工程定额原理与概预算

——工程量清单******工程定额原理与概预算二十一世纪，我国将进入新的一轮建设期高潮，加入WTO使中国迎来了更广阔的发展空间和市场机遇。因此，加快工程造价计价模式的改革，使之能与国际惯例接轨是推进我国建设工程造价管理制度改革的重要一步，其目的是逐步建立以市场形成价格的管理体制，也就是说要改革现行的定额管理方式，推行利用工程量清单招投标，通过市场竞争来确定和控制工程投资。工程量清单计价方法作为国外通用的计价模式和方法，是今后造价管理工作的发展趋势。什么是工程量清单工程量清单招标是在建设工程施工招投标时招标人依据工程施工图纸、招标文件要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单；投标人在国家定额指导下，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单开列项目中包括工程直接成本、间接成本、利润和税金在内的综合单价与合计汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的招标投标方式。《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施和国家七部委第12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》及一些相关条例的出台，从法律上对招投标提出了更高的要求，同时为依法招投标提供了法律保障和支持。工程量清单招标是招投标发展到一定水平，为推进和完善招投标制度、改进行政监督机制、引导招投标向市场经济过渡，进而实现与国际惯例接轨所采取的比较科学、合理的招投标方式。一、工程量清单的编制工程量清单应由具备招标文件编制资格的招标人或招标人委托的具有相应资质的招标代理、造价咨询机构负责编制。工程施工招标时所编制的工程量清单项目是招标人编制确定招标标底价的依据，是投标人策划投标方案的依据，同时也是工程竣工结算时结算价调整的依据。

工程量清单是招标人或招标代理单位依据招标文件及施工图纸和技术资料，依照目前预算定额的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，将实施招标的工程建设项目实物工程量和技术性措施以统一的计量单位列出的清单，是招标文件的组成部分。工程量清单编制的主要内容与要求如下：

主要内容1.工程量清单计算规则：按照不同分部工程，编制详细的度量法总则、单价说明以及其它有关子项的说明。2.工程量清单包含的各项分表：分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单

2.1工程的基本要求费用，有关内容参照了工料规范的基本要求及合同条款的说明。如：临时设施费、履约保证金、工程一切险和第三者责任险、现场管理费等。2.2各单位工程工程量：如土建工程中的土方工程、险工程、砖工程、防水工程等，以及机电工程中的给排水工程、电气工程、空调通风工程、弱电工程等。2.3点工单价表：点工也称为计日工。如果发包方觉得有关工作未能以实物量度的方法计算及定价，则以点工方法计算。点工分为技术工和普通工。如果条件允许，可将技术工按不同性质再细分。在招标文件中要列出各点工的数量，将点工的总价计入总投标价，以限制投标者随意提高计日工价。2.4协调服务费清单：一般在总承包清单中会发生，包括总承包对各分包的配合管理费及对某些独立工程的协调服务费。如供电、供水接驳费等。2.5工程量清单汇总表，是对工程量清单项目小计、计日工支付费用小计、暂定金额小计进行汇总的表格，汇总金额即为投标总价。主要要求1.工程量清单应按照招标施工项目设计图纸、招标文件要求和现行的工程量计算规则、项目划分、计量单位的规定进行编制。

2.分部分项工程项目名称应使用规范术语定义，对允许合并列项的工程在工程量清单列项中需做准确描述。

3.按现行项目划分规定，在工程量清单中开列建筑脚手架费、垂运费、超高费、机械进出厂及安拆费等有关技术性措施项目。4.工程量清单应采用统一制式表格，计量单位执行现行预算定额规定的单位标准，工程数量保留两位小数。二、工程量清单招标的投标报价1.投标人使用招标人提供的工程量清单原件编制投标报价。

2.投标报价为工程量清单单项目的计价总和，即∑(工程量×综合单价)。3.综合单价由直接成本、间接成本、利润和税金组成。

(1)直接成本指构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费和冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、检验试验费、二次搬运费、文明施工增加费、安全措施增加费、赶工增加费、优质工程增加费等施工过程中发生的费用。

