关于2010年新增农业开发资金实行“倒配制”配套试点的通知》（财发【2010】15号）精神，本着打造我县粮食核心产区，推动全县农业上档升级，促进社会主义新农村建设，在县委、县政府的大力支持下，通过积极申报，我县2010年高标准农田建设示范工程项目和我县2010-2011年高标准农田建设示范工程项目规划获河北农开办批准立项。唐海县前身为国营柏各庄农场，1983年建县，是国家商品粮生产基地、国家确定的粮食产能大县和河北省确定的产粮大县。全县国土面积960k㎡，其中陆地面积732k㎡，海域面积228k㎡，辖14个场镇，常住人口15.3万人，流动人口10万人，是曹妃甸新区的重要组成部分，曹妃甸深水大港的直接腹地。唐海县农业资源丰富，全县农业耕地面积40.06万亩，其中水稻种植面积27.2万亩，素有“冀东粮仓”、“小站稻乡”之美誉。近几年，随着农业技术水平不断提高，粮食产量逐年提高，农民人均纯收入逐年增加，但仍存在着农业种植比较效益偏低，农业生产格局和农田基础设施老化问题。全县主要农业设施基本为上世纪五十年代规划和建设的为主，尽管每年冬季均进行农田水利工程建设，由于资金紧张等因素，也仅仅是局部的部分渠道清淤和简单的工程维护，农田水利工程设施不完善，工程标准低，老化损坏严重，农民节水意识较差，节水灌溉推广缓慢，水资源利用率较低；肥料使用上重化肥轻有机肥，造成土壤养分失衡，土壤板结，肥料利用率低，地力下降等诸多问题；方田道路及防护林网不完善，造成农业生产抵御自然灾害能力不强。随着农产品价格的提升，农民种稻积极性极高，提高水稻单产是农民增收、增产的有效途径，因此实施高标准农田建设示范工程项目对建设稳产、高产、高效农田，提高粮食综合生产能力和农民增收，推动唐海县农业发展以及社会主义新农村建设至关重要。1.2项目范围、规模、内容、工期1.2.1项目范围按照唐海县总体规划设计，本着成方连片、集中治理、择优立项、示范带动性大的原则，考虑项目区建设积极性、资金筹措、投资环境、农业基础条件等因素,经过筛选，2011年度高标准农田建设示范工程项目区建设地点确定在唐海镇的安子庄、芦井庄等两个村队。1.2.2项目规模项目建设类别为高标准农田建设示范工程，建设规模为建设高标准农田1.14万亩。1.2.3项目建设内容清挖进排渠道391.5Km（其中开挖毛沟289Km）、新建防渗渠2.97Km、修建排灌站7座、架设农电线路7.3Km、安装变压器5台、打凿机井7眼、建井房7座、修建排斗桥5座、修建闸42座、修建涵60座、新建排毛门684座、新建标志碑4座、平整土地6200亩、秸杆还田7000亩、购置农机设备26台、铺建水泥路4.07Km、新建柏油路1.91Km1.2.4项目工期项目建设工期：2011年3月至2012年3月。1.3项目投资项目建设规模1.14万亩，计划总投资1563万元，其中：水利措施投资892.62万元，占总投资的57.1%；农田措施投资143万元，占总投资的9.1%；农田道路投资436.88万元，占总投资的28%；林业措施投资29.1万元，占总投资的1.9%；科技措施投资21万元，占总投资的1.3%；其他工作及措施投资40.4万元，占总投资的2.6%。投资中中央财政投资977万元，省财政配套312万元，市财政配套79万元，群众自筹资金195万元，在自筹资金中，项目区群众投工投劳1.6万工日，折资160万元；群众购置农机设备26台，折资35万元。1.4项目编制依据依据《关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见》、《国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）》（国农办[2009]163号）、《关于申报农业综合开发高标准农田建设示范工程项目的通知》（冀农开办[2009]163号）和2011年高标准农田建设示范工程项目建设要求，按照唐海县农业开发总体战略，坚持成方连片、集中治理的原则，本着建成的高标准农田达到“田地平整肥沃，水利设施配套，田间道路畅通，林网建设适宜，科技先进适用，优质高产高效”的总体目标，通过实地勘察、广泛征求项目区广大农民群众的意见，组织相关行业专家论证，并组织相关行业专家编制了2011年唐海县唐海镇高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告。1.5项目效益通过项目实施，特别是防渠渗、排灌站、渠系及配套工程的建设，有效改善项目区农业生产条件和完善了农业基础设施，改善灌溉面积1.14万亩。通过秸秆还田、土地平整等综合措施有效增加项目区土壤肥力，改善土壤水、肥供给状况，创造适宜水稻生长的良好环境。预计亩生产稻谷650Kg以上，比项目实施前亩新增稻谷150Kg，年可新增稻谷171万Kg，年可新增总产值504.45万元，年可新增纯收入447.45万元，亩均年新增纯收入392.5元，项目区人均新增纯收入1782元。通过项目动态分析测算，贴现率取12%，项目投资回收期5.5年，累计净现值为3960.52万元，内部收益率为29%，大于8%，项目可行，经济效益显著。更新营造防护林109亩，新增森林覆盖率1%，种植防护林1.2万株，增加到农田防护面积1.14万亩，降低风害，实现固土培水，改善农田小气候。通过项目综合开发建设全面改善了项目区的生产条件，有效地控制土壤的盐碱化，改良土壤，更新林木，改善项目区的生态环境，增强抗逆能力。通过项目建设，提高了土地利用率和产品产出率，良种种植面积1.14万亩，保障项第二章项目区概况2.1自然概况2.1.1地理位置及范围唐海镇位于唐山市南部唐海县中北部，东经118°22′31〞，北纬39°16′21″，东部和东北部界靠滦南县，西部隔双龙河与十农场相望，南部相邻于一、三、四农场，北部隔一分支渠与六农场相连，海拔2.5-3.5m2.1.2水文、气象唐海镇两侧流经河流有双龙河及青龙河。镇域有养殖水面及坑塘4000亩，灌溉用水取自滦河水系，到唐海镇分一分支、二分支和新一支三个灌水渠道，总灌溉面积4万亩。项目区属北半球东部季风暖温带半湿润性气候，四季分化明显，冬季盛行西北风，寒冷少雪，夏季多行偏南风，闷热多雨，春季干旱少雨多风，秋季昼夜温差大，天气变化频繁。全年平均气温10.8℃，最低在1月份平均气候-5.9℃，最高在7月份平均气温25.3℃。全年平均降水量600.5mm，有76.5%集中到7、8、9三个月，平均为486.7mm，全面日照为2877h，日照百分率为65%，太阳辐射量为130千卡/㎡，是阳光充足、气候湿润的平原地带。无霜期平均为188天，初霜期在10月20日左右，终霜期出现在4月15日2.1.3地形、地貌、土壤唐海县地处渤海北岸，陆地是滦河水系形成的冲积平原和滨海平原，平均海拔2.5m项目区属滨海冲积平原，地势平坦，高差变化小，北高南低，最大高程0.8m。海拔高1-1.5项目区土壤类型主要为盐渍化水稻土，土壤全盐含量在1‰-3.5‰之间，土壤PH值7.8-8.2，有机质和氮素中等偏低，有机质含量在10-20克/千克之间，全氮含量在0.5-0.75克/千克之间，速效氮50-60毫克/千克，速效磷3—5毫克/千克，速效钾140-160毫克/千克。