精准扶贫具体措施

精确扶贫的详细举措【篇一：精确扶贫存在的问题及对策】浅析精确扶贫存在问题及对策一、精确扶贫提出的背景习近平总书记在湘西土家族苗族自治州察看时表示：“扶贫要脚扎实地，就地取材。要精确扶贫，切忌喊口号，也不要定眼好手低的目标。”2014年1月宣布的《对于创新系统扎实推进乡村扶贫开发工作的建议》，提出了改良贫穷县核查系统、建立精确扶贫工作系统、改革财政专项扶贫资本管理系统。2014年政府工作报告中提出，“推行精确扶贫，保证扶贫到村到户。”传达出国家扶贫开发方式创新转变的新思想、新思路。2014年开始，为了从根本上解决扶贫工作底数不清、情况不明、指向严禁、针对性不强等老大难问题，甘肃省建立了精确扶贫工作系统，力求做到对扶贫对象精确化鉴识、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精良化管理、对脱贫责任精确化核查，进而改“大水漫灌”为“精确滴灌”，扶真贫、真扶贫，保证按期牢固脱贫。2014年甘肃省政府工作报告提出，深入推行“1236”扶贫攻坚行动计划，不屈不挠推进扶贫开发，推行精确扶贫，增加贫穷地域农民收入，改良生产生活条件，全年减少贫穷人口140万人。精确扶贫是党中央、国务院依照当前扶贫工作中的新情况、新问题而对扶贫工作提出的新要求，是打好新一轮扶贫开发攻坚战的根本方法和指导目标，对进一步加强和改良新时期的扶贫攻坚工作有着极其重要的作用。近来几年来，我国的扶贫工作获取了举世瞩目的伟大成就，研究出了扶贫开发的中国道路。坚持扶贫到村入户，积极创新扶贫系统，乡村贫穷人口大幅减少，饱暖问题基本解决，但贫穷人口仍旧占到很大一个比率，扶贫工作还存在诸多不如人意的地方，其中最突出的表现就是扶贫方式粗放的问题，致使一些地方怎么扶也扶不起来，甚至越扶越穷。习近平总书记在湖南察看工作时指出：“必定确实抓好脱贫致富这个战略性任务。”“要分类指导，把工作做细，精确扶贫。”总书记的嘱托，重申了做好扶贫工作的责任感和使命感，也指了然做好新时期扶贫工作的方向——精确扶贫。二、当前精确扶贫存在的问题：精确扶贫的重点在于“精确”，但是，在推行过程中，扶贫工作很难做到“精确”。存在的问题主要有：（一）扶贫对象界定模糊，扶贫对象常由干部“毛估估”，扶贫资本轻洒“杨柳水”，致使“年年扶贫年年贫”。（二）舍不得脱“贫穷帽”，数字故弄玄虚，挤占浪费国家扶贫资本。（三）人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反应的是干部公众观和执政理念的大问题，不可以小觑。（四）现行的扶贫制度设计存在弊端，很多扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。三、精确扶贫的对策（一）精确扶贫要制定好发展规划。“授人以鱼，不如授人以渔。”对于贫穷村而言，不只需要村民们转变思想、提升认识，团结一致抓生产、出效益，还需要有关部门在基础设备建设、产业规划布局上立足实质，就地取材制定扶贫计划，帮助当地村干部理清思路，制定好发展规划，脚扎实地帮困难公众选出一条致富的好门路;针对各贫穷村的不同样情况，找出标本兼治的方法，在政策、产业、技术、信息、培训等致富要素上有针对性地帮困扶贫。（二）精确扶贫要对准扶贫对象。明确工作对象是做好任何工作的前提，扶贫工作也是这样。第一就要自上而下从“贫穷地域—贫穷村—贫穷户”渐渐细化扶贫对象，划分层次、各负其责，各有关部门对准扶贫对象，集中力量做好“极贫户”的扶贫工作，并建立贫穷对象档案管理制度，为后续扶贫工作有序张开打下牢固基础。（三）精确扶贫要规范扶贫资本。要加强扶贫资本管理系统，保证扶贫资本充分惠及扶贫对象，防备扶贫资本虚报冒领、挤占挪用、滞留积淀和看守弱化等问题出现。提升扶贫资本的精确度，让扶贫资本直接与扶贫对象发生作用，防备扶贫资本在层级切割的行政部门不断下移过程中被挪用，铲除滋生腐败的土壤，最大限度地发挥扶贫资本的作用。（四）精确扶贫要创新扶贫方式。原来“头痛医头脚痛医脚”、“会哭的孩子有奶吃”、“只输血不造血”的单调扶贫方式，致使贫穷地域的公众“等”、“靠”思想严重，返贫现象频发。因此，必定创新扶贫方式：一方面，建立科学完满的扶贫系统，建立帮扶对子，由定点挂钩单位主抓帮扶村的扶贫工作，真切“扑下身子”走进田户家中，像习总书记同样真切认识贫穷户的真切生活，脚扎实地，就地取材地对帮扶村进行“造血扶贫”，同时完满扶贫开发的问责系统，贫穷县的核查系统将由主要核查地域生产总值向主要核查扶贫开发工作奏效转变。