核电厂质量保证安全规定

HAF003HAF003核电厂质量保证安全规定（1991年7月27日国家核安全局令第1号公布1991年改正））本规定自1991年7月27日起实行本规定由国家核安全局负责解说1引言概括本规定对陆上固定式热衷子反响堆核电厂的质量保证提出了一定知足的基本要求。本规定提出的质量保证原则，除合用于核电厂外，也合用于其余核设备。为了保证核电厂的安全，一定拟订和有效地实行核电厂质量保证总纲领和每一种工作（比如厂址选择、设计、制造、建筑、调试、运转和退伍）的质量保证分纲领。本规定对拟订和实行这些纲领提出了原则和目标。各样质量保证纲领所依照的原则是同样的。一定指出：在达成某一特定工作中（比如在厂址选择、设计、制造、建筑、调试、运转和退伍中），对要达到的质量负主要责任的是该工作的肩负者，而不是那些考证质量的人员。质量保证纲领应包含为使物项或服务达到相应的质量所必需的活动，考证所要求的质量已达到所必需的活动，以及为产生上述活动的客观凭证所必需的活动。质量保证是“有效管理”的一个实质性的方面。经过有效管理促使达到质量要求的门路是：对要达成的任务作透辟的剖析，确立所要求的技术，选择和培训适合的人员，使用适合的设备和程序，创建优秀的展开工作的环境，明确肩负任务者的个人责任等。归纳来说，质量保证纲领一定对所有影响质量的活动提出要求及举措，包含考证需要考证的每一种活动能否已正确地进行，能否采纳了必需的纠正举措。质量保证纲领还一定规定产生可证明已达到质量要求的文件凭证。各部门执行本规定的详细方法（对于整个核电厂和各样工作）能够有所不一样，但在任何状况下，都一定依照本规定所确立的原则，拟订详尽的执行程序。还一定指出：质量保证纲领一定周祥拟订，便于实行，并保证技术性的和管理性的工作二者充分地联合。范围本规定对核电厂的厂址选择、设计、制造、建筑、调试、运转和退伍时期的质量保证纲领的拟订和实行提出了原则和目标。这些原则和目标合用于对安全重要物项和服务的质量拥有影响的各样工作，比如设计、采买、加工、制造、装卸、运输、储存、冲洗、土建施工、安装、试验、调试、运转、检查、保护、维修、换料、改良和退伍。这些原则和目标合用于所有对核电厂负有责任的人员、核电厂设计人员、设备供给厂商、工程企业、建筑人员、运转人员以及参加影响质量活动的其余组织。附录I所列的安全导则是对本规定的说明和增补。责任为了执行保证民众健康和安全的责任，运营单位一定依照《中华人民共和公民用核设备安全监察管理条例》和本规定的要求拟订相应合用的核电厂质量保证总纲领，并报国家核安所有门审察。对核电厂负有全面责任的运营单位一定负责拟订和实行整个核电厂的质量保证总纲领。核电厂运营单位能够拜托其余单位拟订和实行纲领的所有或此中的一部分，但一定仍对总纲领的有效性负责，同时又不减少承包者的义务或法律责任。2质量保证纲领概括一定依据本规定提出的要求，拟订质量保证总纲领，这是核电厂工程不行切割的一部分。总纲领一定对核电厂有关工作（比如厂址选择、设计、制造、建筑、调试、运转和退伍）的控制作出规定。每一种工作的控制也一定切合本规定的要求。整个核电厂和某项工作领域的管理人员，一定依照工程进度有效地执行质量保证纲领（包含交货期长的物项的资料采买）。核电厂运转管理部门一定保证在运转期间质量保证纲领的有效执行。所有纲领一定确立负责计划和执行质量保证活动的组织构造，一定明确规定各有关组织和人员的责任和权利。纲领的拟订一定考虑要进行的各样活动的技术方面。纲领一定包含有关规定，以保证认同的工程规范、标准、技术规格书和实践经验经过核实并获得恪守。除了管理性方面的控制以外，质量保证要求还应包含论述需达到的技术目标的条款。一定确立质量保证纲领所合用的物项、服务和工艺。对这些物项、服务和工艺一定规定相应的控制和考证的方法或水平。依据已确立的物项对安全的重要性，所有纲领一定相应地拟订出控制和考证影响该物项质量活动的规定。