高头窑矿井及选煤厂项目可行性研究报告

内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂项目申请报告.34标准值200900项目环境空气污染经治理后符合《煤炭工业污染物排放标准》中煤炭工业地面生产系统大气污染物排放限值和控制要求。②污、废水污染与防治a、生产、生活污废水治理措施（a）工业场地工业场地各建筑物产生的生产、生活污水经预处理后排至室外排水管网,其中食堂、机加、电修间需设置隔油池处理废水。污水自流至工业场地污水处理站内统一处理。污水处理出水水质指标执行选煤厂用水水质指标。污水处理采用二级接触氧化+深度处理工艺，设V=160m3调节池一座，选用两套污水处理量为Q=20m3/h埋地式一体化生活污水处理设备，污水经处理进入选煤生产补充水系统，全部复用选煤厂生产补充水、地面生产系统喷雾洒水及绿化用水等。输煤走廊、转载站及仓上、仓下地面冲洗水，由走廊的自然坡度及排水沟将水分别集中到末端的集水坑，由排污泵加压后排至选煤厂主厂房内的中煤筛，进入选煤厂的煤泥水处理系统。根据矿井污水及生活污水的水质特点，在新建工业场地西南侧设置污水处理站。矿井污水实现零排放。（b）风井工业场地风井工业场地产生的污废水经化粪池处理后复用于绿化。b、矿井井下排水治理措施新建矿井井下排水至地面后，原水采用物化工艺方案处理，设计规模为6000m3/d，共建2套“混凝沉淀一体化净水设备”，单套处理水量为150m3/h，经过旋流除砂器，处理选用的混合、絮凝、沉淀、过滤、加药、消毒等工艺。经水处理间净化后，水质达标后，用于选煤生产补充水、井下消防洒水、地面生产系统喷雾洒水及绿化用水等。当井下涌水达到最大量，超过水处理厂的处理能力时，通过井下排水预沉池溢流至污水处理站外排管道。③固体废物处置污泥池内少量污泥每90天定期清掏一次，可作为农用肥堆肥处理使用与绿地施肥。矿井建设期间掘进矸石用来回填工业场地、公路路基。达产后，所产矸石为洗矸和少量掘进矸石。环保要求分析矸石成分后，将矸石依据井田境界内地形地貌充填附近的沟壑或回填采煤沉陷区，后复垦绿化环境。设计临时矸石山位于工业场地西南侧，占地面积为12.92hm2。依据固体废物排放《一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）Ⅰ类场标准，建设项目应对临时矸石山做好防扬散、防流失、防渗漏的“三防”措施。其中防扬散应定期在矸石山上洒水抑尘，防流失详见水土保持章节，防渗漏应当依据矸石山地理位置铺设粘土或防渗膜等进行防渗。锅炉灰渣可用于铺垫场内场外场地和道路或销售。生活垃圾由市政环卫部门统一处置。④噪声污染治理新建矿井噪声防治的主要措施是：选用低噪声设备，锅炉鼓引风机设减振装置，空压机、泵房内各类泵机设备采取加装隔振垫减震降噪和采用厂房内加装隔声、吸声材料，在噪声源周围空地植树绿化，阻挡噪声的扩散传播。采取以上措施后，厂界处噪声满足《工业企业厂界噪声标准》Ⅲ类标准。⑤生态污染综合防治生态污染防治生物措施采取总原则为：适地适树，宜林则林，宜草则草，宜牧则牧，与周围景观相协调。新建工业场地应尽量减少土地的使用，节约占地造成的生态环境的改变。由于井田所在地域为丘陵地，地表沉陷对地域内地形地貌影响不大。矿井生态污染防治重点在于地表沉陷治理，具体措施如下：本矿井对井田境界、盘区境界、工业场地、主、副、风井井筒、主要大巷留设了保护煤柱，开采2-3煤浅部露头区留设了保护煤柱，在井田内的高头窑镇留设了保护煤柱，防止地表沉陷。从地表移动预计结果可知，除高头窑镇因留有保护煤柱未受开采影响，裴四渠、张二秃沟、昌汉沟、达字沟、温家渠、塔湾、塔梁不在沉陷区内，其他零散村落在沉陷区内的房屋均有不同程度的损坏，有的破坏等级在Ⅳ以上，对这些村落根据开采计划应采取相应的维修或搬迁安置措施。矿井工业场地、风井工业场地均留设保护煤柱，不受开采的影响。井田境界内的散户村庄将逐一按矿井开拓开采的进度制定搬迁计划。地表沉陷内影响的少数居民可实施搬迁整治，减少沉陷对井田境界内居民的影响；地表沉陷受灾较重区域，可在将属于一般工业固体废弃物中Ⅰ类固体废物的煤矸石进行回填塌陷区后覆土逐步恢复其生态特性，这样既减少了矸石对环境的影响，又使塌陷区得以整治。（2）绿化绿化范围包括工业场地、场外公路等，工业场地绿化系数不少于18%。在工业场地、道路两侧及零星空地均进行了绿化，绿化应选择适宜当地的生长条件、速生易活、便于管理的树种，草、灌、乔搭配种植。以净化、美化环境改善矿区小气候为原则，利用一切可以利用的土地进行绿化，按功能区对绿化的不同要求进行绿化布置，根据地形特点、空闲地面积大小和污染物排放情况，采取乔木林带、绿篱、小块草坪和花坛等多种形式，优先绿化场区及办公区中的道路及空地。新建工业场地采取植树、植草等方法，来减轻煤矿运行排放污染物对环境的污染程度。工业场地占地面积31.49hm2，绿化系数达18%。风井工业场地占地面积0.81hm2，绿化系数达18%。2、水土流失防治措施（1）水土流失防治责任范围水土流失防治责任范围包括矿区规划全部征用、占用及可能影响的土地面积，包括项目建设区和直接影响区，工程水土流失防治责任范围为1307.41hm2，其中项目建设区面积为106.46hm2，直接影响区1200.95hm2。水土流失防治责任范围见表9-3-2。