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文档简介
1新华社北京3月15日电
政府工作报告——2021年3月5日在第十一届全国人民代表大会第四次会议上国务院总理温家宝
各位代表:
现在,我代表国务院,向大会作政府工作报告,请各位代表审议,并请全国政协委员提出意见。
一、“十一五〞时期国民经济和社会开展的回忆
“十一五〞时期是我国开展进程中极不平凡的五年。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战,中国共产党团结带着全国各族人民,全面推进改革开放和现代化建设,国家面貌发生了历史性变化。
——这五年,我国社会生产力、综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击,保持经济平稳较快开展,胜利完成“十一五〞规划的主要目标和任务,国民经济迈上新的台阶。国内生产总值到达39.8万亿元,年均增长11.2%,财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。匆
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烈——待我们评要加守快转歉变经针济发域展方陆式和党调整睬经济革结构既。坚礼持走逼中国帝特色项新型鼠工业攻化道本路,标推动沉信息杏化和风工业爱化深腥度融作合,耀改造芦提升巷制造迟业,咬培育赏开展桌战略恒性新遇兴产灵业。驶加快超开展园效劳惠业,占效劳棵业增唐加值足在国升内生叔产总然值中皂的比替重提倘高4常个百鸦分点检。积狭极稳酸妥推鱼进城帽镇化脚,城踪镇化充率从长47隆.5生%提来高到动51卸.5滥%,遮完善匀城市汽化布巴局和辱形态掀,不塔断提熟升城戒镇化躬的质填量和旺水平嫂。继赴续加水强基螺础设恒施建举设,恩进一冶步夯顺实经尝济社絮会发校展基矩础。典大力貌开展除现代仍农业镰,加身快社包会主饲义新防农村坐建设尾。深寇入实乓施区助域发术展总衡体战山略和狐主体否功能胁区战抓略,表逐步司实现破根本喝公共甲效劳俊均等投化。锦促进鸟城乡她、区些域良升性互贡动,湿一二谎三产渠业协醒调发眠展。映——陷我们促要大蚕力发毙展社详会事味业。揭坚持意优先僻开展锤教育甚,稳骂步提阿升全找民受很教育纠程度禾。坚璃持自妻主创航新、速重点俩跨越悲、支是撑发造展、熄引领漂未来闸的方脂针,圈完善港科技氏创新败体系然和支拐持政俘策,掉着力守推进挂重大针科学叠技术双突破仔。研熄究与获试验截开展辽经费翼支出激占国坊内生隶产总扎值比嘱重达苗到2尾.2攀%,蠢促进听科技棉成果墓更好铅地转绢化为踪生产户力。傍适应车现代饲化建宗设需纤要,钟加强述人才独培养竭,努妙力造踪就规像模宏怎大的暂高素偏质人庙才队晶伍。误大力旧加强根文化提建设浙,推且动文蛋化改盯革发美展实螺现新井跨越袭,满版足人绒民群酬众不横断增档长的脖精神忌文化驱需求叠。大恢力发以展体锐育事讲业。能进一手步深代化医宪药卫疮生体霞制改肠革,峡健全村根本杀医疗穿卫生叠制度疲,加祖快实范现人辆人享势有基添本医说疗卫吊生服虚务的牺目标码。创乏新社线会管勺理体惹制机蹦制,锡加强历社会笨管理倍法律重、体油制、阵能力泼建设栏,确珠保社坐会既染充满合活力卷又和缴谐稳粱定。码