项目区90％为盐碱地，主要障碍因素是土壤盐碱和部分地块有机质含量偏低，通过大水泡田，用滦河淡水压碱洗盐和水稻生产中用有机氮肥做底肥和追肥的管理措施，能够适宜水稻种植生产。2.1.4自然灾害本地春季多干旱，七、八月份多雨、旱涝、病虫灾害比较频繁。据统计近二十年来比较严重的旱灾出现过4次，涝害出现过4次，冰雹出现过3次，风害出现过3次，病害出现过3次，虫害出现过2次，平均每2-3年出现病害、风旱涝灾害，给农业生产造成一定的损失。但人们从中积累了较成熟的防灾减灾经验，使自然灾害损失降到了最低水平。2.2社会经济状况2.2.1人口及劳动力唐海镇总人口36756人，其中农业人口13242人，农村劳动力6320人，其中耕种土地人员2310人。项目区总人口2510人，其中农业人口2510人，农村劳动力1782人。2.2.2唐海镇耕地总面积3.2万亩，林地面积3800亩，水渠占地面积2000亩，田间道路占地1500亩，村庄占地3100亩。项目区在项目实施前均种植水稻，由于项目区农田基础设施老化和供排体系不健全，亩产在450-650Kg，其中大部分地块属于中低产田，急需项目整体大规模建设，以完善健全农业基础设施，实现农田的标准化，达到农田的高产稳产。2.2.3唐海镇目前种植业以水稻为主，占总耕地面积95%，水稻亩单产在500-650Kg，水稻机械化作业程度达到50%以上，主要是水稻机械收割和机械插秧。2.2.42009年唐海镇财政收入2.2亿元，其中农业收入5273万元，占总收入的23%，农民收入8263元。2.2.5唐海镇现有农业科技人员108人，其中中级技术人员12人，科技示范户48户。近年来项目区内主要推广水稻机械插秧、机械收割、水稻新品种、病虫害防治等新技术总面积达3.2万亩。2.2.6项目区生产的主产品为稻谷、副产品稻草，随着农产品价格的提升，稻谷每Kg2.8元以上，所生产的大米优质畅销，随着市场需求加大，大米销售前景广阔，稻草主要用于造纸加工和草制品加工，销路良好。2.3基础设施2.3.1田间工程现状唐海镇项目区现有田间工程桥闸涵等水利工程132座，因年久失修大部分现以不能正常运行。跑漏水现象严重不能满足农田节水灌溉的需要。项目区现有田间路渠道开挖时形成土路，现大多数弯曲不平，宽窄不一，不利于农业生产作业。农田相邻地块落差较大，形成高洼地块，需土地平整。项目区内现有防护林345亩，有部分农田防护林不能满足农田防护要求，需更新种植。2.3.2农机与农机服务现状唐海镇项目区现有农机总动力132千瓦，有大中收割机12台，机引农具31套。主要用于农作物的插秧、收割、运输以及土地旋耕，基本满足项目区农机作业的需要。项目区机耕率100，机收率70％。我镇现有农技服务站1，科技人员3名，负责全镇农机服务的协调以及农业技术的推广、培训和咨询和产前、产中、产后的服务工作。但随着生产作业水平和实现现代化农业的要求，需逐步推广实行机插、机收的农机作用。2.3.3农田电力现状唐海镇电力设施较为完善，现有变压器80-200（KVA）3座、基本满足现有各种动力及照明用电。项目区现有高压3.9Km，低压11.1Km，不能满足项目用电需求，需新上变压器进行增容及高低压线路架设。第三章项目建设的必要性及可行性3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素唐海县唐海镇是以种植业为主的农业大场，主要种植作物为水稻，主要水源为上游的潘家口、大黑汀和桃林口水库的地上水。自1956年建场以来，水稻生产已有50多年的悠久历史，农业生产条件得到了不断改善，随着社会经济的发展和科技的不断进步，农业生产水平的不断提高和农业机械化的推广，对农业生产条件也提出了更高的要求。从目前农业生产状况看，制约农业生产和农村经济发展的因素有：一是农田工程设施老化。项目区多为建场以来的老农田，其生产条件虽然得到不断改善，但仍然存在工程老化、渠道淤积等问题，尤其是2001年以来，严重干旱、上游水库蓄水量小供水不足，导致部分区域不得不实行“水改旱”，造成了一些渠道和设施受到一定程度的破坏；二是盐渍化程度高，项目区总体上地势低洼，渠道不畅，不利于淋洗盐碱，土壤盐渍化程度高，因而成为中低产田，加之“水改旱”过程中，项目区土壤具有周期性返盐的特点，导致了次生盐碱化，增加了土壤盐碱程度；三是机械化程度不高，这是制约项目区农业经济发展的又一重要因素。多年来，机耕机耙机械脱粒已实行多年，但机插机收以及先进药械还需要大力推广应用，以便提高劳动效率，增加经济效益。目前制约插秧机和收割机推广应用的因素第一是土地平整度差，地块之间、地块内高低不平，第二是传统生产作业观念，尚需加强科技宣传。四是水稻品种因素。90-3品种已有十几年的种植历史，由于抗性衰退和高致病性病菌的产生，该品种已被淘汰，引进的盐丰系列品种也种植了五年之久，已逐步表现出抗性减弱、产量降低的趋势。因此，需选择一个适宜我县种植的节水、高产、抗病的优质品种，以达到优质高产高效的目的，因此，在科技部门加强科研繁育的同时，对项目区农工进行科技培训和宣传，增强科技技能是势在必行的。3.2项目建设的必要性与可行性3.2.1项目建设的必要性通过项目建设实现“田地平整肥沃，水利设施配套，田间道路畅通，林网建设适宜，科技先进适用，优质高产高效”的项目建设目标，切实改善当地农业生产条件，进行完善和健全渠系配套工程，针对我县水稻生产期间供水均实施供顿水，而在育秧期间不供水的现实，实施冬灌，改良土壤，提高农路建设标准，建防护林，加强科技培训和宣传等综合措施，促进农业发展，实现农业增产、农民增收，为项目区实现良好的经济效益、社会效益和生态效益是非常必要的；抓住曹妃甸新区开发建设的机遇，加强区域农业基础设施建设，实现农田建设的高标准，确保农业生产的高产、稳产，进而实现现代农业是非常必要的；在加强田、林、路综合开发建设的基础上，进一步加强农业技术培训、推广，增强农业生产者的科技素质，创造农业机械化的推广应用的条件，提高农业生产效率，促进科技先进适用是非常必要的；项目区水稻单产在450-650Kg，差异明显，主要是农业基础设施、土壤肥力和平整、农工种植水平等主要因素的差异而造成的。因此通过项目建设，完善农业基础设施、改良土地、培训提高农工科技种田水平，实现水稻高产稳产是非常必要的；项目的建设实施，实现了农作物的高产、稳产，针对目前农作物产品价格的提升，适应市场需求，利于促进当地经济发展，对增加农民收入，实现共同致富奔小康是非常必要的。3.2.2项目建设的可行性：一是领导重视，积极性高。农业开发工作历年来一直受到各级政府的支持和重视，作为农业老场农场领导和群众对农业开发建设要求迫切，干群开发积极性非常高涨。二是本地自然条件和资源适合项目建设后的农业生产，特别是曹妃甸工业区和曹妃甸新城的建设，为我县农业开发提供机遇。三是工程建设保障。项目建设中所需的物资本地市场可充足供应；项目设计、施工指导均由相关行业的高职专业人员负责承担。项目中的水利、农业工程建设可由有资职的专业施工单位承担，向社会进行工程招标建设完成等。