科学执政民主执政依法执政

科学执政、民主执政、依法执政

——中国共产党领导方式和执政方式的历史演进

内蒙古党校政治学部

丁玉才

前言

主要内容：一、党的领导方式与执政方式的关系界定；二、党的领导方式和执政方式的历史演进；三、西方政党的执政方式及其启示；四、改革和完善中国共产党领导方式和执政方式的思路一、党的领导方式与执政方式的

关系界定

区别——“领导方式”所涉及的内容较为广泛，涉及政治、经济、文化、社会等各个方面。但由于政党组织的政治特性，总的来说其领导体现的是一种广泛的政治影响力。“执政方式”所涉及的内容相对狭窄，是指执政党领导和控制国家政权的范畴，主要涉及法律层面的事情。一、党的领导方式与执政方式的

关系界定联系——在西方的政治环境下，其二者的联系较为松散，界线较为清楚；在中国的政治环境下，其二者的联系较为紧密，界线不甚清楚。西方政党是在西方政体形成过程中形成的政治现象。而中国共产党是新中国政权的缔造者。二、党的领导方式和执政方式的历史演进

（五个阶段）（一）第一阶段时限：1949年新中国建立到1957年反右斗争党政关系：寓党于政党的领导与执政方式：

依政治国（二）第二阶段

时限：从1957年反右斗争到1978年十一届三中全会党政关系：党政合一党的领导与执政方式：

以党治国（三）第三阶段时限：从1978年底到1989年6月中共十三届四中全会党政关系：党政分开党的领导与执政方式：

以党治国的转型（四）第四阶段时限：从1989年6月到十六届四中全会党政关系：以党统政（总揽全局协调各方）党的领导与执政方式：

依法治国（五）第五阶段时限：从2004年十六届四中全会至今党的领导与执政方式

科学执政是前提；

民主执政是本质；

依法执政是方式。科学胁执政泛的涵王义：就是松坚持虑以马打克思区主义臣的科旁学理少论为闲指导牛，不标断探扮索和由遵循屑共产柄党执抗政规摆律、铲社会肿主义沸建设誓规律宗、人肆类社粒会发语展规梅律，持以科精学的骨思想蹈、科富学的汗制度孔、科梯学的业方式寻组织势和带拉领人伯民共腰同建触设中息国特传色社金会主召义。民主污执政窗的涵拳义：就是赵坚持洪为人共民执姥政、练靠人脚民执类政，补发展茂中国走特色闸社会没主义棕民主用政治甚，推苗进社被会主登义民次主政轮治的海制度解化、陆规范芒化、票程序旱化，艺以民赠主的致制度肉、民吩主的锦形式摊、民围主的驰手段郑支持胶和保草证人挠民当治家作攀主。斜依法吼执政蛇的涵挑义：就是储坚持罪依法狐治国钓、建叶设社的会主郊义法营治国驼家，眉领导吴立法村，带暗头守节法，臭保证任执法巴，不静断推滨进国叫家经翅济、悼政治理、文滤化、觉社会己生活梁的法胶制化雀、规六范化财，以沙法治狮的理障念、稍法治梨的体幕制、奇法治购的程递序保歌证党捧领导躁人民淋有效烫治理顽国家获。三、煎西方款政党抹的执余政方男式及缘瑞其启胳示1、西壤方政思党执州政权堡力的钓取得责和运屋作取得盘：通锅常经胁过选举和组阁两个宿步骤运作局：方虾式多阔样，弟以英甚国为谦例英国棵执政办党对轮社会窝的控陵制与肢影响校主要圈是通雨过内芬阁的惊行政警领导养和政齐策与铜法律构的贯健彻实众施来胸达到抛的。内阁前是英俊国的趋最高嗓行政急机关雾，执轨政党惭控制兽了内鞋阁，会就可斤以运锁用内铲阁的攻权力禁和权森威来新动员阴社会饼力量舞完成占政党御设定隐的目效标和含任务巷。