常用公务材料写作

关于常用公务材料写作第1页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三2主要内容一、何谓公文？二、总结计划、讲话稿的起草有什么套路？三、信息编报应注意什么？四、公文制发工作的依据是什么？五、怎样选用公文文种？六、公文拟稿要把握好哪些环节？七、纪要怎么拟稿？八、材料工作的价值何在？第2页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三3一、何谓公文公务文书（公文）规范性公文法律法规性公文法律性公文、法规性公文通用规范性公文党政公文专用规范性公文行政执法类、司法类、外交类、军事类、经济类、科技类等非规范性公文非规范性通用公文工作计划、工作总结、调查报告、讲话稿、提案、统计报表、贺信、唁电等非规范性非通用公文工作方案、值班记录、电话记录等私人文书

私人信函、个人申请、个人总结、日记等第3页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三4基本套路：

提炼主旨——灵魂

搭建结构——骨架

填充素材——血肉二、总结计划、讲话稿的起草有什么套路？第4页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三1.提炼主旨——要准确领会领导意图一是抓领导意图的本质、核心二是领会领导意图时要做到融会贯通2.搭建结构——要把握体系、突出重点

常规工作：体系思维非常规工作：做好结合第5页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三3.填充素材——把握三层、四边、三分

三层：目标、任务；思路、举措；成效、成果

四边：上边、下边、前边、周边——后边

三分：三分之一是实的三分之一是虚的三分之一是玄的

第6页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三7三、信息编报应注意什么？介绍一下中办国办的信息工作注意的问题：——加强针对性：选题会抓点——提高时效性：日常信息，短平快——确保准确性：虚假干扰决策判断——注重调研分析：决策参考价值——善于筛选提炼：重“点”不重“面”第7页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三8四、公文制发工作的依据是什么？1.《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）2.《党政机关公文格式》（GB/T9704—1999）第8页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三9

五、怎样选用公文文种？（一）《条例》规定的15个文种的概念和用法（二）企事业单位常用公文种类（三）文种选用经常出现的错误（文种辨析）第9页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三10《条例》规定，党政公文统一使用15个文种：决议决定命令（令）公报公告通告意见通知通报报告请示批复议案函纪要废除3个文种：指示、条例、规定更名1个文种：会议纪要→纪要（一）新《条例》规定的15个文种的概念和用法第10页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三111.决议：下行文，适用于会议讨论通过的重大决策事项。2.决定：下行文，适用于对重要事项做出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。3.命令（令）：下行文，适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。4.公报：下行文，适用于公布重要决定或者重大事项。5.公告：下行文，适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。第11页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三126.通告：下行文，适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。7.意见：上、平、下行文，适用于对重要问题提出见解和处理办法。8.通知：下行文，适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。9.通报：下行文，适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。10.报告：上行文，适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。第12页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三1311.请示：上行文，适用于向上级机关请求指示、批准。12.批复：下行文，适用于答复下级机关请示事项。13.议案：上行文，适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会常务委员会提请审议事项。14.函：平行文，适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。15.纪要：下行文，适用于记载会议主要情况和议定事项。第13页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三14（二）企事业单位常用公文种类

常用文种有：决议、决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要等10种。命令（令）、议案，企事业单位无权使用公报、公告、通告，不常用

第14页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三15（三）文种选用经常出现的错误（文种辨析）

1.“决议”与“决定”不分。2.公报、公告、通告、通知、通报等文种混淆乱用。3．上行文的“请示”和“报告”不分。4．“报告”与“意见”不分。5．“请示”与“函”不分。

第15页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三16行文关系1.领导与被领导的关系2.指导与被指导的关系3.综合管理与被综合管理的关系4.属地管理中统一管理与被统一管理的关系5.监督与被监督的关系6.平行机关之间的协作关系和业务上管理与被管理的关系第16页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三17

1.把好公文标题关

2.把好公文抬头关

3.把好总体结构关

4.把好政治问题关

5.把好法律法规关

6.把好学校政策关7.把好内容文字关

8.把好附件资料关

9.把好引文数字关10.把好标点符号关11.把好署名用印关12.把好成文日期关六、公文拟稿要把握好哪些环节？第17页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三18下行文：关于印发《×××精品课程建设方案》的通知1.把好公文标题关上行文：×××学院关于《×××精品课程建设方案》的报告第18页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三19中国石油大学（华东）关于申请山东石大胜华化工集团股份有限公司收购×××等×位自然人股东所持有的东营×××××有限公司股权办理整体资产评估备案的请示中国石油大学（华东）关于为校办企业一宗新收购股权办理整体资产评估备案的请示第19页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三20关于落实市政府关于加强企业消防工作有关事宜的通知关于落实市政府部署，加强企业消防工作的通知关于加强企业消防工作的通知关于转发《××市关于转发<××省关于转发<国务院关于×××的通知>的通知>的通知》的通知关于转发《国务院关于×××的通知》的通知第20页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三212.把好公文抬头关青岛市政府：青岛市委：省环保厅：公司领导：