四是技术保障。河北省农科院滨海研究所（河北省稻作研究所）座落在我县境内，该所建所50多年来，先后承担国家攻关、农业部和省科技攻关项目以及各级科研课题数十项，取得多项省部级以上科技成果奖，选育出水稻、玉米、小麦等品种20多个应用于农业生产，为唐海县的农业发展做出了突出贡献。县级有农林畜牧水产局和农科所；农场有农办室和农事场；生产队有专职技术员。有四级农业服务体系负责农业技术指导和新品种推广及品种繁育。五是项目管理保障。唐海县项目建设机构完善，人员稳定，管理体制健全，能够保证项目建设按设计标准完成。六是资金保证。各级财政资金按项目建设程序实施报帐，农工群众对立项开发要求迫切，能够积极参与项目建设，确保自筹资金的完成。七是规模开发建设1.14万亩项目区集中连片，适宜高标准农田建设。第四章水资源评价及供需平衡分析4.1项目区水资源概况项目区属滦下灌区，由潘家口、大黑汀水库供水，由滦下灌溉处分配水。按《唐海县水资源供求计划报告》成果分析，项目区1.14万亩水稻种植用水以2010年支门计量供水为计算依据,项目区年供水912万m³。根据气象条件，项目区年平均降水量为600mm左右，项目区年降水量456万m³，水稻生产有效利用降水量按12%计算，项目区利用有效降水量54.72万m³。根据《唐海县水资源综合规划》，唐海县地下水资源储量1.7亿m³，可开采利用量0.32亿m³。项目区地下水资源除生活用水外，农业用水基本未开发利用，开采后地下水可用于农业生产灌溉。4.2水资源利用现状降水：项目区水稻生产可利用降水54.72万m³地表供水：项目区工程实施前，按滦河下游灌溉管理处分配指标，项目区支门计量年供水912万m³。因地表水引用效率低和跑水、漏水等因素，支门到田间的水利用系数为80%左右，支门供水量的田间年有效利用水量为729.6万m³，回收利用率在6%左右，年增回水利用量54.72万m³。因此，项目区年利用地表供水总量784.32万m³。合计可利用水量839.04万m³。4.3作物需水量项目区水稻种植面积1.14万亩，平水年平均水稻亩用水量800m³，水稻种植生产总需水量912万m³。项目区水稻种植面积1.14万亩，偏枯年平均水稻亩产用水量840m³，水稻种植生产总需水量957.6万m³。4.4项目实施后可利用水量(1)降水可利用量54.72万m³。(2)地表供水：按滦河下游灌溉管理处供水分配指标，项目区支门计量年供水912万m³。因供水渠系和渠系建筑物的完善及防渗渠的修建，支门到田间的水利用率可提高5个百分点可达到85%，支门供水量的田间年有效利用水量为775.2万m³，通过排水渠系的清挖和渠系建筑物的修建及排灌站的修复完善，回水利用率可达到20%，可增回水利用量182.4万m³。因此，项目实施后，项目区年利用地表供水总量957.6万m³。(3)地下水：根据项目区村队秧田分布和水稻关键生长期用水需求，新打农田机井7眼，井深250m，每井出水量80m³/h，每天抽水18h，5天为一周期（一次），在水稻种植生产期间计划供水5次，每井一年计划供水3.6万m³。因此年供地下水量25.2万m³。项目实施后，合计可利用水量1037.52万m³。4.5供需平衡分析项目实施前，可利用水839.04万m³，平水年水稻需水量912万m³，供需亏72.96万m³；偏枯年水稻需水量957.6万m³，供需亏118.56万m³。根据项目建设，项目实施后可利用水量1037.52万m³，平水年需水量912万m³，供需盈125.52万m³；偏枯年需水量957.6万m³，供需盈79.92万m³。因此通过水资源平衡分析，项目建成后可保证项目区水稻生产用水，地下水开采主要用于水稻育秧生产和水稻生产关键生长期用水，且作物需水量小于项目区地表水资源可利用量，说明水源有保证，不会产生水源枯竭，地下水位下降等一系列水文地质问题，对本地区工作、城镇生活及农业生产用水不会产生影响。第五章规划设计5.1指导思想5.1.1以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届三中全会精神要求，加强农业基础设施建设，稳步提高农业综合生产能力；因地制宜进行水、田、林路综合治理，将中低产田建设成为高标准农田。充分发挥市场在配置资源中的作用，按照公共财政的要求优化资源配置，建立公共财政支持粮食生产和农业发展的长效机制；立足项目区地域资源优势和比较优势，着力培育和壮大农业主导产业特别是粮食产业，同时本着发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的总体部署，围绕提高粮食综合生产能力和促进农民增收的目标，坚持市场化、园区化、产业化、科技化、品牌化的开发战略，为探索农业开发土地治理项目建设探索新路子，为建设现代农业、促进农业增效、帮农民增收做出更大的贡献。5.1.2基本原则(1)坚持统筹规划、突出重点的原则。坚持规划先行，科学制定高标准农田建设示范工程年度计划，确定发展的重点区域、重点项目，明确资金的重点投向，突出加大对粮食核心产区的扶持力度。(2)坚持科学布局、典型示范的原则。根据我县地形地貌特点，因地制宜合理开发，推动高标准农田建设示范工程协调发展。优先改造水土资源条件好、开发潜力大、自筹能力强、农民积极性高的地区，打造农业开发精品工程，实现典型引路，稳步推进高标准农田建设示范工程的实施。(3)坚持集中连片、规模开发的原则。采取“集中力量，重点投入，连片开发”的治理方式，加大规模开发力度，确保治理区域相对集中，确保治理一片，成效一片，致富一方。(4)坚持统筹协调、务求实效的原则。高标准农田建设示范工程是一项系统工程，必须充分调动相关部门的积极性，集聚多方力量，形成建设合力。合理确定发展的目标和任务，讲求实效，量力而行，力戒形式主义，严禁形象工程。(5)坚持市场取向的原则。充分利用现有资源和产业优势，调整农业种植结构，发展订单农业，形成公司+基地+农户产业链条，发展具有专业水平的农业机械合作社，推动农业机械化作业水平。(6)坚持科技开发的原则。加大新品种、新技术推广，增加项目科技含量，提高项目区农民科学种田水平，真正使科技在农业开发中发挥倍增效应，乘数效应。(7)坚持节水化原则。通过对项目区科学合理规划，彻底改善项目区生产条件，大力发展防渗渠建设，倡导节水化灌溉，提高水资源利用率，提高项目区抵御自然灾害的能力。(8)坚持政府主导、农民主体的原则。充分发挥政府在组织实施高标准农田建设示范工程中的主导作用，带动农民群众自觉参与，充分发挥农民群众的积极性和创造性，使农民群众成为高标准农田建设示范工程的“建设主体、受益主体、管护主体”。5.2建设标准(1)灌溉标准：根据项目区实际生产情况,项目区灌溉设计保证率采用75%，渠系水利用系数提高5%，渠系水利用系数达到85%；回水利用率提高14%，达到20%。通过提高渠系水利用系数和回水利用率，减少水的损耗和提高利用，实现项目工程节水。(2)改土培肥标准：通过深耕土壤、秸杆还田、土地平整等措施，把中、低产土壤提高到高产土壤水平。土壤有机质含量提高0.1个百分点以上。