长沙汽车及零部件特色产业基地产业规划

长沙汽车和汽车零部件特色产业基地产业发展规划PAGE26长沙汽车和汽车零部件特色产业基地产业发展规划目录TOC\o"1-3"\h\z前言 1一、国内外汽车和汽车零部件产业发展现状与趋势 1（一）国外汽车和汽车零部件产业发展现状与趋势 1（二）国内汽车和汽车零部件产业发展现状与趋势 4二、产业现状与评价 6（一）产业现状 6（二）产业发展比较优势 8（三）主要企业生产情况 10（四）存在的主要问题 12三、指导思想、发展原则与目标 13（一）指导思想 13（二）发展原则 13（三）发展目标 14四、产业发展重点 14（一）三大主导产业 15（二）三大汽车新兴产业 16五、产业布局 18（一）产业布局范围 18（二）产业空间布局 19六、保障措施 20（一）建立公司化的市场运行管理模式 20（二）建立完备的产业政策支撑体系 21（三）建立积极的投融资和外商投资政策 22（四）增强企业自主研发能力，构建产业集群 22（五）健全人才成长机制，鼓励技术创新 23长沙汽车和汽车零部件特色产业基地产业规划前言汽车工业是现代工业的重要标志，具有产业带动性强、规模效益显著、资金和技术密集等特征。零部件产业是汽车工业的重要组成部分，是我县具有较强竞争力的优势产业，积极发展汽车和汽车零部件产业、建设汽车和汽车零部件特色产业集群是长沙县“十一五”工业发展的重要内容，对于加快我县制造业结构战略性调整，培育新的经济增长点，实现全县经济持续、快速发展具有重要的现实意义。一、国内外汽车和汽车零部件产业发展现状与趋势（一）国外汽车和汽车零部件产业发展现状与趋势1、发展现状世界汽车工业经过近十年的调整和重组，现已基本形成了通用、戴克、福特、丰田、大众、雷诺-日产等6大集团(联盟)和本田、宝马、标致-雪铁龙等3家基本独立公司的“6+3”格局，产业集中化趋势日益明显。2004年世界汽车生产总数为6395万辆，销售量为5414万辆，其中九家公司控制了全球90%的汽车市场，为整车配套的零部件总产值约为10000亿美元，汽车零部件市场总额约为13500亿美元。全球性的兼并重组是汽车未来发展的总趋势，也是市场竞争的必然结果，这种趋势将在较长时间内延续并有所强化。表12002—2004年世界主要汽车公司汽车产销量（单位：辆）公司名称生产销售2002年2003年2004年2002年2003年2004年通用827700082440008745838855025880395508089551丰田630961668261667541770616770360706006707600福特697300067200006798000681959465416006432200大众502326442684104424229499617950157275079377戴克447190042647004617700454040043558004718900标致-雪铁龙326210033095003405100326750032861003375300日产269381829577573194119273593229682333295830本田290078729683163181624283000029100003194000现代-起亚288721328977963181394291231528833833168065雷诺234395423850872471654240397523889582489401菲亚特215993620798002099780212527719899212086366铃木179808917954111986749170739216732971870000三菱182264415801671413403174020215345511343935宝马109025811189401249470105734411049161208732马自达77379810419051134421964800106840011578345资料来源：2005年《中国汽车工业年鉴》随着世界汽车产业的结构调整，汽车零部件供应商在汽车工业中扮演的角色越来越重要，它们承担更多的研发工作，创造更多的产值。据统计，全球100家最大的汽车零部件供应商，年销售额合计达到5000亿美元。其中，有97家企业的年销售额超过10亿美元。在世界汽车零部件工业“50强”中，前17名企业的年销售额均超过100亿美元，前4名的企业年销售额均超过200亿美元。世界汽车零部件产业仍主要集中于欧、美、日等地区和国家。尤其是在欧洲，汽车零部件产业在整个工业部门当中，具有举足轻重的地位。据统计，2003年，欧盟15国汽车零部件工业总产值占这些国家工业总产值的比例接近15%。2、发展趋势经济一体化促进了汽车工业生产经营全球化。同时，全球采购、全球生产、全球市场也要求汽车生产厂家实行生产经营集团化。全球化进程的加快，使得世界许多汽车制造厂商把发展和开拓移向发展中国家尤其是亚洲市场，市场成为决定汽车工业发展前景的关键因素。在汽车零部件产业发展趋势中，已具有了组织集团化、技术高新化、供货系统化和经营全球化等新特征。