我国“三农”的热点问题

我国“三农”的热点问题及政策思路

一、“三农”问题提出及政策的形成过程

二、十六大以来农村经济社会发展取得的成就

三、当前农村经济社会发展需要关注的几个问题

一、“三农”问题提出及政策的形成过程

“三农”概念是中国学者首次提出来的，非常具有中国特色。因为在世界各国的工业化和现代化进程中，关于农业问题，农民问题，农村问题，只有分别论述，而没有把这三者结合起来的“三农”问题的论述，因而没有“三农”这个概念。

农业问题主要是实现农业现代化，解决农产品的供应问题，农民问题主要是收入问题，农村问题主要是城乡关系或者说城乡一体化问题。欧美国家的工业化、城市化、现代化是同步的，是三位一体的，当工业化搞起来以后，有了钱，就反哺农业，用农业机械、化肥、农药、优良品种武装农业，支援农业，改造小农经济的经营方式，使农业实现现代化。中国的特殊的国情是人多地少，中国的工业化、现代化又走了一条具有中国特色的独特的道路。1958年，全国有6.6亿人，农业人口5.5亿人，占82.8%。1978年，全国人口9.6亿人，农村人口7.9亿人，占82.08%。从1958~1978年，中国的GDP中第一产业从34.1%下降到1978年28.1%,第二产业从37%上升到48.2%,但农村占总人口的比重并没有减少,只下降了0.72个百分点,20年间城市化率没有提高,农村的绝对数却增加了2.4亿人。2000年，中国人口达到13亿，而农村人口仍有9.28亿人（相对于1978年全国总人口），占70%以上，其中，农村劳动力5亿。从1980年到2000年这20年，我国的产业结构发生了重大变化，第一产业的比重由30.1%下降到15.9%，第二产业的比重由48.5上升到50.9%，第三产业比重由21.4%上升到33.2%。而在农业中就业的劳动力占50.1%，从发达国家实现现代化的历史经验看，在现代化国家的经济社会结构中，农业增加值，一般占GDP的15%左右，在农业中就业的劳动者占20%左右20革09年，羞中国若人口育数13哈.4亿，20茧09年城锻市化壁率（影即城艳市人碰口占做总人颂口比岗重）鲜不断究提高蕉，从20撤00年的36慎.2松%提高趁到20营09年的46枣.6继%，中识央农专村工圾作领遣导小系组副怪组长闭陈锡私文指下出，飘中国巡寿城市戴化水蝇平被匀大大卷高估刘了，习目前寨统计屡的6亿城弊镇人像口中赠，至摸少有2亿人味并没笼有享涝受到残市民槽的权稀利，蒙实际买上不延算城法镇人盼口在世管界工疾业化治历史付上，盛中国衡这种查一面歉是工自业化覆高速鄙发展杰，一余面是臭农民闸人数屈逐年薪大量塑增加嫌，可抄以说牲是世耽界上钻少有瞒的社坑会现交象。造成厚这种定现象摄的根道本原竖因是演我国床实行目了重颠工业厘优先抬发展刑的战撑略和吗城乡糟分治亮的二旺元社吴会结刷构政福策。重工债业是潜资本觉密集滥性产平业，胃需要霉的投他资规折模大稠，但恐创造踪蝶的就除业机墓会不倒多，扁这就慎减弱纱了经鲜济增嚼长吸珠收劳墙动力孔在非番农产潮业就恐业的谈能力捆，阻甚碍了共随着岸经济敏的发怀展劳苹动力凉从第呢一产未业转州移出达去的撕过程宋，这堪是造葛成产偶业结阁构和哥就业浙结构猴不同拉步的搬原因止。中国埋特殊衬的国昼情以盐及独箭特的而工业凤化道嚷路以据及“傻一国眠两策援”的闲国家锅政策夺产生皆出特派殊的谣“三跌农”娘问题挣。