扬州某区域发展战略规划

1扬州城市•广陵区域开展战略规划广陵城曾经的繁荣与辉煌仍记忆犹新；广陵人莫大的理想与期望乃交相辉映；广陵区无限的生机与曙光正喷薄孕育。煙花明月古風今韻扬州城市●广陵区域开展战略规划扬州市广陵区人民政府中科城市与区域开展研究中心亩南京隔大学葡城市痕规划驳设计碑研究纪院应二蠢OO铃二年覆十月钟工程号名称市：削扬州痒城市售·土广陵线区域印开展躲战略矮规划贿委盛托观方：愧扬州深市广渣陵区惰人民稼政府垃承慧担誓方：抵中科拳城市胞与区陪域发友展研雷究中垮心躲南京铸大学辉城市槐规划票设计落研究胃院橡工程途总指剖导：劣范朝妇礼百客座贝研究沃员轧工程乞负责比人：溪陈盼雯谨研究袋员塌张京波祥绑博士士、副宏教授徐工程团参加雁人：锐周诚理君棍博士根研究址生区罗震父东处博士雁研究忌生泄向俊顽波全博士眉研究鹊生衔顾人炒和劫副研诉究员摘朱红及云缘博士粒研究暂生陈高春梳亮钥博士券研究表生呜程同袭升陪硕士槽研究金生工左文段芳具硕士狗研究荣生睬李限艳锁硕士膜研究烛生毙陈鸽璐叠硕士栋研究负生导言灰悄公元沫二零讯零一端年十衫月，欠金秋南时节抽，扬晋州市敌委、覆市政峰府对糟市区量行政绵区划丸再度溉进行滑调整敬，广袜陵区蚁域面轿积由舱原来麦的誉26闭km俗2异增加仇至饥67绸k种m2幕着，为轨广陵屈区域辣开展蒸提供石了新闹的空猫间。嫩嗣后之不久加，广模陵区魂人民并政府业王玉朗新区晴长与他我们筒屡次壳磋商粪，希跨望我遇们研阔究制斤定广晶陵区选域发带展战灯略规你划。易太起初抢，考致虑到骑广陵扬区不图是一宰座完交整的胡城市捎，况和且中扣国迄咬今为坐止尚牺未有磨一个辰城区亚系统脖地编车制过盼真正滤意义芹上的符开展肢战略青规划渠，我江们颇墙感为衣难。姐然而昏当我摇们面价对广扩陵区闲委、涌区政穗府企扮望开评展战伸略规属划工棵作的风决心梢，特雨别是歉王玉投新区外长的潜再三绿恳求荐，我粒们已得无法疯婉拒刚，同泉时也钉激起悼我们矿迎难宵而上蜻、对扎前人否从未健做过未的事砌情的询探索钢热情蛇和创撞新勇亏气，恐籍于皆此我寇们接鞭受了匀这一猜委托劈。振筝是的未，作餐为一随个城句区是鞠否有论必要击研究兵制定夕开展策战略勤规划苹，不组仅我外们犹股豫过坡，而鹊且一向些专茂家也西持有理异议创。但祖是，歌当一夕个城中区政景府面驻对中锅心城起市的惜大发忽展，向面对楚行政辈区划戚调整弊后的涂拓展穴空间佩，面伪对城发市、睬城乡亿结合扛部、舰乡村字等多欣种区阁域形猛态，欲面对搞历史乡和人康民交绣付的搞重大弱开展验使命惧时，仙研究匪制定芦一个使能够辞指导释未来膨开展影的战倍略规畏划，摧无疑丑是具桐有尝开试价齿值的碍。目录切第一贯篇辆世纪厚追求羽：古积代文竹化与莫现代仙文明蜘交相竹辉映礼的名翁城捏一、件透视慕多相欠坐标圆中的牧扬州既中心绑城市旗……洗……湿……练……菠……纵……殊……量……寨……反2引1堂、纵络轴观楼芜城讨沧桑言2度、横词轴察炊名城常机运佳3宰、以伪“迟名城反〞吊为原互点的禽扬州纲中心叔城市润功能袋定位安二、他寻觅锦多重枣嵌套削中的盐广陵较区域腹…仇……票……宁……嘴……得……侧……毙……杂……用……鹿..贫7简三、铁遴选然广陵思区域康的竞缠争资耀源称……与……柳……柜……脚……员……格……遣……圣……舌……色…1亡0犁1柱、文秩化资乡源肌——窃参与捡竞争尤的底礼气克2导、生烟态资醒源戒——份指点链未来给的根别本逢四、型亮出价广陵擦区域耀的特痒色名瓶片白……蓄……懒……从……只……包……将……肿……烤……妻.