╳╳总经理：有的下行文在某些情况下无抬头：决议、决定、通知等第21页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三22公文的外形结构，主要有八种形式：（1）篇段合一式。俗称“单枪匹马式”

（2）撮要分条式。俗称“天鹅下蛋式”

（3）分列小标题式。俗称“刀枪剑戟式”

（4）全面性分块式。俗称“豆腐块式”。（5）转发转述式。俗称“枪里加鞭式”

（6）章、条、款分列式。俗称“下楼梯式”

（7）条、段贯通式。俗称“一字排列式”（8）并列句式。俗称“诗词模拟式”

3.把好总体结构关第22页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三23（1）篇段合一式。俗称“单枪匹马式”关于调整东营校区周转房租金标准的通知

校属各单位：

为适应学校发展，进一步加强东营校区的房屋管理，推进东营校区的物业管理工作，结合东营校区校内个人和周边市场租房价格实际，经校长办公会研究，决定自2015年7月1日起，调整东营校区周转房租金标准，学校周转房（含职工公寓，下同）租金标准统一调整为15元/平方米·月（按建筑面积计算）。凡居住使用学校周转房的单位及个人，均须按学校规定标准缴纳租金，且不得将房屋转租或转借他人，违者收回房屋并给予相应处理。

中国石油大学（华东）2015年6月5日

第23页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三24（2）撮要分条式。俗称“天鹅下蛋式”关于加强全场作业安全管理的通知各部门、各参建单位：

截至9月15日，山东LNG项目全场已进入名义上的中交……全场作业安全管理难度加大，场内各方人员必须严格执行业主统一制定的一系列程序规定，确保人员和装置安全，现将相关规定重申如下：1．按照生产调度会组织和联络方式加强工作信息沟通和报告，避免擅自作业对其他人员的影响；2．严格遵守《山东LNG项目中交区域作业管理规定》青液化（2014）57号文，在全场执行工作许可制；3．严格执行关于仪表风管理的《青岛液化天然气有限责任公司第01号调度令：仪表风系统运行管理程序》，确保仪表风系统运行安全；4．气密作业转入干燥置换作业须办理作业交接手续；5．严格遵守电气作业相关管理规定，未经办理作业许可任何人不得擅自拉闸、合闸。

山东LNG项目经理部2014年9月27日第24页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三25（3）分列小标题式。俗称“刀枪剑戟式”2014年工作回顾2014年作为“投产年”……圆满完成了一期工程建设和试运投产任务，精神文明建设也取得了新的进展。

1.落实责任，进一步加强HSE管理工作公司始终把HSE管理工作放在首位，深刻吸取“11•22”事故教训，狠抓全员、全方位、全过程HSE管理，认真落实管理责任，规范体系运行，保证了工程建设和试运投产安全平稳。

2.严格控制，周密做好质量管理和创优工作为了建设LNG样板工程和优质工程，公司始终遵循“严格控制、预防为主、持续改进、追求精品”的工作原则，全面深入开展质量管理和创优工作。

3.统筹协调，着力抓好工程建设收尾进度公司团结和带领全体参建单位，集中精力、振奋精神，确保各项任务保质保量按时完成。

……第25页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三26（4）全面性分块式。俗称“豆腐块式”关于山东液化天然气（LNG）工程环保试生产手续办理情况的报告天然气分公司：

按规定工程试生产前需办理环保试生产审核手续，山东LNG项目为国家环保部批复的项目，需到山东省环保厅办理，办理过程中需征求环保部华东督查中心意见。

青岛液化天然气有限责任公司（以下简称“公司”）高度重视合法试生产事宜……山东省环保厅认为，项目码头及接收站工程先于外部输气干线工程试生产，不属于省环保厅的审批范围，应在公司征得环评审批部门即国家环保部同意分期试生产的前提下，省环保厅才可以受理。