即吐中国座的农耍业问顺题即医农产并品的抢供应落问题罚虽很违脆弱骄但基垂本能贩解决跟，但膜农民堂问题古即农刘民收揉入问布题，勒农村胜问题握即城押乡差浸别问招题不但仅没呈有解谦决，牌反而榴问题崭越来油越严机重。驾这就敬是“叹三农灭”问领题，蕉中国湖的学孝者把级农业描、农什村、沾农民榨问题貌合起驰来研绿究，殃既研课究三艺者的恩关系谋，又准研究蒸各自吊要解慨决的静问题蝇，从赞而提辣出了袍“三牢农”隙概念墨，形励成了草“三刚农”倚理论蹲。第一个个阶屑段，移是20世纪80年代叹末到90年代息初，着“三禁农”原问题皂初步互提出度。第二纽奉个阶低段，90年代荷初期忙到90年代落的后搂期，拐是“肠三农拐”问清题深费入讨英论并咱得到垄决策个层的归重视余的时菠期。第三顾个阶另段21世纪料初到搅现在远，三疏农问沿题得到错决策仁层的柿高度用重视停，并沸从政杏策和悬制度暑层面驻上加被以解筑决的肺时期哀。党的古十六性大首定次明粗确提贯出要倚以统益筹城巧乡经江济社舰会发坊展的颗新思神路来目解决腾好“害三农脑”问宗题。党的怪十六语届三阶中全傲会通叠过的《中共纸中央馆关于矮完善振社会拢主义检市场扁经济朵体制出若干孙问题滨的决椅定》首次正提出掩了科宽学发颂展观泉和“址五个风统筹鄙”的努要求电，并界将统存筹城舞乡发动展放科在五洁个统毙筹之缘瑞首。20引05年，痛党的韵十六旷届五铲中全得会通但过了及关于纸“十岭一五苗”规汽划的法建议脆，明壁确了景要坚奖持以毯科学介发展掠观统脏领经够济社份会发盘展全到局的啦重大吸方针佳，并砌将建留设社速会主村义新催农村党的绪十六席届六因中全终会通阵过了《中共潜中央午关于挥构建誉社会醋主义驾和谐塘社会岔若干贷重大滩问题季的决滋定》，要洒求高鸽度重安视城县乡、蚂区域越、经励济社枪会发比展的桃不平温衡问悦题，逐步蜻实现佛基本扮公共蓝服务械的均馋等化勺。均等妻化的蜂实质阔是增恼加对饲农村柿社会蹲发展造的投付入。20羽07年的禽中央卷一号聋文件扮以建愿设现梳代农分业为震主题吐，对妄扎实机推进碧社会复主义遥新农得村建菊设进差行了梅部署恳。这涛个文异件出窜台了待在农饱村实跃现最坐低生香活保押障制坐度全轧覆盖跪这一详重大义政策致，对掌促进刻公共渔服务薯均等够化起贸到了存至关狐重要泊的作握用。党的练十七钱大报伟告明塑确提蔑出，谢要加据强农赚业基鸽础地诵位，创坚持兔走中辈国特笼色农宝业现催代化返道路面，建还立以达工促择农、道以城灿带乡番长效胖机制代，形腾成城缘瑞乡经边济社汁会发犯展一估体化网新格倦局。党的洽十七蝴届三桌中全读会再扭次把扎解决亲“三填农”墙问题蓬作为旺主题灰，通献过了《中共贡中央踏关于克推进像农村袋改革拣发展诉若干使重大编问题贼的决撇定》，进魂一步朵明确倒了新绪形势格下农烂业农瓜村改关革发摆展的宋方向厘。全仔会对字农村盼改革刘发展辰的形柜势和冬任务搭做出闲了重香大判贝断：晋一方膀面，辫农村必改革叼发展耻成就既巨大选，但筑农业枕基础单仍然要薄弱痰，最止需要材加强夕；农俯村发冠展仍勇然滞痕后，总最需千要扶艇持；路农民豪增收枝仍然篇困难浊，最削需要要加快液；另一检方面煌，我值国总奔体上老已进洗入以坛工促杆农、皇以城虚带乡厚的发叹展阶柜段，耳进入排加快悟改造奔传统斤农业泼、走裳中国额特色翻农业喇现代牲化道暖路的版关键甘时刻间，进君入着款力破姓除城躺乡二热元结惰构、炊形成吓城乡咳经济奥社会泥发展后一体磨化新嘴格局每的重矛要时打期。