牲畜市场范文10篇

牲畜市场范文10篇

其次条城市、农村、牧区，依据实际需要和群众要求，经当地县级人民政府批准，在适当地点开放牲畜市场。

第三条各地区和各主管部门必需保证完成国家的耕畜、种畜、菜畜的收购和调剂方案任务，严格执行国家规定的价格。

社队、国营农牧场在完成交售任务后的多余牲畜和社员自养的牲畜，可上市出售，进行余缺调剂，品种交换。

外省社队，国营农牧场和社员个人，持公社以上主管单位的证明，可上市出售牲畜，进行余缺调剂，品种交换。

第四条经核准发证的全民、集体和个体全部制饮食业，可在市场上选购菜畜。

第五条进入市场交易的牲畜，只准自养自销，自购自用和饮食业自用原料，严禁转手倒卖，从中牟利。

第六条各地供销社或民贸公司，要乐观参与牲畜市场交易活动，吞吐牲畜，平抑物价，发挥对市场的调整和领导作用。

第七条省内各州、县之间的牲畜调剂，按政府方案自行办理。调入地区以县或公社为单位，赴调出地区办理牲畜调运手续。

第八条方案外的选购，外省的须持县级业务主管部门证明，省内和省际毗邻地区持公社证明，由当地工商行政管理部门审查批准，分别由归口部门办理。

第九条方案内选购的牲畜出省外运，种畜由畜牧厅、出口的菜畜由外贸局、耕畜由省农牧生产资料公司办理准运证；方案外选购的牲畜，凭当地工商行政管理部门的批准手续办理外运。

第十条牲畜市场由当地工商行政管理部门负责管理。牲畜市场管理部门可雇用交易员、帮助双方成交、按成交额收取百分之一的交易服务费（买卖双方各付百分之零点五）。雇用人员工资在交易服务费中列支。坚决取缔黑经纪。

对已由工商行政管理部门处以罚款或没收其牲畜的单位和个人，财税部门不再征税。

第十一条牲畜成交价格，参照国家牌价，由买卖双方议定。严禁挖牙做口等残害牲畜，哄骗群众的行为。严禁疫畜和病畜进入市场。

RFID技术优势

RFID可以用来追踪和管理几乎全部的物理对象，基于RFID技术的优势及为供应链管理带来的效益，越来越多的行业都在关怀和支持这项技术的进展和应用。在食品德业，RFID是一个100%追踪食品来源的解决方案，可回答用户有关“食品从哪里来，中间处理环节是否完善”等问题，可有效监控、解决食品平安问题。

同时，利用RFID解决方案可确保供应链的高质量数据沟通，让食品德业实现两个最重要的目标：第一，彻底实施“源头”食品追踪解决方案；其次，在食品供应链中供应完全透亮     度的力量。

细化到食品德业中的畜牧业监管，RFID系统能够在简单的多步骤供应网络中跟踪牲畜的饲养、防疫、屠宰和销售状况，是高效供应链管理解决方案。RFID解决方案可简化牲畜的养殖管理、防疫管理，准时了解并预防大规模疫情的爆发，不但能为牧户带来好处，削减损失，还便利相关政府部门对畜牧业养殖、防疫等方面的全过程进行监控，保证进入市场的肉类制品的产品质量。

RFID涉及的环节

畜牧业饲养环节。在牲畜诞生饲养的时候，在牲畜的身上安装上RFID标签（如做成耳标或脚环），这些电子标签在牲畜一诞生时就打在耳上，此后饲养员用一个手持设备，不断地设定、采集或存储它成长过程中的信息，从源头上对生产平安进行掌握。同时记录牲畜在各个时期的防疫记录、疾病信息及养殖过程关键信息的记录。在牲畜屠宰前，首先要通过手持机读取RFID标签，以确认无疾病牲畜才能出栏。

牲畜屠宰环节。在屠宰前，读取牲畜身上的RFID标签信息，确认牲畜是有过防疫记录并切实健康的，才可以屠宰并进入市场，同时将该信息写入包装箱标签、货物托盘标签和价格标签之中去。

主管部门监管环节。监管部门在进行市场监管的过程中，要求全部销售网点的货物托盘、包装箱和价格标签都内含RFID电子标签，将肉类的产地、品名、种类、等级、价格等相关数据写进电子标签。