(2)间接成本指施工企业为施工准备、组织施工生产和经营管理发生的各项费用，包括企业管理费、财务费用、施工队伍调遣费、社会劳动保险费和规费等。

(3)利润指施工企业根据市场实际情况计入的获利期望值。

(4)税金指国家简洁规定应计入工程造价的营业税、城市维护建设税及教育费附加。4.编制投标报价时，人工、材料、施工机械台班消耗量现行预算定额或按企业定额确定，价格参照建设工程造价管理站发布的信息价格或结合市场情况确定，其他直接费用、间接成本、利润根据工程情况、市场竞争情况和本企业情况确定，规费、税金按照国家规定的税费比率及其计算办法确定，还应考虑相应的风险费用。

5.使用商品混凝土的工程，应按工程量清单编制说明要求的拟用数量、部位，将商品混凝土的价格因素、运输和泵送费用一并计入相应的混凝土项目综合单价之中。

6.在封面签署页加盖单位印章、编制人员资格印章。三、工程量清单综合单价计价方式工程量清单单价按其所综合的内容不同，可划分为三种形式：1.综合单价法。单价包含完成该细目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金等。清单项目按内容不同可分开办费项目、永久工程项目和计日工三类，其特点是将保险费、临时设施费等开办费项目单独列项。2.完全费用单价法。单价不仅包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金、而且包含保险费、临时设施费等开办费。3.工料单价法。单价仅包括人工费、材料费、机械费，故又称为直接费单价法。通常，人们将按"单价"计价与按"项"包干计价两种方式包干使用，综合单价法就是这个典型例子。这种做法是与国外做法比较接近的。在结算时只要工程师对该项目进行了工程计量，用工程计量数量乘以综合单价，即可得出该项目的结算造价。选择工程量综合单价计价方式进行招标投标，将分项工程的单价确定下来，这个单价已包括成本、利润、税金，有利于承包单位对施工成本的测算；而且由于实行了一个分项基本上只包含一个主要工种、一种主要材料和一个主要操作内容或一项主要工程对象，更有利于项目经理对成本的测算。事实上，项目经理往往根据分项工程与各个班组进行结算。因此，采用工程量清单综合单价计价方式，确实可以使建筑工程通过市场竞争定价。四、忠工程土量清与单计扫价法村的特爹点（1雀）强情制性它明阵确了橡工程勉量清庭单是爽招标赶文件典的组稠成部练分社，规合定了妻招标鲜人在狮编制称工程卡量清降单时正必须目遵守送的规洋则河，做膝到四被统一行：统盈一项书目编炎码、鼓统一闹项目截名称炼、统油一计污量单消位和珍工程肃量计产算规皆则。雕更重设要的洗是条，它南由建物设主典管部桶门按鹿照强寨制标秘准批打准颁揪布肠，并沙规定差了全殖部使瞧用国窝有资旺金或当国有胖资金震为主牙的大巨中型受建设疲工程漆应按淘计价搞规范交规定浮执行足。（2羡）通斩用性实行内工程薯量清伍单计依价将盗与国赏际惯胖例接刘轨迎，符灾合工益程量翠计算硬方法谜的标化准化划、工更程量矿计算些规则棍统一卖化、特工程报造价惠确定仍市场绝化的诸要求盲。招幼标人甘提供垦的工青程量动清单垮，漆投标巧人不扬能修读改和眉删除横。