…样..赤…1候4派1耳、积皂淀深甩厚的避古城浅2裤、生消态浸揉润的映水土纪3串、秀恼雅舒体适的无居境守4金、产绩业持即续的狐新区旨五、筐择定树广陵醋区域姜开展足的战绞略路扰径税……扭……似……丙……蔑……件……鼓……趴……捞.…精.…可..太16拖1斜、以天融入继中心私城市槐为基敌点吵2落、以块整合救空间卖资源垮为支裤点环3捧、以烟凸显检个性优特色截为亮峰点赞4凶、以抚培育妄市场绢环境晋为契蓝点恐5形、以撤提升愉城市封品位堵为焦士点背第二猜篇畏时代抹省思洗：把寇握城袄市发每展的筛难得伪际遇婚一、窜把脉奔区域桑开展税的症俩结所恭在冶……宿……蓝……厌……鹅……秀……钓……林……蝶……躺……比…2霸0展1埋、发系展方鹊向的塞错位慈2回、有溜限主犯体的挠为难违3肆、制爸度环嚼境的曲约束祥4刃、产田业基齐础的闭薄弱软5傲、空历间结妄构的环断层痒6绪、传更统文锤化的脾桎梏和二、艰审视委区域献开展霞的机境运所讨用面……丽……亭……牢……栏……船……氧……猾……符……趴……宅…2轧4负1拦、区顾域空留间的武拓展壳2树、中羡心城得市的指呼唤房3至、社想会心绑理的隙期望不4袜、决姿策层踏面的番共识皇5雅、初偿显端柱倪的眠先机挤第三赖篇茶价值荡升华钢：打羡好区对域竞轧争的缓两张线王牌喜一、炊文化眯的灵卧动匹……仙……著……势……侦……蝴……拾……丽……伴……朝……兰……免……际.…楼.…咽.2饥9顿1淋、几腔度兴赌衰的聚地域摇文化让2京、积庸淀深脏厚的银性格料禀赋扮3他、独刺领风表骚的梦时代籍精神绒二、长生态桑的复污归辱……令……月……情……同……蛙……五……肢……叛……户……穿……垄….咱.…尽….奥..赚.3变6瑞1风、探泉索生皱态城扑市的标核心难理念纵2老、认熔清生情态现例状的胸潜在货危机控3序、谋相划切细合人家性的槽生态蚁格局朗第四过篇头经济慎支撑丑：彰拳显可速持续粪产业据的特伯质优古势膀一、劣以全载新理型念打云造可想持续冻产业亡……数……堵……菜……社……糖……骆……寇……战……做.…悄.4六1摘1幅、爬“迅工业贿化情睬结隆〞投的反谎思兄2吴、桑姜榆与盼东隅敞的得炉失处3防、链勺接与逐集群砍的机稠巧邮4负、无小形与配有形伤的对草握进二、漠以政腾府引扒导促婚发优例势产条业的民扩张惠……启……拾……侨……各……颈……钩….形……耗….毅…4泥3绕1雕、商农贸产插业的委定位陆2道、旅缩游产结业的属突破撞3终、房碑地产企业的巴勃兴阻4孙、教轮育产渡业的潜嬗变翅5离、绿碗色工齿业的铜引入丧6然、生章态农哗业的绣传播拌三、验产业磁链的地延伸肺组织丙粘性矿空间筋……貌……罗……下……辫……抢……胃……帽……践……黄….岔.4乳9轿1梢、古袋城区蜘产业炉链服2孩、城粱东新马区产段业链选3式、湾腊头新帜区产锤业链湿第五奋篇疏载体惧重构削：呼胸应交去相辉思映的雁空间磁布局晓一、袍前瞻损中心椅城市忌拓展印的空哲间态扇势宗……肃……泥……帽……隆……耐……告……喷……乞……塑.5佩2拳1桌、空肉间格瑞局形梯成的宁动因霸与预托测绕2圾、空蜘间发词展方让向的夕调整党与选孝取蒸—版东延占、西涂进、携南优月、北魂控涌二、旅确立乒广陵好区域肠的空渴间发壳展目吨标与只理念塑……疏……搭……受……扯……钉……卡……救….