（2）水土流失防治目标依据《开发建设项目水土流失防治标准》，确定本项目水土流失防治标准等级为一级。经综合分析确定各工程水土流失防治目标如表9-3-3。表9-3-2水土流失防治责任范围序号项目建设区直接影响区合计永久占地临时占地小计1工业场地矿井工业场地31.4931.491.0732.56风井工业场地0.810.810.110.92小计32.332.31.1833.482排矸场22.1122.1122.113供排水工程2.497.449.932.5812.514供电通讯线路0.0926.3626.4529.6156.065场外道路运煤道路5.965.961.357.31风井道路0.700.700.501.20水源地道路0.900.900.201.10施工道路4.314.311.235.54排矸道路3.803.802.306.10小计11.364.3115.675.5821.256采空塌陷区1162.001162.00总计43.6660.22103.881169.881328.66表9-3-3水土流失防治目标一览表时段指标施工建设期试运行期生产运行期依据扰动土地整治率（％）*95＞95（水保措施面积+建筑面积）/扰动地表面积水土流失总治理度（％）*90＞90水保措施防治面积/造成水土流失面积土壤流失控制比0.70.80.7侵蚀模数控制在1400t/km2•a以下拦渣率（％）959898设计拦渣量/弃渣量林草植被恢复率（％）*9797植物措施面积/可绿化面积林草覆盖率（％）*25＞25林草总面积/扰动地表面积注：*表示：指标值应根据批准的水土保持方案措施实施进度，通过动态监测获得，并作为竣工验收的依据之一。（3）水土流失防治分区为了更好、更具针对性地对矿井生产所带来的水土流失进行防治，根据本工程的采煤工艺布置和新增水土流失方式、侵蚀强度、危害程度、范围及治理的难易程度，结合工程建设时序、工程类型，将本次水土流失防治工作划分为工业场地防治区（包括风井工业场地）、道路防治区、排矸场防治区、输电线路及给排水管线防治区和采掘工作面沉陷防治区。（4）水土流失防治措施体系根据水土流失防治分区，针对矿井建设活动可能引发的水土流失特点和危害程度，将水土保持工程措施和植物措施有机结合，合理确定本次水土保持措施的总体布局，具体见表9-3-4。表9-3-4水土保持措施总体布局表序号防治分区防治措施工程措施植物措施临时工程1工业场地防治区场地平整、排水沟、挡土墙场内绿化工程、周边绿化隔离带临时拦挡、土工布苫盖2道路防治区排水沟、工程护坡护路林、路基植物护坡临时拦挡、土工布苫盖3排矸场防治区截流沟、挡土墙恢复植被临时拦挡、土工布苫盖4输电线路及给排水管线防治区覆土整地恢复植被临时拦挡、土工布苫盖5采掘工作面沉陷防治区矿渣充填、土地整治、复垦封育治理（5）水土保持分区治理措施①工业场地防治区水土流失的防治重点是休闲空地的绿化美化、地面排水及临时弃渣的拦挡工程。在主体工程排水、场地平整及边坡防护设计的基础上，以保持水土、增加林草覆被率为布置原则，营造生动多变的观赏空间。②道路防治区针对线性工程建设具有再塑地貌的水土流失特点，把大面积回填路基形成的侵蚀面源作为防治重点，采取工程及植物护坡、排水工程和道路两旁栽植护路林带加强防护。对建设过程中产生的临时弃土采取临时拦挡及苫盖措施。③排矸场防治区水土保持重点是排矸场的拦渣工程及排水工程，矸石排弃结束后，对排矸场进行土地平整，覆土恢复植被。设计在矸石排放下游修建浆砌石挡土墙；排矸场上游来水坡面坡脚处布设浆砌石截流沟；矸石排弃结束后，排矸场采用腐殖土进行覆土，覆土厚度为1.0m，选择耐干旱、抗逆性较强的乡土草种进行植被恢复。④输电线路及给排水管线防治区输电工程扰动区域以电杆为圆心辐射半径1.5m范围的断续点状分布。电杆基坑开挖土方均回填于临时占地范围内，水土流失轻微。施工结束后，进行土地整治，恢复原土地利用类型。供排水管线采取埋管铺设，施工结束后按土料堆积层次逐层回填、平整，恢复耕地。如逢雨季施工，为防止雨水击溅土料产生侵蚀，需在松散堆土上以防雨布苫盖，防止水土流失。⑤采掘工作面沉陷防治区矿井的采空塌陷区，基本为人工重塑地貌，结合达拉特旗土地利用规划，通过土地整治最终达到复垦造田、恢复生态的目的。主要采取矸石回填复垦、坡式梯田、水土保持耕作、防护林等水土保持措施。（6）水土流失防治效果水土保持治理措施的大力实施，可有效的控制矿区因开发建设产生的新增水土流失，植被基本得到恢复，土地生产力得到提高，土地利用结构得到改善。从根本上改善矿区生态环境，促进矿区的可持续发展。3、环境影响评价结论及建议（1）环境影响评价结论①环境空气影响分析结论新建工业场地锅炉采用冲击水浴除尘脱硫装置，使烟尘、SO2排放浓度均符合GB13271-2001《锅炉大气污染物排放标准》燃煤锅炉II时段二类区标准要求。对地面生产系统粉煤尘分别采取封闭建筑、设置洒水喷头等措施进行洒水抑尘，临时矸石排放场人工洒水抑尘，将原煤设置存放于封闭空间原煤仓内，粉煤尘对环境空气的影响可得到有效的控制。②水体环境影响分析结论新建矿井的生产、生活排水经由室外排水管网自流至工业场地污水处理站处理后，复用于选煤厂和绿化使用。井下涌水经水处理间净化后，水质达标用于生产用水。③固体废物环境影响分析结论新建矿井煤泥产品掺入干末煤销售。洗煤矸石、掘进矸石用于填沟后覆土绿化或回填采煤沉陷区后恢复原有地表生态结构。锅炉灰渣全部用于铺路或销售。