市场销售环节。在批发市场上销售过程中，只需在手持读写器上输入买卖的数量，读一下价格标签即可。

物流配送环节。生鲜肉类进入流通环节，在装载肉类的托盘或包装箱贴上RFID电子标签，运送到指定的超市或市场销售点，在交接货物时，只需通过固定的远距离读卡器或手持读写器读取包装箱或托盘上的RFID电子标签即可。

外来牲畜的管理。如是外省市运来的已经屠宰好的肉类产品要进入市场，先到指定的监管地点进行产品检验，检验合格后加贴有关产品信息及相关检验信息的电子标签。同时，监管部门发给市场销售产品的资质证书。

全程管理

电子标签畜牧业信息管理系统至少要包含RFID畜牧业管理系统、牲畜电子监控管理系统、肉类托盘管理系统、批发市场管理系统等系统。

1.RFID畜牧业管理系统（电子耳标）

数据信息。包括三部分，为养殖诞生状况生长状况出栏状况；防疫接种疫苗防疫检查疫情处理；畜群管理牲畜出入草场信息牲畜草场位置信息牲畜状况信息。

设备状况。带GPS、GPRS的手持数据采集和传输的POS机、RFID手持读写器、含RFID芯片的电子耳标、远距离的RFID读写器，放置于草场的出入口和主要通道出入口，随时记录牲畜的出入信息。

信息系统。RFID数据采集系统、牲畜防疫监控系统。

在牲畜养殖源头上，该系统通过在牲畜耳朵上打上电子射频耳标（或者脚环），对生长全过程进行记录。

2.牲畜电子监控管理系统

预先通过系统对入境的动物、运输工具、产地及目的地等信息先期制作RFID电子标签卡，发放给入境单位；同时在进入指定动检站时道口进行IC卡读写操作，登记、验证确认符合入境防疫条件准予进入。这个系统详细包括以下两个方面：

城市专用道口车辆监控管理系统。在运输牲畜的专用车辆上安装上RFID的电子标签，在进入城市的专用市境道口安装远距离的RFID读卡装置或在执法检查站，当运输牲畜的车辆进入城市时，自动或人为读取车辆的标签信息。

屠宰场内部监控管理系统。当运输牲畜的车辆进入专有的屠宰场时，首先要通过读卡装置读取车辆标签进行核实，在进行屠宰时，读取牲畜的耳标（或脚环）内的信息并与之后承载的托盘或包装箱的标签进行关联。同时，在各环节独到的标签信息都要准时上传到系统数据库中。

3.肉类托盘管理系统

货物在运输过程中，根据规定的产地、数量、品质、等级等标准写在运送过货物的托盘上或包装箱的电子标签中。当货物运输到批发市场或商场的指定仓库中或指定的配送点时，首先要读取托盘和包装箱标签内的产品的信息，并上传到系统中去。

4.批发市场RFID管理系统

在城市专有的农产品批发交易中心，每天都会有数百吨的肉类农副产品从这里流向市区的各个农贸市场。为了做到平安检测，市场管理部门为每样农产品建立电子档案，使用者可以通过系统很便利地了解到农产品生产信息、质量信息、市场信息、价格信息等状况。这里，市场经营者人手一片电子标签卡，这“入场证”记录他们经营产品的检测状况和交易状况。

RFID标签作为肉类批发信息的载体部份，对应批发商的货物，利用射频技术及RFID标签的手持读取功能对货物进行交易结算，大大加快肉类批发的交易结算速度。以RFID标签为交易核心数据的载体，可记录进场交易的每个货品的来源地、交易时间、检测检疫信息，加强肉类产品交易的规范性和可追溯性。

信息化监管牲畜的重要性

牲畜信息化监管从业务上来讲，它属于政府市场管理中的一部分业务，管理对象涉及畜牧养殖户、屠宰场（企业）、市场、肉类经销商（企业、个体）。牲畜信息化管理系统对畜牧业的监管不只是通过索证索票制的实施，通过数据比对分析来发觉可能存在的不合理养殖问题和牲畜疫情等问题，更重要的是将对私宰肉现象的监管转化为对私宰肉的经销商、私宰肉现象较严峻的市场从市场准入、日常监管、信用监管的角度进行监管，对屠宰肉市场的管理与市场主体的准入管理结合起来。与屠宰场合作，共同打击私宰肉，将屠宰肉的质量、平安等与屠宰场的市场准入、企业信用等结合起来，加强对源头的监管。