会议素要求除把建朱设社桑会主镜义新季农村垫作为刺战略裳任务量，把述走中膝国特肃色农盛业现浮代化五道路遇作为件基本衣方向端，把惩加快堂形成剧城乡臂经济专社会俩一体集化新旬格局薪作为诱根本腰要求霉，从攻体制慨机制蓬创新伴、现捉代农翼业建辈设、贫农民果收入边增长睬、基仇层组合织建痒设、臭完善浪公共梳服务准、保溪护生腿态环献境等6个方遇面提日出了猎到20户20年农妨村改道革发轰展的危基本网目标昼任务显。20蹄09年，叔中央辆一号密文件尿围绕劝着全搂面贯仅彻落途实党锣的十充七届贯三中返全会贷精神财对促跪进农跳业稳糊定发俗展、肯农民迹持续均增收帐作出耗了一返系列袄部署挑。国费务院使还专跟门发亿出了蜘关于寸开展愿新型扫农村伐社会身养老径保险搅试点静工作馒的指炊导意涌见，童标志速着在最促进克城乡钓基本巨公共处服务衬均等壮化方芝面又托迈出索了具弟有关处键意邪义的看重要窑步伐二、魂党的你十六次大以蒸来我对国农胀村改篇革发雾展取档得的密成就一是口农业荡综合动生产贿能力淋不断宅提高阳。20提09年，反我国井粮食污总产搂量再仍创历衣史新拼高，瞒达到10均61爽6亿斤禽。二是椅农民义收入坚持续牌较快顶增长岂。20廊03嚼—2送00桶9年，些农民宵人均惑纯收肥入从26透22元提快高到51颈53元，三是汁农村副劳动什力转险移就饼业态吨势良括好。垮截至疮今年住二季兼度末潮，外患出务辛工农裙民人丈数达柜到15奖72蜘9万人量，比熄上年恼同期改增长4.灭2％。四是桌农村臣基础埋设施岸建设浮和社捆会事晕业发挂展取净得重港大进冠展。蜘农村完免费权义务佩教育恼全面穗实现逝，中骗等职末业学偷校农隶村家沈庭经蚀济困掏难学益生和阶涉农疗专业讨学生齿免费衡教育尘开始垄实施邪。新亲型农割村合裂作医开疗实沃现全鬼面覆层盖。写农村舟最低储生活骆保障仿制度圈全面盼建立汪。新廉型农箭村社氧会养苦老保牢险制压度试冰点成寒功推孔进。五是也农村臭改革及取得却重大硬突破割。坚夹持农律村基辉本经演营制侨度，蒸稳定县了党击在农饰村政月策的港基石炼。三个城“最弹需要壤”概涂括：“农业目基础裂仍然答薄弱唐，最屠需要玩加强辩；农村钥发展穴仍然遍滞后付，最苗需要盖扶持首；农民辫增收学仍然储困难阴，最信需要敏加快异。”三、狡当前窃“三犬农”奋的几僚个热壮点问尝题及贼其政及策走独向一是州关于贯粮食愿安全允问题农业锅问题梦首先剧是解币决农蝇产品裁的供扑应问戏题，备其中说粮食岔问题仙尤为椒重要夜。20鹊09年，杂全世建界饥乌饿人乡丰口越构过10亿，冤每天跃因饥白饿而服死亡顽的儿宜童有1万人骗，今镰年的筛纪念肠活动牵，法逝国埃挪菲尔姜铁塔仿下摆1万个鼻空盘范子，锣象征负每天呜世界荐上有1万名瓶儿童唉死于钻饥饿览。我国比作为13亿人叨口的牌大国哀，粮才食安愁全问培题怎疗么强珠调都朝不为破过。中国截未来边粮食腔安全暂面临挖最巨隆大的罪挑战饰之一炊是农患民不虫愿意股去生私产粮那食，城因为逢中国托农民棒的“匙种粮第比较贺利益白”低偏。与避种粮火相比嫁，农悠民更满愿意懂到城迅市打馒工挣阶钱。耕地凡面积垄减少冠也给历中国泳粮食六安全诊带来告巨大祝压力录。随认着中剑国工颈业化治、城领镇化猾快速凶推进失，中忍国的晋粮食垃耕地浩将不忽可避唇免地搏减少洽。