生活垃圾、少量污泥由市政环卫部门统一处置。因此，固体废物对环境影响较小。④噪声环境影响分析结论设计考虑选用低噪声设备、加强植树绿化阻挡噪声的扩散传播。厂界噪声符合《工业企业厂界噪声标准》Ⅲ类标准要求。⑤生态环境影响分析结论煤矿的开采引起地表沉陷，对于受沉陷影响的区域，根据其破坏的程度和等级，现采取预留煤柱、居民搬迁等方式加以维护。煤矿建设将会加剧水土流失，设计中充分考虑水土保持工作，对直接影响区域采取水土保持和绿化工作，重点是塌陷区及工业场地，详见水土保持一节。四、地质灾害影响分析根据内蒙古自治区地震局内震函[2006]126号文件，高头窑矿井工业场地地震动峰值加速度可按包头市雨辰地震工程技术服务处提供的《吴四圪堵、高头窑煤矿工程场地地震安全性评价报告》进行设计，勘查区地震烈度为Ⅶ度，其地震动峰值加速度g为0.15。据调查，该区历史上从未发生过较大的破坏性地震，亦无泥石流、滑坡及塌陷等不良地质灾害现象发生。五、特殊环境影响本矿井厂址远离城市，无历史文化遗产，自然遗产，风景名胜和自然景观。因此矿井建设对其特殊环境无影响。第十章经济影响分析一、经济费用效益分析（一）成本费用估算根据本项目的开采工艺和选煤工艺结合东胜地区煤矿消耗材料价格和其他有关因素估算其生产成本。经计算正常生产年份矿井总成本为67093.55万元，单位成本83.86元/t。选煤厂洗煤加工费5301.25万元，单位成本6.62元/t。1、材料费：按生产过程中所消耗的材料量估算。2、动力费：根据设计电耗按0.45元/度计取。3、人工费：全矿人员年平均工资为40000元/人。4、福利基金：按人工费的14%计算。5、大修理费：综采综掘设备大修理费率为5%,其他设备2.5%。6、折旧费:地面建筑折旧年限40年，综采综掘设备折旧年限8年，其他设备15年。7、摊销费：无形及递延资产均按10年摊销。8、井巷工程基金：按2.5元/t计取。9、安全费用:按照财建（2005）168号文颁发的《关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用管理与监督的通知》的规定计取。10、其他支出：参照类似矿井成本资料估算。11、财务费用：主要包括生产期间的建设投资贷款利息和流动资金贷款利息。正常年份单位生产成本见表10-1-1（本表未含建设投资在生产经营期的贷款利息）。表10-1-1生产成本估算表序号项目矿井选煤厂合计总成本（万元）单位成本（元/t）总成本（万元）单位成本（元/t）总成本（万元）单位成本（元/t）1材料13688.0017.111620.162.0315308.1619.142电力4363.205.45918.001.155281.206.603工资及福利5973.607.47442.320.556415.928.024维修费4883.196.10664.350.835547.546.935地面塌陷赔偿费400.000.50400.000.506折旧12998.8216.251259.541.5714258.3617.827井巷工程基金2000.002.502000.002.508维简费5600.007.005600.007.009安全费用4000.005.004000.005.0010摊销2563.463.20115.480.142678.943.3511财务费463.280.5841.400.05504.680.6312其他费用10160.0012.70240.000.3010400.0013.00合计67093.5583.865301.256.6272394.8090.49经营成本43467.9954.333884.834.8647352.8259.19（二）销售收入及税金本项目每年生产精煤3.7327Mt、末煤3.6109Mt。结合本矿区近期煤炭销售价格及市场销售情况预测其精煤销售价格为180.88元/t，末煤销售价格为128.66元/t。本项目应缴纳增值税、城市维护建设费、教育费附加、资源税和所得税。增值税税率13%，城市建设维护费和教育费附加分别为增值税的5%和3%，资源税按3.20元/吨计算,所得税按利润总额的25%计取。（三）财务分析1、盈利能力分析本项目达产后年销售收入113976万元，年上缴税金12884万元，计算期内年平均利润总额25597万元，财务内部收益率为12.38%。其他各项盈利能力指标见表10-1-2。表10-1-2盈利能力指标财务内部收益率投资回收期财务净现值投资利润率投资利税率12.38%8.70a36347万元9.05%13.54%2、清偿能力分析本项目贷款偿还期为8.49a。资产负债率逐年降低,流动比率和速动比率均大于1。（四）不确定性分析1、盈亏平衡分析根据项目达产年的产品销售价格、可变成本、固定成本、销售税金等有关数据测算其在计算期内平均盈亏平衡点的生产能力利用率为65.93%，即以目前经济评价基础参数为基础，在计算期内年平均产量达到527.44万吨企业就不亏损。2、敏感性分析销售价格、生产成本、建设投资等几项因素发生变化对企业财务内部收益率都会产生影响。其影响程度见表10-1-3。从下表可以看出这三项因素中产品销售价格的上下波动对投资收益率影响最大,所以是最敏感的因素。销售收入下降20%其投资收益率降到了3.58%，根据目前东胜地区煤炭市场销售情况及远期煤炭需求预测，煤炭销售价格仍呈上升趋势，所以，项目竣工达产以后，只要企业重点加强生产费用管理和经营管理，投资收益率降至3.58%的几率是微乎其微的。