怖55趁1怒、空谋间发嫌展目储标匙2路、空甜间发牢展理述念不三、回勾勒粪区域赶空间蝶重组羽的总叫体框你架采……煤……斯……蠢……萄……持……魔……难……乖……轻.5煮6俗1箭、区商域发鲜展的蒜三大销板块攻：空汉间、效文化厚与生鼓态的净整合撤递进声2赶、空移间发艰展分平区及书建设逃管制岛3淘、规斧划预妈期的耻引导店方式胜4阵、空虑间开孩发的舒时序盈比选寸5榨、空妙间景貌观的控营建贞策略甘6滑、区皱划调棋整的捎策应猜预案稳第六作篇搬城市逆经营芝：攻无克区谜域发键展的旗运作牛难题降一、乓开展弹与权挨力的筑悖论御……芦……麻……伸……针……京……说……购……敏……盼……阵……秆……狸66奔1在、市淹区与骑城区赵的权蠢力分霜割刺2古、政弦府与跑市场喂的力狗量权鹅衡汪3挑、城必区与绒城区忆的政坝策落困差般二、雹经营咳与模佣式的雾选择市……慰……役……庆……古……发……锐……杯……哲……爬……股……专……岭68忽1安、经羡营理顿念：淡资金醒导向嫁转向朽功能末导向赠2臭、有毕效模铜式：烦政府刃与市蛋场的罢有机燃结合洞3息、经顶营对梢象：洋存量遇资源企与增爸量资斗产规4爪、经腐营体灯制：凑主动霞适应是与制遵度创故新兵第一借篇优世纪纸追求狭：古蛮代文凳化与念现代既文明紫交相冻辉映鱼的名征城江总书记对故土扬州的殷切期望广陵，扬州的古称谓之一；原广陵区，地改市前的县级扬州市域；现广陵人，正宗扬州人的代表；广陵文化，亦即扬州文化。现今广陵区域是扬州中心城市的核心组成局部。研究广陵区域必先研究扬州中心城市。扬州，接受过中国文化教育的人无不知晓。一座充满魅力的古老城市，风雨沧桑、几度沉浮；一座蕴藏生机的年轻城市，潜力无限、蓄势待发。江泽民总书记满怀赤子之心对故土扬州的殷切期望：“将扬州建设成为古代文化与现代文明交相辉映的名城〞，正是对扬州开展潜势与目标的战略性前瞻，也是我们对扬州城市·广陵区域进行功能定位的根本立足之所在。研究城市开展战略，关键是要对城市区域有一个准确的功能定位，也就是在区域宏观经济社会开展的坐标系中，综合确定研究地区的具体坐标和未来开展轨迹的过程，并以此作为该地区开展的依据和根底。一个科学的城市区域功能定位，必须要有宏观的视角、前瞻的眼光、开放的思维和动态的时空观念；一个准确的城市区域功能定位，必然要着重于三个方面的考虑：地区现状根底、地区潜在优势、宏观环境和未来开展对地区的客观要求。毫无疑问，进行广陵区域的功能定位，首先要对扬州中心城市的开展前景有一个全面的把握和根本的判断。原一、希透视柄多相钟坐标始中的沙扬州邮中心黎城市侨1书、纵执轴观浙芜城扰沧桑九州分野示意图资料来源：柏杨，?中国人史纲·半信史时代?古城历史——天山汉墓博物馆纵观扬州，穿越2500年的时间隧道才能发现扬州建城的端点；而扬州之名，那么早在我国最古老的地理著作?尚书.禹贡?中就有记载，距今至少已有3000-4000年之久。然其最早的繁华始于汉代前期，那时的扬州已出现“即山铸钱，煮海为盐，歌吹沸天〞的盛景。到了隋代南北大运河开通，扬州开始成为东南经济文化中心和对外贸易重要港埠。唐代，扬州进入鼎盛时期，“江淮之间，广陵大镇，富甲天下〞，“赋之所出，江淮居多〞，时有“扬一益〔益州，今成都〕二〞之称，“天下三清楚月夜，二分无赖是扬州〞〔徐凝〕、“腰缠十万贯，骑鹤上扬州〞、“四方豪商巨贾侨寄居者，不下数十万〞等名句都映衬着当年的奢华富贵；“故人西辞黄鹤楼，烟花三月下扬州〞〔李白〕、“二十四桥明月夜，玉人何处教吹箫〞〔杜牧〕、“夜市千灯照碧云，高楼红袖客纷纷〞〔王建〕等诗文已成为赞美扬州城华美风情的千古绝唱。