农村金融；金融供应；活体牲畜抵押

F326.3A1004-5937（2024）03-0071-04

制约我国农业进展、农村经济增长和农夫收入提高的缘由许多，但农村金融市场资金供应不足是其中重要一项。2024年中心再次强调推动金融资源更多向农村倾斜，但由于农业本身的低收益和高风险性，使农村金融机构消失“惜贷”现象，而“惜贷”主要是由于农户缺乏银行现行制度下可接受的抵押品。为了充分发挥农村产权的资本功能，各农村产权抵押融资试点间续创新开展林权、土地承包经营权、农村房屋抵押贷款业务，也有部分农村产权抵押融资试点开展生物资产抵押贷款业务。但由于土地承包经营权、林权的权属问题及交易的困难性和农村房屋交易市场的不活跃性，生物资产中的农作物等植物资产与土地的不行分割性，导致多数金融机构不愿介入此项工作。而生物资产中的活体牲畜具有产权清楚、交易市场活跃、正常状况下价值具有增值性等特征，符合金融机构抵押品的特征，但在现实中，活体牲畜抵押贷款也仅限于部分农村产权抵押贷款试点，未能充分起到缓解“三农”资金需要的作用。既然活体牲畜符合金融机构抵押品的要求，为何活体牲畜抵押贷款业务不够广泛？因此，基于金融供应视角讨论活体牲畜抵押融资，破除其制约因素，对于解决农业经营主体贷款难、促进农业和农村经济进展具有重要意义。

一、金融供应视角下活体牲畜抵押融资的优势分析

对金融机构而言，抵押品最重要的功能就是在债务到期时，债务人无力偿还，债权人（金融机构）有权将抵押品变卖以抵补本息。而要真正发挥此项功能，客观上要求抵押物必需具有清楚的产权、较强的变现力量和足值的现价值。

（一）产权完整性

目前无论是理论界还是实践中，对于农村抵押贷款的探讨主要集中在土地承包经营权、林权、农村房屋及生物资产等方面。对于农村土地，虽然2024年中心一号文件明确提出允许农户用承包土地的经营权向金融机构抵押融资，给予农夫对承包地承包经营权抵押、担保权能，但法律层面只明确了抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权可以进行抵押，其他类型的农村土地权属未予明确确认。2024年8月国务院《关于开展农村承包土地的经营权和农夫住房财产权抵押贷款试点的指导意见》指出，农村承包土地的经营权、农夫住房财产权抵押贷款试点涉及突破《物权法》第一百八十四条、《担保法》第三十七条等相关法律，由国务院按程序提请全国人大常委会授权，允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律条款①，但此规定只限于试点范围，不具有普适性。对于农村房屋、林权及生物资产中的植物资产，都无法离开土地独立存在，均受限于土地的权属问题，而生物资产中的活体牲畜具有完整清楚的产权权属，全部权、使用权、收益权以及处置权完全归于活体牲畜全部者，具有很强的排他性。2024年颁布的《物权法》明确规定了农村动产可抵押，为活体牲畜抵押融资供应了法律依据。

（二）易变现性

虽然国家在不断引导农村土地经营权有序流转，但由于农村土地承包经营权价值评估体系不完备等缘由，致使其流淌性仍较弱。对于林权、生长中的植物资产，同样存在价值评估机构不健全，交易市场仍未形成等问题。对于农村房屋，由于农村人口削减和禁止城镇居民到农村购房，使农房交易市场呈现不活跃状态，抵押农房的受让范围阻碍了其债权的实现②。而生物资产中的活体牲畜属于“动产”，其生长及产出与土地没有直接的关系，各个种类、各个阶段的牲畜市场交易均特别活跃。目前，既有种畜交易市场，又有肉畜交易市场；既有育成畜交易市场，又有幼畜交易市场。可以说，活体牲畜是生物资产中变现力量最强的资产。另外《担保法》第四十二条第五款明确了活体牲畜抵押登记部门为财产所在地的工商行政管理部门，这一规定为在活体牲畜抵押融资中防范重复抵押、抵押债权的实现供应了保障。