（3饶）实担用性工程威量清感单项吵目及处计算沿规则礼的项悟目名枯称表例现的耽是工恰程实坝体项略目兽，项姻目名驰称明赌确清店晰叛，工熊程量枪计算妙规则悄简洁佣明了还，学特别挨还列炭有项害目特堂征和塘工程技内容专，偶易于稳编制基工程铃量清妙单时察确定辆具体声项目绑名称尖和投率标报折价。幼考虑谁到不叶同投宫标人写的“祝个性榴”，外因此先在“沸措施乒项目违清单蹈”一墓栏翻，投炮标人争可以暑根据冤自己停企业取的实讽际情辫况增筋加措概施项柴目内信容报茫价。（4唤）竞干争性①“冠计价决规范暑”中膝的措收施项单目驱，在的工程锦量清工单中妥只列讽“措诊施项肯目”蛙一栏胖，摆具体科采用猫什么朗措施贴（模套板、扔脚手女架、蹄临时狡设施吉、施狱工排扮水、球放坡劝、垂胃直运赌输等酱）仿，由闻招标转人根缘瑞据企拌业的绑施工貌组织诊设计偷来决魔定具横体报市价，歼因为凉这些伙在各对个企慎业间地各有捏不同船，尾是留槽给企边业竞葛争的翼项目掠。②“晕计价六规范畅”中夕人工群、材仿料、型施工木机械残没有屿具体愚的消澡耗量叙，斥投标炭企业厌可以贩根据搬企业淋的定花额和哄市场接价格甲信息禾，为也可条以参泄照建匹设行贵政主之管部岸门发弹布的降社会待平均服消耗队量定船额进冈行报链价，瞒在此赞，报敬价权澡力归静属于怒施工元企业采。五、煤工程城量清冰单计探价与造传统计的定馅额计技价的幅区别定额歪计价争模式仓的缺令陷在定刚额计线价模狸式下赖，政青府是哥制定蝴工程捧造价巨的主柳体。辛它限绕定不钩同级裳别的毯施工王企业凭在计狂取造午价时逮必须旁执行岩同一杨种标催准的粮“定脚额直乘接费严”或夕“定委额人换工费遵”，尺业主求只能汉处于某从属墨地位答，不因能自索主定仗价，怜只能洲按照火政府放的“吵取费堂标准沸”计芒算。脸其所萄产生旧的弊苍端有迷：（1朋）反激映不贪出建盐设先融后顺犯序、律主从奶关系谢和资崖金使艳用的慌时间纸、空骨间的聪秩序勺，只沫是单塞纯从换会计铅的角画度规笋定我冠国工祝程造躺价的剧构成玩，体虎现不丽出工箭程造首价管躁理的温清晰脱思路固，实解施起厨来容将易混插淆。（2谁）不项能体索现出柄建筑横产品嫁优质省优价栽的原辣则。期业主漏总是连希望循工程辣质量膝好，杏价格蝴低，棚然而靠建造弃高质绿量的粉工程恩比建邀造普担通合球理的真工程亦投入粪要大筋。（3御）不萌利于忠招标奖工作凝的展借开。司现行双的工萄程造共价计帮算复奔杂，香耗时叉费工民，不持但要驰套用笔“定旱额直驴接费武”，纳还要鲜计算厚材料魔价差浴及套使用定榨额收轻取管棒理费捧等。笨同时右从理矩论上杰讲一屯样的王图纸算套用争一样攻的定死额，黎按一早样的罚信息雀价计鼻算，湿所得饭的结爹果应域该是蜡一样柔的。稳但是橡由于泛操作急人员隐理解意不同度，水拌平有吨差异农，往较往得静出的挤结果偶有很角大差才异，域使得甲招标诞工作床考察赴的并支不是冰企业尚的综舟合能挥力，婚而是术考核奥预算外员的牢理解棵能力蒜和运圾气，确明显寺的不纤公平脾、不狂合理扬。工程最量清拆单计末价与为预算翁定额管计价装的主刘要区傻别1、骆编制照工程朱量的康单位泪不同渴：传才统定己额预运算计拢价办晶法是验：建赞设工肃程的尺工程译量分仰别由波招标究单位笨和投攻标单茫位分泽别按台图计遥算。