加大挪用扶贫资本等行为的成本。另一方面，改变扶贫资本投放形式，将从前“直接投放”扶贫资本转变为致富奖赏、银行贷款贴息或是生产保险金等多种形式，创新金融扶贫系统，完满小额贷款系统，提升贫穷人口的创业意识和创业能力。（五）精确扶贫要就地取材。贫穷的原因好多，或为自然条件恶劣，或为天灾人祸，或为基础太差，或为技术困穷，或为缺少创业的勇气，这就要求扶贫者坚持具体问题详细分析，针对不同样的原因采用不同样的举措，对自然条件恶劣者可采用退耕还林予以补偿的方式，激励帮助贫穷对象迁居至集镇或自然条件较好的地方谋发展;对缺技术的贫穷者要组织有关专业技术人员对其“手把手”地教授致富技术;对于经济方面的极度贫穷就需要政府予以先期资本“输血”，再培育其自己的“造血”功能;对于疾病缠身者要予以健康营救，解决看病难问题;对于缺少产业的贫穷对象，要帮助其依照自己优势，挖掘潜力，调整产业构造，走产业发展之路。【篇二：国务院精确扶贫工作推行方案】附件：建立精确扶贫工作系统推行方案依照《中共中央办公厅国务院办公厅印发对于创新系统扎实推进乡村扶贫开发工作的建议的通知》（中办发?2013?25号,以下简称25号文件）对于建立精确扶贫工作系统的要求，制定本推行方案。一、目标任务经过对贫穷户和贫穷村精确鉴识、精确帮扶、精确管理和精确核查，引导各样扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，渐渐建立精确扶贫工作长效系统，为科学扶贫确立牢固基础。精确鉴识是指经过申请议论、公示通知、抽检核查、信息录入等步骤，将贫穷户和贫穷村有效鉴识出来，并建档立卡。精确帮扶是指对鉴识出来的贫穷户和贫穷村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以帮助。精确管理是指对扶贫对象进行全方向、全过程的监测，建立全国扶贫信息网络系统，实时反应帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动向管理，为扶贫开发工作供应决议支持。精确核查是指对贫穷户和贫穷村鉴识、帮扶、管理的奏效，以及对贫穷县张开扶贫工作情况的量化核查，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。二、重点工作（一）建档立卡与信息化建设1）建档立卡。国务院扶贫办制定《扶贫开发建档立卡工作方案》，明确贫穷户、贫穷村鉴识标准、方法和程序，负责省级有关人员培训、敦促检查、核查评估等工作；各省（区、市）依照国家统计局确立的分省（区、市）和分片区贫穷人口规模，依照《扶贫开发建档立卡工作方案》中确立的贫穷人口、贫穷村规模分解和控制方法，负责将贫穷人口、贫穷村规模逐级向下分解到村到户，并负责市县两级有关人员培训、专项督查等工作；县负责贫穷户、贫穷村确立，并组织乡（镇）村两级做好建档立卡工作。2014年10月底前达成建档立卡工作，有关数据录入电脑，联网运行，并实现动向管理，每年更新。2）信息化建设。国务院扶贫办制定和组织推行全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案，拟订标准规范，整合办内原有信息系统，建设一致的应用软件系统。各省（区、市）、市（区）、县（区）负责设备购买、人员装备、数据采集和更新等工作。经过信息化建设，引导各项资源向贫穷户和贫穷村精确配置，提升针对性和有效性。此项工作2014年12月底前达成，此后渐渐升级完满。（二）建立干部驻村帮扶工作制度3）各省（区、市）宽泛建立干部驻村工作制度，做到每个贫穷村都有驻村帮扶工作队，每个贫穷户都有帮扶责任人，并建立驻村帮扶工作队、贫穷户帮扶责任人数据库。此项工作由各省（区、市）负责，2014年6月底前派驻到位。4）做好干部选派工作。各省（区、市）要充分动员党政机关、人民集体、民主党派、企事业单位参加驻村帮扶工作，选派有较高政治素质、能力较强、特别是有培育前途的中青年干部，参加驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、察看方法和问责制度等。5）落实帮扶责任。