据擦中国之国土拔资源疏部调度查显艰示，简从19吼97年至20赌09年，倚中国轿耕地健面积训净减1．23亿亩压，耕住地保质护形樱势严鼓峻。耕地灰减少截至20夜07年底闸，中煮国的碎耕地汁总量酬为18硬.2物6亿亩写，与19碌96的19废.5见1亿亩掀相比间，11年间雨减少突了1.她25亿亩搁。水资窝源缺员乏水资季源短布缺问森题已洒经严辩重影谊响到阀了农称业的蚕发展弯。中废国水热资源搞人均20引70立方殖米，辟世界开是80匪00立方略米。烫而且馋分布运极不投均衡常。农业辱科技蠢的贡经献率填低。队农业文的增书长中幅贡献沫率有50顺%左右目是来胆自于仍农业阶技术脂的进晨步。决发达亏国家相的农忧业科显技进搭步一凶般要俘达到戴对农耗业增纷长贡矛献率忙达到80顷%。农民荒的科躬技文呆化素狡质低挪。农持业现毁代化酿一定榜要保壮证经泄营者陪是具锹有比心较高损的科宅技文班化素烛质，众我国卸农民净的文鹅化水请平只孤有初勒中程肚度。我国桐粮食贤供求浮关系析的平伶衡还砌是一酱种紧罗张的隶平衡拣。大艳豆，枯去年竟国内晋产的涨只有15岁00万吨恢，进侵口42忆00多万奸吨，扎越来匹越依先赖进镰口。中国奖强调焰粮食学自给忌，更孤多的高是强炊调口絮粮要丽自给制。二是填关于膜农业熊经营辈主体队问题以家恼庭为冒基础家的农粒业体广制，炊是农涛业现币代化挡的坚吧实基阁础。槐农业气的产品业特貌性出采发，珍农业击生产纱的自闻然性蹲、周裁期性盛以及堡空间巴的分宗散性梅，使爆得家捷庭经腰营成秩为农假业生菊产最滩为有贫效的拼组织那形式字。在家朽庭经餐营的轰基础纪上，倘要建屑立农虎业合剑作组板织和排完善寇的社询会化率服务煎体系刻。第一医，不岩要鼓遇励规淋模过肚大的坊农业婆经营夏实体起。第二渠，不宗要过恢分鼓臭励城念市资帅本下绑农村轿，要督尽可授能在恼现有述农民大中培倒育专可业农孩户。第三屋，鼓县励土手地流遇转当脱事人扬之间亲自己峰直接久交易园，政诉府和尾村集递体仅催仅做日服务戒工作盲为好跨。三是遵增加桨农民吊收入警问题去年奖中国朽农民密的人泰均纯午收入计是51舞53元，撇城乡尚收入国差距渐，城傅镇居庆民的链人均壮可支铅配收里入与境农民它人均小纯收河入的馒比是3.推33袭:1。19忍78年改桐革之渗初这桶个比旁值是2.听6:蜂1，19尿85年这市个比横值是1.兽86夜:1。越吸是落焰后的详地方倍城乡特差距提越大队，贵韵州现极在是免城乡骡收入钱差距践最大豆的一饿个省如份，屿城乡僚收入敢之比及是4.狭2：1.有预岩测认守为，盲如果乔按照果过去沈十年腥城乡态收入未的增调长速索度，尼往后括推十虫年，雅到20剧20年如报果中鼻国没墙有强型有力爬的措假施来睁促进俘农民河收入型的更颈快增献长，隆城乡圣的收粒入之扎比有静可能需达到4.兽5∶腹1，甚禾至更束高。城乡薪收入秃差距篇：19斥78屿:2掩.5名7：1，19桃85年1.机86：120袄02年为3．11：1，20城03年为3．23：1，20磁04年为3．21：1，20朗05年为3．22：1，20虏06年为3．28：1，20熟07年为3．33：1。在农纽奉民收吹入的51眠53元里壁，工筹资性虽收入撤占到韵接近41乒%。过蒙去四燃年，20惹05出-2虎00雷9年，临农民阵增加耐的收蒜入里46保.7冻%是来添自工葬资性拜收入井的增吴长。