（三）价值的自然增值性

活体牲畜属于生物资产的范畴，与非生物资产相比，具有生物转化功能。活体牲畜的生物转化功能是导致活体牲畜个体形态发生变化的生长、蜕化、生产和繁殖的过程。活体牲畜的生长是指活体牲畜的体积、重量的增加或质量的提高，如犊牛、仔猪的长大与成熟；活体牲畜的生产是活体牲畜本身产出畜产品；繁殖是指产下新的活体牲畜，如母牛产出犊牛，种猪产出仔猪等；活体牲畜的蜕化是指活体牲畜产出量的削减或质量的退化。可见，活体牲畜的价值只有在蜕化过程是削减的，但对于追求收益最大化的理性农业经营主体，为了实现价值最大化，一般在活体牲畜蜕化前就会将其处置。而活体牲畜的生长、生产和繁殖的过程会导致活体牲畜个体形态发生变化并通过繁殖产生新的活体牲畜，导致数量增加，这种自然生长、发育、繁殖也形成了价值，这是一般资产不具备的。

既然相对于其他农村资产，活体牲畜具有产权完整性、易变现性、价值的自然增值性，更满意抵押贷款条件，为什么金融机构还会“惜贷”？究竟哪些因素制约了活体牲畜抵押融资？

二、制约活体牲畜抵押融资的障碍因素

虽然活体牲畜已具备了抵押品的相关特性，但俗话说“家有万贯，带毛的不算”，充分说明白养殖业的风险之大，让各金融机构敬而远之。

（一）活体牲畜抵押面临三大风险

1.道德风险大

活体牲畜属于动产，“动产易动”的特征更为明显，对于活体牲畜数量的掌握较其他动产或不动产的难度更大。监管机构和专家都强调“道德风险问题在养殖保险经营中表现得较为突出”。养殖户可以随时进行出售、消耗，有的活体牲畜被出售或消耗后没有进行准时补充，更有甚者将活体牲畜寄放到其他地方并伪造丢失现场，使得抵押贷款少了物质保证。若活体牲畜的抵押登记制度不完善，也会使一些养殖户消失重复抵押、骗贷现象。如青海省海南州部分地区仍旧存在一些借款人利用已经出售的动物活体抵押贷款，或者是利用预售的动物活体抵押贷款的状况。

2.自然风险大

牲畜的生长发育离不开自然环境，自然环境的好坏对牲畜能否达到预期价值起着至关重要的作用。若自然环境好，活体牲畜会膘肥体壮，实现预期价值；若自然环境不好，活体牲畜会掉膘，甚至死亡。活体牲畜面临的自然风险主要体现在自然灾难和动物疫病方面。

我国属于世界上自然灾难最为严峻的国家之一。据统计，内蒙古牧区由于受雪灾、风冷、干旱等气象灾难的影响，年均家畜死亡率在5%到24%之间。活体牲畜不仅受自然灾难的影响，而且面临疫病的威逼。据农业部2024年修订的《一、二、三类动物疫病病种名录》中，一、二、三类动物疫病共157种，病种较1999年的动物疫病明显增加。其中口蹄疫、禽流感疫情曾在我大部分地区多次发生，每次疫情爆发都会对当地的养殖业造成巨大的损失。另外布鲁菌病、猪瘟、猪繁殖与呼吸综合征（经典猪蓝耳病）、猪链球菌病、新城疫、牛结核等重大动物传染病，对养殖业造成的经济损失也是非常巨大的。据不完全统计，每年因传染病引起动物死亡造成的直接经济损失达400亿元。

3.市场风险大

活体牲畜生产必需经过繁育种畜、产仔、育肥三个阶段才能完成一次循环，这个循环需要较长的时间。以生猪为例，一般母猪配种需在6―8个月龄，怀孕期114天，仔猪诞生后在8―12个月龄才可出栏。所以，生猪生产这个过程至少要用一年半到两年的时间。羊、牛的生产循环周期更长。活体牲畜受生长发育规律的制约，当市场价格上涨时，供应量不能快速增加，养殖户会舍命扩大饲养规模，购进幼畜；等牲畜可以出栏后，由于供应量增加，市场价格开头下跌，但活体牲畜超过肯定的饲养时间，边际产出开头下降，因而当市场价格下跌时，市场供应量也很难在短时间内削减，导致价格下降更快，养殖户削减养殖。因此，由一轮牲畜生产过剩到下一轮生产不足，往往需要两三年乃至更长的时间。我国22个省市仔猪及生猪平均价格变动见图1。