（1）形成模块化分级供应体系目前，世界各大制造厂自制率都在30%左右，如：福特38%，克莱斯勒34%，其余零部件则以产品质量、价格、供货条件面向国际化采购。国际零部件大公司都参与整车厂的同步开发设计，根据整车需要供应系列化、模块化的配套产品。少数规模巨大、技术先进、能生产系统模块的零部件大公司直接向整车厂供货，而生产部件模块的厂商只能供应系统模块分公司，成为二级供应商。国际汽车产业链的利润分配是5：3：2，即零部件生产商占汽车总利润的50%，整车厂占30%，销售商占20%。（2）零部件企业已具备独立研发能力各大公司都有专门的研究机构，如Delphi、Automotive、systems有27个技术中心。世界各大汽车公司围绕安全、环保、节能等重点领域，采用新能源、新材料和新工艺研制新车型，占领技术制高点。零部件企业研发超前，至少发展为与整车厂同步研发，且产品开发周期大幅缩短。整车生产厂对汽车零部件的需要愈来愈多地依赖外部独立的零部件配套厂，零部件配套厂的责任不再只停留在传统的来样或来图加工状态，而是还要承担起产品的设计开发、制造检验、质量保证、及时供货以及市场服务的全套责任。（3）企业纷纷分离、重组和联合汽车工业已从早期成千上万家企业自由竞争发展到今日只剩下“6+3”少数几家巨型集团企业为代表的寡头竞争时代。在零部件产业，全世界大约有5500家主要汽车零部件企业，前20家大企业只占据世界汽车零部件市场份额的27%。至2010年，将有2000家企业被淘汰，并且前20家大企业将占据世界汽车零部件市场份额的50%。这些变革都将推进全世界汽车和汽车零部件行业并购、重组的进程，进而减少一级零部件供应商的数量。（4）生产精益化、敏捷化，管理信息化、网络化现代化汽车和汽车零部件生产与管理都是以计算机技术的应用为基础的，生产过程自动化、工具装配、检测仪表广泛应用计算机数控、加工中心和机器人，应用先进的管理系统实现产品生命周期的管理，做到成本最低，质量最高的优化目标。美国福特汽车公司为加快产品的研发速度，增强市场竞争力，策划实施以C3P(CAD/CAE/CAM/PIM)为主的一体化计算机集成应用系统，大量采用IT最新的应用解决方案，如CAD/CAE/CAM/PIM、Digital、Factory、ERP等，使得新车型开发周期从过去的36个月缩短至1~12个月；新车型开发后期设计修改减少50%；原型车制造和测试成本减少50%，节约2亿美金开发费用；全球业务协同提高；投资收益提高30%。（二）国内汽车和汽车零部件产业发展现状与趋势1、发展现状2005年，我国汽车市场销售量比2004年增长了约13%，达到592万辆，一举超过日本，成为仅次于美国的世界第二大汽车市场。2005年度国内规模以上汽车零部件企业4447家，共计实现销售收入3449亿元，比上年增长4.5%，占汽车行业总销售收入11895亿元的29%；实现利润200亿元，占汽车行业总利润526亿元的38%。2005年，汽车零部件进口83.8亿美元，比上年增长5.7%；出口85.3亿美元，比上年增长51.5%。按照国际运行的标准，汽车行业整车与零部件规模比例应为1：1.7，由此推算，这一切为发展我国汽车零部件产业留下了很大的提升空间。另有资料显示，到2010年，世界汽车产品贸易总额将达到1.2万亿美元，汽车业巨头到2007年前在低成本国家的零部件采购额累计将达500亿美元，其中70%计划瞄准中国。表22004年我国主要汽车厂商产销表公司名称设计产能（万辆）占全国比例（%）销量（万辆）占全国比例（%）一汽集团99.419.6100.719.9上汽集团84.816.784.916.7长安集团58.211.558.611.4东风公司53.010.552.310.3北汽福田32.96.532.96.5哈飞公司20.64.120.54.1广州本田20.24.020.24.0北京现代15.03.014.42.8江淮汽车13.12.613.12.6金杯汽车11.12.210.02.0吕河公司10.42.210.52.2吉利公司10.02.210.22.1合计428.784.6427.784.4全国总产量507.1507.1资料来源：2005年《中国汽车工业年鉴》虽然发展潜力巨大，但中国零部件产业在整体规模及产业结构、质量控制、知识产权保护等方面还面临很大的挑战。与国际巨头相比，中国零部件企业的实力差距很大，普遍存在规模小、技术含量低的特点，处于跨国零部件巨头的二、三级供应商地位，不少企业出口产品的80%～90%是供向售后服务市场，很难进入利润丰厚的高端市场。汽车零部件业的投资应为整车企业的约1.5倍，而我国只有0.3倍。2、发展趋势（1）生产格局：从“大而全”走向分层次的专业化分工目前，很多零部件企业开始对配套市场进行整合，主要表现在改变为单一整车企业或车型配套的局面，面向市场，力争为多家企业配套；立足国内，拓展国际市场。20世纪90年代以来，轿车、客车行业扩大合资、合作和技术创新，一汽、东风、跃进等大企业直属的零部件专业厂分离出来成立独立的全资子公司，从为本企业集团单一配套变为面向社会配套。