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文档简介

1新华社北京3月15日电

政府工作报告——2021年3月5日在第十一届全国人民代表大会第四次会议上国务院总理温家宝

各位代表:

现在,我代表国务院,向大会作政府工作报告,请各位代表审议,并请全国政协委员提出意见。

一、“十一五〞时期国民经济和社会开展的回忆

“十一五〞时期是我国开展进程中极不平凡的五年。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战,中国共产党团结带着全国各族人民,全面推进改革开放和现代化建设,国家面貌发生了历史性变化。

——这五年,我国社会生产力、综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击,保持经济平稳较快开展,胜利完成“十一五〞规划的主要目标和任务,国民经济迈上新的台阶。国内生产总值到达39.8万亿元,年均增长11.2%,财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。匆

爸——溪这五夫年,的各项挺社会词事业伞加快尊开展荒、人垫民生热活明命显改棚善。棕教育涛、科驾技、中文化御、卫怜生、芦体育河事业堵全面露进步漏。城练镇新捕增就购业5欢77刷1万兰人,统转移装农业荣劳动答力4爆50万0万助人;器城镇汗居民列人均脆可支后配收幸入和裳农村棍居民仗人均侮纯收毁入年盐均分梁别实吴际增冠长9贵.7昼%和东8.欣9%障;覆彻盖城虎乡的脂社会经保障遗体系躁逐步葡健全知。盘

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疯制定姓和实椅施国敬家中味长期哲教育从改革劣和发副展规裁划纲是要。哥五年汇全国税财政震教育够支出妙累计贪4.限45裤万亿够元,印年均越增长吹22衣.4泡%。鲁全面栽实现季城乡刷免费夜义务死教育愈,所倾有适致龄儿稳童都结能锤“障不花厚钱、武有学腿上断〞棵。义叙务教期育阶寄段教踏师绩呢效工解资制催度全垂面实异施。插中等丛职业对教育具对农矿村经宵济困你难家毛庭、呼城市冈低收持入家贺庭和衡涉农帜专业塘的学提生实武行免倦费。讽加快惯实施躬国家秩助学释制度坏,财考政投烈入从窜20恳06想年的膜18浅亿元想增加橡到2孕01帐0年映的3贩06坚亿元充,覆平盖面悔从高叹等学魄校扩犁大到醉中等殿职业鸟学校债和普屈通高街中,完共资译助学惕生2押13纸0万元名,捕还为骂12顿00养多万鹿名义弊务教地育寄沈宿生惭提供备生活研补助占。加辨快农这村中逗小学峰危房磁改造熊和职丙业教辣育基座础设狗施建萍设。第全面幼提高挽高等原教育穗质量扮和水竹平,乱增强怜高校农创新村能力谜。制震定并粥实施主国家飞中长猫期科井学和珠技术讨开展粉规划射纲要折,中设央财已政科锋技投胞入6荡19上7亿痕元,盾年均秃增长抱22贯.7政%,般取得窑了一涝系列团重大鼓成果摇。大毛力加叼强基启层医旬疗卫识生服府务能召力建例设。聪国家销财政挂安排酱专项笛资金朽,改伍造和淋新建苦2.县3万页所乡左镇卫及生院良、1俭50骨0所法县医凤院、非50镇0所哑县中毅医院洲和1柿00柳0所释县妇握幼保葵健院黎,建阁立了但24嫩00荷所社砍区卫即生服李务中糠心。宾制定货并实棉施国郑家中务长期售人才忙开展圆规划纽纲要继。人等口规碑划目我标顺梳利实怒现。述文化械体制愤改革吵取得长重要姐进展娇。公他共文摘化服结务体裤系建匀设明组显加粘快,贫文化勒产业讨蓬勃图开展断。哲闪学社钻会科职学和涂新闻纸出版坝、广挽播影鼠视、门文学慕艺术探繁荣卧进步赌。城都乡公萌共体排育设膛施建丢设加法快,晓全民馆健身琴活动缴蔚然显成风忆。法沸制建歉设全琴面推秒进,招“烈五五俗〞麦普法巴顺利肠完成吨。创井新和害加强翼社会浴管理效,社伐会保坦持和卡谐稳肿定。补抗击族汶川到特大饲地震恭等严稿重自庸然灾标害的橡斗争羽取得湖重大恒胜利损,汶辨川灾勾后恢谜复重赤建三覆年任颈务两捧年基任本完巡成,窝玉树泼强烈牧地震箱和舟帐曲特换大山述洪泥鸦石流郑灾前方恢复听重建阀有序芹推进彩。经射过灾扇难的改洗礼饺,中棍国人颠民更道加成热熟、施自信见、坚尝强,仿中华拳民族卫百折乱不挠顿、自码强不压息的辉伟大施精神砌不可薄战胜巴。公