(3)良种推广标准：积极推广水稻优良品种，项目区良种覆盖率达到100%。(4)农机化标准：积极推广农业机械化作业，综合机械化作业率达到80%。(5)农田道路标准：一级路设计宽5m以上，保证大型农机具正常运行；二级路设计宽4m以上，满足小型拖拉机及一般农用车辆顺利通过；农田土路宽3.5-4m，路面平坦顺直，满足农田生产作业需求。(6)农田防护林标准：农田林网与渠系、道路布局相结合，网格面积控制在300亩左右，采用胸径5cm以上速生优质杨，做到一路两行树，林相整齐，结构合理，植树当年成活率达到95％以上，三年后保存率达到90%以上。5.3规划布局及规模5.3.1规划布局(1)坚持利用地上水的原则，实行地上水灌溉，通过项目措施，提高水的利用率和回水利用，满足水稻生产用水需求。(2)项目区桥、闸、涵建设本着合理安排提高利用率的原则合理布局。(3)进排水渠道在原基础上清挖，对部分输水斗渠建防渗渠。(4)方田道路坚持节约用地，合理布局，有利于农业机械和人工作业的原则，结合方田、原有道路走向等按照河北省农业综合开发土地治理项目建设标准进行设计，做到布局合理顺直通畅。(5)农田防护林结合方田道路及原有沟渠等进行栽植，全部选用胸径5cm以上的优质速生杨。(6)典型区设计。项目区以斗为相对独立的农业生产区，设进水斗渠、排斗渠负责区域内各方田的供排水；在斗渠上设1-2个排灌站，负责水的供排；在斗上设若干闸涵负责水的调节控制；在进斗和排斗之间分布各方田，由进水农渠和排水农渠通过进水农闸和排水农涵与之相通，保障方田内作物生产用水需求；在斗渠和方田之间设有斗路；在斗渠一侧设有斗渠林带；在方田与方田之间设有排农路、排农渠、农渠林带、进水农渠、进农路。在规划中对斗渠以上的农路进行硬化、农田路进行平整、渠道进行清挖疏竣、扬水站进行维修、渠系建筑物进行维修和新建、林带进行更新和种植，达到区域内生产设施齐全，各项工程正常发挥效能，保障农业生产高产稳产。5.3.建设规模为建设高标准农田1.14万亩，项目区成方连片。结合项目区道路、沟渠，按照每个方田面积在200亩以上，400亩以内的原则，项目区共划分方田42块。第六章建设主要内容和工程设计6.1主要建设内容6.1.1水利措施按照水利部制定的有关部门规程、规范、标准，结合农业综合开发项目建设自身特点及唐海县多年水稻作业生产相配套的水利工程要求，突出实现灌排畅通和现代农业生产要求，特别是实现节水灌溉，确定水利措施。具体水利措施如下：(1)防渗渠在项目区为能满足生产用水达到供水畅通，实现供水高效和节水，对项目区内斗渠渠道进行防渗渠建设，共新建防渗渠2.97Km。防渗渠设计底宽1.2m，边坡系数1.2，开口4.28m，渠深1.28m，设计流量1.5m³/s。(2)排灌站为保障项目区内灌排水畅通，实现水稻和生产用水需求和汛期及时排涝，对项目区内7座排灌站进行修建，其中维修流量5.0m³/S的排灌站1座、维修流量0.7m³/S的排灌站5座、新建0.35m³/S扬水站1座。(3)变电线路为满足项目区内排灌站和新打机井用电要求，架设农电线路7.3Km，安装80KVA变压器5台。(4)机井根据项目区村队秧田分布和水稻关键期用水需求，新打机井7眼，井深250m；新建井房7座，轴线尺寸为2.5m×2.5m×2.5m。(5)进排渠道为确保项目区内生产用水的供排畅通，及加强渠道储水，增强循环水的多次利用，对进水斗渠、进水农渠和排水农渠进行清挖。清挖进水斗渠2.4Km，延长米土方3.5m³；清挖排水斗渠7.3Km，延长米土方5.5m³；清挖进水农渠46Km，延长米土方2.1m³；清挖排水农渠46.8Km，延长米土方3.5m³；开挖毛沟289Km，延长米土方0.44m³。(6)渠系建筑物为完善项目区渠系水利工程，灌排设施配套齐全，保障农业生产进行渠系建筑工程建设，使基础设施建设达到较高水平。主要渠系建筑物如下：维修进农闸32座、维修进斗闸3座、维修排斗闸3座、新建进斗闸2座、新建进支闸1座、新建排斗涵带闸1座、维修排农涵46座、新建进斗涵4座、新建排斗涵3座、新建过农涵2座、新建过路涵5座、维修排斗桥4座、新建排斗桥1座。(7)进排毛门新建进排毛门683座，毛门是连接毛渠与农渠的过水建筑物，其中：进水毛门326座、排水毛门357座。(8)标志碑新建标志碑4座。6.1.2本着改良土壤，防止板结，增强土壤有机质含量，提高水稻产量，节约用水，结合我县农业生产实际，在项目中采用以下农业措施：(1)土地平整平整土地6200亩。针对项目区相邻地块落差大，形成的高洼地块造成一是浪费水；二是洼地块易淹死苗，或早衰减产；三是高的地块容易返盐返碱，导致死苗和减产等，进行土地平整是必须的。土地平整采用机械与人工相结合的方法进行土地平整，采取取高补低的办法达到相邻地块的平均落差不超过10cm，同一田块内的落差不超过5cm。(2)秸秆还田秸杆还田7000亩。秸秆还田是土壤改良的最有效措施，能提高土壤疏松度和淋洗盐碱效果，防止板结，增强作物根系活力以及增加土壤中有机质含量，从而大幅度的提高作物产量。桔杆还田采用一是与机械作业（机械收割）相结合，把稻草还原到田中；二是采用人工运输相结合，增施稻毛、猪粪等有机粗肥。(3)农机购置农机设备26台，其中高速座式插秧机1台、手推式插秧机25台。6.1.3坚持节约用地，合理布局，达到村村相通，构成互通网络，便于农业生产和农业运输，结合方田、渠系走向及渠道清挖等，按照河北省农业综合开发土地治理项目建设标准和国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准进行设计。干路：铺修水泥路4。07Km、柏油路1.91Km。路面宽度不少于5m，其中硬化路路面宽度4m。达到路面平坦、顺直，路弓明显，路面中心线高出路肩20cm以上。支路：铺修石渣路14.6Km。路面宽度5m，其中石渣路路面宽度4m，路面铺钢渣和石粉，厚度0.2-0.25cm，铺路缘石，达到路面平坦、顺直，路弓明显，路面中心线高出路肩20cm以上。农田土路：平整铺修农田土路40.8Km，路面宽4m，高出地面0.3m，坡比1:1，达到路面平坦、顺直。6.1.4本着改善项目区生态环境，为降低风害和控制水土流失，按项目区渠系和道路布置，主要是在原有林带基础上进行更新和种植，更新种植农田防护林12000株，折林占地109亩，以干渠为骨架，建设主林带植树2-4行，在农渠一侧为副林带，植树2行，载植株距2m、行距3m。载植2-3年速生杨树苗木，苗木规格选用根系发达，无病虫害和机械损伤的良种壮苗，苗木胸径达到5cm以上；人工挖种植坑，树坑直径0.5m、深0.5m，栽植后浇水3-5次，并组成专人管护。要求达到第一年成活率95%，第三年成活率90%以上。6.1.5为提高项目区农业生产的科技含量，加大科技投入，增强项目区农工整体科技素质，使项目区户户有一个技术明白人，以科学种田提高作物品质和产量；使先进农业科学技术得到全面推广普及应用，提高项目项目区农业生产的科技贡献率。