社情民意调查报告

—社情民意调查报告一、根本情况

二、总体评价

（一）强化规划编制工作，规划掩盖率全面提高。近年来，我局全力推动规划编制工作，先后编制了《XX市城市总体规划》（20XXX20XX）《中桥组团掌握性具体规划》、《奎阁片区掌握性具体规划》、《西出口片区掌握性具体规划》、《岔公路片区掌握性具体规划》、《枣山片区掌握性具体规划》等，伴着各个规划编制的完善，城区控规完成全掩盖。今年还邀请国内一流规划编制单位（上海同济城市规划设计研讨院）修编新一轮的《XX市城市总体规划》。

（二）严格规划审批，各项规划得到刚性实施。20XX年由我局对广安城区实施统一规划管理以来，严把规划建设检查关，严格根据国家政策和现行技术标准，对工程的容积率、建筑间距、绿地率、建筑密度等指标进行严格检查，层层把关，一律施行三会制度，即：技术检查会、局办公会、市城乡规划委员会。技术检查会邀请消防、人防、园林、房管等相关单位技术人员对方案进行严格检查，市政府成立了市城乡规划委员会，由市长任规委会主任，邀请专家、相关部门、公众代表等对方案进行检查，广泛征求看法和建议。

（四）深化源头治理，规划制度逐步完善。为强化房地产开发领域的规划监管，先后出台并实施了《建筑工程设计方案公示制度》、《XX市建筑工程设计方案报送管理规定（试行）》、《XX市建筑类建设工程竣工测绘管理规定》、《XX市建设工程实施过程监督管理规定》和《居住小区管线工程管理规定》等一系列标准性文件，规划管理地方性、技术性管理标准和规定得到进一步完善。

（五）强化批后监管，规划实施得到全程监控。规划实施中，施行责任片区制度，要求工作人员必需到房地产工程现场监督，发现问题按时订正，重大违规行为按时函告市城管执法局。对工程中存在问题而未得到按时发现的工作人员进行严格处理，确保建设工程根据审批的规划方案实施。竣工验收时，严格根据国家规定和原审批技术方案验收，对不符合审批要求的，由市城管执法局依法处理。

三、存在的主要问题

（一）规划水平有待进一步提高。总体来看，对发展战略定位缺乏前瞻性的思索，受出让地块小、无国内知名开发企业参与竞拍地等因素影响，规划方案缺乏大气概，地方特色和风格尚不明显，对产业发展、市政基础设备建设和防灾减灾等专项规划缺乏统筹连接。

（二）规划编制资金投入缺乏。近年来政府虽然加大了对城市规划编制的投入，但只是根据规划部门的申请从财政布置经费用于规划编制，并没有规定布置肯定比例的'财政收入作为城区的规划编制维护费用。同时，缺少专业技术人才，规划编制成果检查和规划编制维护以及规划编制和规划调整论证等方面亟待完善提高。

（三）规划法规细化不够。现有《XX市建筑规划管理技术规定》是20XX年出台的，对道路标准、居住建筑间距等的规定较为简洁。对山地条件下建筑正负零确定、建筑间距、建筑让步、容积率和绿地率等指标的规定不够细，建筑层高、旧城改造的相关内容亟需完善。

（四）规划批后监管执法乏力。有的执法部门以罚代管现象较为严峻，且对违法违规建设的惩罚过轻，由于违法本钱过低，开发商可以从违法违规建设中取得较多利润，因此，开发商违法违纪建设行为时有发生。

四、几点建议

（一）强化城乡研讨与规划研讨，建立可操作的城乡建设规划约束体系。研讨国内外城市规划发展动态和先进的规划理念，制订城乡规划编制研讨计划，组织编制总体规划、控规和专项规划以及城市设计。对重大工程进行前期规划论证，为政府决策提供技术保证。

（二）加大规划编制投入，提高规划编制水平。一是加大投入，邀请国内外高水平单位规划设计。二是制定城区规划编制的标准。城区总规、重要基础设备和重大建筑的规划设计应到达国内先进标准。三是提高规划编制审批水平。培训和引进规划编制人员，使之具备与参与规划编制的专家对话的力量。利用市规划编制研讨中心逐步建立规划编制和维护队伍，提高规划研讨编制的科学性和合理性。

（三）加大规划编制统筹力度，确保规划方案科学可行。在调整总规和扩大城市规模的基础上，主动完善相关专项规划编制工作。如中小学布点规划、绿地系统规划、综合交通规划等。强化城乡各项专项规划的总体规划与与协调，逐步完善城区功能。抓紧研讨城区规划建设统筹模式及机制建立问题，努力从制度上解决规划建设系统性和统筹性不强等问题。各专项规划的编制，应实行专业部门与规划部门互相合作的方式进行。

（四）健全规划管理机制，严防实施乱作为。借鉴相邻省市出台的技术规定，进一步细化XX市建筑规划管理技术规定。完善城乡规划巡查员制度，强化对城区规划实施的监督，定期开展城乡规划工作检查。加大对规划实施的宣传，注意强化规划实施的公众监督，依法保障公众对规划实施的知情权、参与权、监督权。严格规划决策和实施效果的监督制约，对建设单位严峻违反规划的行为，启动相关问责机制。

（五）标准规划管理执法，确