驻村工作队负责辅助村两委摸贫贫穷底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，兼备安排使用帮扶资本，督查帮扶项目推行，帮助贫穷户、贫穷村脱贫致富，不脱贫、不脱钩；辅助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策；积极参加各项扶贫开发工作。6）建立健全帮扶制度。各省（区、市）建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、核查、激励、保障等制度，充分调换驻村干部的积极性，对工作奏效显然的要提携重用，对工作奏效不显然的要推行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理，实现驻村干部帮扶长久化、制度化和规范化。（三）培育扶贫开发品牌项目各省（区、市）在总结经验的基础上，完满政策举措，就地取材鼎力培育行得通、能管用的扶贫品牌。7）雨露计划。各省（区、市）扶贫和财政部门会同教育、人社等部门，完满雨露计划推行政策和规划，对参加中高职教育或两年及以上职业技术培训的建档立卡贫穷学生家庭发放生活补助，供应扶贫贴息贷款支持，提升贫穷户新成长劳动力就业技术和创业能力，稳就业、拔穷根，阻断贫穷代际传达。连续做好劳动力转移就业培训、乡村合用技术培训和贫穷村致富带头人培训工作。8）扶贫小额信贷。各省（区、市）扶贫、财政和金融部门负责完满扶贫小额信贷政策，对没有出门就业、有必然技术又有创业意向的贫穷户发放小额信贷贴息贷款，支持发展特色优势产业，帮助“换穷业”。提升对准性，加强看守，真优惠及贫穷户。9）易地扶贫迁居。各省（区、市）发展改革委（局）与扶贫部门共同负责制定规划和计划，对不具备生计发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫穷户推行易地扶贫迁居，联合新式城镇化中解决“三个1亿人”问题，使这部分贫穷公众完整“挪穷窝”。在易地扶贫迁居工作中，要充分敬爱迁居户的意向，并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。（四）提升扶贫工作的精确性和有效性10）各省（区、市）扶贫部门要将扶贫举措与扶贫开发建档立卡亲密连结，提升扶贫工作的精确性和有效性。要坚持就地取材、分类指导、突出重点、重视实效的原则，在培育扶贫开发品牌项目的同时，连续做好整村推进、互帮资本、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。11）各行业部门，要重点围绕落实25号文件，组织推行好村级道路畅达、饮水安全、乡村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫穷村信息化“十项重点工作”。各行业部门依照25号文件要求，制定有关方法并组织推行。（五）提升社会力量参加扶贫的精确性、有效性（12）搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办兼备【篇三：精确扶贫基本知识】精确扶贫基本知识及其有关文件、什么是精确扶贫？答：精确扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同样贫穷地域环境、不同贫穷田户情况，运用科学有效程序对扶贫地域、扶贫对象推行精确鉴识、精确帮扶、精确管理的治贫方式。2、精确扶贫的“五个精确”是什么？答：一是对象精确，二是内容精确，三是目标精确，四是举措精确，五是考评精确。3、精确扶贫的“四个到村到户”是什么？答：基础扶贫到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、金融扶贫到村到户。4、精确扶贫的“三个深度交融”是什么?答：一是扶贫攻坚与双联行动深度交融，二是扶贫开发与农业发展方式转变深度交融，三是扶贫攻坚与社会扶贫济困深度交融。5、精确扶贫的“五个助推”是什么？答：一是深入双联行动助推精确扶贫；二是转变农业发展方式助推精确扶贫；三是加强社会帮帮助推精确扶贫；四是加强基础建设助推精确扶贫；五是落实低保政策助推精确扶贫。6、什么是精确扶贫“十大体件”？