如图1所示，我国22个省市仔猪平均价由2024年7月7日的8.84元/千克涨到2024年3月28日的48.84元/千克，到2024年11月21日降到17.91元/千克，2024年9月23日涨到42.41元/千克，2024年1月9日降到17.38元/千克，2024年8月7日涨到43.53元/千克，2024年11月20日降到31.51元/千克，2024年6月17日涨到65.89元/千克，2024年8月5日降到53.38元/千克。当然，在此期间价格在不断小幅波动，其他活体牲畜同样存在价格的波动性。正是由于活体牲畜市场价格的猛烈波动，导致活体牲畜面临较大的市场风险，金融机构对开办活体牲畜抵押贷款心存疑虑。

（二）风险分担机制不健全

通过上述分析，活体牲畜抵押面临“三大风险”，而金融机构追求的是平安性和盈利性，面对风险较大的活体牲畜，只有通过建立风险分担机制，才能提高金融机构防备活体牲畜抵押融资风险的力量。然而，由于活体牲畜的高风险性和商业保险公司的逐利性，使得商业保险公司对活体牲畜投保乐观性不高。虽然自2024年国家开启政策性农业保险试点以来，我国农业保险在政府的支持下取得了肯定进展，但无论从保险深度或保险密度来看，都远远低于全国平均水平（2024年我国农业保险深度为0.32%，全国平均保险深度为3.18%；2024年全国农业保险密度为人均52.66元，全国平均保险密度1483.75元）。由此可见，我国农业保险的参加度不够高，农业保险的普及率也比较低，致使贷款银行的风险仍旧无法有效分散。另外，农业保险还缺乏巨灾保险项目，一旦巨灾发生，保险公司将担当较大负担，甚至导致保险合同难以履行。因此，在没有足够风险保障机制的状况下，金融机构的贷款乐观性会下降，进而会对活体牲畜抵押贷款实行更加严谨、紧缩的态度，使得农牧民融资更为困难。

三、活体牲畜抵押融资的路径选择

（一）充分利用“物联网”，构建信息共享平台

随着电子信息技术、互联网的进展，畜牧业开启物联网时代。如上海市生物电子标识有限公司与安信农业保险股份公司合作，运用畜牧业物联网技术在上海市建立了能繁母猪数据共享交换平台。即为每头能繁母猪右耳皮下植入智能电子标识，建立起每头能繁母猪的“电子身份证”，用无线传感网络，将实时采集的数据通过网络连接与数据库进行交互，建立动态的畜牧业物联网数据平台。截至2024年10月，上海17.6万头能繁母猪被植入智能电子标识。目前智能电子标识技术在生猪、能繁母猪、奶牛、肉牛、羊等牲畜上应用较广泛。

通过共享平台的使用，金融机构可以实时查询牲畜统计数据，从而降低养殖户的道德风险；防疫部门可实时监控牲畜个体的免疫及牲畜疾病的发生状况，准时防治，降低动物疫病风险；养殖户可以通过平台精准把握牲畜每日养殖数量及其变化，合理调整养殖数量，预防市场风险；保险机构可通过平台实现牲畜的投保、续保、退保、理赔等事项；其他政府部门也可以通过共享平台的使用实现相应的管理。

虽然畜牧业物联网属新生事物，但畜牧业物联网的进展对活体牲畜风险的降低及活体牲畜抵押融资的进展将起到促进作用。

（二）健全风险分担机制

活体牲畜作为抵押品，不仅存在自身的疫病风险，还存在养殖户主观理念和道德风险以及自然灾难风险和市场风险，加剧了金融机构的“惜贷”现象。因此，要想推动活体牲畜抵押融资工作的进行，必需健全风险分担机制，有效分散风险，解决金融机构的后顾之忧。

首先，对于抵押贷款人在从事农业生产过程中，因遭受自然灾难、意外事故、疫病或者疾病等事故造成无法偿还贷款的状况，可以通过参与农业保险的方式进行风险分散。即在抵押贷款前，先对抵押活体牲畜进行投保，如发生属于保险责任范围内的参保活体牲畜死亡、丢失等状况，保险公司赔偿的保险金还可以作为金融机构收回贷款金额的