项目计划进行科技培训600人次，对项目区农工进行农业技术培训，培训内容主要为水道高产栽培技术、水稻病虫害防治技术及庭院种养殖技术等;为提高工作效能和更好地做好项目管理及为配合做好科技培训，购置仪器设备2台套,包括摄像机和照相机各1台；进行新品种推广6000亩。6.2工程设计6.2.1水利措施6.2.1.1地下水工程(1)工程数量确定。根据秧田分布和面积及滦灌供水实行供顿水（即在作物需水的几个重要时期供水）的实际情况，为解决育秧不供水，规划新打农田机井7眼，并新建机井房1座，以满足机井运行管护和安装配套设备、维修的要求；为确保项目区排水畅通和回水的充分利用，并维修涵60座；为确保农业生产用电，架设农电线路7.3Km，安装变压器5台。(2)单井控制面积校核。根据项目区秧田分布面积，农作物灌溉需水情况和机井利用情况，确定单井控制面积为150-350亩。单井利用为：单井出水量80t/h，每天18h，5天为一灌溉周期。在水稻的秧、本田中共浇水8次。(3)机井设计。根据唐海县水务局提供资料，项目区为滨海低平原，因受断裂构造控制，缺乏中部平原，与山前倾斜平原直接接触。本区分为三个含水段：即浅层含水段，中深层含水段和深层含水段。浅层含水段包括全新统（Q4）和上更新（Q4）的上段，地下水为咸水，全新统含水层主要为粉细砂透镜体，上更新统上段主要含水岩性为粗中砂或细中砂，咸淡水界面深度一般为50—80m，地下水位小于3.0m,含盐量一般9—70g/1。咸水基本未开发利用，只有个别养虾场做养虾试验用，但用量极少。中深层含水段包括上更新统（Q3）咸水体以下部分和中更统上段（Q2-1）。含水层厚度60—110m，底板埋深250—300m,含水层主要岩性为细砂或细中砂，单井出水量50—80m3/h，单位涌水量20—30m3/s.h，南部地带小于20m3/s.h。本含水段与下伏深层含水层有15—25m粘性土隔水层，该含水段为当地主要开发利用段，开采井均下“通天管”进行混合开采，使各含水层间水力联系更加密切。地下水含盐量一般小于0.5g/1，水化学类型为HCO3—Na型水，北部为HCO3—Na·Ca型水，局部有HCO3·CL-Na型水。PH值大于8.0。深层含水段包括中更新统下段（Q2-1）和下更新统（Q1）。含水层厚度40—100m，底板埋深500—600m，含水层岩性为中细砂、粉细砂，有轻度风化现象，单位涌水量5—12m3/s.h，地下水化学类型为HCO3—Na型水，含盐量小于0.5g/1,PH值大于8.0，本段地下水在县区有部分开采，开采深度300—600m，水头降幅大，出水量衰减快。根据水资源规划，项目区开采中深层含水段，单井出水量80m³/h，单井允许采量6.95万吨，以补足水稻灌溉补充用水，为保证项目区机井长期、稳定高效运作，根据项目区水层分布确定机井深度为250m。根据项目区已有井电测资料，80m以上有成水层，取水层在100m以下，其中110—118m为细沙，124m—130m为中沙，从130m至230m有沙层9层，80m滤水层。根据不同项目区水层，设计项目机井深度250m，开孔直径550mm，井管内径350mm的水泥加筋井管。根据单井设计出水量，及电测含水层埋深，开采段长度，过滤器型及钻孔工艺确定滤水管长度，但滤水管总的要求长不低于80m。机井打凿过程中的开孔尺寸、成孔垂直度、井管尺寸及质量、绑扎、填滤料等关键工序按SL256-2000《机井技术规范》进行。(4)水泵选择。根据已成井,静水位36m,动水位52m,h流量80m³，单位涌水量为每降深1m5m³，由于项目区均为深水井，因此使用潜水泵，选择扬程65—70m，型号为200QG80—66的潜水泵。(5)井房设计。机井房的建设主要是为保证机井设备安全和方便管理，十农场项目区井房设计为：地基历实，3.5m×3.5m；基础埋深0.5m;机井房墙体为240砖墙，内行墙采用砂桨抹面，厚度不少于10mm;屋顶使用预制钢筋混凝土板，墙外四周设150-250mm外檐；井房规格为2.5m×2.5m×2.5m。(6)变电线路设计。项目根据建设需要，需架设农电线路7.3Km，安装50KVA变台5座。该项工程由县电力公司按《河北省电力公司农业排灌电网建设与改造工程技术导则》进行设计施工。(7)涵设计：项目区内需新建进斗涵3座、新建排斗涵3座、新建过农涵2座、新建过路涵5座、维修排农涵46座。，涵的结构形式进水口采用斜八字挡土墙、铺盖及护坡，出口采用一字挡土墙及防冲海漫。砼管设计为Φ600-800预制砼管，管底垫层为10cm厚的砼垫曾，垫层宽度等于管径宽，夹角为90度。进出口护坡、铺盖及防冲海漫均为M7.5砂浆砌石结构，中间素质夯实。洞首、洞尾与洞身的轴中心线在同一条轴线上，三部分高程一致。6.2.1.2地上水工程本着完善项目区农田排（灌）系统，达到供排畅通和提高回水利用及便于项目区农业生产和生活，根据实地勘测，清挖支、斗、农、毛四级进排水渠道391.5Km；修建桥5座；修建闸42座；修建排灌站7座；建防渗渠2.97Km。(1)渠道设计。项目区内为能满足生产用水达到排灌畅通，需进行清挖达到设计要求。清挖进水斗渠2.4Km，进水斗渠开口5.3m，底宽1.5m，内边坡1：12，设计水深1.2m，渠深1.7m,安全超高0.5m,内边坡1：15，设计流量0.7m³/s，加大流量1m³/s，纵坡1/3000；清挖排水斗渠7.3Km，排水斗渠开口9m，底宽3.5m，内边坡1：12，设计水深1.7m，渠深2m，安全超高0.2m，设计流量3m³/s，加大流量3.5m³/s，纵坡1/5000；清挖进水农渠46Km，进水农渠开口2.1m，底宽0.5m，内边坡1：1，设计水深0.6m，渠深0.8m，安全超高0.2m，设计流量0.25m³/s，加大流量0.35m³/s；清挖排水农渠46.8Km，排水农渠开口5m，底宽1.5m,内边坡1：1，设计水深1.3m，渠深1.5m，设计流量0.6m³/s，加大流量1m³/s；开挖毛沟289Km，进排水毛沟开口1.2m，底宽0.4m，内边坡1：0.5，设计水深0.5m，沟深0.7m，安全超高0.2m，设计流量0.05m³/s。(2)防渗渠在项目区为能满足生产用水达到供水畅通，实现供水高效和节水，对项目区内斗渠渠道进行防渗渠建设。防渗渠采用水泥块衬砌，边坡比采用1：1.2，厚度8cm，用400mm×400mm砼块衬砌，衬砌下铺设300克/㎡的复合土工布防止水流通过衬缝带走堤土，堤土用夯夯实，防止坍坡。本次防渗渠道共有3条进水斗渠进行防渗，总长度2.97m，其中十一队斗渠长900m、十队斗渠长700m、九队斗渠长1380m。防渗斗渠的设计流量为1.5m3/s,纵向坡度为1/5000，边坡系数为1:1.2，底宽1.2m，开口4.28m，渠深1.28m。对该种渠道进行典型设计。据以上条件知：渠道设计纵坡i=1/5000渠道设计底宽b=1.2m边坡系数m=1.2渠道选用砼块衬砌糙率系数n=0.025据公式：流量Q=AC断面面积A=（b+mh）h湿周X=b+2h水利半径R=满宁系数C=对水深流量进行试算，得出渠道的设计断面防渗渠道断面测算表经测算按原设计边坡、底宽，水深1.15m时满足1.5m3/s的过水要求，过水流量为1.53m3/s。