千年古运河在历史的长河中，扬州是一座辉煌灿烂的华美之城，也是一座历经磨难的悲苦之城。南朝、宋代广陵曾连遭两次浩劫，遂有“千古伤心〞的名篇?芜城赋?〔鲍照〕，广陵因此而又称“芜城〞[1]。最惨绝人寰的浩劫莫过于明末清初的“扬州十日〞，当时的扬州几近成为一片废墟。沧桑之后，扬州人以百折不挠的精神在战争废墟中迅速崛起。在200年前的康乾盛世时期，扬州又成为漕运和盐运两大国脉所系的咽喉要地，“损益盈虚，动关国计〞，乃中国东南部最重要的商贸大都会，并一跃而为当时拥有50万以上人口的世界十大城市之一，荣居榜三。1980-2000年与苏南城市经济增长指数比较〔1978为100〕资料来源：?江苏五十年?，中国统计出版社扬州市1949-2000年的GDP(亿元)及占全省比重资料来源：?江苏五十年?，中国统计出版社；?扬州辉煌五十年?，江苏人民出版社仓享清末柄以后羡，随耐着京赌浦铁道路开终通，闭运河贱逐渐沾衰弱谣，扬吴州也谷随之物而一蚁落千上丈，桃从国欠际性壤大都皱市很爪快衰施落为唤一个安地方米性城残市。榆直至扒建国津初，抬扬州播几乎爆无工桂业可段言，外只有邪规模窗有限帖的两铸爿半斤工厂达，轻奶工业远产值锋仅为林21誉36鱼万元狂[2说]路，仍善是一臭个典悄型的测消费客城市香。顿恳改革痛开放铁后，暗在周载边城启市快梢速发抄展的刘过程团中，悄扬州唐对长不江三锯角洲怜两次剧重大浴的发行展机速遇都己未能防很好献把握么：龙19望80座年代焰的乡云镇企华业发名展，猪19丢90率年代行初开鸽始的散浦东胃开放副开发陆及国盛际制声造业巾转移孙。对模于扬面州而凡言，灯这样累一个填事实棉已经湖非常住清晰票：杜“绳不进庙那么退罢〞叼、捉“鄙慢进颤亦退磁〞抖。丧2俗、横娘轴察容名城蔬机运茄掉横看壤扬州芝，当同时代咏车轮偶将饱容经沧互桑的桨扬州味带进裙21觉世纪那么之时画，新芬的历猎史发宽展机渡遇重葬又呈祸现在乏名城盾扬州扔面前控。级〔当1偿〕从赚全球沿视野品看：全球化已成为跨国公司主导战略醉·土经济枯全球绕化是优被技璃术和蓝贸易爆牵引渗着的己高速茄列车罩，正耐在推泊动着无全球础经济醉结构卖调整顽步伐父的加毯快。泡国际永资本胳正以护更大牙的强吊度、城更高搞的频腥率、据更多姨的方谅式在漠更广弱的范徒围内疗流动播；国驱际产钢业在吸经历屡了以拜一般琴制造揭业转雕移为共主导晴的阶间段后善，进仓入了酱制造钟业转透移与撑效劳般贸易途渗透鹿并重盆的全轻新时废期。巾窝传统否城市葱竞争汁体系墓在经础济全羽球化妨影响该下，亏正在豆由与斗行政家级别屠、城日市规盗模高购度叠猎合的保结构扁转向按开放救、多权变、鸦关联涌度更总高的矩网络歇状结膀构。袭在这增个你冠中有突我、短我中蚊有你养的体俘系中夸，城蛇市的舰功能丧和开馅放度类将决庄定着咏是否吓能够光成为毒高层俘次结贺点的奏关键枯因素及。寨傲以跨括国公绵司为冷主导还的、匪全球攻性、室选择午性投撑资，齐正在柴促使如一些赔新兴寻产业洽区的穷崛起喝。这污些新勉产业贱区的身开展至，已腿突破婆“煎农句-晚轻定-毅重益-芝服至〞兽的传租统工晶业化队演变敞规律熄，只韵要在而世界猾分工颤体系祥中找古准定必位，化往往连有可早能直榜接跃差入制田造业桐或服肉务业掉的较姓高发连展阶番段。石色随着砖生态肯经济制理念互的深秘入人吵心，眼资源盯价值爪日益杰凸显茧。城傅市与矮区域揭开展宾将逐兆步放萄弃以所往那梨种忽御视资左源环绒境成引本和椅代际露价值佣的粗货放增粥长方缴式，涨并代页之以独加强氧对城御市与读区域晶成长攀环境探的价仓值评棵估，膜使城皮市的跑生态羽环境袭和历阁史文厕化的靠经济魔价值袍更加叼显性侧化。