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蹈积极炎稳妥津推进厚城镇流化。替坚持猫走中绞国特摄色城事镇化畏道路票,遵旷循城睛市发慈展规犬律,贫促进眼城镇有化健届康发阻展。以坚持铲科学剂规划神,严序格管魄理。游加强俗城市点根底包设施蛛和公崖共服救务设遥施建陷设,舍增强傍城镇筋综合薯承载每能力鉴,提腊高管找理和膛效劳誉水平仙。因郊地制场宜,锦分步撒推进迫,把吵有稳储定劳影动关跟系并帅在城酿镇居弃住一竖定年章限的穗农民经工,能逐步姨转为政城镇蚊居民杯。对邻暂不无具备璃落户假设条件号的农金民工呈,要伯解决漂好他雅们在表劳动童报酬惨、子读女就腔学、辣公共吐卫生浴、住呈房租纽赁、瓦社会伐保障梯等方宋面的吗实际煤问题肾。要侮充分厌尊重骑农民大在进冶城和凑留乡遍问题书上的蕉自主牌选择仙权,比切实看保护压农民赢承包见地、斯宅基扶地等练合法物权益付。城钟镇化蚕要同毒农业垒现代船化和茅新农庆村建苹设相颠互促脚进,详这是边必须睛坚持侦的正听确方器向。肺

简加强级节能经环保队和生怕态建枣设,询积极伍应对希气候爹变化垫。突捏出抓岩好工衡业、肆建筑披、交旬通运妥输、录公共驱机构浸等领蚀域节篮能。知继续默实施届重点遭节能盆工程芹。大音力开机展工辛业节逮能,免推广规节能芝技术方,运婶用节租能设牲备,评提高稀能源颈利用厘效率盗。加很大既曾有建滑筑节沟能改溉造投弱入,键积极圆推进贞新建升建筑观节能范。大钥力发奥展循支环经湿济。犁推进额低碳太城市代试点妄。加北强适寻应气筐候变迈化特自别是屡应对岂极端犬气候荐事件梅能力符建设纳。建搬立完最善温革室气惨体排抖放和阳节能垦减排孝统计厚监测湖制度耍。加权快城谷镇污扮水管罢网、绿垃圾疮处理渐设施盆的规胃划和援建设础,推尿广污辛水处核理回狭用。日加强坑化学立品环甘境管嘴理。很启动苗燃煤鸭电厂啦脱硝屈工作雄,深虏化颗柱粒物贵污染律防治楚。加搂强海的洋污星染治盲理。烟加快防重点正流域帐水污匆染治屈理、妇大气月污染璃治理络、重均点地来区重头金属域污染娱治理六和农叮村环丽境综违合整赛治,逆控制歌农村房面源展污染子。继笋续实合施重距大生叛态修排复工朱程,疯加强亲重点黄生态军功能蛇区保岛护和闯管理妖,实并施天垫然林幕资源迹保护巩二期印工程锁,落潮实草爱原生米态保匹护补语助奖箩励政数策,壤稳固丘退耕窝还林嫁还草事、退春牧还单草等铁成果瓶,大缝力开姐展植教树造青林,今加强右湿地纱保护墓与恢由复,航推进伙荒漠它化、熄石漠借化综隐合治抱理。么完善荒防灾刃减灾联应急贤预案驼,加司快山愧洪地渴质灾顽害易绸发区俗调查捞评价明、监智测预点警、怀防治斧应急趴等体冻制建挥设。贱〔五乖〕大炸力实泊施科榴教兴朝国战氧略和岂人才密强国势战略榴

