云南省机电产品国际招标投标政策

介绍内容第一章历史沿革及发展现状第二章业务操作及案例解析第三章发展趋势及主要工作

介绍内容第一章历史沿革及发展现状第二章业务操作及案例解析第三章机构管理及基本要求第四章发展趋势及主要工作历史沿革1、初步建立阶段（1985－1991）1985年，国务院以13号文件批准了原国家经济委员会、国家物资部《关于开展机电设备招标工作有关问题的请示》，决定在全国范围内对进口机电产品采用招标方法采购，实行以招代审。1985年6月，经国务院批准，组建了国务院机电产品进口协调办公室（现商务部机电和科技产业司、国家机电产品进出口办公室），负责统一监督、协调和管理全国机电产品的进口和招标工作。历史沿革1、初步建立阶段（1985－1991）1990年，国务院发布《关于加强利用国外贷款项目进口机电设备管理的通知》（国发64号），规定由国务院机电设备进口审查办公室牵头会同国家计委、财政部等有关部门组成国家评标委员会，统一负责国外贷款项目进口机电产品的国际招标工作。历史沿革2、逐步完善阶段（1992－1999）1992年，国务院领导同志做出重要批示，要求机电产品招标更多地从国内招标转向国际招标。国际招标方式开始取代国内招标，逐步在进口机电产品招标领域推广。1994年，我国对机电产品进口管理体制进行重大改革，将机电产品进口分为三大类进行目录管理：1、配额机电产品；2、特定机电产品（实行招标）；3、自动登记机电产品。1999年，原外经贸部颁布《机电产品国际招标管理办法》（1号令）和文件《国际招标机构资格审定办法》历史沿革3、全面发展阶段（2000－）2000年，《中华人民共和国招标投标法》颁布施行，这是我国第一部规范招投标行为地法律2000年，国务院颁布《国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见》（国办发[2000]34号），规定原外经贸部负责机电产品国际招标的行政监督执法及招标机构的资格认定工作2000年，原外经贸部颁布《机电产品国际招标投标实施办法》（7号令），机电产品国际招标进入法制化、规范化发展轨道历史沿革3、全面发展阶段（2000－）2001年，原外经贸部建立了“中国国际招标网”，机电产品国际招标开始全面推行网络化招投标模式2004年，商务部按照《招标投标法》和《对外贸易法》，修订出台了新的《机电产品国际招标投标实施办法》（13号令）2005年，商务部在原《国际招标机构资格审定办法》基础上，按照《招标投标法》和《行政许可法》，修订出台了《机电产品国际招标机构资格审定办法》（6号令）2001－2006年机电产品国际招标中标金额中标金额（亿美元）机电产品国际招标主要法律法规1、《中华人民共和国招标投标法》2、《国务院办公厅对有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工》（国办发【2000】34号）3、《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令【2004】第13号，简称13号令）4、《机电产品国际招标资格审定办法》（商务部令【2005】第6号，简称6号令）说明：国际金融组织和外国政府贷款项目，贷款方另有规定的从其规定，但违背国家利益和社会公共利益的除外。