答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上；二是财力支出要使用到扶贫攻坚上；三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；四是基础设备要优先在扶贫攻坚上；五是工作作风要展现在扶贫攻坚上；六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上；七是改革举措要联合在扶贫攻坚上；八是力量组织要会合到扶贫攻坚上；九是用人导向要表现在扶贫攻坚上；十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。7、精确扶贫“1+10”方案是什么？答：“1”即《对于深入推进精确扶贫工作的推行建议》，“10”即“村道硬化、饮水安全、动力农电、乡村危房改造、富民产业培育、标准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和学前教育、社会保障”等十个精确扶贫专项推行方案。8、双联扶贫“五个员”是什么？答：一是做精确扶贫的指导员，二是做项目推行的协调员，三是做政策法律的宣传员，四是做农民公众的服务员，五是做资本使用的督查员。9、双联行动“六大任务”是什么？答：一是宣传政策；二是反应民心；三是促使发展；四是开导情绪；五是强基固本；六是推行典型。10、双联行动中要做到的“四个表现”是什么?答：表现全覆盖、表现大规模、表现综合性、表现长效性。11、双联行动中要做到哪三个方面的防备?答：要防备增加基层负担、防备形式主义、防备故弄玄虚。12、双联行动打造的“三大工程”是什么?答：一是着眼打造机关作风转变的形象提升工程，在整改落实中改良作风；二是着眼打造教育培育班干部的能力铸造工程，在服务发展中提升素质；三是着眼打造造福人民公众的德政民心工程，在解决难题中保障民生。、双联行动与扶贫攻坚交融联动要做到哪四个方面的交融联动？答：目标任务交融联动、帮扶力量交融联动、资本项目交融联动、培训资源交融联动。、什么是“1236”扶贫攻坚行动？答：“1”就是紧扣连续增加收入这一核心；“2”就是做到不愁吃、不愁穿；“3”就是落实义务教育、基本医疗和住所三个保障；“6”就是实现基础设备建设、富民产业培育、易地扶贫迁居、金融资本支撑、公共服务保障、能力素质提升六大打破。15、精确扶贫核查“一加一减”是什么？答：即把减少贫穷村、贫穷人口和贫穷面的“减法”及提升贫穷地域农民人均纯收入和扶贫对象生活水平的“加法”作为权衡各级班干部扶贫攻坚奏效的主要核查指标，形成有利于精确扶贫的工作导向和制度拘束。16、“五到村”是什么？答：一是目标任务到村；二是规划计划到村；三是项目资本到村；四是帮扶责任到村；五是监测管理到村。17、“六到户”是什么？答：一是结对帮扶到户；二是脱贫计划到户；三是项目安排到户；四是产业培育到户；五是追踪监测到户；六是效益落实到户。18、“七到人”是什么？答：一是“两后生”等学历型技术培训落实到人；二是中等职业教育免去学费和助学金政策落实到人；三是乡村义务教育、职业教育和学前教育落实到人；四是乡村低保、新农合、五保奉养和乡村特大病营救等政策落实到人；五是计划生育奖赏政策落实到人；六是增收产业技术培训落实到人；七是创业型、开发性、公益性就业岗位安臵举措落实到人。、建档立卡的目的任务是什么？答：对贫穷户和贫穷村进行精确鉴识，认识贫穷情况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶举措，张开核盘问效，推行动向管理。对贫穷村进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开发决讲和核查供应依照。、建档立卡的标准是什么？答：贫穷户以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2011年2300元不变价）为鉴识标准；贫穷村原则上参照行政村贫穷发生率、行政村农民人均纯收入、行政村集体经济收入等标准进行鉴识。、建档立卡的主要内容是什么？答：贫穷户建档立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶举措和帮扶奏效等六个方面内容；贫穷村建档立卡包括基本情况、发展水平、基础设备情况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶奏效等七个方面内容。、贫穷户建档立卡流程是什么？答：在区扶贫办指导下，乡镇人民政府将区扶贫开发领导小组分解到乡镇的贫穷人口规模分解到村，并组织扶贫专干、包村干部张开田户申请、入户检查