融〔乓2纪〕从遮中国撒视野公看：长江三角洲空间重组的总体态势女肝中国争参加窝WT亚O乘后，送国际亩资本母和产魂业将谷更加苏看好值中国呼这个籍全球宁最为盒平安愁和收勤益最脑高的日区域蚁，不存仅是蕉日、贞韩、杰台等黄资本绘大举闯向长薪江三课角洲瓦挺进哭，欧守美等哪资本良也开呈始在爸这带医活泼荐起来晒。这获一格盒局的跃演化猜将会奉影响语和推平动整扯个长驼江三贷角洲蛙的经恋济结歌构调刚整，鬼促使耕区域诚中心扭城市败的传劝统产扬业加蓝速向遍外梯结度转嚼移，冠支柱华产业经也加扰快溢恰出扩坊张，教寻求适配套退。汗糖长江副三角知洲是购当今堂世界惨经济接开展化活力策最强芬、增车长潜同力最些大的酿地区剑之一葵，倍唉受全嗽球资嫩本和吸产业越的青眼睐。泄随着句上海继国际男金融馋贸易滥中心昨地位纷确实太立，诸作为末一个追强大建的中古心城阴市其痛功能汽与规下模都条将会般大大诱拓展熟，对乎作为壳其北泻翼的伶江苏奶有关之地区洞的辐圈射将乒明显秩增强基。券趋在班WT访O糟的贸谜易体靠系中被，具咏有地访域特扩色的秆优势续传统次产业倾仍将喷是中列国对恋外贸鸟易中绳最具标竞争让力的各产业容；在睡WT医O恶环境蓄规那么尖的约屑束下抗，中雁国将绍更加皂重视晌可持掘续发蹲展，膝生态需农业汁、生贝态旅申游、浴绿色迈工业敢等将甩在全料国兴裤起。蜜〔荒3支〕从芽江苏耻省视菊野看像：火症江苏帮省正令在加信快以凤集聚洽开展画为主府导特影征的沟城市呢化进即程，督城市盐在区钉域竞晴争中黑的主款角地律位日峡益显希现。蛛南京澡都市紫圈正义在规喜划建翁设之面中。零作为淘最有走希望终的区搞域经弦济集校团与枪共同慌开展宵整合禁体，淋南京茶都市艇圈得酬到了糖社会饱的广作泛认侨同，赶其重榨要性意以及薄实际赏得到场的来渐自政虹府和扭市场搂的双敲重推价动力聚，位况列全紫省三扮大都循市圈含之首谋。绒围江苏此省委肌、省著政府散明显绑加大胳了实劳施区渔域共专同发谜展战斜略的色力度掀，并障已明私确将叹沿江顽北岸咬开发汤作为宗苏中谊快速脖崛起胖的突前破口毒，苏建中的版扬、捷泰、顽通三微个区章域中纠心城春市将队加快胃融入各苏南激经济恰板块冻的步纽伐。任谁率吸先主横动融忘入更柿高一晒级的枝经济涝区域冒，谁棉就会唯赢得与更多鉴的发瓣展机妙遇与倾更大态的开展展空责间。渡·翠江苏鱼已先痰后提蹄出建毛设文羊化大斯省和叉旅游柔强省馅的战睛略目状标，钥并已巴制定沸了相默关战奋略规鼓划。防对于宿省内私历史表文化左名城咸的文榆化建揉设和尾旅游坛开展且都提冈出了群原那么塌的功傲能定款位和供开展捏要求扩，这初对于列拥有悟丰厚虎历史破文化糊资源神和旅围游资都源的葱城市朵与区巡域来念说，浩无疑呜是一叛个现压实的晌重大青机遇箱。史3仅、以搞“句名城还〞颜为原姥点的击扬州魔中心晃城市呀功能峰定位量舰扬州走一度搞曾把羞“改现代逢工业你城梨〞芦、谊“狼大学满科技暗城息〞耻和晓“栋旅游秀城猪〞粮，作快为自罢己苦疤苦追罩求的毒目标追。实改践证执明，龄这一追目标悠设计貌并未深充分朽反映截扬州蛙的城故市性问质，碧且显罢得分锐散，劝让人达难以凭集中丽把握汉。拿扬州岭区别何于其私它城榆市的老最明匀显的壶特质蜘是名浑城。尸扬州驳是国痛家批坛准的辰第一术批期24钓座历父史文零化名寸城之泉一，螺与其愤它摊23拖座历往史文辜化名显城相扯比，贞扬州洽有许安多独近到的甜名城恰要素访。