经多方协调，7月3日，国家环保部、华东督查中心、山东省环保厅和青岛市环保局有关领导在青岛就山东LNG接收站试生产事宜进行了沟通和协调……随后向省环保厅提交了胶日线代输协议、天然气分公司关于使用胶日线代输的函等支撑材料。8月27日，省环保厅出具了《关于征求山东液化天然气（LNG）工程试生产意见的函》……华东督查中心表示有关材料已齐备，需进一步研究后向省环保厅复函。……

第26页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三27（5）转发转述式。俗称“枪里加鞭式”（6）章、条、款分列式。俗称“下楼梯式”试车期间两级值班管理制度第一章

总则

第一条

为加强生产运行管理和岗位劳动纪律管理，特制定本办法。

第二章

值班时间

第二条

值班时间：17：00-次日8:30，18:30由值班领导组织值班干部碰头会，值班干部和当班班长参加。第三章

值班职责

第三条强化责任意识，忠于职守，尽职尽责，加强巡视、巡查等工作。

第四条

不定时对各岗位劳动纪律进行检查，及时发现和纠正当班运行操作人员违纪行为，做好记录和考核。值班人员当班期间至少检查岗位劳动纪律2次。

第五条

妥善指挥，协调和处理生产中出现的问题及各类事故，并及时向接收站（或公司）领导汇报。

……

第27页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三28（7）条、段贯通式。俗称“一字排列式”学校办公室工作人员行为规范

一、加强政治理论学习，坚定不移地执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

二、模范遵守党纪国法和学校各项规章制度，坚持原则，廉洁奉公，不谋私利，自觉同不良风气和行为作斗争。

三、树立终身学习理念，刻苦钻研业务，理论联系实际，勇于开拓创新，不断提高业务水平和办公技能。

四、爱岗敬业，恪尽职守，乐于奉献，任劳任怨，坚持高标准、严要求，遇事不推诿，不敷衍，勇于负责。

五、谦虚谨慎，不骄不躁，自尊自爱，自信自强，遵守社会公德、讲求职业道德，全心全意为师生员工服务。

六、深入基层，注重调查研究，积极参与政务，充分发挥参谋助手作用。……第28页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三29（8）并列句式。俗称“诗词模拟式”八荣八耻以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。第29页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三30避免要犯的错误：有些文件要加引文，正文避免成附件有附件的要在正文后加附件说明有些文件要加附注正文中的结构层次序数应准确掌握和使用：

“一、”、“（一）”、“1.”、“（1）”、“①”

第30页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三31中国石油大学（华东）关于×××工作自查情况的报告

教育部：按照教育部×××通知要求，我校认真开展了×××工作自查活动，并进行了总结。现将自查情况总结予以上报，请审阅。

附件：×××工作自查情况总结

中国石油大学（华东）

2014年5月17日第31页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三324.把好政治问题关5.把好法律法规关6.把好学校政策关

废止与撤销

7.把好内容文字关

准确凝练、庄重平实、规范简洁、通俗易懂8.把好附件资料关第32页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三33

教育部：根据《关于开展“十二五”高等学校实验教学示范中心建设工作的通知》要求，经学校研究……

9.把好引文数字关教育部：根据教育部高等教育司×年×月×日下发的《关于开展“十二五”高等学校实验教学示范中心建设工作的通知》（教高司函〔2012〕33号）要求，经学校研究……

第33页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三3410.把好标点符号关

11.把好署名用印关12.把好成文日期关成文日期、签发日期、印发日期、生效日期第34页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三35八、纪要怎么拟稿？一、正文主要内容

1.会议情况：时间、会议名称、地点（有时缺省）、主持人、参加人、会议内容2.议定事项：分条纪要二、注意事项1.不要写成会议记录：只要意见结论，不要讨论过程。2.不体现领导个人意见，必须上升为会议意见。

第35页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三36九、材料工作的价值

南朝刘勰说：“章表奏议，经国之枢机”(《文心雕龙》)。

三国魏曹丕说：“文章乃经国之大业，不朽之盛事”(《典论·论文》第36页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三371.对单位工作的作用

统一思想、凝聚共识

部署工作、推动发展

落实制度、规范管理

对外联系、开放交流

增进理解、促进和谐第37页，讲稿共41页，2023年5月2日，星期三382.对个人的价值意义

提升多方面能力

提升个人魅力

保持健康心态3.对履行工作职责的重要性办公室工作职责：

参谋、督查、协调、服务

办文、办事、办会

第38页，讲稿共41页，202