（2）发展模式：从简单依附走向全球采购近年来，国内零部件产业的全球化意识逐步增强，很多企业开始主动或被动地考虑扩大市场渠道的问题。许多整车企业不断降低零部件自制率，实行全球采购的策略，从过去向多个零部件厂商采购变为向少数系统供应商采购，从单个零部件采购转变为模块采购，从国内采购转向全球采购。例如，云南西仪工业股份有限公司已经成为日本三菱公司和美国福特公司在中国合资企业的供应商。（3）资本结构：从国有一枝独秀转向多种形态并存利用外资是汽车零部件工业实现出口的重要途径。据统计，2005年新签约的中外合资和外商独资企业超过90家，协议金额近40亿美元。目前，我国的轿车主要是由合资企业生产的；为满足其配套需要，跨国公司以合资或独资方式，建设了一批高水平的零部件公司。二、产业现状与评价（一）产业现状长沙县是汽车产业相对集中的一个地区，在全省汽车产业和县域经济中都占有重要地位。作为国家“中部崛起”发展战略重点支持、优先发展的产业，已经初现众多零部件制造企业相配套的产业集群雏形。2005年，全县共有汽车及零部件制造企业102家，其中，规模工业企业57家，高新技术企业16家，从业人员17410人，全年共完成汽车工业总产值72.4亿元，同比增长56.4%，占全县工业总产值的21%，占全省同行业总产值的30%；实现销售收入58.8亿元、利税3亿元、高新技术产业产值80亿，分别同比增长50.3%、48.2%、54%。目前，长沙县汽车（含摩托车）及零部件产业初步形成“五种整车、八类零部件”的产业特色。汽车整车制造主要是长丰汽车制造股份有限公司、北汽福田汽车股份有限公司长沙汽车厂、三一汽车制造有限公司等三家，目前生产能力10万辆以上。同心实业股份有限公司和桔洲农用车制造有限公司也分别生产客车和农用运输车。此外，还有一家摩托车整车生产企业—湖南劲隆光阳摩托车有限公司，生产能力20万辆/年。汽车零部件制造历史悠久，企业众多，大大小小近百家，先后崛起了榔梨、江背、果园、黄花、干杉等汽配产业群，主要产品有驾驶室、车架、货厢、钢板弹簧、内饰件、汽车模具等。规模以上企业有53家，年产值过亿元的有同心实业股份有限公司、波隆机械制造有限公司等8家，过5000万元的有长沙榔梨车身厂等11家。产品除为本地四大整车厂配套外，还与一汽、二汽、川汽、云汽等大企业配套，覆盖全国28个省（市、区）。表3长沙县主要汽车和汽车零部件企业情况表企业名称生产能力与市场占有情况2005产值（亿元）主要整车生产企业长丰汽车制造股份有限公司越野车年生产能力45000辆；占据国内轻型越野车中高档产品市场32%22.24北汽福田汽车股份有限公司长沙汽车厂轻型货车年生产能力118000辆；汽车销售量全国第五20.28三一汽车制造公限公司客车年生产能力6000辆、重卡底盘5000个；国内最大的重卡及底盘生产基地之一1.5桔洲汽车农用车年生产能力2000车辆0.9湖南劲隆光阳摩托车有限公司摩托车年生产能力20万辆3.0主要零部件生产企业湖南同心驾驶室年生产能力150000台套8.08湖大三佳模具、检具340套0.5湖南亚太实业有限公司汽车内装饰件35000台套0.7长沙波隆机械制造有限公司驾驶室100000台套0.9果覆车业驾驶室50000台套1.85万征车架车架15000台套0.7易通汽配汽车板簧30000吨0.9榔梨汽车车身厂驾驶室30000台套0.6磐吉奥拉线工业有限公司汽车控制拉线，美国“通用”和“福特”汽车公司的一级供应商1.5湖南同心干杉汽车车身厂主打产品在一汽产品中应用相当广泛1.2（二）产业发展比较优势长沙县具有发展县域经济得天独厚的区位优势、基础设施优势、人文优势、经济基础优势和政策环境优势。从汽车制造业的角度分析，长沙县具有以下比较优势：1、产业集群初步显现由于国家级经济技术开发区的优越环境，近年来，长沙县先后吸引了三一集团、北汽福田、长丰集团先后落户投资，建设投产了三一汽车制造有限公司、北汽福田长沙汽车厂和湖南长丰汽车制造股份有限公司。除了三大汽车企业外，在模具设计制造、车身制造、车架制造、板簧、汽车玻璃、内饰、电子产品等零部件生产中逐步形成了一批专业化生产企业，为我县汽车产业集群发展创造了良好条件。北汽福田长沙汽车厂2005年销售汽车5.39万辆，实现销售收入近20亿元，产品的市场占有率超过30%。在自身发展的同时，长沙汽车厂带动了湖南省特别是长沙县汽车产业链的快速发展。2005年，其从湖南省配套企业采购的汽车零部件金额达到10亿元，比2004年增长3.9亿元，在长沙县的配套额不断增加，配套率占整个全省配套额的70%以上，其供应量排在前10位的配套企业有9个落户长沙县。到2010年，长沙汽车厂将形成20万辆生产能力，实现销售收入超过100亿元，属地资源配套率达到70%以上，属地配套额达70亿元。需要车身、车架、门锁、货厢、发动机、内饰件等零部件的配套。此外，长丰轻型越野车落户长沙经开区后，先后吸引了博世汽车电器、台湾长联模具、吉丰汽配、日立汽车电器等项目；湖南同心实业股份有限公司以汽车覆盖件为主导产品，建设配套产业园，已引进17家江浙沿海地区的零配件企业为其配套。