表10-1-3序号项目-20%-10%0+10%+20%1投资变化17.1213.9212.3810.329.112经营成本变化15.4713.9612.3810.738.993销售收入变化3.588.3012.3816.0119.31（五）结论本项目投资收益率12.38%，经济效益较好。贷款偿还期8.49年，能够满足贷款机构的要求。综上所述，该项目从财务评价的角度来看是可行的。二、行业影响分析高头窑矿位于内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜煤田北部，目前已探明的地质资源量1015.05Mt，煤层主要为中厚度煤层，储量大，开采技术条件简单，原煤为低灰～中灰、特低～低硫煤、特低磷、中高挥发分、热值较高的不粘煤，是良好的动力用煤，非常适合建设大型现代化矿井，实现高效集约化生产。煤炭资源是我国的主导资源，但随着宏观调控、节能减排、科技进步及煤炭出口退税取消等政策的出台，近两年煤炭资源的产量停滞不前。但随着科技的进步，煤化工行业必将迅速发展，加之石油价格居高不下，我国的煤炭需求量还会增长。尤其是在当前的煤炭市场的大好形势下，填补煤炭缺口，适当加大矿区的生产规模，是可行的，且本矿井也有能力和条件多出煤，出好煤，提高矿区和矿井的经济效益是十分必要的。三、区域经济影响分析本井田资源/储量丰富可靠、煤质优良、地质构造简单、开采条件良好，产品有销售市场且竞争能力强。项目的建设可以增加市场供给，满足不断增长的市场需求，有较好的社会经济效益。项目建设可促进当地建材工业的发展，对当地运输业、建筑安装行业有着直接的影响。随着项目所在地人口的增加，对社会服务行业，如餐饮、商业的需求将会增加，势必带动第三产业的发展，增加地方税收收入，改善当地财政状况。对促进当地的社会发展和稳定将起到非常重要的作用。项目建设同时也存在一定的社会风险，有可能导致一系列滞后影响，影响项目建设及运营，对项目的持续实施及经济效益的发挥造成障碍。通过各级地方政府和项目各参建单位等共同努力，可将对当地环境等因素的影响程度降低到最低，不利因素是可以解决的。综上所述，本矿井资源可靠，技术先进，矿井的开发建设符合国家的产业政策。该工程的顺利实施不但具有较好的经济效益和社会效益，并且还可以“一业为主”带动相关产业和相邻地区的经济发展。而且对加快当地人民的脱贫致富，促进地区经济发展具有十分重要的社会意义。第十一章社会影响分析一、社会影响效果分析1、项目建设有利于国民经济的发展中国是以煤为主要能源的国家，煤炭在中国经济发展中占有极其重要的地位。煤炭在我国能源结构中的比重相对较高，随着经济结构的调整以及环境保护的压力，短期内煤炭在能源消费中的比重会有一些变化，但从长远来看，由于我国煤炭资源十分丰富，石油、燃气等资源相对贫乏，经济发展对能源需求量非常之大，不可能完全依赖从国外进口，因此，在未来相当长的时间内，以煤炭为主的能源供应格局不会改变。本项目的建设有利于国民经济的发展、对满足不断增长的煤炭需求，有着十分重要的意义。2、项目建设有利于繁荣地方经济，促进综合事业的发展本项目位于内蒙古自治区东胜煤田北部边缘，行政区划属于鄂尔多斯市达拉特旗昭君镇管辖，当地为高原侵蚀性丘陵地貌，经济条件落后。近年来，随着经济结构的不断优化，经干部群众的艰苦努力，各项事业有了长足的发展，但从总体上看，该地区经济基础相对薄弱，人均国内生产总值不高，在文化、教育、卫生等方面仍较落后。本项目的建设实施，对本地区的建筑、安装、材料供应等行业将产生直接的影响，将有力地推动地区经济的发展，繁荣地方经济。矿井的销售收入，可以增加地方税金，提高地区的经济效益，繁荣地方经济，促进综合事业的发展。3、项目的建设有利于提高居民收入水平本项目的建设对于提高当地居民收入有直接和间接的帮助。矿井的建设和生产，可以解决部分人员的就业问题，而且随着与煤炭相关产业的发展，煤炭下游产品的不断开发利用，将带动矿区相应辅助企业、服务行业经济效益提升，从而带动矿区经济的发展，带动矿区居民收入的提高，并为当地其它企业单位提供工作机会，有助于提高居民收入水平。4、项目建设有利于促进科技进步当今世界蓬勃兴起的新技术革命，使科学技术空前广泛地深入到社会的各个领域，导致生产力的巨大飞跃，引起全世界社会、经济形势的深刻变化。科技进步和创新是增强综合国力的决定性因素，经济发展和结构调整必须依靠体制创新和科技进步。煤炭工业“十五”规划中提出：要开展煤田地质勘探及深部矿井开发技术的研究，建设高产高效现代化矿井的关键是技术攻关研究和建设示范项目。开展煤矿安全技术研究，开展煤炭工业可持续发展和综合信息化技术研究尤为重要。在本项目的建设乃至建成投入生产的过程中，建设、设计、施工等相关单位将紧紧围绕影响煤炭产量、质量及安全生产的巷道支护、煤电联营等专题开展研究。相信这些研究成果对于我国矿井建设高效、安全生产、技术水平的提高，必将提供十分有益的帮助。5、项目建设在准备工作和实施过程中，如处理不当，也会遇到一些问题和困难，对项目的顺利实施产生障碍。主要涉及到以下几个方面：(1)农民对征地补偿的反应项目征用土地，将根据有关政策对被征土地的农民进行补偿，包括土地、房屋、安置补助、青苗补偿、各种附属物，牲畜、花果树林、安置配套费等多方面内容。