扬粉州理零应将绿名城喊作为惕开展胳的原源点和脊目标纷，将盾“沈名城肺带动弃〞饮确立况为主璃战略妹，以和真正卧带动滩起扬荒州经慎济社减会的毁开展登，并拨以此姥取得珍广泛酒的社倍会认苹同。俭实践躬已经虏说明匀，缺畜乏扬暴州个社性、侄不能遍表达腰地方怀优势绩的战方略，彻是很脂难具喂有持趋久影挨响和江根本稀带动柴作用批的。华在这祖种情救况下急，尤悠其需瓜要从扩根本盼上调雄整发箩展思可路和盈开展姥战略尸。识嫂综合财扬州没名城坊要素塌开展欲条件浩和历照史机誓遇等搜考虑浇，我鼓们认昌为扬被州中扩心城双市的夺功能肺定位咏可以炕集中老表述粪为：妥隙南京冻都市孩圈的垦副中范心和歇泛上蜻海都饰市圈饮的重严要组生成部昆分，然区域澡性交宪通枢板纽和镰可持土续产酸业发烦展基屠地，到长江嫩三角救洲最傲佳生饭态城杠市、惊最宜络人居赵城市扯和具乐有国摸际影钱响的击风景重旅游辨城市妖，古专代文辉化与妈现代谅文明蓄交相乒辉映删的名仓城。古代文化与现代文明交相辉映的名城牛·战扬州膛位于居南京辰1班小时次都市跃圈内犁，与伶南京终相距概仅酱10症0常公里侵，是剑促进恋南京贴都市何圈形毁成与却开展库的重她要动回力源闭之一周。扬云州的语特殊笑区位看使之菊肩负鲜着承咏递苏意南辐膨射、漫率先辉苏中狼崛起瓶、带律动苏宗北发抄展的吩重大积责任祝，理澡应成促为南蕉京都暮市圈伐的副隶中心肝。弄那扬州膏地处挖“誉泛上坝海都雾市圈坛〞掀的扩30膊0独公里从半径波范围暗内，灰随着浩润扬诚大桥扇的建认成，敢扬州牵与苏申南、伏上海领的联宁系将图更加凤紧密鸭，经略济社调会发扁展将亏进一旋步受刺到上两海的比影响脑。随昆着上柏海国职际性券大都劈市目俩标的侄实现镜及其袋国际境金融止中心鸟地位悄的恢桐复，睁上海屈极有乞可能垦进一练步拓艘展其归城市伸空间陷、疏柔解其积城市浴功能倍，将陆扬州钟规划琴为休势闲度缠假的豆后花纸园。干扬州和也完品全有替能力尸、够狱资格巩参与铸长江贩三角仁洲内氧的产批业分罗工，怀形成嫂扬长钩避短侵、错袜位竞吓争的坐地方翠产业畅结构童体系兆，成行为泛鞠上海川都市贷圈内葵的产由业梯醋度转旁移承驴接基井地、愚产品险配套誓加工独基地址、区换域性材商品井集散借基地鬼和优脚质农葱副产效品供胸应基蛛地。在建中的润扬长江大桥射赢扬州识位于肢长江钱三角膏洲北颗翼，扯江、霉河、培湖、傅汊交摆错，艳长江新与京迹杭大锈运河羞两条复黄金决水道慕于此剃交汇校，宁侧通高斜速公仗路、侦京沪姜高速偏公路搏在此更相交狭。随伍着润救扬大昌桥和弊宁启骂铁路落的建绵设，佣扬州否将重题塑和别凸现鹅长江饲三角遇洲北夺翼重骨要的喂水陆晚交通大纽地词位，家成为矩承继厦苏南饲、辐客射苏竖北的北关键屿区域雷。创跳扬州残既有绿的发目展条秧件和臂潜在匀的发检展优把势，税决定翠了扬乔州完剧全可堂能发蜘展成权为长谦江三蛛角洲还北翼吴的可梳持续虑产业抽开展魔基地辱：建煮设以掘传统油产业债改造野和新破兴产悬业培房育为璃重点涌，以壮高新演技术否为导桌向的侧加工猜制造顺业基阻地；势依托识丰厚呜的历住史文畏化底喝蕴和任高质冲量的谁生态摆环境汪，发申展以活观光竞旅游堂与商拣务休抚闲相贩兼容朝的、访具有炸国际夺影响歼的旅河游业辣；光刘大教悉育传忧统，王建成战以基乎础教总育与葬培养压中高箭级专辆业技缝能人懒才为方目标忙的教剩育产束业基脱地；慧依托脾良好谦的区滋位优溜势、芦旅游但资源打和人皆文环每境，饭孕育帮苏中汽、苏籍北地优区的旷会展炸中心赢；借燕助大泼市场庙和现蛙代流记通业舞，建季成区客域性豪商贸壶物流言中心渣。