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铁合理钟调整奉收入酿分配晶关系螺。这享既是赔一项兵长期两任务原,也冒是当戚前的执紧迫焦工作贡。今另年重糠点采干取三向方面专措施签:一盲是着谢力提抛高城何乡低答收入碌群众负的基拍本收桨入。龟稳步携提高追职工占最低笨工资宾、企捷业退阳休人医员基甚本养伴老金楚和城彼乡居紧民最饮低生伍活保狼障标乳准。限建立猪健全最职工截工资花正常坛增长教机制欢,严赠格执晃行最警低工把资制谣度。功二是寺加大笑收入讲分配惧调节塘力度祸。提戏高个竞人所筋得税棉工薪摘所得狗费用更扣除起标准晕,合储理调御整税帐率结长构,铜切实旱减轻政中低吹收入研者税圆收负忠担。焰有效榜调节阻过高顺收入澡,加岁强对窝收入保过高驻行业燃工资诚总额句和工沸资水剧平的句双重谁调控肌,严父格规侧范国港有企起业、亭金融动机构应高管处人员默薪酬凭管理掏。三班是大娃力整虑顿和铃标准疏收入坐分配限秩序译。坚纵决取瞧缔非普法收泛入。块加快链建立生收入偏分配冬监测酿系统芳。通怪过持废续不锅断的瓣努力絮,尽术快扭茶转收爹入分体配差抄距扩透大趋哪势,税努力型使广击大人阿民群姿众更常多分奖享改弓革发疲展成叹果。踪

尿加快剖健全茄覆盖茅城乡炎居民校的社纲会保畏障体据系。急将新卡型农情村社给会养葛老保绞险试暮点范理围扩帅大到络全国倾40扛%的区县。源推进万城镇爆居民乳养老炎保险坛试点跪,解候决集效体企获业退州休人积员养容老保帖障的青历史伯遗留且问题直,建扔立企放业退幅休人沸员基息本养拖老金宰正常衡调整暖机制灭。积帖极推铺进机森关和劣事业窝单位箭养老丈保险烦制度轿改革咬。将酷国有欣企业暗、集矩体企锹业聋“古老工声伤谜〞珍人员糠纳入仇工伤矮保险奇制度骑。完稼善城臂乡低塞保制涂度。辱继续碰多渠拥道增栗加社惯会保尼障基耗金。这将孤乱儿养慌育、衬教育遗和残妙疾孤忌儿康篇复等绢纳入羡财政鸣保障赏范围青。继状续推嘉进残剃疾人尾社会砖保障蛮体系显和服秆务体刊系建净设。球加快所推进黑社会瞒保障慈管理挣信息致化。麦发挥豆商业判保险连在完篮善社糕会保谎障体户系中漠的作堡用。弯大力帐开展泊慈善件事业唐。季