在进行补偿过程中如果补偿费用不合理，或者补偿费用不能足额及时发放到农民手中，将会对项目建设带来负面影响。(2)被征迁户的生活安排农民以种田为主，以土地为生，土地被征用后，农民将失去生存之本。如何保证被迁户保持原有生活水平或有所提高，是保证征迁工作顺利进行的关键。(3)对当地环境的影响由于矿井建设占地改变了被占土地的利用类型，使耕地面积减少，从而加重土壤环境及土地利用的压力，如果不采取有效措施，将会造成矿区植被的破坏，进一步加剧水土流失。矿区建设占地还可能影响野生动植物赖以生存的部分生态环境，使野生动植物活动区域缩小，对野生动植物有一定影响。此外，项目产生的噪声、污水、粉尘等直接影响当地居民的生活环境，若处理不当，会使当地居民产生不满情绪，影响项目的顺利实施。综上所述，本项目的开发建设可以带动和促进相关产业和相邻地区的经济发展，具有显著的社会效益。但同时也存在一定的社会风险，有可能导致一系列滞后影响，影响项目建设及运营，对项目的持续实施及经济效益的发挥造成障碍。为保证项目的顺利实施，必须采取有效措施并妥善解决，加强与因项目建设而受影响的当地居民加强沟通，避免误解，减少矛盾，化解冲突，防止和减少社会风险，保证项目建设的顺利实施。通过地方政府、项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等共同努力，可将对当地环境的影响程度降低到最低，以上不利因素是可以解决的。二、社会适应性分析1、利益群体对项目的态度及参与程度内蒙古自治区属煤炭调出省份，其中鄂尔多斯境内煤炭销往京津、华东、华南、东北等地区。包头地区年消费鄂尔多斯地方煤炭近3.0Mt，其中销往包头一、二、三电厂的煤量约占其总用量的20%。“十五”期间，包头地区用鄂尔多斯地方煤继续呈增长趋势。随着国家西部大开发战略的进一步实施，和“西电东送”项目的建设，区内电煤市场需求量增幅也将较大。本井田生产的煤炭直接运往公司的达拉特旗电厂，产品销售供不应求。由于项目建设具有可靠的优质资源、广大的销售市场、稳定的用户，因此，项目建设会得到上述受惠群体的积极支持和热情参与。2、各级组织对项目的态度及支持程度本井田储量丰富，煤质优良，地质构造简单，开采成本低，适于建设特大型矿井。凭借优越的建井条件，矿井建设可以做到投资少、见效快、效益好。项目建设有利于繁荣地方经济，提高地方生活水平，符合国家相关政策。因此，各级政府及组织对本井田的开发建设都会给予大力支持。3、地区文化状况及其对项目的适应程度鄂尔多斯属蒙古族积聚地区，地处毛乌素沙漠与陕北黄土高原接壤地带，地貌荒芜、经济落后，当地居民已不再单纯依靠土地和放牧为生。鄂尔多斯地下煤炭资源丰富，已有多年的煤炭生产历史，煤炭已成为地区的支柱产业，煤炭生产亦成为当地居民的谋生职业之一。矿区以东为神华集团煤炭的主要生产矿区和特大型矿井所在地，该矿区拥有大量的矿井建设和生产的优秀技术人员和管理人员，丰富、优秀的人力资源，可以为本矿井的建设提供人员和技术的强大支持。所以，项目建设和生产与地区的文化状况无矛盾，东胜区多年的煤炭生产历史与本项目建设完全可以适应。三、社会风险及对策分析（一）项目主要风险分析1、市场风险市场风险一般来自三个方面：一是市场供需实际情况与预测值发生偏离；二是项目产品市场竞争力或者竞争对手情况发生重大变化；三是项目产品和主要原材料的实际价格与预测价格发生较大偏离。2、资源风险对于本项目而言，资源风险主要是井田的地质储量、工业储量、可采储量、煤的种类与地质报告不同，发生了较大变化，导致项目开采成本增加、矿井生产能力降低、矿井服务年限减少。3、技术风险技术风险可来自地质勘探、矿井设计、设备制造、生产操作等涉及有工程技术素质要求的各个方面，而其中的主要风险还是指采煤方法、采煤工艺、生产设备的先进性、可靠性、实用性等，在实际生产过程中，因其性能不满足或不适应条件变化，而导致生产能力降低、生产成本增加，矿井达不到设计的预期效果。4、工程风险本项目工程风险主要指井田地质条件、水文地质条件与地质报告不同，发生了较大变化而导致井巷工程量增加、矿井投资增加、矿井建设工期延长。5、资金风险资金风险是指资金供应不足或来源中断，导致项目工期拖延甚至被迫停止；利率、汇率变化导致融资成本升高。6、政策风险政策风险主要指国内外政治、经济条件发生重大变化或者政府政策作出重大调整，项目原定目标难以实现甚至无法实现。7、外部协作条件主要指交通运输、供水、供电等主要外部配套条件发生重大变化，给项目建设和运营带来困难。（二）防范和降低风险对策1、市场风险根据有关资料，我国现有石油探明可采储量为3800Mt，按目前的采掘程度计算，还可开采20年。在我国的能源消费结构中，煤炭消费约占70%，石油、天然气和其它能源占整个能源消费的30%。自1993年开始，我国已成为石油纯进口国，为此，国家提出了“建立以煤为主的多元化能源结构，大力发展石油的替代产品，特别是以煤为基础的液体燃料”的能源安全战略。所以，在今后相当长的一个时期内，煤炭在能源结构中的主导地位更加突出。随着国家西部大开发战略的进一步实施，以煤炭资源为前提的高载能产业、煤化工产业将逐步落户到鄂尔多斯，作为中国西部煤炭资源最富集的区域，东胜煤田乃至周围地区，无可辩驳地会成为能源工业投资的热点地区。本矿与东胜煤田万利矿区毗邻，近几年来万利矿区由于其煤质优良，属低灰～低中灰分、特低硫～低硫分、特低磷～低磷、中高热值的优质精煤，煤层赋存稳定，开采技术条件优越，产销量一直保持在12.00Mt/a以上，并呈增长态势。