2、部分核心技术独具特色在汽车覆盖件、高档客车内饰件等中高档产品领域，有部分企业已经形成了较丰富的技术、人才和设备积累。在金属冲压领域，湖南大学、湖南三佳模具工程有限公司和湖南同心实业股份有限公司等联合开发的CAD/CAE/CAM轿车覆盖件薄板冲压精密成型技术获得了国家科技进步一等奖。该技术目前处于世界先进、国内领先水平。在客车内饰件领域，亚太实业开发的发泡工艺、吸塑和精密模压技术处于目前国内领先水平。在客车覆盖件等产品领域，同心实业、北山模具、果覆车业和环通实业等企业已经具备成熟的生产能力。同时，CAD/CAM技术已在多家企业推广应用，加工中心、数控电火花加工机床、慢走丝线切割机床等已部分取代普通机床进行模具加工。目前我县企业已配备了为数不少的高性能加工装备，如大规格加工中心、数控铣床、三坐标测量仪、扫描测试仪、线切割机、大吨位压机、激光切割机等设备。十多年来的长期发展也锻炼培养了一批具有较高素质的设计及开发人员、模具钳工、机床操作人员、热处理工人等技术人才和企业经营管理人才。3、零部件产业已具有一定的品牌优势以冲压、焊装、涂装工艺为基础的汽车零部件制造是我县一大传统特色，有相关企业近百家，先后崛起了榔梨、江背、干杉、黄花等汽配产业群，具有一定的聚集效应和辐射效应。产品除外本地整车厂配套外，还覆盖全国28个省（市、区），有较稳定的营销网络。“同心”车身、“榔梨”车身、“长平”车身、“易科”板簧等品牌在用户中树立了良好声誉。近年来，随着同心实业、易通汽配、长平车身、果覆车业、波隆机械、亚太实业等一批骨干企业加大科研投入，引进先进工艺、设备和管理，努力提高企业核心竞争力，我县零部件产业市场竞争力日益提高。4、区位优势突出长沙县紧靠省会长沙市，从东、南、北三面环绕长沙市区处于长株潭都市经济圈的核心地带。319国道横穿县境，107国道、京珠高速公路和省道1819线纵贯南北；县乡公路密如蛛网，已构建“两纵六横”的交通网络。湖南的国际航空港－黄花国际机场座落在县境内，县城与国家级长沙经济技术开发区融为一体，距黄花国际机场、长沙火车站、湘江码头、长沙汽车东站均不足8公里。随着泛珠三角区域合作、中部崛起战略及长株潭一体化的启动和加速推进，作为湖南省“一点一线”的重点发展地区，我县区位优势将更加明显。同时，长沙地区大专院校、科研院所林立，从事汽车制造、机械制造、电子信息、企业管理等专业的科研教育和工程设计力量雄厚。湖南大学机械与汽车工程学院和长沙理工大学是国内一流的汽车专业高等学府，我县不少汽车行业企业与其有着良好的合作关系，湖大三佳模具工程有限公司则直接在我县设立了制造基地。这些都十分有利于我县汽车产业的技术创新、管理创新和资源创新。（三）主要企业生产情况湖南长丰汽车制造股份有限公司是长丰集团的核心企业，1996年，经中国人民解放军总后勤部和湖南省体改委批准设立，由长丰集团、日本三菱自动车工业株式会社、日商岩井等十二家法人股东共同投资成立，高起点引进日本三菱汽车公司PAJERO轻型越野车生产技术，生产自主品牌“猎豹”牌轻型越野汽车。公司于2004年6月在上海证券交易所正式挂牌上市，年生产能力5万辆，2005年实现工业产值22亿元，成为国内最大的最具市场竞争能力的轻型越野汽车生产基地。预计公司2009年实现产销量28.8万辆，销售收入417亿元，进入全国汽车行业10强之列。北汽福田汽车股份有限公司长沙汽车厂成立于1999年5月7日，是福田汽车集团在南方集研发、生产、销售、服务一体化经营的事业部，主要生产0.5吨至13吨的工程自卸车以及3吨以下的轻型卡车。工厂辖新安、榔梨两厂区，拥有总装线、整车检测线各3条、涂装线2条，具备年产5万辆工程车、5万辆时代轻卡的综合生产能力。被列为湖南省十大标志性工程龙头企业，连续三年被评为湖南省机械（汽车）工业规模效益十佳企业，跻身长沙工业前五强。2005年实现销售5.39万辆，实现销售收入近20亿元。到2010年，长沙汽车厂将形成20万辆商用车生产能力。湖南同心实业股份有限公司公司成立二十年来，在汽车车身、模具制造、客车生产中，不断创新，已逐步发展成拥有六个分厂，业务遍布全国的集团体。经过二十年的艰巨拼搏，公司已成为湖南省汽车行业的支柱企业和高新科技企业，TX牌系列车身被评为湖南省牌产品。“TX”商标被评为湖南省著名商标，连续四年被评为全国十佳名牌，模具冲压技术获国务院科技进步一等奖。2005年实现工业产值8亿元。长沙磐吉奥拉线工业有限公司是由美国500强企业Leggett＆Platt公司和加拿大磐吉奥工业有限公司强强联合共同投资组建的外资企业，是生产摇窗拉索、沙发拉索、底盘拉索等控制拉索的专业化汽车零配件公司。主要产品有各种汽车控制拉线，是美国“通用”和“福特”汽车公司的一级供应商。我公司深入推行全面质量管理，贯彻“以顾客为中心”的原则，已于2003年通过ISO/TS16949:2002汽车质量认证方案（八大汽车公司通用标准）。通过引进北美先进的管理理念，凭借着强大的资金和技术实力，公司发展速度很快，2005年实现工业总产值1.5亿元。