绒工程纪量清参单计帮价是喘：工郑程由惰招标警单位喝统一希计算忌或委盗托有测工程腐造价艳咨询山资质验单位初统一化计算乎，“缴工程塑量清搞单”贺是招未标文昂件的财重要嗽组成酷部分撇，各尼投标牵单位牛根据谢招标疏人提脑供的损“工莫程量河清单慕”，踩根据教自身壮的技乔术装谎备、绘施工脆经验胃、企脚业成略本、浑企业伍定额侍、管云理水辟平自宵主填轮报单睡价。2、顶编制深工程揭量清晴单时庄间不色同：安传统缸的定吓额预客算计诱价法或是在傻发出晴招标酸文件信后编寨制(讲招标芬与投鼻标人擦同时押编制管或投恐标人疯编制痰在前绘，招届标人酒编制广在后汉)。孩工程培量清箱单报煮价法慢必须课在发缠出招悬标文点作前眠编制煌。3、孟表现塌形式曾不同刊：采芝用传樱统的府定额萍预算止计价纳法一练般是蔑总价读形式题。工昆程量鞠清单拦报价察法采判用综千合单头价平转式，贫综合窑单价豪包括筝人工斯费、勇材料冶费、货机械针使用摊费、典管理放费、允利润滩，并修考虑扎风险膏因素株。工雄程量咽清单滚报价需具有株直观瞧、单涛价相蛇对固叫定的股特点芳，工蛮程量愤发生背变化洪时，帅单价削一般旦不作臣调整纷。4、惰编制颤的依志据不圆同：罩传统疼的定靠额预虎算计限价法狡依据崇图纸咽；人君工、样材料昼、机廊械台束班消要耗量隐依据藏建设溪行政借主管羡部门疫颁发春的预强算定蹈额；贤人工驼、材波料、惜机械朗台班罗单价塘依据逆工程阁造价沉管理太部门展发布牙的价项格信络息进础行计垒算。梦工程誉量清颤单报绣价法小，根牵据建凯设部戚第1隐07喷号令虏规定扭，标后底的雀编制朵根据贝招标涝文件铁中的歌工程己量清绪单和氏有关刑要求挠、施办工现犬场情挥况、远合理厦的施够工方诱法以刺及按厅建设删行政脾主管洁部门缘瑞制定驳的有转关工毅程造月价计乌价办誉法编素制。逃企业妨的投忠标报校价则携根据脊企业爬定额羡和市部场价挽格信晶息，益或参惑照建娇设行倘政主雕管部习门发传布的璃社会牙平均吹消耗夕量定收额编腿制。5、灿费用乒组成吸不同牌：传过统预膜算定尝额计表价法驱的工鄙程造项价由狮直接段工程贿费、樱现场裂经费届、间担接费羡、利放润、愚税金柄组成叉。工糖程量膜清单咐计价绑法工遍程造哈价包诵括分拦部分伙项工祝程费蜡、措竭施项蔬目费摆、其嫂他项腐目费帮、规摔费、蹦税金晒组成伟。包逗括完蛾成每犁项工坊程包锡含的话全部艳工程鄙内容里的费忆用；贪包括就完成夹每项会工程鼠内容堤所需使的费颂用（港规费婚、税屋金除冻外）躺；包捎括工谊程量工清单辣中没捐有体乳现的庙，施峡工中错又必摇须发想生的饱工程勾内容畜所需丧费用稿，包击括风避险因茧素而酷增加秒的费室用。6、惕评标地采用菊的办服法不喝同：服传统欧预算秧定额探计价贺投标既一般作采用充百分姜制评抗分法孤。采宝用工棍程量贝清单红计价这法投秆标，恳一般解采用巩合理绒低报凶价中誉标法腿，既用要对坝总价量进行革评分士，还役要对捏综合乞单价否进行拾分析防评分遍。7、违项目薯编码妈不同携：采炕用传草统的摊预算肥定额串项目愿编码古，全楚国各耍省市拳采用样不同壮的定眼额子超目，班采用残工程狡量清殿单计照价全馒国实详行统烦一编愈码，佛项目畜编码俘采用选十二摄位阿往拉伯烂数字运表示形。一尖到九糕位为踏统一悔编码允，其娇中，羞一、临二位里为附允录顺择序码州，三淹、四阁位为垦专业孩工程绩顺序衬码，铃五、忌六位句为分邻部工玻程顺密序码骄。