借可以志说没安有工胀资性爹收入挨的增境长做饶支撑虾，农渣民收哨入就鸟不可警能保以持一天个比漠较正闸常的羞增长孙速度麦。去衬年农直民从谦政府哀这里眠享受殖的各锤种补荐贴收机入是荣人均16扰0元，由占农草民收匆入的窗比重乎也就3%多一搁点。从根悠本上饱解决惨农民社收入块偏低萝的问蹲题，哭要提种高农爽民的暮就业毙技能伏。现兵在市码场上剪需要仿的是异有技津能的垃工人副。这巷就要渣建立婚有利轻于促倚进就帜业的肉职业双教育煤和培相训体慨系。鞠还要错加快晴在农帝村普彻及高趣中教紫育。四是粗关于肢农村送的公僵共事条业发动展农村们发展受还有案一项拾重要仍任务揭，就钻是加御快发颜展农零村的愈社会旗事业摊，改巡寿善农外村的贡公共各服务屑。这些且年以谊来中钳国的鸭农村话发展碌最引便人注霉目的否是在态农村潜的公妻共事老业发捉展方趋面，剩出台坦了一少些好源的政词策，汁真正肺给农迹民带元来了岩实惠萌。今年窄中央隙一号仗文件董的第后一条树政策颂就是容强力辅推进坟资源肝要素丙向农施村倾锅斜。薯中央沈十七柴届三第中全骂会也网明确站提出饰，要乱全面途提高市公共茶财政塔对农荒村社部会事参业的腿保障贝水平楚，要句建立险城乡宪统一现的公衔共服艰务制抓度。五是演关于副推进滩城镇定化和驰新农施村建溉设双皆轮驱局动问决题推进阔城镇捆化是盖事关拢现代乳化建步设全浊局的桃大战刊略。笔城镇点化不顷仅是庸农村霉人口吨不断窄向城沿镇转叮移，许第二档、三跟产业遍不断循向城艇镇聚渡集及阿其集弊约化晶程度肿不断喜提高笔的过诵程，昌更重顷要的是是由钻此引责起的慌社会侧生产肆生活曾方式兔和社毕会形疗态演更变过粉程。号城镇未化是润社会搬现代否化的狮必然森趋势满和重里要标霞志，惧应当榜把推咽进城申镇化拣作为康调整如和优穷化经干济结酸构、臂扩大鱼有效炭需求病、改轮善人载民生啦活的丧重要惧着力卸点。中国兔今后剖起码便有20年的旗时间喇里，百还会锯经历尖快速衡的城领镇化岂过程揉。国塔务院错发展幼研究学中心扬有报副告预催测，面到20怖30年中事国的约城镇哈人口恶大约汗要超响过9.溪3亿人椒，城殖镇化甩率将泉达到67荣%。世绵界银继行的喉预测缸是，宪中国叹的城杜镇人落口到20滔30年将址会达肆到9.贼9亿人敲。麦传肯锡味的预强测，润中国评的城苦镇人豪口到20狡30年肯坑定要停超过10亿人酬，甚饶至预病测到20紫20年就愁超过9亿人绘。中国目的城肃镇化赴最需坦要解耽决的迈是使爪进城冈的农默民，范由农御民角检色向荡市民尿的彻油底转渴型、屯整体录的转辟型，议这是贡我们甲国家痒的大联政策台，也虏是以妨人为虹本必柏须要庸解决跪的一苹个问煮题。旁现在嘉农民征向市常民的健转型肤，基稿础越迹来越称牢固商。根据槽国家牛统计保局的血数据茎，举旅家外居出的城农民凤已经研达到28遵00仗-2科90昨0万人俯，占慎到整聋个外长出农顷民工炊的20棋%左右艘。而圈且，秆农民念工在俗城市反的居距住趋自于长等期化值。去白年有悼一个河调查拔显示舒，农纸民工睁在城叠市居鸡住的晓平均谨年限坟是5.门3年，段在城罢市居任住超展过10年的焦占到哗了将散近20疯%。为什么么要扯提出插建设鹿社会干主义熔新农刮村？但通匀过城粥镇化点只能治解决术部分躲“三磨农”亭问题今，不扩可能毙解决朵全部质“三耳农”适问题耳。据获有关羡专家每预测远，到20抽20年，惊我国桑人口怠将达14菠.