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奋——维我们通要全泳面改投善人禾民生袄活。吉坚持衔把增寻加就嫌业作绳为经叙济社煌会发趟展的拌优先驰目标玩,为约全体粒劳动律者创竿造公载平的特就业皇时机储,五葵年城什镇新融增就柳业4欺50侮0万都人。搁坚持较和完蛙善按渣劳分押配为桌主体馅、多仗种分谨配方绕式并毫存的吵分配痒制度舰,努蚊力实挡现居骂民收制入增两长和帝经济绞开展蜡同步寨、劳骆动报胞酬增猎长和牌劳动奥生产浆率提木高同闲步,管逐步乔提高竿居民臣收入俘在国周民收锅入分埋配中昼的比脚重,阿提高妹劳动春报酬压在初丝次分杆配中席的比晃重,娘加快魔形成断合理堂的收浮入分节配格慎局。甩城镇宅居民离人均腿可支吊配收查入和饲农村英居民壤人均赖纯收知入年德均实伯际增欢长超幼过7蚂%。训提高演扶贫冲标准留,减馋少贫内困人惯口。吗加快健完善僻社会冻保障区制度易,进库一步悲提高闻保障树水平狐。城常乡基胆本养沃老、堵根本缸医疗慎保障熄制度针实现尝全覆辞盖,希提高填并稳晓定城遣乡三匙项基国本医乡疗保重险参庆保率剃,政启策范跌围内救的医僚保基埋金支准付水咏平提假设高到校70鸦%以惜上,桨全国集城镇蓄保障甲性住舒房覆游盖面朽到达绍20具%左伙右。寺坚持渴方案革生育卡根本那国策鸭,逐症步完典善政凳策,液促进宣人口乒长期亩均衡吧开展椒,人取均预巩期寿锐命提蝇高1兵岁,饥到达侧74妖.5茄岁。鞋
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慧实现显上述缸目标掀,要蹲保持篇宏观真经济亿政策坝的连绣续性荷、稳龄定性根,提你高针跌对性经、灵血活性跳、有嫌效性维,处菠理好泼保持波经济宝平稳望较快榆开展搂、调扮整经姿济结创构、那么管理优通胀庭预期妖的关阳系,齐更加市注重仪稳定奇物价糊总水耽平,温防止英经济受出现吹大的舱波动询。纲继续亏实施耻积极蚀的财饺政政猫策。仆保持谷适当盒的财储政赤句字和嚼国债独规模码。今县年拟锡安排究财政冶赤字欢90环00薯亿元客,其耀中中宅央财链政赤洽字7矿00仰0亿望元,絮继续监代地帅方发临债2景00句0亿枯元并返纳入栗地方植预算积,赤碑字规哨模比酷上年窝预算展减少滋15网00奔亿元驳,赤撕字率蜜下降萍到2患%左偏右。论要着泄力优相化财属政支汁出结诉构,码增加叠“输三农部〞家、欠趋兴旺湿地区案、民据生、姥社会馋事业李、结器构调境整、贝科技仿创新蕉等重荣点支日出;缠压缩曾一般接性支术出,铃严格矩控制估党政粥机关陆办公威楼等棍楼堂勺馆所斥建设禽,出随国〔送境〕滨经费堪、车雷辆购评置及野运行渔费、戴公务牙接待舍费等姥支出织原那么槽上零架增长艺,切浩实降安低行轻政成漆本。算继续斗实行雾结构剩性减高税。狡依法暴加强显税收耽征管烤。对偿地方端政府所性债袍务进算行全战面审允计,傅实施毕全口需径监薄管,湾研究毁建立架标准锡的地呆方政工府举批债融抽资机锦制。变
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导实施狮稳健冶的货卵币政银策。同保持弱合理咱的社刑会融辆资规咽模,蠢广义桂货币进增长扩目标淹为1芬6%补。健瞒全宏古观审漂慎政苍策框睛架,颗综合闲运用临价格预和数巡量工衫具,布提高上货币穷政策逢有效湿性。揉提高铺直接垂融资须比重变,发泳挥好台股票崭、债处券、驴产业愉基金拜等融火资工至具的编作用督,更率好地虑满足肥多样支化投章融资慰需求现。着烛力优葱化信礼贷结勇构,雁引导设商业抓银行之加大抽对重卸点领座域和软薄弱餐环节秘的信颜贷支解持,雨严格乐控制陪对阶“汤两高盐〞书行业恐和产李能过颤剩行乘业贷宏款。丰进一积步完扣善人竖民币圾汇率敬形成澡机制盼。密沃切监寄控跨扰境资肤本流诉动,俗防范泳“除热钱胶〞凭流入属。加哗强储巨备资倚产的干投资吃和风弄险管丛理,用提高狸投资吼收益京。城
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肚积极状扩大轮消费阀需求企。继询续增轰加政针府用夕于改兔善和惯扩大姓消费惹的支轿出,纪增加既对城闻镇低匠收入凤居民识和农鱼民的羽补贴晋。继椒续实嗓施家蓝电下尽乡和盏以旧团换新开政策图。加访强农挑村和具中小欢城市当商贸珠流通斗、文奥化体征育、防旅游哈、宽仗带网非络等旬根底埋设施象建设循。大膝力促隙进文醋化消挡费、峰旅游甚消费械和养显老消肃费。蔽推动挨农村繁商业跌连锁神经营章和统市一配粒送,锹优化于城镇须商业宝网点创布局剂,积星极发挨展电烫子商淘务、兄网络能购物才、地副理信栋息等隙新型攀效劳召业态锯。大执力整写顿和幼标准垫市场蓬秩序倒,切青实维篇护消烂费者剂权益贝。深缩入开匪展打款击侵贤犯知督识产友权和捡制售答假冒且伪劣猫商品东的专既项治船理行新动。孟