故设计渠道深度1.26m，砼板衬砌部分超高16cm。本次工程只是防渗设计，其他渠道是在原有设计渠道基础上拓宽，以便多蓄水，以拦蓄稻田排水，用于水稻二淋回头水的再利用，故不做水利计算。(3)排灌站为保障项目区内灌排水畅通，实现水稻和生产用水需求和汛期及时排涝，对项目区内排灌站进行修建，其中维修5.0m³/S排灌站1座、维修流量0.7m³/S的排灌站5座、新建流量0.35m³/S的排灌站1座。0.7m³/S的排灌站基本结构形式采用钢筋砼结构泵室，底板、中墩、边墩均采用钢筋砼，以增加泵室的稳定性。泵室设为单泵室，泵室宽2.5m，长5.4m，高3.45m。水泵梁、电机梁用现浇砼制作，预留螺孔。为适应当地水位差小的特点，水泵选用流量大扬程底的立式轴流水泵。并为检修方便，采用机泵一体化的立式轴流水泵,设2台350ZLB-6.2型水泵。0.35m³/S的扬水站设350ZLB-6.2型水泵1台。前池采用M7.5砂浆砌石结构，铺盖延伸至河内，边坡用砌石保护，以防止水流对河床及边坡的冲刷。前池长3m，宽2.5m高3.1m。出水池底板采用钢筋砼、边坡选用浆砌石结构。因出水方向为横向，故出水池的护坡护至河对岸，对河床起到一定的保护作用。出水池底宽2.5m、顶高程4.5m。为使水泵有足够的淹没深度泵室底板采用下降式底板。底板高程为正负零。为适应不同水量的要求，该泵站采用大小水泵相结合的设计方案。在水稻用水的高峰时，2台或3台水泵同时使用，在中等用水量时开2台水泵，在用水底谷时只开1台小水泵。以达即节能又能满足农业生产的要求的效果。由于地形的限制及分流的需求，出水池与泵室正交，出水池后修建出水河道与分水闸相连。为充分利用二淋水，该泵站采用前池修在排水沟内，在必要的位置与用水渠道相连通的设计方案，用水渠道的水通过退水闸（另外工程）进入泵室在泵室内与回头水充分混合后，将滦河水及水稻田的二淋水抽到用水渠道，以便节省有限的水资源。(4)排干桥。维修排干桥4座、新建排干桥1座。设计跨度8m，行车宽度5m，浆砌石结构，双孔，桥墩直径1.5m，桥面厚度0.2m，钢筋砼结构。(5)闸。新建进斗闸2座、新建进支闸1座、新建排斗涵带闸1座、维修进农闸32座、进斗闸3座、排斗闸3座。排斗节制闸作用是拦蓄稻田排出的二淋水以再利用。该闸为浆砌石结构，上游设砌石铺盖，护坡长3-5m，闸室长3m、宽1.5m，设启闭机，下游为防止放水时对渠道的冲刷设砌石的消力池、海漫及护坡。斗闸是设在斗渠上，其作用是控制和调节供水。斗闸底宽1.2m，高1.5m，浆砌石结构，上游设浆砌石铺盖及护坡长3m，以防止水流冲刷。闸室长3m，上设启闭机柱、启闭机梁并配置手动启闭机，设木闸门。下游设消力池、海漫及护坡，均为砌石结构。进农闸的设计共分为三部分。第一部分为进口，进水口由八字土墙、一字挡土墙、进水闸门、启闭机柱、启闭机梁等组成。闸宽1.0m，高1.0m，进水口铺盖长1.5m。第二部分为洞身，洞身下部铺设10厘米厚砼以加强地基的强度。上设0.6m直径的预制砼涵管。第三部分为出水口，设有一字挡土墙，八字墙，及防冲的海漫、护坡。挡土墙为重力式挡土墙。(6)毛门。新建进排毛门683座，排毛门是连接排水毛渠与排水农渠的过水建筑物，其作用是把稻田排换的水及时排入排农中，起到洗淋盐碱的作用。该建筑物前后进出水连接段用M7.5浆砌石做挡土墙，并配有八字墙及防冲铺盖。中部用预制砼管连接进出水部分进水口出水口各长3m，中部管长6m，下部铺8厘米厚砼垫层以保证砼管的稳定。6.2.2农业措施本着改良土壤，防止板结，增强土壤有机质含量，提高水稻产量，节约用水，结合我县农业生产实际，在项目中采用以下农业措施：6.2.2.1土地平整平整土地6200亩。针对项目区相邻地块落差大，形成的高洼地块造成一是浪费水；二是洼地块易淹死苗，或早衰减产；三是高的地块容易返盐返碱，导致死苗和减产等，进行土地平整是必须的。土地平整采用机械与人工相结合的方法进行土地平整，采取取高补低的办法达到相邻地块的平均落差不超过10cm，同一田块内的落差不超过5cm。6.2.2.2秸秆还田秸杆还田7000亩。秸秆还田是土壤改良的最有效措施，能提高土壤疏松度和淋洗盐碱效果，防止板结，增强作物根系活力以及增加土壤中有机质含量，从而大幅度的提高作物产量。桔杆还田采用一是与机械作业（机械收割）相结合，把稻草还原到田中；二是采用人工运输相结合，增施稻毛、猪粪等有机粗肥；三是在农业生产中采用秸秆和粗肥腐熟技术，加快腐熟，达到快速提升耕地土壤有机质含量的目的，同时应用测土配方施肥技术，实现节约肥料，提高产量的目的。6.2.2.3农机设备购置农机设备26台，包括高速式插秧机1台、手推式插秧机25台。6.2.2.4农田道路坚持节约用地，合理布局，达到村村相通，构成互通网络，便于农业生产和农业运输，结合方田、渠系走向及渠道清挖等，按照河北省农业综合开发土地治理项目建设标准和国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准进行设计。(1)干路：铺修水泥路4.07Km、柏油路1.91Km。路面宽度不少于5m，硬化路路面宽度4m。达到路面平坦、顺直，路弓明显，路面中心线高出路肩20cm以上。(2)支路：铺修石渣路14.6Km。路面宽度5m，其中石渣路路面宽度4m，路面铺钢渣和石粉，厚度0.2-0.25cm，铺路缘石，达到路面平坦、顺直，路弓明显，路面中心线高出路肩20cm以上。(3)农田土路：平整铺修农田土路40.8Km，路面宽4m，高出地面0.3m，坡比1:1，达到路面平坦、顺直。6.2.3林业措施本着改善项目区生态环境，为降低风害和控制水土流失，按项目区渠系和道路布置，主要是在原有林带基础上进行更新和种植，更新种植农田防护林12000株，折林占地109亩，以干渠为骨架，建设主林带植树2-4行，在农渠一侧为副林带，植树2行，栽植株距2m、行距3m。载植2-3年速生杨树苗木，苗木规格选用根系发达，无病虫害和机械损伤的良种壮苗，苗木胸径达到5cm以上；人工挖种植坑，树坑直径0.5m、深0.5m，栽植后浇水除草3次，并组成专人管护。要求达到第一年成活率95%，第三年成活率90%以上。在项目组织和管护中，由农场绿化办结合农办共同组织项目区农田防护林苗木的购置、防护林的种植及管护。6.2.4科技措施为提高项目区农业生产的科技含量，加大科技投入，增强项目区农工整体科技素质，使项目区户户有一个技术明白人，以科学种田提高作物品质和产量；使先进农业科学技术得到全面推广普及应用，提高项目项目区农业生产的科技贡献率。科技措施安排如下：6.2.4.1技术培训。项目计划进行科技培训700人次，对项目区农工进行农业技术培训，培训内容主要为水稻高产栽培技术、水稻病虫害防治技术及庭院种养殖技术等。6.2.4.2宣教设备。为提高工作效能和更好地做好项目管理摄像机1台、数码照相机1台。6.2.4.3示范推广。进行新品种示范推广6000亩。第七章工程概算7.1编制原则和依据项目计划投资1563万元，其中监理费25万元、勘测设计费12.5万元、工程管护费13.6万元、项目管理费26.8万元。