湖南同心干杉汽车车身厂是由湖南同心实业股份有限公司与湖南省长沙县干杉汽车车身配件厂合作成立的。湖南同心是中南地区最大的汽车车身生产基地，其产品主要供给东风公司；干杉汽车车身配件厂是湖南汽配业中无一分钱外债的小巨人，其主打产品在一汽产品系列中应用得相当广泛。2005年，湖南同心干杉汽车车身厂实现工业总产值1.2亿元。湖南长沙果覆车业有限公司建于1992年，连续十年被评为“消费者信得过单位”、“重合同守信用单位”等荣誉。年生产能力40000台套，占地面积近200亩；2002年被评为湖南省私营企业500强企业机械制造业第25位，拥有模具制造、冲压、焊装、阴极电泳、涂装、装饰总装、检测等整套生产线。（四）存在的主要问题1、整车厂规模尚不够强大，规模效应不能充分发挥。我县三大主要整车制造企业实际产销远未达到经济规模，不能充分发挥其巨大的规模效应和龙头作用，对本地零部件产业的拉动效应未能完全显现。2005年长丰猎豹、北汽福田、三一客车的实际产量分别为6635辆、5.39万辆和253辆，距离经济规模还有相当大的距离。2、配套产业链不完整我县汽车零部件的传统特色产品主要是为载货车配套和面向维修市场的驾驶室、车架、货厢等，属于低端配套产品，技术含量低、附加值不大，而高技术、高附加值的高端配套产品（如发动机、底盘等）很少，轿车关键部件更是空白。由于核心零部件生产能力缺失，导致汽车和汽车零部件产业链不完整。3、配套企业缺乏核心竞争力。大多数零部件企业只能按整车厂提供的图纸简单加工，缺乏自主研发、自主创新能力，不能同步或超前开发，生产工艺和技术设备陈旧落后，难以适应现代化生产的要求。只有同心实业、易通科技、亚太实业等少数有一定研发能力的企业能为配套进行适应性开发。三、指导思想、发展原则与目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实全面协调可持续的科学发展观，坚持“加强技术创新，发展高科技，实现产业化”的方针，充分发挥特色产业基地对本行业技术进步的示范带动作用和对我县高新技术产业化、传统产业高新化的先导辐射作用，适应汽车和汽车零部件工业全球化趋势，以提高市场竞争力为核心，大力推进体制创新、技术创新和管理创新，按照整车与零部件并重，技术引进与技术开发并举，重点企业与重点园区联动的基本要求，加快产业结构的战略性调整，重点发展轻型越野车、卡车、中高档客车，做大做强车身、模具、板簧等汽车零部件产业，支持发展专用车、特种车产业化，推进一批相关产业的发展，实现汽车和汽车零部件产业全面、协调、可持续发展，成为带动我县区域经济发展的主导产业和湖南省最重要的汽车和汽车零部件产业基地。（二）发展原则——突出重点与形成特色的原则。以星沙经济技术开发区、榔梨工业园为核心，以长丰集团、北汽福田、三一汽车、同心实业等为龙头，围绕重点发展企业，以点带面，形成包括星沙、榔梨、黄花、江背、暮云等重点工业镇特色产业共同发展的局面。——自主创新与引进消化吸收相结合的原则。充分利用长沙以及国内外科技资源，选择一批有一定基础的关键技术领域，依托重点项目，加大自主创新的力度，通过加大合资合作、技术引进、技术开发形成汽车、越野车、卡车、摩托车等关键零部件开发和批量生产能力。——内外并举与促进产业整合的原则。发挥龙头企业、骨干企业的带动作用，建立相关企业的合作关系，增强企业的核心竞争力，实现与主机厂同步发展；推进外联重组，产业整合向名牌和高科技含量、高附加值零部件产品集中。——以人为本的原则。创造一个有利于吸引人才、留住人才、培养人才和用好人才的良好环境，充分调动科研人员的积极性、创造性。（三）发展目标到“十一五”末期，我县三大整车制造企业发展成为消化吸收和自主研发能力强、具有自主知识产权的产品品牌，在国内同类车市场具有相当竞争力和市场占有率；零部件产业的产品结构、技术结构得到明显提升，形成3-5个能适应国际产业发展趋势的大型零部件制造企业集团，并能在某些关键零部件领域逐步形成系统开发能力，在一般零部件领域形成先进的产品开发和制造能力，若干零部件企业形成模块化供货能力，进入跨国汽车（集团）公司的零部件全球采购系统。产品本地配套率大幅提高，北汽福田长沙汽车厂的本地配套率提高到50%左右，长丰和三一客车的本地配套率提高到30%，使我县汽车和汽车零部件制造业建成为实力雄厚、特色鲜明、专业化集约化程度高、产业集聚效应显著的产业集群，成为我县首屈一指的支柱产业和湖南省最重要的汽车和汽车零部件产业基地。到2010年，全行业实现规模工业产值达300亿元，年均递增32.9%，占全县规模工业产值的比重由2005年的22.1%提高到31%，高新技术产业产值达到200亿元，年均递增31.1%，工业增加值达到28亿元，年均递增65%，利税总额达25亿元，年均递增40.5%。高新技术企业30家，工业总产值过100亿元的企业2家，过10亿元的企业4家，过5亿元的企业4家，过1亿元的企业15家。四、产业发展重点汽车产业是产业链较长、产业带动效应十分突出的一个产业。