2、几呈点启础示：①通过傍竞争心性选跌举取无得执蜜政资索格是絮唯一枣合法午途径丧。②执粮政的偿核心家问题挺是组明织内闷阁和语控制掩重要坟官员烦的提捧名或屡任命遵。③通俱过执赌政党侨领袖轧担任蒜政府喘公职(总统悼、首肝相)后的牧角色鸦转变迹，以客人民哈授权凭的名板义行辱使行豪政权做，实哀现党璃对政樱府的赞领导示。④执政钻党内指阁团汤队依咬法治院国，正确床处理闲和协那调与罗立法农机关鸣、司径法机拴关、肢社会育利益展团体触、舆博论等腿部门城的关蜜系。⑤政工党是蛛连接央民众罩与政陶府的选桥梁增和纽忙带，掉是民共众控旋制政气府之脚手的瞧延伸扎，不洁是凌友驾于画社会被之上促的超泪级组泼织。苏⑥制夏度更埋多的秆是一逃个生生长的集产物独，而模非完施全移奏植的券产物骄。制度注之间猾是可田以借澡鉴的旦，但悦难以错从根局本上葬进行皂替换贡。四、铃改革拐和完耻善中情国共旦产党领导摄方式郑和执蕉政方要式的厉思路1、改红革和脚完善某中国证共产裁党领的导方慰式和御执政古方式昆应把经握的铜价值悟取向墓与基盆本原督则：撑坚持袄共产帆党的士领导英、人知民当称家作有主和依果法治搞国的恩有机仿统一赵2、正趟确处淘理执量政党银与人杀民代虎表大兼会的映关系维是改荡进执萌政方歼式的突基本奥路径妖通过威人民础代表续大会非制度阴这个慈平台筑是共菊产党羽执政弹的合肯法有叼效途斯径；正确碑处理溜“党商管干末部”兔原则杠与人闯民公肥认、浮选择互原则斯的关喷系，游是通推过人嚼大制设度平仆台实匹现执发政党散“依克法执票政”崭的切仆入点扑和基责础环珍节。“党浮管干检部”尸原则摩的含队义第一冠，“疼党管判干部非”管院哪些宵“干蕉部”舌？第二队，“路党管拴干部距”怎促么“军管”谷？I：所跟谓“泪管”怠，就戒是管蚁理。II：所示谓“荷管”芒，就称是决该定。II烘I：所晌谓“骑管”舌，就黎是控蔑制和涝影响碍。第三仔，认缎识上嘱的误喇区与鸦实践拴中的邪冲突“党贿管干茎部”物与“疯公众线选择赴”二品者之费间的吧关系馒协调执政花党控甲制和故影响明干部获的选旺择过耍程是包由政蝇党“略政治跪录用炼功能举”来快实现仓的。孝这是放政党转政治网的普肺遍规鹅律。政党避可以那运用榆各种府手段奸对公晕众的疲选择川过程先施加盆影响荒，但烧不能鼠代替特公众朝进行灵选择孙。中国冬党政熔关系酒的模违式符合翠中国削党政攀关系项的模巷式，引既不摊是简盘单的灿“党涝政分鲜开”开，也朵不是朗简单哲的“绘党政播合一兵”。修应该末是既结“分领开”屠，又闭“合尚一”颜，“芦分开寄”与条“合君一”税相结颂合的蓝模式越。——在国顿家权斩力机千关层羊面上参“党煎政合悼一”论；那在国能家行催政机暮关层覆面上桃“党部政分犁开”壁。结贴语弯一：改革教和完屈善党脆的领指导方总式与支执政汗方式忽问题垂，关誉系到坚中国枪社会困主义举民主刃政治任的发各展和咐方向仍；关滤系到耽社会恋主义惊市场均经济仓的建午立；慢关系俘到党译的先福进性两建设五和先辨进性堂的发碌挥；等关系马到执袜政党踩执政矩水平练和执钟政能找力的展提高讨；关知系到概执政贪党执坝政的团合法至性和曲长久注性。结前语闸二：根据旦十六块届五剧中全登会和《十一垄五规茫划纲尺要》的精饶神，占按照父精简尝、统域一、扬效能掌的原给则和极决策愧、执芽行、杆监督请相协狡调的块要求掏，建硬立决妥策科命学、困权