根据目前销售情况，尤其是块煤，供求已呈现紧张局面，预计这种产销形势还会继续。所以，本项目的市场风险较小，可采取风险控制的措施，加强市场需求调查，进一步分析本矿井的煤炭在销售市场上的竞争力及竞争对手的情况，合理预测煤炭的销售价格，加强项目的市场竞争力，以降低、减少市场风险。2、资源风险井田资源储量丰富、煤质优良，而且经周边矿区实际开采情况表明，本煤田地质条件简单，各生产矿井效益均良好。井田已完成勘探地质报告，查明开采地质条件和水文地质条件属简单类型。先期开采地段内各种资源/储量比例，达到现行规范对大型矿井在开采条件中等情况下的要求。矿井在建设前，可对先期开采地段进行地震物探，进一步提高可靠性；同时，对其它地段亦增加勘探精度，提高资源/储量级别。本项目地质条件简单，资源/储量大且可靠，资源风险较小。采取上述风险控制措施之后，可进一步减小资源风险。3、技术风险矿井煤层赋存较稳定、厚度较大，所采用的采煤方法、采煤工艺在国内已广泛应用，技术成熟、适用、可靠。选用的主要生产设备亦技术成熟、可靠、供给渠道通畅。本矿区临近的神东矿区已高产高效生产多年，具有先进的管理水平和人才，其经验本矿井完全可以借鉴。井田勘探由内蒙古自治区煤田地质局151勘探队完成，因此，本项目技术风险较小。本项目在进一步实施过程中，要注意依靠、委托具有相应技术资质的部门、单位来进行，可通过采取风险控制措施，以降低、减小技术风险。4、工程风险根据周围矿区、生产矿井的实际开采揭露情况看，本井田的地质勘探资料是可靠的。井田地质条件简单，开采条件优越，因此，本矿井开发建设所面临的工程风险较小，可通过采取风险控制措施，以降低、减小工程风险。5、资金风险北能公司是以资源能源型产业为主导，利用当地丰富的煤炭等矿产资源，进行经济转换、实现循环经济发展，具有广阔发展前景的内大型企业集团，具有较强的企业实力和经济基础。公司正积极借助国家西部大开发的契机，争取国家政策支持；进一步完善母、子公司管理体制，建立现代企业制度，通过产权结构调整，在投资主体多元化上实施突破；在专业化、规模化经营上实施突破，通过产品结构调整，在延长产业链条、拓宽发展空间上实施突破。因此，本项目资金风险比较小，可采取风险转移措施，实行联合投资，共同承担风险。6、政策风险煤炭是我国的主要能源，长期以来，煤炭生产和消费在我国一次性能源消费中的比重始终维持在70%以上。今后一个时期，随着我国产业结构调整的完成和新型能源的不断开发和应用，虽然煤炭在一次能源中的比重将进一步下降，但煤炭消费总量还会有所增加。目前正值国家实施西部大开发的有利时机，本项目的开发特点是将当地的资源优势转换为经济优势，符合内蒙古自治区的发展战略和国家的发展政策。因此，本项目的政策风险很小。7、外部协作条件风险矿区的交通运输网络已有一定基础，并正在进一步规划建设，供水、供电可就近安排、易于解决，煤炭产品供应集团所属企业用于发电。因此，本项目建设的外部协作、配套条件易于解决，风险很小。PAGEvi第十二章主要结论及建议一、主要结论本井地质构造及水文地质条件简单，开采技术条件好，适合综合机械化开采，具备建设特大型现代化矿井的资源条件；煤质优良，是良好的环保型民用及动力用煤，市场前景看好。矿井及选煤厂设计生产能力均为8.00Mt/a，矿井服务年限63.4年，考虑后备区可达到70年以上。矿井采用斜井开拓方式，在工业场地内布置主斜井和副斜井，主运输从井下至地面均采用带式输送机连续化运输，辅助运输从地面至井下均采用无轨胶轮车连续化运输；在风井工业场地布置一条回风立井。矿井初期在2-3煤层中布置2个大采高综采工作面和4个综掘工作面（另外备用2套综掘设备和1套普掘设备）。通风方式为抽出式，通风系统为中央分列式，选用BDK62(B)-12-№36型对旋防爆轴流式通风机。选用MD280-65×8型矿用耐磨多级离心泵担负井下排水。在工业场地设置空压机站，选用OG160F型单螺杆空气压缩机。选煤厂产品方案采用块煤重介浅槽分选方案。煤炭外运以铁路运输为主，汽车运输（地销）作为补充。矿井工业场地新建一座35kV变电所，双回35kV供电电源引自高头窑镇110/35kV变电站35kV不同母线段。地面和井筒防冻采用集中供热，新建一座锅炉房，内设SZL10.0-1.25-AII型蒸汽锅炉。供水优先采用经过处理的井下排水，不足部分利用外部水源。本项目工程建设总投资275939.69万元，其中矿井246633.53万元，吨煤投资308.29元。选煤厂29306.16万元，吨煤投资36.63元。项目达产后年销售收入113976万元，年上缴税金12884万元，计算期内年平均利润总额25597万元，财务内部收益率为12.38%，贷款偿还期8.49年，经济效益非常好。二、建议（1）地质报告中没有提供矿井瓦斯相对涌出量，建议建设单位委托有资质的部门测定矿井的相对瓦斯涌出量，从而更好的指导本井田的通风设计，为矿井的安全投产打下良好的基础。（2）矿（3）建议建设单位开展三维地震勘探，进一步查明首采区域的地质构造和煤层赋存情况，为确定矿井首采盘区工作面位置和设备选型提供科学可靠依据。（4）由于本矿井距离地表较浅，设计根据经验数据对可采煤层的冒落带和裂隙带进行了预计，预计数值可能与实际有出入，为了保证矿井生产安全，在矿井生产过程中应设置观测站，观测并采集地表下沉规律等数据，再根据实际观测及采集的数据及时调整相应安全措施。