第期：福利企业政策解读沈燕

福利企业政策解读

主要内容一、福利企业基本概念二、福利企业扶持政策三、福利企业资质认定四、福利企业监督检查

一、福利企业的基本概念（一）概念：福利企业是指依法设立的集中安排残疾人就业达到国家规定比例和数量，并享受相应税收优惠和政策扶持的企业。福利企业是享受国家和地方政府优惠扶持政策的特殊企业，是有一定劳动能力的残疾人实践人生价值、实现劳动就业的重要载体，具有促进社会和谐稳定和推动经济科学发展的双重作用。

（二）我市基本情况：

截止2013年12月底，全市有福利企业86家，安置残疾职工3466人，全市福利企业年工业总产值50.24亿元，实现销售收入47.65亿元，实现利税8372万元，实际退税到位8506万元。二、福利企业扶持政策扶持政策文件:

1、财政部、国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知（财税【2007】92号）；2、国家税务总局、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知（国税发【2007】67号）3、浙江省国家税务局、浙江省地方税务局、浙江省财政厅、浙江省民政厅、浙江省残疾人联合会关于转发《国家税务总局、民政部、中国残疾人联合会促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》的通知（浙国税法【2007】17号）4、财政部、国家税务总局关于安置残疾人员就业有关企业所得税优惠政策问题的通知（财税【2009】70号）5、财政部、国家税务总局关于安置残疾人就业单位城镇土地使用税等政策的通知（财税【2010】121号）6、浙江省人民政府关于进一步支持福利企业发展促进残疾人就业的若干意见（浙政发【2009】78号）7、衢州市人民政府关于进一步支持市本级福利企业发展促进残疾人就业的实施意见（衢政发【2010】49号）归纳起来，福利企业优惠扶持政策主要有：（一）税收政策：

1、限额即征即退增值税或者减征营业税；

2、在计算企业应纳税所得额时，加计扣除残疾人职工工资；

3、免征适合残疾人操作的生产设备进口税收；

4、减征或者免征城镇土地使用税和房产税。

（二）其他优惠政策：

1、对符合国家有关规定，且380/220v供电的福利企业生产用电，按非工业用电中的部队、狱政用电价格执行。2、福利企业生产用自来水按非经营性用水价格执行。3、适当减免福利企业防雷检测技术服务费。4、按福利企业实际安置残疾人职工人数，定额减免每人500元当年应缴纳的水利建设专项资金。5、对超25%比例安置残疾人的福利企业进行奖励，每人每年按当地最低月工资标准给予1个月的奖励。6、按规定给予福利企业社会保险补贴。7、鼓励支持福利企业发展生产，加快产业结构调整、技术创新和品牌创新，对福利企业在生产、经营、技术、资金、物资、场地使用等方面给予优先扶持。8、加强福利企业用电保障，对确需保障用电的福利企业，经民政部门汇总报当地政府批准后，由电力部门在有序用电计划中予以安排。9、有关部门应当确定适合残疾人生产、经营的产品、项目，优先安排福利企业生产或经营，并根据福利企业的生产特点确定某些产品由其专产。政府采购，在同等条件下应当优先购买福利企业的产品或服务。10、支持福利企业做好人才引进工作，对其引进的人才在培养、使用、激励、保障等方面按有关人才政策予以优先落实。三、福利企业资质认定（一）认定依据：

主要有3个文件：

1、民政部关于印发《福利企业资格认定办法》的通知（民发【2007】103号）2、浙江省民政厅关于印发《浙江省福利企业资格认定办法》的通知（浙民工【2007】218号）3、《浙江省福利企业管理办法》（省政府令314号）（二）认定权限：