根据我县汽车和汽车零部件产业发展的实际，特色产业基地的产业发展按照“3+3”模式进行构架，进而形成特色鲜明、优势突出的汽车和汽车零部件产业集群。即：着力打造汽车整车（主要包括轻型越野车、轿车、卡车、中高档客车等）、汽车车身总成、汽车模具3大主导产业，积极发展发动机关键零部件、汽车电子产品、汽车内饰件等3大汽车新兴产业，构建较为完整的汽车和汽车零部件产业集群。（一）三大主导产业1、汽车整车产业：以长丰集团、北汽福田、三一等整车制造企业为中心，提高整车企业自主研发能力和市场竞争力，围绕整车制造企业引进相关配套企业，提高本地零部件企业本地配套率，把我县汽车整车制造建设成为实力雄厚、特色鲜明、专业化集约化程度高、产业集聚效应明显、本地配套率高的主导产业。依托长丰集团长沙基地，重点发展越野车；依托北汽福田长沙汽车厂重点发展时代轻卡、时代中卡、风景客车、阳光轿卡、货车及农用工程车、金刚系列等；依托三一汽车制造有限公司重点发展中、高档大、中型客车。2、汽车车身总成产业：以同心实业、波隆机械、果覆车业等为主建设一个湖南省车身工程技术研究中心，提高关键工艺技术水平和产品质量水平，在客车车身、载货车驾驶室形成规范化、标准化生产的同时，逐步发展轿车车身、越野车车身等高档汽车车身。重点从事车身车型研发、试制、模具同步配套开发，为驾驶室和车身总成模块化供货打下基础，并为同行业企业提供合作研发，打造汽车车身主导产业。重点以同心实业为主从事车身车型研发、试制、模具同步配套开发；以波隆机械、果覆车业为主生产驾驶室、汽车轮彀；以金龙铸造为主，重点发展点壮石墨铸铁、精密铸件、发动机配套铸件毛坯等产品；支持平头车身、榔梨车身等进行技术改造和发展。3、汽车模具产业：依托湖南大学、中南大学等高校和湖大三佳、北山模具等骨干企业，整合优势资源成立模具联合研究中心，以发展和提高模具产业的技术水平和产品的档次，从替代进口走向出口，参与国际竞争为总目标，不断开发高新技术产品，特别是具有自主知识产权的模具产品，积极探索有利于模具产品研究、开发、产业化的运行机制，重点开发大型、复杂型腔、精密模具，如汽车覆盖件模具、玻璃陶瓷模具等。到2010年，形成模具制造、模具标准件、模具材料、模具设备等产业结构比较完善的一个产业基地，形成一个集模具技术研究、开发、成果转化、产业化为一体的汽车模具主导产业。（二）三大汽车新兴产业1、发动机关键零部件新兴产业：加强长丰汽车、三一汽车等的合作，配合长丰规划中的乘用车发动机项目和三一拟议中的重型发动机项目，争取同步引进、承接发动机关键零部件项目，以提高本土配套水平，延伸汽车产业链。重点引进技术或合作开发缸体、缸盖、缸套、自动变速器、增压器、机油泵、气门组件、凸轮轴、曲轴、活塞、活塞环等关键零部件。2、汽车电子产品新兴产业：以长沙博世公司为主，重点支持其产品向多品种、系列化、批量化生产，重点发展汽车发电机、起动电机、汽车微电机等汽车电器产品。汽车电子产品建议从引进数字式汽车仪表等项目入手，逐步引进、承接诸如电动车窗、中控锁、电子防盗系统、汽车音响、车载电视等汽车电子产品项目。3、汽车内饰件新兴产业：目前以形成一定生产能力，重点支持以亚太实业、长沙通达内饰件厂等企业，重点开发和生产客车及货车内饰件、风道、仪表台等，并积极向大客车、轿车、越野车产品配套方向发展。立足我县汽车工业的良好基础和发展势头，继续提升汽车产业在全国的位置，打造出居全国前列的汽车产业集群。围绕长丰集团、北汽福田、三一等骨干企业，形成完整的越野车、卡车、中高档客车三大产品系列。依托汽车零部件产业优势，改造、整合、提升、发展我县的传统汽车零部件产业，使之形成较为完整的汽车和汽车零部件产业集群，着力提高我县汽车工业的本地零部件配套率。图1基地内汽车和汽车零部件产业集群整车整车汽车零部件汽车模具轻型越野车、轿车、卡车、中高档客车等汽车覆盖件模具、检具、汽车内饰件、模塑产品等长丰集团、北汽福田、三一汽车、桔洲、劲隆光阳等长丰汽车、三一汽车、博世汽车、亚太实业、磐吉奥拉线、中汽长电、湘电电汽、易通科技、果覆车业、关西涂料、同心实业、英杰车架、万征车架、波隆机械、榔梨汽配、榔梨车身、新世纪车厢、平头车身、宏达车架等发动机关键零部件、驾驶室及车身、底盘、内饰件、汽车电器及电子产品、汽车铸锻件等湖大三佳、北山模具等中南汽车世界、星沙汽配城湖南大学机械与汽车工程学院；国家高效磨削工程技术研究中心、汽车车身先进设计制造国家重点实验室、汽车电子与控制技术教育部工程技术研究中心、中国汽车技术与发展研究中心、湖南省汽车车身工程技术研究中心等国家级、部省级科研机构物流中心主要产品主要依托企业研发机构产业表4基地主要重点建设项目（单位：万元）项目名称主要内容总投资年限新增产值1、长丰集团新建轿车项目年产15万辆轿车（B、C级以上）2000002006-20152100000柴油发动机年产15万台发动机2000002005-2009500000车用灯具技改年产30万台灯具37002006-201010035车用座椅技改15万台套90722007-20091200002、北汽福田长沙汽车厂时代轻卡扩建新增10辆/年1000002006-2008