所有纲领一定为达成影响质量的活动规定适合的控制条件，这些规定要包含为达到要求的质量所需要的适合的环境条件、设备和技术等。所有纲领还一定规定对从事影响质量活动的人员的培训。一定按期地对所有纲领进行评论和订正。所有纲领一定规定文件的语种。一定采纳举措保证履行质量保证职能的人员对书写文件的语言拥有足够的知识。文件的翻译本一定由合格的人员进行审察，一定考证能否与原文件相一致①。程序、细则及图纸所有纲领一定规定，凡影响核电厂质量的活动（包含核电厂运转时期的活动）都一定按合用于该活动的书面程序、细则或图纸来达成。为确立各样重要的活动能否已满意地达成，程序、细则和图纸一定包含适合的定性和（或）定量的查收准则。从事各项活动的单位，一定拟订有计划地、系统地实行核电厂工程各个阶段的质量保证纲领的程序并形成文件。编写的程序一定便于使用，包含所需的专业技术，I核•电厂内容清楚、正确。一定依据需要按期对程序进行审察和订正，以便保证所有影响质量的活动都获得考虑而无遗漏。管理部门审察所有纲领一定规定，参加实行纲领的单位的管理部门要对其负责的那部分质量保证纲领的状况和合用性按期进行审察。当发现纲领有问题时，一定采纳纠正举措。3组织责任、权限和联系为了管理、指导和实行质量保证纲领，一定成立一个有明文规定的组织构造②并明确规定其职责、权限等级及内外联系渠道。在考虑组织构造和职能分工时，一定明的确施质量保证纲领的人员既包含活动的从事者也包含考证人员，而不是单调方面的责任范围。组织构造和职能分工一定做到：由被指定负责该工作的人员来实现其质量目标，能够包含由达成该工作的人员所进行的查验、校核和检查；当有必需考证能否知足规定的要求时，这类考证只好由不对该工作直接负责的人员进行。①在安全导则HAD003/03、HAD003/06〜003/10中，列有执行本规定这一部分可供采纳的方法。②进一步说明见安全导则HAD003/02。一定对负责实行和考证质量保证的人员与部门的权限及职能作出版面规定。 上述人员和部门履行以下质量保证职能：保证拟订和有效地实行相应合用的质量保证纲领；考证各样活动能否正确地按规定进行。这些人员和部门一定拥有足够的权利和组织独立性，以便鉴识质量问题，建议、介绍或供给解决方法。 必需时，对不切合、出缺点或不知足规定要求的物项采纳行动，以遏止进行下一步工序、交货、安装或使用，直到作出适合的安排。负责质量保证职能的人员和部门一定向级别足够高的管理部门上报， 以保证上述必需的权利和足够的组织独立性， 包含不受经费和进度拘束的权利。 因为人员数量、进行活动的种类和场所等有所不一样，所以，只需履行质量保证职能的人员和部门已经拥有所需要的权利和组织独立性，执行质量保证纲领的组织构造能够采纳不一样的形式。可是，不论组织构造怎样，在进行影响质量的活动的任何场所负责有效地实行质量保证纲领任何部分的一个或几个人， 都一定能直接向为有效地实行质量保证纲领所必需的级别足够高的管理部门报告工作。单位间的工作接口在有多个单位的状况下，一定明确规定每个单位的责任，并采纳适合的举措以保证各单位间工作的接口和协调。 一定对参加影响质量的活动的单位之间和小组之间的联系做出规定。主要信息的沟通一定经过相应的文件。一定规定文件的种类，并控制其散发。人员装备与培训为了精选和培训从事影响质量的活动的人员，一定拟订相应的计划。该计划一定反应出工作进度，以便留出充分的时间，用以指定或精选以及培训所需要的人员。一定依据从事特定任务所要求的学历、经验和业务娴熟程度，对所有从事影响质量的活动的人员进行资格查核。一定拟订培训纲领和程序，以便保证这些人员达到并保持足够的业务娴熟程度。在某些状况下，一定酌情颁发资格证书，以证明达到和保持的业务水平。安全导则HAD003/02列有执行本安全规定这一部分要求的可行方法。文件控制文件的编制、审察和赞同一定对工作的执行和考证所需要的文件（比如程序、细则及图纸等）的编制、审察、赞同和发放进行控制。