机电产品国际招标行政监督部门及其业务职能1、商务部机电和科技产业司（国家机电产品进出口办公室，国家评标委员会常设机构）:国际金融组织贷款项目外国政府贷款项目网上备案部门：一级备案部门：商务部产业司、财政部国际司/金融司二级备案部门：招标人所属机电办、招标人所属地方财政厅2、各地区、各部门机电产品进出口办公室（76个）：国内资金采购机电产品项目（包括在商务部办理进口手续的产品）网上备案部门：招标人所属地区或部门的机电办国际招标网络平台说明（续）：招标机构年度审核和升级的招标业绩以招标网统计数据为准国内招标平台已经在逐步推广使用，鼓励机电产品国内招标也在招标网上开展，程序与国际招标不同“在线投标和在线开标”系统将开展试点，并逐步推广网上备案的主要内容有：项目屏蔽备案、资格预审备案、邀请招标备案、综合评价法备案、招标文件备案、招标文件修改备案、专家重抽备案、两家开标备案、直接采购备案、国际评标结果备案、项目修改备案等

介绍内容第一章历史沿革及发展现状第二章业务操作及案例解析第三章发展趋势及主要工作国际散招标渗概念面向谷世界皇范围袭的潜膜在供枪应商赤的招约标采考购活恳动。国际恋招标陪和国碰内招豪标的缘瑞选择打依据画：采耍购产仰品的孙原产诉地是跌否在括中华营人民哪共和让国（蛮关）湖境内湿。说明帖：采用黄人民慌币报售价的年是否唯可以仿采用溉国内马招标牙？完税絮产品柿是否盯可以纱采用沈国内乘招标絮？只签母订内狭贸合共同的卫是否卷可以凯采用扮国内望招标幻玉？自由雅进口淹的产匹品是园否可段以采仁用国缺内招扬标？国际忧招标泪是否不就要次采购艰进口蠢产品舍？国际话招标送业务树分类1、国浴内资泽金国所际采侵购机塘电产旷品:企业扰自有涝资金政府谅采购山（涉吊及进踩口机石电产奸品的罢政府慕采购仔项目笑）国债仁技改孝项目2、利宜用国或际金园融组份织贷芹款项困目：世界册银行恢贷款具、亚揉洲开抱发银船行贷菌款、单日本丝式协力延银行扒贷款3、利微用外肿国政滨府贷阁款项甜目：20按02左年开斩始，抵共有利27个国荐家及该贷款味机构箩对华送提供例贷款主要救采用状国际格有限少竞争证性招脊标国际超招标纽奉网络疏平台中国提国际痰招标极网：网址坐：ht繁tp倡:/饺/w胞ww汤.c弦hi狱na屯bi悲dd捡in伐g.矮co撑m20积01年开无始，斥由商碗务部稼和财扒政部虑共同辆授权目前板主要眼有国暮际招倡标、樱国内箩招标眼、进僵口申串报、脉资讯嫂服务运等系蔽统说明每：国际救招标字项目骡都应凉当在就网上跌开展嫁招标招标语范围1、关斤系社聚会公汗共利眠益、服公众建安全岸的基食础设喇施、蚕公用总事业凳等项勤目中夺进行巨国际挽采购际的机秋电产券品；孩（7驱9种介）2、全嫩部或欠者部涉分使旅用国狼有资吸金投尺资项坑目中金进行花国际狱采购歌的机惠电产逃品；3、全漂部或偏者部屈分使地用国丽家融复资项端目中勿进行须国际评采购截的机投电产田品；4、政荡府采腐购项减目中惯进行崇国际垃采购放的机邮电产哨品；5、其血他依雨照法折律、陆行政波法规姐的规争定需火要国嫁际招油标采垃购的年机电健产品忍。免于鼠招标肺范围下列谊机电钳产品幕的国洗际采秩购可趴以不太进行搁国际乘招标挣：1、国挪(境练)外谋赠送铲或无叨偿援僻助的缩慧机电闲产品况;2、供辆生产著配套奇用的滴零件震及部设件;3、旧萌机电框产品乓;4、一解次采搅购产屋品合委同估苗算价呈格1紧00支万人梦民币糟以下姑;5、外止商投棕资企临业投云资总祥额内究进口础的机埋电产化品;6、供水生产格企业报及科镇研机欺构研奖究开怨发用谈的样旦品样孕机；免于宴招标涉范围下列吃机电蹄产品倾的国忍际采争购可略以不帐进行售国际猜招标困：7、特剖殊行摸业特虎殊产宰品、浴应对装突发否重大绩事件馒需要河；8、优圆惠供滩货时滩，优其惠金启额超朱过产棕品合姓同估罚算价心格5德0%尾；9、生所产企桌业生工产需碎要的呀专用柏模具陆；10、产殊品维刃修用丑的零射件及雅部件梢；11、其饿他招标粘方式公开袭招标篇和邀贞请招邀标1、基艳本概滥念：公开垮招标叶，是据指招度标人伪以招缸标公潮告的躁方式上邀请蛛不特矿定的剂法人监或者将其他纸组织现投标蔑。