（5）本设计的井田境界是根据中投咨询有限公司《关于内蒙古鄂尔多斯高头窑矿区总体规划》评估意见确定的，而北能公司取得的国土部批准的探矿权范围小于总体规划确定的井田境界，因此，建议北能公司尽快补办高头窑井田扩界的探矿权和矿区范围等相关审批文件。3、主要技术经济指标表12-1-1主要技术经济指标序号项目单位指标备注1井田范围1.1平均走向长度km9.9-16.81.2平均倾斜宽度km14.51.3井田面积Km2196.42煤层2.1可采煤层数层122.2可采煤层总厚度m11.672.3首采煤层厚度m2.622.4煤层倾角（°）0～33资源/储量3.1资源量Mt1549.273.2工业资源/储量Mt914.1483.3设计资源/储量Mt884.9113.4设计可采储量Mt658.9124煤类分煤层煤类4.12-3煤层不粘煤4.23-1煤层不粘煤5煤质5.1灰分（原煤）%20.205.2硫份（原煤）%0.445.3原煤挥发分%33.75～34.765.4发热量(Qnet,ar)MJ/kg18.846矿井设计生产能力1年生产能力Mt/a8.02日生产能力t/d242427矿井服务年限a7.1设计生产年限a63.47.2期中：一水平a45.18矿井设计工作制度a8.1年工作天数d3308.2日工作班数班四9井田开拓9.1开拓方式斜井开拓9.2水平数目个二9.3一水平高程（主运输）m11869.4回风水平高程m11869.5大巷主运输方式带式输送机9.6大巷辅助运输方式无轨胶轮车10采区10.1回采工作面个数个二10.2掘进工作面个数个四10.3采煤方法大采高综采10.4主要采煤设备10.4.1采煤机台2SL-75010.4.2支架个31610.4.3运输机台2SGZ1200/850×311矿井主要设备11.1主斜井提升设备台1带式输送机11.2副斜井提升设备台54无轨胶轮车11.3通风设备台2BDK62(B)-12-№3611.4排水设备台4台MD280-65×811.5压风设备台3台OG160F12地面运输公路及铁路铁路外委12.1场外公路长度km3.8813建设用地13.1用地总面积hm267.8713.1.1其中：工业场地hm231.4913.1.2风井场地hm20.8114地面建筑14.1工业建（构）筑物总体积m311162214.2行政公共建筑物总面积m22777715人员配置15.1在籍员工总人数人1310/97矿井/选煤厂15.1.1其中：生产工人人1162/92矿井/选煤厂15.2原煤生产效率t/工21.91/318.98矿井/选煤厂16项目投资16.1建设项目总资金275939.6916.1.1其中：矿井万元246633.5316.1.2选煤厂万元29306.1616.2吨煤投资元/t308.29/36.63矿井/选煤厂16.2.1其中：吨煤静态投资元/t281.64/34.66矿井/选煤厂17原煤成本与售价17.1原煤生产成本元/t83.86/6.62矿井/选煤厂17.2原煤平均售价元/t142.4718项目建设期18.1矿井建设总工期个月3118.2选煤厂建设总工期个月1519财务评价主要指标19.1财务内部收益率%12.3819.2投资回收期a8.7019.3财务净现值万元3634719.4投资利润率%9.0519.5投资利税率%13.5419.6贷款偿还期a8.49目录TOC\o"1-3"\h\z第一章申报单位及项目概况 1一、项目申报单位概况 1二、项目概况 3三、矿区开发现状 10第二章发展规划、产业政策和行业准入分析 16一、产业政策分析 16二、发展规划分析 20三、行业准入分析 21四、项目建设的必要性及目标市场分析 23第三章项目的建设条件 27一、项目建设的资源条件 27二、项目建设的其它条件 57第四章项目主要方案 60一、开拓方案 60二、开采工艺 78三、煤炭洗选加工、产品和综合利用方案 95四、地面生产系统和辅助附属设施 103五、投资估算，经济效益评价 104第五章安全生产 109一、安全生产主要影响因素分析 109二、安全生产主要对策和措施 112三、建设单位的安全生产业绩 123第六章资源开发及综合利用 125一、资源开发 125二、资源利用 128第七章节能方案分析 130一、用能标准和节能规范 130二、能耗状况和能耗指标分析 130三、节能措施和节能效果分析 138第八章建设用地、征地拆迁及移民安置分析 156一、项目选址 156二、土地利用合理性分析 160三、征地拆迁和移民安置规划方案 161第九章环境和生态影响分析 170一、环境和生态现状 170二、生态环境影响分析 171三、生态环境保护措施 176四、地质灾害影响分析 185五、特殊环境影响 185第十章经济影响分析 186一、经济费用效益分析 186二、行业影响分析 189三、区域经济影响分析 189第十一章社会影响分析 191一、社会影响效果分析 191二、社会适应性分析 193三、社会风险及对策分析 194第十二章主要结论及建议 199一、主要结论 199二、建议 