360000载货汽车扩建新增10辆/年400002006-20153600003、三一汽车制造有限公司重型载货汽车年产6万辆重卡底盘800002007-2015600000客车技改年产1万辆100002005-2009200000重型车发动机年产10-15万台2500002006-201510000004、同心实业股份有限公司驾驶室技改年产15万台110002005-2007400005、果覆车业年产100万件铝合金轮彀生产线100002006-2007300006、波隆机械驾驶室扩产提质50002006-2007150007、湖大三佳模具技改48002005-200650008、易通科技空气弹簧、螺旋弹簧、稳定杆等200002007-2010400009、金龙铸造新型铸造基地179412006-20073710010、科讯九天年产100万台汽车数字仪表80002006-201060000五、产业布局（一）产业布局范围基地产业布局范围主要由整车生产区、零部件生产区、研发区、物流中心四大功能板块构成，其中整车生产区主要以长沙经济技术开发区（主要指区内的新型工业区、高科技园，下同）为依托，零部件生产区主要以长沙经济技术开发区、同心汽配产业园、北汽福田汽配产业园、干杉汽配产业园、黄花工业园、果园工业园、北山工业园、暮云工业园、安沙工业园、金井工业园等为依托，研发区主要集中于长沙经济技术开发区，物流中心主要以中南汽车世界、星沙汽配城为依托（具体布局见表5）。基地规划总面积37平方公里。其中长沙经济技术开发区（新型工业区、高科技园）东起星沙外环快速路，西至星沙大道，南临机场高速公路，北靠开元路，规划面积约4平方公里。榔梨工业园位于107、319国道旁，以机场高速和黄兴大道的交汇点为中心，总规划面积4.3平方公里。黄花工业园经长沙县人民政府批准成立，规划面积3.6平方公里。（二）产业空间布局表5汽车和汽车零部件产业基地产业布局项目规划面积（km2）位置主要园区产品特色主要依托企业（机构）整车生产区4星沙、榔梨、果园长沙经济技术开发区越野车、轿车、卡车、中高档客车、农用车、摩托车等长丰汽车、三一汽车、长沙北汽福田、桔洲、劲隆光阳等零部件生产区4星沙长沙经济技术开发区发动机、重型卡车底盘、汽车电子系统、车用牵引变频调速控制系统、汽车用涂料、汽车座椅长丰汽车、三一汽车、博世汽车部件（长沙）有限公司、中汽长电、九五重工、湘电电汽工程、关西汽车涂料、长丰猎豹汽车零部件等4江背同心汽配产业园驾驶室、车架同心实业、英杰汽车车架、万征车架、梅花车架覆盖件等4.3榔梨北汽福田汽配产业园汽车覆盖件模具、检具、驾驶室、汽车货厢、油箱、车架湖大三佳、波隆机械、国光硬质合金、榔梨汽配一厂、榔梨汽车车身厂、新世纪汽车车厢厂、长沙平头汽车车身厂、长沙宏达汽车车架厂、长沙顺发汽配厂、兴中汽车车身厂、奔乐汽车车身厂、金源汽车冲压件有限公司、榔梨镇栋蓉汽车配件厂、唯美汽车车身制造等8.4干杉干杉工业小区驾驶室、车架、车覆盖件模具、汽车板簧同心干杉汽车车身厂、环通机械实业有限公司、长沙辅天汽车配件厂、干杉汽车车身配件厂、干杉平头汽车车身厂、牛力车桥厂、干杉板簧厂等3.6黄花黄花工业园汽车板簧、汽车内饰易通科技、通达汽车内饰件厂等0.6果园果园工业小区汽车覆盖件模具、驾驶室果覆车业、果园大河等1北山北山工业小区汽车覆盖件模具北山模具、青竹中兴机械、马金机械等8暮云暮云工业园汽车内饰、汽车用拉线亚太实业、磐吉奥拉线等1安沙安沙工业园汽车热交换器用三层复合铝合金带材长沙众兴铝业等2金井金井工业园发动机缸体曲轴凸轮轴金龙铸造等研发区4以星沙镇为核心长沙经济技术开发区汽车车身先进设计制造、汽车电子与控制技术等（1）湖南大学机械与汽车工程学院（长丰汽车工程学院）；（2）国家高效磨削工程技术研究中心、汽车车身先进设计制造国家重点实验室、汽车电子与控制技术教育部工程技术研究中心、中国汽车技术与发展研究中心、湖南省汽车车身工程技术研究中心等国家级、部省级科研机构；（3）北汽福田长沙汽车厂、金龙铸造、波隆机械、磐吉奥拉线、亚太实业、果覆车业、桔洲汽车、万征车架、易通汽配等市级企业技术中心。物流中心1星沙长沙经济技术开发区汽车和汽车零部件流通服务中南汽车世界、星沙汽配城等六、保障措施为实现可持续发展，基地将按照国际化、现代化的要求，遵循“政府引导，企业主体，市场运作”的思路原则，建立高效率的服务体系、完备的政策支撑体系、科学合理的运作机制，形成三大体系即具有行政职能的政府机构、按市场化运作的投资公司和促进产业发展的中介服务机构，实行一站式审批、一条龙服务，形成有利于不断创新和发展的开放的组织管理体制。（一）建立公司化的市场运行管理模式在基地内，遵循有所为、有所不为，既突出重点又兼顾产业体系，既有局部突破，又有整体带跟进，既抓大又扶小的产业发展原则，龙头企业、骨干企业、中小企业要形成专业化分工与集成，研究开发与产业化推动，产品加工与市场化网络建设，协调有序的较为完善的工业体系。从而，龙头企业、骨干企业、中小企业形成了一个良好的企业群。