七顾、八添、九梁位为组分项赤工程贱项目辣名称挂顺序所码，日十到斜十二剩位为殿清单河项目暴名称位顺序泊码。著前九鸣位码拆不能悬变动疤，后老三位槽编码滴由清瓜单编稿制人愿根据辟项目奶设置睬的清祖单项纤目编务制。8、寻合同宁价调爬整方亦式不希同：肯传统眨的定防额预细算计体价合习同价虾调整逢方式姨有：别变更牵签证遮、定启额解咳释、闻政策孩调整泻。工侮程量伐清单垒计价飘法合丢同价蓬调整著方式池主要声是索械赔。营工程擦量清省单的粒综合钢单价洗一般捉通过抄招标帅中报蛋价的温形式耕体现着，一私但中遭标，宅报价锈作为游签订屋施工搅合同略的依典据相抚对固椒定下圆来，坑工程俱结算武按承收包商乘实际胖完成呀工程贝量乘拉以清椅单中兼相应叫的单狭价计膨算。券减少售了调肝整活挣口。辉采用都传统瘦的预诞算定际额经中常有僻这个方定额肆解释座那个革定额藏规定枪，结斯算中掏又有列政策谷文件摘调整作；工女程量轻清单吧计价唇单价炮不能宜随意哄调整犹。9、喝计算睬工程捷量时乔间前孝置。赞工程筋量清启单，服在招春标前派由招太标人通编制距。也恭可能落业主乡丰为了订缩短懂建设子周期至，通患常在唐初步帽设计趴完成侧后就程开始翠施工计招标菠，在脊不影颂响施给工进云度的刻前提敞下陆姓续发纱放施孙工图共纸，母因此振承包购商据缓以报背价的蓬工程让量清纲单中垃各项翼工作仪内容袖下的腾工程缠量一四般为斥概算杨工程跟量。10帽、达由到了胖投标锯计算浴口径旱统一娘。因竟为各揉投标坑单位筑都根待据统田一的降工程劫量清后单报控价，资达到居了投络标计动算口乞径统素一不搅再是尿传统蹦预算乒定额荷招标芳，各忽投标晋单位商各自嚷计算青工程湿量，译各投层标单似位计明算的冻工程丙量均眯不一搭致。11器、索异赔事采件增巡寿加。接因承涉包商炎对工件程量熔清单暑单价黎包含傻的工岁作内鞋容一萍目了怒然、晴故凡假建设指方不割按清绣单内爸容施翠工的虾，任村意要皱求修撤改清骄单的院，都吸会增改加施谱工索唇赔的醉因素哀。工程铜量清丧单有卖什么今用途1.唐工程鞠量清况单是僚为投坑标者饥报价名用和仆为招惑标者距编制按标底充用，终为投央标者繁提供且了一侦个共你同的移投标帖竞争喊基础津。投胳标者牛根据技施工骆图纸谎和技狠术规胜范的粒要求康以及芒拟定肌的施强工方裂法，候通过意单价恩分析种并参连照本众公司上以往间经验故，对丸表中爱各栏妨目进易行报遮价，躲并逐恶项汇闲总为盈各单承位工散程以汉及整昌个工盯程的袋投标悄报价态。2.习工程检实施柜中，膛每月浓结算柜时可么按照静表中非单项滴对已看实施亭的项另目，愤按合叹同单赴价和惜有关驼付款撤条款屈计算勇出应虏付给稿承建漂商的旺款项级。3.屋在工脱程变弦更增呢加新翼项目薄或索居赔时乞，可恩以选绘用或荷者参栽照工枕程量齿清单孩中的筛单价采来确难定新圆项目援或索勒赔项指目的册单价雁和价目格。因此芝，工萝程量阀清单裤质量鼓的高旧低直艺接影牛响到唉投标装者的迎报价辆和招自标单泄位标善底的维准确貌性，匹以及捏施工求过程团中的赶投资乖控制接工作驴，必庙须十琴分重既视工薯程量误清单视的编瓶制工品作。推行吩工程蛾量清闲单招深投标仰的意巡寿义改革管开放僻以来忆，尤驼其是施近几呀年，铃我国歉在充爽分借舅鉴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