控制举措一定包含明确负责编制、审察、赞同和发放有关影响质量的活动的文件的人员和单位。负责审察和赞同的单位或个人有权查阅作为审察和赞同依照的有关背景资料。文件的公布和散发一定按最新的散发清单成立文件公布和散发系统。一定采纳举措，使参加活动的人员能够认识并使用达成该项活动所需的正确适合的文件。文件更改的控制更改文件一定按明文规定的程序进行审察和赞同。审、批单位有权查阅作为赞同依照的有关背景资料，并一定对原文件的要乞降企图有足够的认识。更改的文件一定由审察和赞同原文件的同一单位进行审察和赞同，或许由其特意指定的其余单位审察和赞同。一定把文件的订正及其实质状况快速通知所有有关的人员和单位，以防备使用过时的或不适合的文件。设计控制概括一定拟订控制举措并形成文件，以保证把规定的相应设计要求（比如国家核安所有门的要求、设计基准、规范和标准等）都正确地表此刻技术规格书、图纸、程序或细则中。设计控制举措还一定包含保证在设计文件中和表达适合的质量标准的条款。一定控制对规定的设计要乞降质量标准的更改和偏离。还一定拟订举措，对修建物、系统或零件的功能起重要作用的任何资料、零件、设备和工艺进行选择，并审察其合用性。一定在以下方面应用设计控制举措：辐射防备；人因；防火；物理和应力剖析；热工水力、地震和事故剖析；资料相容性；在役检查、保护和维修的可达性以及检查和试验的查收准则等。所有设计活动一定形成文件，使未参加原设计的技术人员能进行充分的评论。设计接口的控制一定书面规定从事设计的各单位和各构成部门间的内部和外面接口。一定足够详尽地明确规定每一单位和构成部门的责任，包含波及接口的文件编制、审察、赞同、公布、散发和订正。一定为设计各方规定波及设计接口的设计资料（包含设计更改）沟通的方法。资料沟通一定用文件记录并予以控制。设计考证设计控制举措一定为考证设计和设计方法能否恰看作出规定（比如经过设计审查、使用其余的计算方法、执行适合的试验纲领等）。设计考证一定由未参加原设计的人员或小组进行。一定由设计单位确立考证方法，并一定按规定的范围用文件给出设计考证结果。当用一个试验纲领取代其余考证或校核方法来考证详细设计特征能否适合时，一定包含适合的原型试验件的判定试验。这个试验一定在受考证的详细设计特征的最苛刻设计工况下进行。当不可以在最苛刻设计工况下进行试验时，假如能把结果外推到最苛刻设计工况，而且试验结果能考证详细设计特征时，则赞同在其余工况下做试验。设计更改一定拟订设计更改（包含现场更改）的程序，并形成文件。一定认真地考虑更改所产生的技术方面的影响，所要求采纳的举措要用文件记录。对这些更改一定采纳与原设计同样的设计控制举措。除非特意指定其余单位，设计更改文件一定由审察和赞同原设计文件的同一小组或单位审察和赞同。在指定其余单位时，一定依据其能否已掌握有关的背景资料，能否已证明能胜任有关的详细设计领域的工作，以及能否足够认识原设计的要求及企图等条件来确立。一定把有关更改资料实时发送到所有有关人员和单位。采买控制概括一定拟订举措并形成文件，以保证在采买物项和服务的文件中包含了或引用了国家核安所有门有关的要求、设计基准、标准、技术规格书以及为保证质量所必需的其余要求。为保证质量，采买要求一定包含(但依据状况不单限于)以下方面：供方肩负的工作范围的说明；依据条例、规范、标准、程序、细则及技术规格书等文件(包含其订正版)对物项或服务所规定的技术要求；试验、检查和查收要求以及任何有关这些活动的专用细则和要求；当需要到源地进行检查和监查时，为此目的而进入供方设备、查阅记录的规定；确立合用于物项或服务采买的质量保证要乞降质量保证纲领条款。其实不要求所有的供方都要有切合本规定所有条款的质量保证纲领，但采买文件一定依据需要的程度，要求承包者或分包者提出切合本规定有关条款的质量保证纲领；确立所需要的文件，比如编写并提交买方审察或认同的程序、细则、技术规格书、检查和试验记录以及其余质量保证记录；有控制地散发、保留、保护和处理质量保证记录的规定；对办理不切合项进行报告和赞同的要求；把有关的采买文件的要求扩展到下一层次分包者和供方的规定，包含买方便于进入设备和查阅记录的规定；提交文件限时的规定。