根据《河北省水利水电工程设计概算编制办法》、《河北省水电建筑工程预算定额》、《河北省农业综合开发工程规范》及有关技术规定和本地实际建设费用，并结合市场询价综合确定，对项目工程进行投资估算。人工预算单价为100元/工日、施工用电价为0.65元/千瓦时、施工用水价为2.98元/m³、工程中主要材料价格参照唐山市现行市场价格。7.2投资概况项目总投资1563万元，共建设高标准农田1.14万亩。7.2.1水利措施项目水利建设投资892.62万元，占总投资的57.1%，具体工程投资如下：(1)清挖进排渠道391.5Km，投资160.25万元。包括：清挖进水斗渠2.4Km，动土方0.84万m³，投资2.94万元；清挖排水斗渠7.3Km，动土方4.02万m³，投资14.05万元；清挖进水农渠46Km，动土方7.38万m³，投资33.93万元；清挖排水农渠46.8Km，动土方16.38万m³，投资57.33万元；开挖毛沟289Km，投资52万元。(2)新建防渗渠2.97Km，投资178.2万元。(3)修建排灌站7座，投资56.7万元。包括：维修排灌站6座，投资48万元(其中：维修0.7m³/S排灌站5座，5.0m³/S排灌站1座)；新建0.35m³/S排灌站1座，投资8.7万元。(4)修建渠系建筑物107座，投资285.9万元，包括：维修排斗桥4座，投资38万元;新建排斗桥1座，投资9.7万元；维修进农闸32座，投资32万元；维修进斗闸3座，投资12万元；维修排斗闸3座，投资15万元；新建进斗闸2座，投资13万元；新建进支闸1座，投资7.5万元；新建排斗涵带闸1座，投资7万元；维修排农涵46座，投资78.2万元；新建进斗涵4座，投资28万元；新建排斗涵3座，投资10.5万元；新建过农涵2座，投资15万元；新建过路涵5座，投资20万元。(5)变电线路投资68.86万元，其中：架设农电线路7.3Km，投资45.2万元；安装变电器5台，投资23.66万元。(6)打凿机井7眼，投资70万元。其中：新打机井7眼，投资63万元；新建机房井7座，投资7万元。(7)新建进排毛门683座，投资44.71万元。其中：新建进水毛门326座，投资17.93万元；新建排毛门357座投资26.78万元。(8)新建标碑4座，投资4万元。(9)工程监理费16万元。(10)勘察设计费8万元。7.2.2农业措施项目农业措施投资143万元，占总投资的9.1%。具体工程投资如下：(1)平整土地6200亩，投资93万元。(2)秸秆还田7000亩，投资15万元。(3)购置农机设备26台，投资35万元。其中：购置高速座式插秧机1台，投资19万元；购置手推式插秧机25台，投资16万元。7.2.3农田道路项目农田道路投资436.88万元，占总投资的28%。具体工程投资如下：(1)干路：铺建水泥路4.07Km，投资146.52万元。新修柏油路1.91，投资28.26万元。(2)支路：铺建石渣路14.6Km，投资197.1万元。(3)农田土路：平整农田土路40.8Km，投资53万元。(4)工程监理费8万元。(5)勘察设计费4万元。7.2.4林业措施项目林业措施投资29.1万元，占总投资的1.9%。包括：(1)种植防护林1.2万株，折林占地109亩，投资27.6万元。具体投资包括：购置树苗（胸径5cm）1.2万株，投资18万元；平整林地109亩，挖坑植树1.2万株，投资6万元；浇水除草3次，投资3.6万元。(2)工程监理费1万元。(3)勘察设计费0.5万元。7.2.5科技措施项目科技措施投资21万元，占总投资的1.3%.(1)农民技术培训600人次，投资6万元。(2)设备购置2台套，投资3万元。包括：摄像机1台,投资2万元；数码照相机1台，投资1万元。(3)新品种推广6000亩，投资12万元。7.2.6其他工作及措施项目其他工作及措施投资40.4万元，占总投资的2.6%，包括：(1)项目管理费26.8万元。(2)项目工程管护费13.6万元。7.3资金筹措项目总投资1563万元。资金筹措利用财政资金1368万元，自筹资金195万元。在财政资金中：中央财政资金977万元、省级财政配套资金312万元、市级财政配套资金79万元。在自筹资金中，项目区群众投工投劳1.6万工日，折资160万元；群众购置农机设备26台，折资35万元。第八章综合效益分析8.1经济效益8.1.1效益计算项目建成后，农业生产条件得以改善，改善灌溉面积1.14万亩，项目建成后，预计亩产稻谷650Kg，比项目实施前亩新增稻谷150Kg，按谷草比1：1计算，亩新增稻草150Kg，年可新增稻谷171万Kg，年新增稻草171万Kg。稻谷按每Kg2.8元和草按每Kg0.15元计算，年可新增产值504.45万元。因项目建设生产条件的改善，提高了水稻管理水平，加大了化肥、农药和人工管理费用，平均亩成本比项目前新增50元，年增成本57万元，年新增纯收入447.45万元，平均亩产纯收入392.5万元。通过项目建设，项目区更新种植杨树1.2万株，树木生长期为15年，每株数平均出木材0.3m³，每方按500元计算，每株树产值150元。每株树生产成本平均38元。每株树纯收入112元，因此项目区15年后获纯收入134.4万元。通过项目建设对原有框架工程进行治理和提高标准。提高了水的利用率和回水利用及灌排畅通保障了水稻生长的用水需求解决了限制水稻生产稳产的制约因素，使单位土地亩增产150Kg，提高了亩收益。8.1.2年均费用计算项目中的固定资产折旧，按年折旧率6%计算，第15年折旧残值为10%计算，第15年回收固定资产原值为126.91万元。项目生产中所需的动力，由土地承包者农民承担，计入生产成本，不例入项目费用。项目年维修管护费，在项目建设后生产中的第一年按项目投资的财政资金的1%拨付，共拨付财政资金13.6万元，以后年度的维修管护费由农场和村队及承包农民根据实际情况承担。项目运行管理费，按照项目建设投资的5%计63.455万元，由项目农场自承包土地收益或其他资金中提取用于项目运行管理。8.1.3经济效益通过项目建设，可实现亩产稻谷650Kg，年实现总产741万Kg，比项目实施前年增产稻谷和稻草各171万Kg，亩新增产值504.45万元。亩平均新增生产亩成本50万元，年增总生产成本57万元。因此，通过项目建设项目区年实现新增纯收入447.45万元，平均亩增纯收人392.5万元，投资利润率25%，项目效益显著。8.2社会效益项目建成后，通过对项目区农田水利设施、农村道路、农电线路、农田土地改造和农田标网等农业基础的全面建设治理，形成了田地平整肥沃，水利设施配套，田间通路畅通，林网建设适宜，科技先进适用，优质高产高效的高标农田。通过高标准农田建设，一是实现水稻的高产稳产，增加农民收入。二是随着农产品价格的提升，增强农民种田的积极性，增加农场土地承包收入，并保持农业可持续发展的良性循环，增加产业产区产量的稳步增长，实现农业生产的稳定发展，实现农村生活水平的改善。三是通过项目区水利、农业、林业、科技措施的配套建设，增强了项目区农作物生产的抗逆能力并实现了生产用水的灌排畅通，生产和生活交通便利，促进了农村生产生活基础设施的改善。