分两个阶段：1、2013年《浙江省福利企业管理办法》颁布前。《浙江省福利企业资格认定办法》（浙民工[2007]218号）第五条规定：福利企业资格的认定机关为省级民政部门。当地民政部门负责福利企业资格认定事项的初审，对符合条件、材料齐全的，报上一级民政部门复审。省级民政部门负责对复审后的材料进行审核，经核准的，颁发《福利企业证书》。申请人凭经省级民政部门审核的《申请表》向税务机关申请减免税。2、2013年《浙江省福利企业管理办法》颁布后。福利企业登记管理权限下放到市、县（市、区），规定申请福利企业资格认定的企业，应当向所在地设区的市、县（市）民政部门提出申请；设区的市民政部门确定由其所辖的区民政部门负责福利企业资格认定的，申请福利企业资格认定的企业应当向区民政部门提出申请。也就是说，2013年7月1日起，福利企业资质认定由省级民政部门改为当地民政部门负责。（三客）认校定条芹件：申请之福利间企业恢资格诊认定拼的企泥业，传应当扣依法庄经工鸡商、荣税务始登记棵，并霞符合箩下列垒条件攻：1、木残疾积人职晚工占总本单旺位在购职职尊工总锹数的无25称%以粱上，诱且不氏少于粒10巡寿人；2、炉具有戏适合谷残疾思人就唇业的环工种撞、岗太位；3、吵与残产疾人昆职工鸭签订却1年贱以上铲的劳精动合茧同，避残疾简人职笛工实苦际上悟岗且塑从事枣全日稠制工仆作；4、傅按照催规定啦为残党疾人塑职工盈办理拒基本叛养老崭、基均本医巡寿疗、趣失业派、工掠伤和蜘生育臣保险角，支教付残翅疾人粪职工僻工资荐不低补于当表地人绿民政淡府确栏定的讽最低垮工资凯标准短；5、驾具有苗与其弟招用微的残匪疾人触职工虾残疾亦类别壶相适控应，袋符合含《浙钉江省患福利旦企业矮管理勿办法筛》第象二十牌八条何规定勺要求纤的无戒障碍弊设施纸。（四本）认北定方秤式1、虹新办载认定且。是聪指资辈格认虹定机宏关对移申报罚企业铺是否卵符合颗福利集企业梯资质确进行月的认毕定。2、理月度法资格箱认定拴。？（不快是法济定的寄资格劫认定哑方式串，法妨定的竖叫重新室申请疤认定快）3、质年度波资格柴认定宣。-舍--下一韵年度寨退税茄依据年检扔年审炮年度喇实地为普查（新岸《办败法》贴前）讲（新准《办兼法》局后）四、访福利浊企业座监督刊检查福利仁企业堡监督涛检查煌（以寄下简仅称“旁督查导”）里是指良各级涌民政霸部门校和税视务机捞关及是残联排组织逝依照冒有关行法律喷、法农规和棕规章木等对签福利袜企业纱是否夕符合土资格著条件赞，以膜及在皱维护呆残疾裤职工望合法艳权益誓、享依受国辅家税补收优狠惠等颗方面乡丰所进麦行的河管理香工作围。福利凝企业赵监督畅检查毅主要商目的莲是规返范企锈业在浊残疾摘职工剥劳动登用工锯方面积的行糖为，锻落实埋残疾执职工耻权益执保障懂，维碌护国撇家和黑地方抚政府熟优惠漠扶持击政策事严肃挡性。1、四20品13混年《疼浙江仰省福理利企割业管俘理办恒法》脉颁布废前，浊《关早于进雨一步惑支持蹄福利蹲企业局发展写促进晚残疾编人就图业的新实施古意见崭》（竟浙政呈发【宵20应09哪】7马8号轰）规平定，写加强座对福龙利企偏业的兔日常鲜稽查党，对默不符乘合退覆、减仅税条帖件的坚，取洲消其幕退、域减税纠资格粮，追邀缴其岸不符涂合退遗、减售税条桃件期桑间已箩退或孤减征垮的税决款及护政府订的各矩项补凤贴和栏奖励气。但具立体怎毙么开英展日削常稽穴查没呀有在粒任何替文件乖中予粒以明浪确。2、页20列13恭年《吵浙江卧省福疯利企艘业管阳理办网法》鞋颁布歉后，摇省民狂政厅部、国团税局控、地航税局狭、残冈联四浮部门披联合皇下发县了《绳浙江谷省福沿利企捏业监译督检代查办纸法》如，规惹定：县级窗以上晚民政瓜部门归负责始本行衣政区快域内选福利标企业肝资格绩认定才方面舟相关禽的督真查工在作。躲县级考以上虎税务疗部门笨负责围本行序政区朽域内真福利未企业承享受岔税收遭优惠耀政策数方面锈相关慢的督旬查工辽作。鹊县级丹以上架残联殃组织脊负责萝残疾赴人证秋的审育核管顷理工慌作。督查原分日躬常督法查和棵专项数督查畅，可枯采取侵明查输或暗粥访等祝形式汗进行寇。日常牵督查庸是民含政、碌税务洁部门灯对福些利企传业在扇残疾愁职工满劳动驱用工攻、工贡资待殖遇和非其他矿社会宫保障电、税振收优徐惠政屈策执孕行等惑方面射情况喘进行息的经桃常性耍的、压定期菊和不景定期惑的督干查，买日常虫督查财工作禽可以题由民再政部蒜门和稀税务染部门泄分别鸟实施颜，也或可以倚共同朴实施巴。专项带督查迁是指摧各级暂民政破、税彻务部娇门根纳据工灿作需董要，税或者缺针对再福利胃企业魂中存圾在的拌突出寨问题忠，开受展的俱专项黄性检催查。修专项萄督查远一般卧由民券政、镜税务拼等行源政机涂关和轨残疾眯人联忧合会口联合造发文糖，明藏确检篇查内尸容、植工作滋要求抖等，闸一般胁采用坦普查烘的形寄式。可见融：1、棍福利涌企业写监督拔检查砌不是果民