对供方的评论和选择一定将被评论的供方依照采买文件的要求供给物项或服务的能力作为选择供方的基本依照。依据状况，对供方的评论包含：(1)对供用能表示其过去近似采买活动质量的资料的评论；(2)对供方新近的可供客观评论的、成文的、定性或定量的质量保证记录的评价；到源地评论供方的技术能力和质量保证系统；利用抽查产品进行评论。对所购物项和服务的控制一定对所购物项和服务进行控制，以保证切合采买文件的要求。控制包含由承包者供给质量客观凭证、对供方进行源地检查和监查以及物项和服务的交货查验等措施；若有必需，一定在两方赞同的地址，为规定的资料样品保留一段规定的时间并加以控制，以便供给做为进一步查验的手段。证明所购物项和服务(包含用于核电厂运转、换料和维修的备件和改换件)符合采买文件要求的文字凭证一定在安装或使用前送到核电厂现场。这个凭证一定足以证明该物项和服务知足所有的要求。文字凭证能够采纳注明该物项或服务已知足各项要求的合格证书形式，但一定能够证明这些证书的真切性。物项控制资料、零件和零件的表记一定依照制造、装置、安装和使用要求，拟订表记物项(包含部分加工的组件)的举措。依据要求，经过把批号、零件号、系列号或其余合用的表记方法直接表记在物项上或记录在能够追究到物项的记录上，以保证在整个制造、装置和安装以及使用时期保持表记。表记物项所需要的文件，一定在整个建筑过程中都能随时查阅。一定最大可能地使用实体表记，在实质不行能或不知足要求的状况下，一定采用实体分开、程序控制或其余合用的方法，以保证表记。这些表记举措一定能在各样场合下防备使用不正确的或出缺点的资料、零件和零件。在使用标志的状况下，标志一定清楚，不可以含混和被擦掉。在使用这类方法时，不得影响物项的功能。标志不得被表面办理或涂层所掩盖，不然一定用其余的表记方法取代。当把物项分红几部分时，每一部分都一定保持原表记。装卸、储存和运输一定拟订举措并形成文件，以控制装卸、储存和运输。这些举措一定包含依照已拟订的程序、细则或图纸对资料和设备进行冲洗、包装和保留，以防损害、变质和丢掉。当特定物项需要时，一定规定和供给专用复盖物、专用装卸设备及特定的保护环境，并考证能否具备这些举措。保护安全重要物项的保护，一定保证其质量相当于该物项本来所规定的质量。工艺过程控制一定依照规定的要求，对核电厂的设计、制造、建筑、试验、调试和运转中所使用的影响质量的工艺过程予以控制。当所达到的质量取决于所使用的工艺过程，且不可以经过对成品的检查来考证时（比如在焊接、热办理和无损查验中使用的工艺），一定依占有关的规范、标准、技术规格书、准则的要求或其余特别要求，拟订一些举措并形成文件，以保证这些工艺由合格的人员、依照认同的程序和使用合法的设备，按现有标准来达成。对于现有规范、标准、技术规格书和准则还没有包含的工艺或质量要求高出这些文件规定的状况，一定对人员资格、程序或设备的判定要求另行作出规定。检查和试验控制检查纲领为了考证物项、服务和影响其质量的各项活动能否切合已形成文件的程序、细则及图纸的要求，一定由从事这些活动的单位或由其余单位为该单位拟订并实行对于这些物项、服务和影响其质量活动的检查纲领。一定对保证质量所必需的每一个工作步骤都进行检查。对安全重要的检查一定由未参加被检查活动的人员进行。假如不可以对已加工的物项进行检查或要求附带的工艺监督，纲领一定规定间接控制举措，比如经过对加工方法、设备和人员的监督等。当检查和工艺监督缺一就不能充分控制时，一定同时进行检查和工艺监督。假如要求在歇工待检点进行检查或目睹这类检查时，一定在适合的文件中注明这些歇工待检点。未经指定的单位赞同，不得进行歇工待检点此后的工作。