200附录：附录1：设计委托书；附录2：中华人民共和国国土资源部国土资储备字[2007]035号关于《内蒙古自治区东胜煤田高头窑井田煤炭勘探报告》矿产资源储量评审备案证明；附录3：国土资矿评储字[2007]10号《内蒙古自治区东胜煤田高头窑井田煤炭勘探报告》矿产资源储量评审意见书；附录4：发改能源[2007]69号《国家发展改革委关于印发煤炭工业发展“十一五”规划的通知》；附录5：鄂尔多斯市人民政府鄂政函[2005]42号《关于申请将青达门煤田作为北方联合电力有限责任公司发电项目配套煤炭资源的函》；附录6：达拉特旗水利局达水字[2006]58号《关于对高头窑矿井项目生活用水请示的批复》；附录7：达拉特旗国土资源局《关于同意高头窑矿井建设用地选址的函》；附录8：内蒙古自治区发展和改革委员会“关于鄂尔多斯塔然高勒矿区总体规划东边界设置意见的函”；附录9：内蒙古自治区地震局“内震[2006]126号”对吴四圪堵高头窑煤矿工业场地地震安全性评价报告的批复；附录10：鄂尔多斯电业局客户服务中心文件“鄂电客服[2006]53号”关于对北能公司高头窑煤矿项目意向性供电方案的答复；附录11：内蒙古北联电能源开发有限责任公司向内蒙古蒙达发电有限责任公司供煤协议书；附录12：煤矿安全监察局关于《高头窑矿井项目安全预评价报告》案回执；附录13：达旗通信[2006]第69号《关于高头窑矿井建设通信系统的回函》；附录14：鄂交发[2007]117号《鄂尔多斯市交通局关于同意内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑煤矿进行公路运输的批复》；附录15：“意承编号（2008年）第44号”中国建设银行贷款承诺书；附录16：咨能源[2007]418号《关于内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂可行性研究报告的评审意见》；附录17：咨能源[2008]1165号《关于内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂可行性研究报告的补充评审意见》；附录18：能煤函[2008]128号《关于内蒙古高头窑矿区高头窑煤矿项目开展前期工作的咨询复函》；附录19：国土资矿划字[2007]41号《国土资源部划定矿区范围批复》；附录20：中国人民解放军内蒙古军区司令部《关于高头窑煤矿是否影响军事设施的复函》；附录21：内文物发[2009]15号《内蒙古自治区文物局关于内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑煤矿建设的批复》；附录22：环审[2009]129号《关于内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂环境影响报告书的批复》；附录23：水保函[2008]240号《关于内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂水土保持方案的复函》；附录24：国土资预审字[2008]407号《关于内蒙古高头窑矿井及选煤厂项目建设用地预审意见的复函》；附录25：达政函[2008]124号《达拉特旗人民政府关于高头窑矿井井田范围内村民搬迁的承诺函》；附录26：国土资地灾评资第（2005105004）号《地址灾害危险性评估报告备案登记表》；附录27：中华人民共和国建设项目选址意见书；附录28：中投咨询有限公司“中投资[2009]13号”《关于报送<内蒙古鄂尔多斯高头窑矿区总体规划>评估意见的报告》。附图目录内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂项目申请报告附图目录序号章次名称图号比例备注新制采用1第四章井田开拓方式平面图K1407（X）-109-11:10000共两张2第四章井田开拓方式Ⅰ-Ⅰ剖面图K1407（X）-109-21：20003第四章井田开拓方式Ⅱ-Ⅱ剖面图K1407（X）-109-31：20004第四章盘区巷道布置及机械配备平面图K1407（X）-163-11:50005第四章盘区巷道布置及机械配备Ⅰ-Ⅰ剖面图K1407（X）-163-21：20006第八章工业场地总平面布置图K1407（X）-447-11:10007第八章矿井地面总布置图K1407（X）-490-11:20000目录第一章总论 11.1项目概况 11.2项目背景 21.3编制依据 41.4研究过程 41.5建设的必要性 51.6主要结论 71.7问题及建议 10第二章经济社会和交通运输发展现状及规划 122.1区域概况 122.2项目影响区域经济社会现状及发展 142.3项目影响区域交通运输及现状发展 20第三章交通量分析及预测 303.1公路交通调查与分析 303.2预测思路与方法 333.3交通量预测 34第四章技术标准 394.1技术标准 394.2道路建设规模 394.3技术论证 41第五章建设方案 435.1建设条件 435.2道路工程 465.3排水工程 535.4交通设施工程 62第六章投资估算及资金筹措 69第七章经济评价 69第八章实施方案 708.1施工条件和特点 708.2施工及其他注意事项 708.3计划安排 718.4工程项目管理 718.5施工期交通组织方案 72第九章土地利用评价 749.1区域土地利用、类型及人均占有量 749.2推荐方案占用土地、主要拆迁建筑物的种类和数量 749.3对当地土地利用规划影响 75HYPERLINK"file:///F:\\准备修改传百度文档\\项目书4方