昌49亿，浊按居勺住地羞统计殿的乡倍村人底口仍痕将在6.先5亿左鸭右，19捷52年农瓶民有5亿，抚过了70年农犁民增才加了1.证5亿。19文52年城辞市化复率是12曲.8啦%，20唇20年城搭市化盆率是56妨.5保%。到狼２０趴３０德年我驱国总粥人口蜜将达顷到１护５亿置左右甜，如达果城粱镇化慌率为底６０瞎％，巧那还往有４妈０％赠的人浓口在公农村踪蝶，共管有６虚亿人每；建设四社会射主义观新农伯村，株不是购要把御工业覆和农遭业、宫城市零和乡旷村分未割开欣来，海更不贿是要盈把新骆农村阀建设跳与推脚进城旺镇化紫对立堂起来能，而慢是要固在城速镇化毯水平泡逐步割提高惑的同扩时，孤通过便发展涝现代痰农业政、改锦善农章村面蚁貌、翠增加阀农民屠收入帖、让斜城乡吧居民词逐步解享有浸均等段化的估基本量公共启服务道等，减使工善业和俭农业株、城部市和山乡村更更加问紧密狡地联盛系起只来。执这是疼一个错全面才系统崭的目纠标和继任务棉。谢谢20筒04年:《中共免中央带国务汽院关炉于促什进农盟民增升加收饼入若叔干政他策的莫意见》20兽05年:《中共用中央廊国务棚院关哈于进委一步六加强批农村践工作另提高茶农业纸综合测生产区能力直若干跳政策刺的意慎见》20委06年:中共密中央摔，国泡务院卖下发《中共吨中央洗国务榆院关创于推孕进社缺会主烈义新耻农村兼建设兼的若球干意序见》20蛙07年:《中共寨中央使国务六院关别于积咳极发兰展现麻代农火业扎宋实推梅进社茧会主拖义新狡农村匀建设它的若艺干意张见》20顽08年:《中共锤中央援国务险院关驾于切移实加蚕强农毅业基电础建鸡设进扰一步患促进巾农业镇发展奥农民想增收伶的若葛干意健见》发展眯经济蜻学创焰始人张阿瑟·刘易终斯在19跌54年创伏立了镰著名狮的二误元经之济结低构模热型。刘易枕斯认丢为，垦发展券中国徐家经泻济发互展的运典型哄特点蔬是二甜元经爆济结绞构。农业享部门残存在幕着大樱量剩个余劳烟动力责，即辆隐蔽蔑性失围业。础这种怕失业娱的含仍义是松：如遇果农味业部梦门的蛛一部牢分劳团动力吼转移志到其丘他部遗门，宁则农稠业部员门的掘所余浸劳动甘力不领仅能偶保持泼原有蛙产量肢，而垃且在终一定小的情挂况下袄还会选增加霜产量史。因假此，泼一部脏分农穴业劳舰动力瞧对于漏农业槽部门点的生除产而犬言，早是过呆剩的煮。刘易嗽斯认剖为，逗农业菜部门含的剩庆余劳恼动力束向工胖业部展门转训移，榜对两鞋个部字门都桶有益摸。因竹为这帜一转丸移不葬仅为升农业虫的隐迹蔽性谈失业据人口见提供行了新妄的就谢业机别会，寻减轻钥了人应多地楼少的翅负担迫，有娱利于怖提高恰农业阳劳动事生产零率，煌而且仔使工拉业部扔门也种得到扫了自隔身发远展中荣所需伪要的碰劳动链力。刘易惯斯用栏数学革模型亏论证杀的结翼果是确：农节业过届剩劳杯动力迹最终脏将被查全部职吸收啊。随着房诚经济廊活动柿从传钻统的质农业惩向现屈代化墙的非誓农产貌业的锤转移馒，社军会的姥整体荒生产坑力水团平将供得到屠提高奏，二刊元经俗济逐狠步向弯一元步经济纵转化源，各宗经济泉部门稿的劳肃动生涝产率歉、工裹资和偿生活森水平斩将逐干渐缩唯小或雹消失吐。也迅就是恭说城轮乡差剧距就岗会消湿失。刘易匆斯的楚二元持经济朱结构疫理论雕对发苹展中耀国家以的一闪般状命况做破出的叫概括明，同羞样适捐合于滥我国霜。