四是通过农民技术培训和新品种新技术的示范推广提高了农民科技素质，促进了科技转化为生产力。8.3生态效益项目建成后，农田保护功能加强，改善了田间小气候，增强了项目区抗御自然灾害能力，减少了水土流失。由于农田水利工程的建设，有效的防止好改善了土壤盐碱化，土壤得以改良。由于农路的建设，改善了生活环境。本项目系中低产田改造，使资源合理调配利用，通过水、电、田、林、路综合治理，不会产生不良水文地质环境问题和污染。因此生态效益显著。8.4经济（财务）评价该项目的财务净现值为3960.52万元，远远大于0.该项目的财务内部收益率为29%，远远大于土地治理项目的基准收率8%。该项目的投资回收期为5.5年。该项目的经济效益费用比为3.通过对项目经济效益的动态分析，该项目经济效益显著。通过综合分析评价：该项目一是项目区土地资源比较丰富，地上水资源通过项目实施可满足水稻生产要求，水稻增产明显，具有较好的开发价值和开发潜力；二是农场、生产队、广大职工群众开发积极性高，农业科技力量雄厚，开发经验比较丰富，资金有保证，为项目顺利实施提供了保证；三是项目效益显著，项目抗风险能力强，可实现经济、社会生态效益的同步提高。第九章组织实施和运行管护9.1组织机构设置为确保项目的顺利实施，唐海县成立以主管农业的副县长为组长，各相关县直部门主管领导为成员的农业开发领导小组，由农开办负责农业综合开发项目的组织、实施和管理，其他各相关部门协调配合，重大事项由组长召开调度会、协调会，确保项目的建设实施。项目农场成立场级农业开发领导小组，由农场党委书记任组长，全面负责项目工作的实施，主管项目的副场长任副组长，农场有关单位主管人员和项目单位书记、队长为成员，场领导小组下设项目管理和财务管理两个办公机构，分别由项目、水利、农技、林果、农电等部门的技术人员及农场财务科人员组成。项目区生产队根据实际需要明确专人负责。通过强化职能健全机构，县、场、队形成上下结合，协调联动，运转灵活，责权统一的农业开发组织领导体系。9.2运行管护为确保工程完好和长久利用，最大限度发挥工程效益，把工程管护列为项目管理的重要内容。按“国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法”（国农办[2008]183号）的规定和要求进行工程管护，为此，项目区抓好以下措施：（1）制定工程管护制度。由农场按照所建工程类别和实际情况，按“工程管护暂行办法”制定一套切实可行的工程管护制度。（2）落实管护责任制。项目区骨干工程由农场水电部门负责管护，组织维修等，一般工程按其座落位置由项目区生产队负责管护和维修。项目区林木管护，主要路段树木，由农场生产队统一管理，由农工承包负责管护，树权归农工所有，但必须确保成活。（3）建立管护队伍。项目设1-2个专兼职管护员，为提高管护质量，实行定任务、定标准、定报酬、定奖惩的“四定”责任制。（4）筹集和落实工程管护经费。一是按土地治理项目年度计划中农业综合开发财政资金总额的1%比例提取工程管护经费，专项用于项目区的农业开发工程管护。二是对于利用财政投入形式的农发工程通过承包、租赁等方式取得的收入，优先保证用于农发工程管护。三是项目农场从发包土地收益中提取部分资金用于项目区主体工程的维护。四是充分发动群众，按“村民一事一议”的程序，进行工程管护。通过以上措施达到：项目区建成后，渠系畅通，设施完好，道路平整，树木无损的标准。第十章环境影响与评价10.1环境现状我县2011年高标准农田建设示范工程项目区坐落在唐海镇安子村和芦井村的两个生产队。项目区属滦下灌区，利用滦河地上水灌溉进行水稻种植生产。项目区内有较完善的供排系统，形成田、林、路、渠相配套的生产体系。项目区地处渤海北岸，是滦河水系形成的冲积平原和滨海平原，土地类型主要是水稻土，通过多年大水灌溉压减洗盐，适宜水稻生产。影响环境的主要因素是土壤盐碱化。10.2环境影响评价本项目是对项目区进行土地治理，建设高标农田，不会对原有环境产生破坏，不会影响水土地质环境和造成新的污染。在改善农业生产和生活条件的基础上，提高了水的利用率和回水利用，并且实现灌排畅通，更利于压减洗盐，防止土地的盐渍化；通过田、林、路的统一规划和建设，使环境整齐美观并改善了生产生活环境；项目区内更新种植杨树1.2万株，提高了树木覆盖率，增强了防风固土培水的效果，有效地改善了农田小气候。在项目实施中，实施秸秆还田和进行土地平整，增强了土壤有机质含量和土质熟化，改良了土壤。第十一章结论和建议11.1结论实施高标准农田建设示范工程项目，是提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全的物质基础，是打造粮食核心产区、发展现代农业、建设社会主义新农村的现实要求，是公共财政支持“三农”工作的重要战略举措，是进一步提升农业综合开发水平和创新开发体制机制的客观需要。为打造唐海县粮食核心产区，推动全县农业上档升级，促进社会主义新农村建设，在唐海县唐海镇安子庄村、芦井村等两个村队对1.14万亩农田进行高标准农田建设。该项目计划自2011年3月开始施工建设，于2012年3月竣工，以农田水利措施为主，辅以农业措施、林业措施、科技措施等几方面对项目区进行全面的高标准农田建设。项目区熟滦下灌区，通过项目实施后，可利用水量为1012.32万m³，平水年水稻生产需水量912万m³，供需盈125.52万m³；偏枯年水稻生产需水量957.6万m³，供需盈79.92万m³；可保障水稻生产用水需求。项目建成后，共建设高标准农田1.14万亩，可实现亩产稻谷650Kg，亩增产150Kg，年增产稻谷171万Kg，年新增产值504.45万元，年纯效益447.45万元，内部收益率为29%，投资回收期5.5年，经济效益显著，并且社会效益和生态效益良好。该项目总投资1563万元，其中中央财政资金977万元，省配套资金312万元，市配套资金79万元，自筹资金195万元。通过项目建设不会对原有环境产生破坏和不会造成新的污染，并且可有效防止土壤盐渍化，改良土壤，防风固土培水，改善生产和生活环境。在项目组织建设实施中，成立县、场、村队三级农业开发体系，在项目管理中，实行工程监理制，公示制，招标制和县级报账制，确保项目的顺利建设实施。综上所述，河北省唐海县高标准农田建设示范工程项目可行。11.2建议建议项目农场组织项目主管人员到已实施的高标农田建设示范先进县进行参观学习，并积极做好项目建设实施准备工作。目录第一章总论 11.1项目提要 11.2结论与建议 31.3编制依据 4第二章项目建设背景与必要性 52.1项目背景 52.2项目建设必要性 7第三章市场与需求预测 83.1优质粮食供求形势分析 83.2本区域市场需求预测 83.3服务功能 103.4市场竞争力和市场风险预测与对策 10第四章项目承担单位情况 124.1基本情况 124.2主要业务范围和业务能力 124.3人员构成 124.4主要技术成果获奖情况及转化能力 134.5现有基础和技术条件 154.6资产与财务状况 164.7项目技术协作单位情况 16HYPERLINK\l"_Toc2038773