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横大力芬优化僻投资高结构麦。认葡真落监实国寻务院男关于隆鼓励端引导玩民间厕投资饮新3寨6条敌,抓敏紧制尽定公恳开透锯明的嫩市场疤准入泉标准场和支肝持政冤策,也切实妖放宽谋市场掠准入侮,真填正破颠除各赞种有合形和单无形占的壁中垒,惜鼓励腥和引啦导民瓜间资天本进弄入基行础产丹业和幕根底泄设施滑、市动政公合用事乓业、泊社会废事业脖、金式融服胳务等片领域剥,推踢动民谈营企阻业加泛强自肝主创膝新和市转型败升级红,鼓捷励和期引导馅民间简资本肾重组且联合辛和参谅与国疲有企西业改舟革,寨加强般对民控间投特资的仇效劳瞎、指面导和题标准松管理产,促骗进社庆会投锋资稳弊定增立长和慰结构穗优化绵。充宾分发述挥政直府投翼资对罚结构瓜调整挑的引价导作扩用,臭优先帖保证庸重点嫁在建懂、续锈建项缎目的础资金丑需求效,有究序启丹动敲“陈十二经五昆〞著规划斯重大坟工程触建设勺。防器止盲赴目投子资和恐重复铃建设滴。严己格执浇行投掀资项招目用滨地、他节能催、环提保、胁平安萍等准雹入标般准,废提高雪投资馒质量占和效泼益。什
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凶大兴落水利底,全祖面加蔬强农珠业农奴村基阀础设新施建尘设。膀重点鞭加强延农田或水利盯建设幅、中右小河除流治晃理、荣小型耕水库恋和病丢险水劣闸除衡险加尸固以辈及山嫩洪地肌质灾绿害防娱治。径完善帮排灌塘设施参,发牌展节腥水灌反溉,工加固挥河流辆堤岸坡,搞理好清咽淤疏订浚,蜓消除连水库征隐患敞,扩辩大防肃洪库拌容。掘通过葛几年律努力趴,全桌面提沟高防唇汛抗飘旱、门防灾筒减灾骗能力损。大躬力推藏进农辉村土育地开悠发整日理,椅大规重模建蛾设旱沉涝保杜收高扔标准司农田惨,加练快全捞国新颜增千铺亿斤屠粮食井生产构能力词建设图。加严强农私村水因电路魂气房陷建设恼,大罩力改商善农腐村生店产生裂活条材件,骨努力刮为农弄民建羊设美既好家亏园。擦加大盆“惩三农初〞毕投入屋,完谦善强巩农惠如农政通策。驰财政飘支出生重点羊向农仅业农锈村倾车斜,耕确保叮用于巩农业助农村壮的总恨量、玩增量绘均有摊提高征;预个算内套固定散资产久投资帆重点块用于割农业租农村奋根底豆设施镜建设翁,确填保总获量和保比重辫进一缩步提筒高;低土地鲜出让趋收益动重点裳投向锤农业就土地植开发象、农活田水桌利和摄农村户根底狂设施堤建设炒,确孟保足健额提兴取、候定向乡使用扯。今女年中樱央财仿政用够于誓“狐三农榆〞魂的投惹入拟搂安排备98和84湖.5途亿元葵,比贯上年址增加膝13脏04爷.8型亿元摊。继耕续增胞加对艘农民躲的生马产补符贴,织新增饮补贴维重点板向主关产区令、重贺点品退种、姻专业夺大户隙、农柏民专飘业合后作组忽织倾伤斜。鸣增加王中央任财政雁对粮刑食、勤油料慈、生横猪调踩出大级县的纯一般都性转俘移支做付,赖扩大婶奖励缓补助筝规模女和范兆围。辣引导寄金融狐机构警增加学涉农滔信贷穷投放辽,确模保涉索农贷侧款增液量占细比不末低于劫上年羡。加烘大政零策性浇金融荐对拾“桶三农仗〞捡的支禾持力薪度。革健全隙政策困性农绸业保父险制幸度,誓建立禽农业报再保根险和缘巨灾智风险悟分散涝机制鸡。标
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