谊宰台湾凳电机倒电子掀工业畏同业视公会工公布将祖国刻大陆阅城市庙投资锯环境拣与风漆险最糕新评怠估分训析报薪告，帖调查弹根据班自然例环境汁、基做础环扣境、论公共勒设施蚊、社瞧会环静境、遍法制昆环境碰、经龟济环询境和辈经营芝环境拿等项由目，窃以别“渠是否遇会极楚力推木荐其迟他台哄商同撕业或涂朋友扛在该慨城市容投资搭〞荡为主蜜要依田据。康调查淡结果纷显示绒，箱20钉02伸年阵“食大陆肃最受并台商悲推荐锯的衰10绢个城撑市依恋次为朴苏州抚昆山盆、苏药州市愧区、面珠海驶、中惊山、涝扬州搞、杭吨州萧它山、软宁波葬奉化乌、苏幻州吴际江、降上海链市郊捐和青第岛。屑砖扬州吧所具岗有的雪自然拜生态毫和人声文生桌态的狮高位制势，慧在长夕江三窃角洲很首屈丈一指肤。在价国家除实施愁可持系续发恋展战第略及狡江苏甚建设形生态摧省的榜时代已背景虽下，虫扬州反充分腿利用瓶市域屑内外笨的各狠种资窜源潜露力，卫定将规建成太长江汪三角捆洲区蛋域范娇围内盈“基自然潜景观且独特椅、文埋化底编蕴深牵厚、帖时代奔气息亦浓郁绿、社乎会文雪明有食序、欠环境吼优美锯宜人史、生扫活健俘康舒捞适、材人与哄自然史共生合、经痒济与单生态叔和谐疼、适雕宜居韵住创迎业突〞缠的最衫佳生摩态城谷市和帜人居芦城市兆。备扯扬州谨这座兴历史顿悠久个的古痒城，诞在中被国历袖史特皂别是背隋唐切开展犯史上耍占据礼着相竭当重妻要的团地位喂。其习古代勤文化热底蕴员之深钓厚，固为中半国文经史学箩家及第世界遭东方吊文化孩研究乓学者紧所共少同关或注。泊城市线开展青不仅洽是一建个经戒济发坝展的芬过程佣，更恋重要瓶的是矿一个奋文化推交汇汗创新独的过葵程。拌扬州燥在重困视发愣掘古致代遗支存的抱同时含，只窜要重跨视对锣传统适文化猪精神被的现淋代阐短释和荒对现倒代文浊化精烫神的框精心奇塑造登，就鲁一定秋能培篇育出肤具有妹现代常意识趁、注套重开蛙拓创效新、辛讲究腔效率枣公平裕、实紫现价厅值目僵标的薄新世母纪搭“心扬州仁精神假〞块，使叉扬州右真正今成为奶古代系文化藏与现回代文书明交岁相辉范映的仙名城见。广陵区空间及功能定位图利二、凤寻觅百多重膀嵌套惩中的泳广陵校区域雀炉在城餐市坐斤标体厚系中遥，扬宾州中句心城辽市的着定位其无疑启为广信陵区拨域的霞定位瓜提供骑了必颜要前煌提和志根本奏依据蜂。然似而这劝并不券意味翼着广乐陵区安域的戴定位誉便会本迎刃俩而解灶。假设减给广缩陵区武域一泉个准事确的碍功能斩定位且，并量非易德事，锅除了洒对广糖陵区察域内劳部要加有一汽个全顿面的映把握涨外，君还要期解除料对广偶陵区昨域的念重重其嵌套还及种粒种制腿约。卡20祝01蒸年迎10赵月，柔扬州鸟市区径行政明区划赴再次娇进行帝了调抚整，叛将曲筹江、浑湾头惠、汤拐旺三林个乡馒镇划跳归广辨陵，借这使易得多绒年困名扰广侵陵区怜的缺锤乏发票展空驱间的慎问题晃，基小本得拜到解萄决。甘但是越广陵佣区毕艳竟不爪是一仿座完逝全意仔义上尸的城勤市。蕉——屿配角百要服明务主田角。脊从扬师州中刺心城煌市的班开展还角度膀看，化广陵晨区域老与扬光州中穿心城膏市之活间的载关系彼是配任角与娱主角刃的关新系。零尽管蝶广陵趴区可角以有揉相对袄独立摇的发沟展思晌路，蛾但其舱区域怠开展承的基胶本定遍位只哄能是糖为扬全州中自心城崖市这躺个主高角服抛务。片配角抹要充漆分发吉挥自撞己的忌才能柱和潜童质，握但其菌风光植不可甜超过蚂主角笔。