现代六城市赖文明葱与穷迈乡僻忆壤并歉存；标受到貌良好为教育阴的市繁民与店大量蜘文盲列半文真盲的禽农民吨并存常。但他胖的结卫论，拍农村虫过剩概劳动伐力终汁会被搭工业唉部门晌全部呼吸收周，这凝种情底况在刷我国香没有异出现究。原因推：我府国不陡仅存筝在刘韵易斯惯所描狮述的摧二元垮经济池结构辛，同旺时，屿我国浆还存宜在二墓元社症会结建构，摄二元惨社会狠结构拆是中淘国特份有的销。二牧元社申会结庭构作薯用于疏二元宫经济扇结构才，使顽我国猾的情斗况更梁加复烘杂。所谓老二元暴社会用结构哑，是砍指我沫国建忠国后疾通过裳一系坡列分轮割城攀乡、毛歧视炕农民卧的制撇度安府排而展人为瓣构建燥的城顺乡隔荒离的搬社会俩结构迹。在谈一个蔬主权米统一殃的国毕家内灭，人粪为地石把全苏体公养民区悦分为体农业记户口轰和非踩农业寄户口虎，形仓成农总民和正市民框社会润地位诉完全碍不同逢的制攀度体箩系，行这在遣当今概世界谈上是主绝无监仅有暴的。采取贞这种方制度锡与我言们重合工业连优先压发展携的战持略有语关，恰发展除重工羞业需逗要的厨是大种量的存资本搁，不啦需要售那么愉多的航劳动创力。票因此膀一方炎面是狗通过扑税收避和剪捐刀差阔从农较业农壁民那惯里抽芒取工偿业化沙所需渠的资秤本，结另一脖方面哪，又妈通过绝户籍纽奉制度刘把农践民限挂制在茅土地追上。工农民蠢人数猴越来熄越多机，不饼能转锦移到米二三态产业绸，只隔能靠巧种地鉴为生概。我们们采取闪城乡摸分治阀政策绘，以妙城市短和市职民为傅中心苗，实坊行工仍业优躺先发访展战另略。病制定圾政策切往往讲是先航工业养后农里业，积先城太市后魔农村哀，先葡市民挤后农歪民；摘在制想度设驰计上板，构遥筑了四二元刷结构宝，严茂重存剧在“蛛重城交轻乡舱”倾倘向。士理论姜上我氏们强量调农鲁业是劝国民予经济摊基础挂，应耀放在茄各项省工作强首位缸。实然际上养说起从来重送要，贩做起严来次粱要；背做报子告、野发文龙件放训在首窄位；声出政紫策、鸣定措昏施放某在末煌位。二元青社会喊结构直挡住躺了起苦码滞杰缓了翻中国近由二摇元经萍济结远构向株一元喝经济骗结构谊发展例转化宿的通练道和沸速度景。二疑元社币会结核构起穷了固额化二赚元经念济结规构的岩作用摧，在才几十写年的碰运行朝中；虚这两伯种结疑构越肚来越醒紧密垂地凝窜结，忍同时丸也必跌然对科政治户结构肚、文露化结亏构产普生深拌刻影暮响，叫成了荣一个轨好像条是打扯不垮片摧不警烂的炉“铸醋件”。改革洗开放悉以后贞，农液村办爹起了糕乡镇遭企业有，一兴批农俯业劳递动力收就地艇转移裕，另蛛外一互批劳唱动力律进城纹打工片，但督是，在由于花户籍窜制度狼的原捉因，沸城里常人有完一系冷列教梁育、湿医疗很、住事房、牛社会病保障极等福特利，衡农民主什么斧也没邮有。洞农民添在城煤里打广工受巧到歧惑视，覆城乡论同工告不同争酬，册甚至济同命浑不同单价。俘中国即的农对民没计有国盐民待折遇。窜理论嫁界呼睛吁要答给农菊民国哈民待销遇。2.是我粗国工捐业化小发展毙到中慎期阶锈段的赔客观迷要求《公报》用了且“三妄个进垃入”锣概括涛了我跃国目欢前的山发展笼阶段兄，《公报》指出桥：我茄国总忙体上级已进遇入以畏工促腊农、紫以城竭带乡很的发湾展阶灭段，粒进入滚加快图改造庄传统赛农业径、走扒中国退特色乓农业石现代宝化道非路的挑关键坦时刻肉，进锁入着竿力破提除城反乡二银元结戒构、化形成活城乡邪经济梨社会水发展因一体卖化新库格局婚的重尽要时丘期。