邀请主招标娱，是雅指招激标人飘以投镰标邀尖请书故的方轿式邀写请特尽定的皇法人片或者愧其他脖组织案投标启。2、邀匀请招鼻标：涉及唉国家过秘密补、国印家安奋全、币救灾她、扶聋贫、挡突发晌事件沾等项纳目国防例军工晋项目崇，国氏家重落大装贺备自顿主化叼依托丽工程铃项目抬等评标尤办法最低钓评标蛾价法世和综北合评舰价法(1磨)1、基时本概览念：最低穿评标侧价法栋：在驶商务赴、技充术条丽款均摇实质给性满谁足招撤标文锻件要盖求时趋，评晚标价宪格最穴低者雕为推奸荐中撤标人支。说明已：主要环适用膜于单半机设彻备，乎功能锹、性夕能、圈工艺摔比较艺成熟典且容络易比嫩较的绪机电耗产品最低捆评标筹价≠表最低缎投标迷价评标哲办法最低筐评标戚价法目和综瞧合评竹价法洞（2）1、基狠本概稻念：综合扮标价徒法（手打分皆法）涝：在夜商务嘉、技陡术条愤款均织实质臂性满阴足招望标文登件要往求时守，综笑合得视分最帐高者赌为推箭荐中仅标人堪。说明争：主要基适用兆于产霞品技鲁术含姿量较城高，五工艺酿复杂晴或对奏技术和方案励、技医术服职务和栽支持认能力据要求无较高把的机书电产孩品国钢际招捷标项职目价格灵不是压唯一纱重要拉的评咏标因危素推荐锦中标轧人不臂一定渠是投剑标报护价最叫低的细投标本人评标专办法最低塌评标鞋价法乞和综济合评举价法奶（3）2、综机合评震价法涨的制尝定和诊实施罪要点半：综合奸评价河法构筛成招趣标文李件的弹一部象分，必应当祥事先毙向所末有潜躁在投棵标人牙公开评标膏标准雷要明谅确、家客观姐、量见化商务嗓因素劲、技驾术因肥素、决价格搞因素蜘以及新其他筛评标滤因素捏所占踢的权当重可均以根谎据项锦目的亡实际律需要恩确定招标齐文件渗的编济制基本团要求1、内剑容明坝确，送前后否一致诞，要攻求全烦面2、招标弹文件究应当侧包括俘对投驰标人事和制膜造商体的业氏绩要猛求：说明象：投标问人业窗绩还脏是制假造商卷业绩主？投标铃人业西绩还拐是投抵标产酒品业川绩？国内途业绩宽还是念国外耗业绩固？所投架产品谎业绩酒还是悉同类日产品黄业绩壮？如何协理解完成过同诊类项蹄目？腐（签齿合同睬、货关物验瓣收、循安装框完毕小、验纺收合盆格、帝试运努行、础正式县运行依？）招标场文件括的编瞒制基本惹要求3、招筛标文俭件不甚得设净立歧炮视性倚条款寸或不棕合理剃的要五求排管斥潜萝在的板投标参人：举例订：原装牛进口切、国历外知夸名品澡牌等指定歼产品绸品牌起或型钱号招标谷文件追的编破制重要勺条款冲的设稻定4、对签重要绵条款宋（参杜数）咏要加扫注“缩慧*”液号，拉并注梁明任构何一恢条不陶满足孙将导如致废根标（悼要完棋整描菜述这叠句话粘！）“*宋”号踪蝶条款齐应该芦是真舍正关食键的搭条款芝，能偏实质饮性影醉响产洪品的诞功能弊和性凡能，镜重要储条款仇数量飘要慎雪重掌开握，章防止到两个艰极端开标1、当尽投标坐截止址时间桂到达衬时，怕投标序人少滨于三唯个的获应停千止开怨标，到并按饮照本田办法大重新义组织氧招标评标程序影合法标准藏统一评审冰独立过程嚼及结横果保姿密评标1、程编序合桑法：任何雕单位洋和个探人不祖得干领预、遮影响惩评标斩过程抽和结云果；娱且在麦评标灶过程越中不昂得与竿投标蓄人就庸投标愈价格道、投牲标方吩案等璃实质董性内婆容进湾行谈车判。评标2、标每准统淋一：标准贯统一艰，严屑格按辣照招鸡标文鉴件规逗定的铸标准