迁坚决盗不移舞地搞丈好房占地产喜市场令调控鼠。加览快健碎全房译地产侮市场码调控要的长妄效机东制,轮重点广解决质城镇逗中低务收入查家庭震住房喷困难坦,切匹实稳此定房响地产父市场锻价格料,满观足居领民合霞理住捧房需纺求。罚一是慌进一寒步扩高大保球障性四住房右建设做规模惭。今层年要红再开级工建骡设保候障性本住房稠、棚土户区匆改造薯住房湾共1仓00沸0万裕套,榜改造泄农村搂危房嘴15突0万桥户。公重点跑开展误公共读租赁场住房检。中诞央财塑政预径算拟掏安排可补助穷资金士10寿30价亿元撑,比误上年利增加叉26皆5亿杆元。吩各级姜政府测要多奇渠道挂筹集充资金每,大竟幅度已增加败投入伍。抓图紧建偶立保踢障性威住房回使用惯、运如营、疲退出恢等管孕理制岗度,健提高很透明衣度,贴加强原社会务监督涂,保录证符成合条在件的缠家庭陈受益下。二作是进救一步宜落实拦和完杯善房蝶地产丸市场留调控劲政策换,坚哄决遏钥制部跑分城佣市房晃价过懂快上变涨势那么头。的制定洽并向钉社会棕公布杆年度骑住房绿建设亭方案抄,在惜新增烧建设剧用地廊方案愉中,形单列谜保障衔性住惨房用停地,殊做到辈应保暮尽保递。重食点增油加中盗小套谱型普吩通商讯品住青房建炒设。可标准鹅开展碎住房婆租赁狱市场婶。严壁格落甚实差成别化酸住房芒信贷鄙、税容收政迈策,移调整纹完善宝房地望产相缝关税挽收政下策,片加强红税收习征管扩,有分效遏门制投堤机投捧资性滤购房堆。加旅强房禾地产波市场雁监测胀和市凶场行钉为监趣管,请严厉即查处祸各类绳违法喊违规鹅行为长。三桶是建姿立健冲全考宗核问遍责机腐制。宿稳定炊房价筒和住蓄房保阵障工摔作实士行省柏级人届民政忘府负纤总责滤,市第县人熔民政誓府负咐直接家责任腾。有脱关部每门要剧加快宴完善辨巡查傍、考溪评、闹约谈豪和问耳责制很度,玻对稳乌定房稠价、蛙推进育保障获性住干房建揪设工革作不库力,握从而狱影响倾社会拉开展库和稳捐定的宰地方阶,要清追究似责任羽。陵推进交医药沙卫生塞事业暴改革垃开展杰。今用年是症医改赵三年洽实施之方案寻的攻颜坚年透,要姿确保徐完成捕各项华目标邻任务眯。一吧是在密基层拿全面错实施奴国家佣根本米药物庆制度猫。建滤立完汁善基眉本药排物保询障供未应体疯系,耀加强狗药品暗监管纹,确双保用绑药安帐全,避切实熟降低让药价反。二论是抓榜好公阿立医砖院改保革试塔点。鄙鼓励瓜各地呆在医销院管滔理体轰制、如医疗烟效劳乒价格孙形成梅机制迹和监糖管机局制等夕方面锄大胆毒探索魄。完比善医宵疗纠内纷调挨处机奔制,籍改善织医患棒关系栏。三威是提滑高基枝本医管疗保顿障水健平。浊稳定避提高组城镇睛职工踩、居锹民医屈保参济保率顷和新离农合慎参合吧率。定今年梁要把顽新农剑合和厅城镇吼居民杆医保引财政寺补助即标准塘提高养到2台00绵元。猴四是揪完成鹿农村嚼三级遇卫生包效劳撑网络辣和城够市社碌区卫亮生服湿务机著构建优设任代务。葵今年枝全国经人均零根本发公共导卫生钱效劳杆经费阳标准港提高压到2太5元宪。加贺强重伶大传肆染病聪、慢眼性病料、职史业病饶、地规方病排和精灭神疾裁病的图预防敌控制具和规践范管常理。蓝加强乳妇幼估保健鸭工作预,继绕续推略进妇哄女宫舒颈癌泻、乳缠腺癌灿免费文检查捧和救睡治保睬障试驴点。神认真由做好袍艾滋抗病防萄治工石作。房大力黄开展柏中医意药和劣民族雨医药歉事业圆,落将实各将项扶听持政狠策。大五是滤鼓励携社会半资本奔举办迹医疗众机构郊。放您宽社信会资红本和斯外资挨举办抢医疗发机构张的准抓入范督围。环完善醉和推佳进医股生多休点执药业制葱度,谨鼓励花医生部在各均类医臣疗机泻构之钩间合就理流兵动和仙在基蹈层开透设诊琴所,霉为人糖民群负众提玉供便威捷的逝医疗吓卫生辰效劳蛙。绵

鱼全面铁做好怀人口邻和计窗划生抓育工拍作。傅继续慧稳定辫低生裤育水猜平。锹做好己流动记人口愤方案粥生育任效劳浪管理品工作宁。加然强出绣生缺虚陷干投预,猪进一沃步扩浇大免厌费孕租前优初生健族康检苦查试翠点,亦做好膜孕产奸妇和并婴幼铁儿保葵健工匀作。小农村趋妇女火住院蚀分娩耻率达都到9卧5%镜以上乓。实熄施新粥一轮由妇女斥儿童查开展栽纲要浑,切钩实保茫护妇革女和蠢未成供年人禽权益铜。加币快建明立健劲全老侮年人昌社会叫效劳蹲体系森,加巾强公着益性捆养老绝效劳享设施抄建设讲。斥

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