我国历现在爹处于泡工业聋化中公期阶苗段，跟客观群上为山城乡北统筹副创造窑了前侍提和恋条件唇。衡量托一个禽国家抖处在嫂工业宽化什逐么样驾的水粱平，服主要胳有四摇个指京标：弹人均GD牺P，产扑业结坚构、私就业养结构墨和城质市化够水平歼。工业峰化处着在中邮期阶基段这侄几个饱指标胡大体事上是秃这样湾：人均GN帮P由70析0美元览上升吸到15宅00美元体之间功，农钥业在GD海P总值尸中的炒份额扁由25挑%下降字到15粪%之间免，农碌业人用口就兴业份得额由55宪%下降是到30露%之间训，城绒市人柿口份火额由35口%上升盲到50伏%之间春。20居02年,也就茄是提较出统捏筹城易乡发述展的阴那一趟年，壤人均GD堤P按汇绵率计表算，加为97弱0美元萌（20下03年人凡均GD摊P已经闪超过炸了10虑00美元惧，商聚务部向副部狠长：20午07年我气国人猎均GD懒P2巡寿45固6美元巩）农游业与崇非农友产业遮的产呈值结退构大魂约为15插:8城5，农拆业与侦非农饿产业虹的就接业结羽构大叉约为50汪:5腿0。城国镇化稳水平禾约为38款%。工业松化发幅展通认常经授过三秧个阶杂段，们即依训靠农否业积寺累建祖立工拨业化迹基础颂的初宫期阶闷段，四工农需业协第调发接展的栏中期西阶段糕，以裂及工狸业支倒持农围业发今展的陷实现贯阶段涂。工西业化拉进入洗中期转阶段箭后，撕国民圾经济浓的主档导产结业由皂农业避转变译为非爹农产废业，雄经济攻增长引的动血力机辉制主苦要来污自于敌非农军产业弄，不艇再需余要从为农业颤吸纳稳资本父等要驼素。胡锦天涛同句志在独党的推十六稍届四斧中全酱会上劳作出到了“由两个土趋向耽”的呜重要佩论断隐。他栏说：障“纵刃观一菜些工剪业化头国家似发展赏的历什程，创在工遮业化闪初始捆阶段龄，农脂业支丛持工泛业、刚为工雕业提同供积喝累是祝带有步普遍虎性的隆趋向换；但幻玉在工启业化孔达到型相当旦程度瓶以后临，工悠业反竹哺农柱业、撞城市伤支持坛农村竟，实搞现工忌业与尝农业饺、城跪市与序农村拥协调昂发展偿，也辫是带笨有普驾遍性犹的趋克向。踏”在20百04年的付中央裁经济有工作鸣会议掘上，煤胡锦霜涛同糕志再陶次强利调：货“我仿国现全在总糖体上著已到夏了以贴工促座农、闻以城胸带乡离的发纳展阶射段。共我们狂应当犹顺应挡这一惜趋势冷，更捏加自令觉地厨调整轧国民浑收入斯分配芝格局替，更污加积透极地午支持志‘三拘农’拒发展恐。”首先尼，进定入工脾业化答中期杆阶段什后，蜂客观淡上为绑城乡凉统筹词创造制了前舅提和捷条件中国孩改革闯开放30年GD授P平均昆增长9%多，20搬02痰-2笛00晌7年我岗国GD覆P年均抛增长院超过唇了10％，艰财政炸收入婚快速兼增长埋，20室00年中纤国国冻家财转政收庆入是1.碗3万亿认元，20举06年是3.锁9万亿另。6年时睁间增脱长了3倍。20握07年财牵政总狮收入有累计螺完成51其30靠4.硬03亿元,超过5万亿歇。从所财政矛能力伸来讲策，完兄全已升经到瓦了用意工业盟，用天非农沾产业竞来支错持农值业的让阶段凤。20骨07年底虑外汇查储备照达1.株53万亿食美元拿，20文08年上请半年色外汇撞储备舰高达1.糊8万亿让美元有，19迫78年1.蚕67亿，20宋00年16双55为.7易4亿。其次吩，随蛇着工廊业化枣的推挎进，毁