劳务产业发展情况调查报告

—劳务产业发展情况调查报告一、总体推断：我市劳务产业不断发展壮大的过程，本身就是一个发挥优势扬长避短的过程

XX市人口多、耕地资源少、生产条件脆弱，顺应潮流发展劳务产业，既是理性选择，也是务实举措。近年来，市委、市政府审时度势，坚持把发展劳务产业，作为富民增收的惠民工程来推动，统筹城乡的攻坚工程来突破，区域振兴的人才工程来强化，在做大输出总量和增加劳务收入等方面，成效非常明显。

（一）竭力做大输出总量，放大劳动力资源优势，工资性收入成为富民增收的主渠道。今年16月，全市共输出和转移农村劳动力147.3万人，同比增长3.4%；完成劳务收入46.3亿元，同比增长7.5%，占上半年农民人均现金收入增加额的69.6%。

（二）竭力保持劳动力竞争优势，因势利导抓服务，劳务输出形势保持了总体稳定。各级政府和相关部门通过深化政策、维权、创优就业环境、打造劳务品牌等多项服务措施，搭建信息沟通、合资合作、化解冲突纠纷和社会救助平台，保持了我市劳动力的整体竞争优势，取得了流入企业、外出民工、留守家属三满意的社会效果，确保了在经济危机迫使社会劳动用工锐减的大趋势下，我市劳务输出形势的总体稳定。截止6月底，全市输出和转移农村劳动力仅比20XX年底削减0.3万人。

（三）竭力服务外出人员回乡创业，筑巢引凤固根基，返乡创业人员成为助推资阳跨更加展的生力军。发展劳务产业，不仅带回了大量资金反哺新农村建设，更重要的是锤炼了队伍，培育了人才，推动了内地和兴旺地区人才、技术、资本、信息等市场要素的整合。截止6月底，全市共有5753名返乡人员回乡创业，共创办企业4081户。其中，特丽达集团董事长戴青松被市委市政府评为十佳创业之星。

二、客观端详：我市劳务产业不断发展壮大的过程，同时也是一个直面问题自我完善的过程

发展劳务产业，具有时期性、阶段性、地域性等特征，在不同时期、不同发展阶段和不同地区，具有不同的发展取向、突破重点和方法措施，用发展的目光看，不行防止地存在肯定的局限性，需要因时因地加以动态调整。

（一）注意输出总量的增长，提高劳动力素养有待强化。改革开放30年来，我市劳务输出阅历了从无到有、从自发输出到有组织输出等一系列转变，数量型增长特征突出。伴着全国经济结构提质转型的加速，数量型增长的劳务输出模式既具有不行持续性，也与经济结构调整的趋势不相顺应。从目前劳务输出的结构看，技术型、学问型、复合型劳动者总量较小，灰领多白领少金领更少，使我市劳务输出在经济结构转型中面临更多不确定性因素。同时，各类培训资源零散杂乱，缺乏连续性，亟待统筹整合。

（二）注意就业输出服务，维权服务有待强化。近年来，我市通过强化与劳务输入地、劳动用工重点企业的对接合作，开展民工维权法律援助、组建农民工工会开展互济互助、组建协会开展行业自律等系列服务活动，劳务输出基地建设成效突出，输出通道比拟畅通，维权服务有了明显发展。但从总体情况看，拖欠民工工资、工伤纠纷等方面的劳动侵权大事仍时有发生，面对农民工的医疗、养老、工伤、教育等保障制度建设仍然滞后，针对留守儿童、留守妇女、留守老人的社会关爱行动还比拟薄弱，需要从机制建设着手寻求突破。

（三）注意劳务输出的顺向流淌，引导回引创业的逆向流淌有待强化。我市作为全省劳务输出的重要基地市，推动劳务输出的顺向流淌，扩大输出总量始终是各级政府的主攻方向，且成果斐然，但在主动引导民工回乡创业方面还比拟滞后，突出地表如今关注个别胜利人士多关怀白领阶层人士少，尤其是面对有肯定积累、有一技之长、有回乡创业意愿的中小投资者的针对性服务不够，完成由劳务输出大市向自主创业大市转变还有相当长的路要走。

三、前景展望：我市劳务产业不断发展壮大的过程，同时还是一个加长短板提质转型的过程

产业结构优化晋级，迫使劳动用工结构提质转型。当前，劳动用工市场正处于由生存型就业向创业型发展、由体力劳动型向学问技能型改变的拐点，顺应这一发展改变，当坚持输出回引并举，就业创业并重，主动推动三个转变，确保我市劳务产业在新一轮竞争发展中抢占先机。

（一）着力提升劳动力的整体素养，推动由劳务输出大市向劳务输出强市转变。我市劳务输出总量大、比例高，通过数量型扩张增加劳务收入的空间越来越小，推动劳务产业持续健康发展，切实增加劳务收入，关键在于整合培训资源，注意适用技能培训，着力提升劳动力素养，切实增加竞争实力。详细应做到三个前移：一是培训对象前移。在做好现有农民工培训的同时，加大中职学校建设力度，从在校同学抓起，强化新增劳动力培训，为储藏高素养劳动力资源奠定基础。二是培训地点前移。开展政企合作，利用现有企业，开展农民工岗位技能培训，既整合集约利用资源，又注意岗位实战练兵。三是培训工作前移。在完成上级下达培训任务的同时，强化对劳动力资源市场的前瞻分析，适时对培训内容、方式、重点等作出相应调整，最大限度地发挥现有培训政策的鼓励导向作用。

（二）着力扶助返乡人员自主创业，推动由劳务输出大市向自主创业大市转变。落叶归根，故土难离。对于绝大多数外出务工人员来说，通过外出务工学经验、长见识和完成原始积累后，返乡创业仍然是他们的最终选择。现实上，这一群体正日益壮大，并日渐成为一种潮流，是激活内资必需正视的有生力量。切实做好扶助返乡人员自主创业工作，首要的是应完善两个体系：一是政策扶助体系。出台针对中小投资者的.土地、税收、金融等鼓励政策，兴建回乡人员创业园区，激发自主创业，推动全民创业，培育孵化产业发展的新生力量。二是创业指导体系。强化对产业发展规划的战略研讨，明晰各主导产业和各推动阶段的重点，引导中小投资者有目的、有选择地进入相关领域拾遗补缺，与主导产业发展相配套。

（三）着力强化维权服务基础工作，推动由劳务输出大市向劳务服务强市转变。劳务输出由最初的自发性流淌，逐步向有组织、有引导的有序流淌转变，突出地呈现了各级政府在推动劳务产业发展中的重要组织作用。伴着经济社会的加速发展，劳动用工方式日趋多样化，多渠道、多门类的就业方式，既满意了不同群体的就业选择，也将会更多地暴露出政府在管理服务中的缺位，必需有备无患，有所为有所不为，切实完善三项职能：一是劳务管理职能。充足发挥政府劳务办公室牵头抓总的作用，有效整合劳动就业、教育培训等方面的资源，强化对劳动力市场的监管，变多头管理、分散管理为集中管理、统一管理。二是劳务服务职能。探究构建政府引导、行业推动、中介机构或企业运作的一体化劳务产业服务体系，通过运用政府力量，市场运作方法，表达寓管理于服务，在服务中完成管理。尤其应注意专业化农民工季节