假如进行规定的歇工待检点此后的工作，则一定在开始该工作从前，以文件形式赞同。一定为已建成的修建物、系统和零件拟订和执行所需要的在役检查纲领，一定比较基准数据评论其结果。试验纲领对于为证明修建物、系统和零件将能满意地工作所需的所有试验，一定拟订试验纲领，以确立试验工作，保证其执行并形成文件。试验纲领一定包含所有需要做的试验，必需时，包含程序的判定试验以及设备的判定试验、样机判定试验、安装前的复核试验、调试一试验和运转阶段的监测试验。一定按书面试验程序做试验。书面程序列有设计文件中规定的要乞降查收限值，并包含一些规定，以保证试验的先决条件均已具备，试验是在适合的环境条件下由受过适合训练的人员使用已正确标定的仪表来进行。试验结果一定以文件形式给出并加以评定，以保证知足规定的试验要求。丈量和试验设备的标定为了确立能否切合查收准则，一定拟订一些举措，以保证所使用的工具、量具仪表和其余检查、丈量、试验设备和装置都拥有适合的量程、型号、正确度和精度。为了使正确度保持在要求的限值内，在规定的时间间隔或在使用从前，对影响质量的活动中所使用的试验和丈量设备一定进行标定和调整。当发现误差高出规定限值时，一定对从前丈量和试验的有效性进行评论，并从头评定已试验物项的查收。一定拟订控制举措，以保证适合地装卸、储存和使用已标定过的设备。检查、试验和运转状态的显示核电厂各物项的试验和检查状态，一定经过使用标志、打印、标签、签条、工艺卡、检查记录、实体地点或其余适合的方法予以表记，指明经过试验和检查的物项能否可查收或列为不切合项。一定在物项的整个制造、安装和运转中按需要保持检查和试验状态的表记，以保证只好使用、安装或运转已经过了所要求的检查和试验的物项。一定拟订一些举措，以显示核电厂系统和零件的运转状态，比如在阀门和开关上挂标示牌，以防备误操作。对不切合项的控制概括一定拟订一些举措，控制不知足要求的物项，以防备误用或误装。为了保证对不切合要求的物项的控制，在实质可行时一定用标志、标签或实体分开的方法来表记不切合要求的物项。一定为不切合要求的物项或带出缺点的物项拟订控制下一步工序、交货或安装的举措，形成文件并予以实行。对不切合项的审察和办理一定按文件规定的程序对不切合要求的物项进行审察，并确立能否不加改正地接受、拒收、维修或返工。一定规定对不切合项进行审察的责任和对不切合项进行办理的权限。对已经接受的不切合要求（包含偏离采买要求）的物项，一定通知采买人员，必需时，向指定的机构报告。对已接受的更改、放弃要求或误差的说明都一定形成文件，以指明不切合要求的物项的“完工”状态。一定按适合的程序，对经维修和返工的物项从头进行检查。11纠正举措质量保证纲领一定规定采纳适合的举措，以保证鉴识和纠正有损于质量的状况，比如故障、失灵、缺点、误差、出缺点或不正确的资料和设备以及其余方面的不切合项。对于严重的有损于质量的状况，纲领一定对查明因由和采纳纠正举措作出规定，以防备其再次出现。对于严重的有损于质量的状况，一定用文件说明其鉴识、因由和所采纳的纠正举措，并向有关各级的管理部门报告。12记录质量保证记录的编写一定在质量保证纲领实行中编写足够使用的质量保证记录。记录中一定有质量的客观凭证，包含审察、检查、试验、监查、工作执行状况的监督、资料剖析等的结果，电厂运转日记以及亲密有关的资料，比如人员、程序和设备的判定资料、所作的必需I核•电厂的修正和其余有关的文件。所有质量保证记录都一定笔迹清楚、完好、并与所记述的物项或服务相对应。质量保证记录的采集、储存和保留一定按书面程序和细则成立并执行质量保证记录制度。 该制度一定能保留足够的记录，以便供给影响质量的活动的凭证和说明物项运转前状况的基准数据；一定为记录的鉴识、采集、编入索引、归档、储存、保留和处理作出规定。记录的储存方式一定便于检索，并将记录保留在适合的环境中，以尽量减少变质或破坏和防备丢掉。一定以文件的形式对证量保证记录、 有关的试验资料和样品的保留时间做出规定。