公用平台与中介服务方面将以自愿为原则，共同发起组建股份有限公司，有利于基地内企业间各资源要素的有机整合。基地设立投资开发公司。作为基地公共配套建设投融资的负债主体，按市场化机制进行土地开发、物业管理、基础设施和公用设施建设投资。同时，成立基地研究开发中心股份有限公司，作为基地内部的技术支撑平台，长期提供行业内的技术及项目，建立一套完整的分析测试评价体系，制订该行业内从原辅材料到终端产品的技术及质量标准，为各成员企业提供有偿技术服务、人员培训等。（二）建立完备的产业政策支撑体系1、税收优惠。企业地方所得税实行2免3减半，经认定的高新技术企业，可延长3年减半期，税率按15%征收；出口型企业在减免期满后其出口产值达到当年总产值70%以上的，按10%的税率征收企业所得税；外商及台、港、澳、侨投资企业将企业利润直接投资于该企业或者在基地内开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，退还其再投资部分已缴纳企业所得税的40%的税款。2、财政扶持。对入基地投资经营的汽车和汽车零部件企业，自产税之年起，前两年按实际缴纳营业税与增值税的20%，由地方政府给予先征后返的奖励，后三年减半奖励。上述企业按照国家规定减免企业所得税满期后，自全额缴纳企业所得税之年起，前两年按实际缴纳企业所得税额的20%由地方财政给予先征后返的奖励，后三年减半奖励。3、项目用地优惠。属于基地项目的用地,其土地的综合价每亩控制在3—5万元。基地可按用户要求提供标准厂房，售价按成本价计算，租金从低。对院士、博导开办的企业可按其投资规模给予5-10亩特价土地，每亩价格为1万元。4、行政事业性规费优惠。实行“无费区”管理。基地内所有行政性收费一律免收。法律法规和国务院、省人民政府文件明确规定，且收费权在中央的，或收费项目中必须上交中央的部分，按其规定的最低标准，由基地所在地的管理机构统收统交，其他任何单位和个人都不得入基地收费。5、设立“长沙县政府基地发展奖励基金”。前三年主要由政府筹资，之后由政府、企业、机构等渠道筹措。政府从每年的地方税收中提取一定比例用作奖励发展基金。（三）建立积极的投融资和外商投资政策不仅要扶持基地内企业做大做强，更重要的是构建世界级的产业平台，不断吸收国际产业的转移。1、建立外商投资区和保税区。根据功能分工，建立相对集中的外商投资区，以便管理。同时，根据发展需要设立保税区，更好地为外商服务。2、牵头成立招商引资机构。广泛吸收国际国内货币资本、产业资本、风险资本，全面参与基地项目的研发和产业化。计划五年内为基地融入各种资本20亿元。3、建立企业贷款担保机构。为汽车和汽车零部件生产企业提供融资担保。4、开辟企业上市绿色通道。积极创造条件促成基地企业到境内外证券市场上市融资，发行企业债券。充分利用国际国内资本市场。计划五年内上市融资20亿元。（四）增强企业自主研发能力，构建产业集群开发能力弱、技术水平低是制约我县零部件企业发展的重要因素。要努力提高企业的技术创新和技术开发能力，着力点在于加强企业研发机构的建设。按照全省汽车产业布局，重点扶持长丰汽车研发中心的建设，全面提升其汽车产品研发能力，同时积极支持同心、易通、三一等企业加强车身、模具、板簧、专用汽车等有相对优势的研发机构的建设，不断增强研发机构（技术中心）的开发、创新能力。对工业企业增加研发费用、申报技术中心、工程中心并获批准、获得国家和省科技进步奖的项目以及荣获国家、省、市级优秀新产品的企业，按照《长沙县关于推进新型工业化，加快工业发展若干意见》第22条给予奖励。通过市场竞争和政府引导，鼓励和支持企业联合重组，优化资源配置；引导资源向优势企业集中，做大做强优势企业，逐步形成几个大型企业集团；鼓励和支持以主导产业为基础，以工艺和服务为纽带，上下延伸产业链条。鼓励和支持整车企业就近配套，带动全县零部件企业的发展和结构升级。通过设立工业发展登台阶奖，对“1211”工程企业实行重奖；对优先采用本县的零部件配套的整车企业，按当年实际新增配套额的0.1%给予奖励，凡新落户本县且为县内主机厂配套的生产型企业，所产生的地方税收（县级实得部分）扣除征收成本后，20%奖励给配套企业。（五）健全人才成长机制，鼓励技术创新1、鼓励引进人才。对大中专毕业生、研究生基地工作，不收取任何费用和不设置任何障碍。企业招聘的中级以上职称的管理人才和科技人才，就近优先解决其家属、子女就业、入托、入学。引进的科技项目带头人，并具有硕士、博士学位或副教授以上高级职称者，免费提供住房，或给予相应的补贴。2、支持人才进基地创业。建立产业创业基金，用于支持汽车和汽车零部件的项目研发。凡纳入国家863、973计划、国家产业化示范工程项目的科技带头人，每年从创业基金中给予资金扶持。3、优化人才资源配置。基地内新建或改造建设相关专业职能技术学校，为企业培训具备一定素质和技能的工人。按照经济结构调整的要求，引导人才在行业、单位间合理流动；鼓励专业技术人才采取兼职、技术合作、技术咨询等形式为企业服务；鼓励企业采取多种方式聘用专业技术人才；鼓励和引导党政机关人才到企业创业。4、提供良好的人才创业