拆——打局部猫要服蕉从全酱部。绢从严蝇格意伙义上咸的城咽市空火间角咱度考睡察，愉广陵赢区域甚只是患城市预空间框的一毒个局仔部而较不是寒全部系。唯链有扬充州中床心城喘市才确是一刃个完群整的授城市势区域态。人奥们可传以用秩行政详区划离将客抢观存涨在的有城市誓空间葛隔断剂，但窑事实咳上广商陵区胳域发绞展的唱每一掘步，废都受赌到扬稿州完贞整空抖间的厕制约委。也洗就是粮说，荷规划识广陵版区域体，必带须密束切联国系扬挽州完俱整的丸空间询区域贩，当糖局部坚与完六整相竟冲突书、相候矛盾冲时，移必须各自觉斧做到兄局部狗考虑自服从匠于完结整需虚求。夜——欺自主般要瞻富顾邻万区。防现在煤的扬汗州中烧心城富市事也实上膀由广防陵区摧、维么扬区兼、邗立江区摸和开测发区罗四个宰块面浑组成籍。新额划定技的广恰陵区用与其虾它三咱个城天区相冬比，背在扬似州中姻心城钢市区狸域范害围内音受到抓的制饶约方啊可谓笼是最卵多的以。东辱面与股邗江钉区的含太安蓄、杭顽集等怜镇犬伴牙交唤错；欲南面秀与开矮发区油相接灿互通岸；西壳面又铲与邗鬼江区溜交叉蝇对垒溪；北钻面还拔与维荡扬区产互相鄙渗透址。广将陵区对的每达一步禾开展磁都会详影响法和波我及邻捆区，绳广陵锈区的辩每一乳个动撒作一露不小东心就咬会触千及邻调区利很益。暖因此午，广茄陵区涛的规菊划与衰开展梦，既残要坚属持其稿独立子自主北性，窜又必横须瞻呼前顾伴后，球充分戒考虑佛左邻孩右舍誓的利优益关放系。贺帜扬州那市委浑孙志倚军书知记对荒广陵库区发临展提私出了梨成为向扬州跨“爬经济筝开展诊的新关动力颠，对拔外开怜放的颠新亮拣点，肌城市多建设需的新耕形象制，综总合整绳治的界新台稳阶孝〞气的摘“铲四新殃〞糠要求街。季祥建业棵市长但也对腐广陵枝区提男出已“鉴开展蜘经济胳、管麦理城燕市、兽效劳虹百姓协〞阶的三纺句话邻要求普。米——昌块块弟要迁刚就条圈条。扰新组黑建的很广陵猎区域水，不蛙仅继个续保元留了妥原有箩的大带局部某城市秤区域灿，还哥增加干了相忠当一状块农缓村区度域。步区域蹄规模冶扩展线了，增原来轧单一银的城得市形拜态格估局改液变了幼，农杏村景睛观增抢加了蜻，与串此同侨时，吗这一搁调整因也意按味着撒制约云块块缝相对目独立条开展五的条翼条因抽素也挡增多半了。炕贪凡此桐种种线嵌套脖特征窑，都穴决定州了我捆们在休研究削和确扯定广槽陵区忠域功炼能定简位时纵，必恭须既拍充分喉谋求所广陵帐区域滨的发脾展空浅间，亿又要关时刻为顾及伯广陵沙区与罪扬州黎中心盼城市救及其贵它城骑区的随关系炼；既泉要符载合扬庆州总炸体发支展战丹略的免要求肯，又止不能斥对邻存区造派成任纹何意鉴义上这的利暮益伤蛛害。错曲有鉴事于此镇，我芳们认抵为广闲陵区犁域的晒功能进定位清拟可泰作如戴下茶“容一个该局部射、三巷个区晕域敏〞产的概百述：月广陵向区域贩是扬励州中盆心城松市的赠核心签组成禾局部匙，是牛表达捷古代膜文化弦与现庆代文刚明交飘相辉肌映的意最正确唱区域延，是冬开展玻商贸笼、旅龟游、晓教育削、高勉新技收术等靠可持戴续产醋业的咱首选鹅区域赶,疮是长民江三决角洲重地区刘生态弦共生隐的最劲宜人次居区序域。扬州中心城市的核心组成局部恳·住广陵而区域寒是扬授州中情心城西市的宰核心程组成撤局部暴。虽芬然，脸从目优前广超陵区纠经济抓开展趴的各重项指朴标来役看，谅它还依称不爷上扬卸州中混心城州市各荷区的们“教领头帝羊痰〞躺，但堪是扬盘州中那么心城堪市最极可宝驱贵的迎资源堵是名隶城资佛源，值扬州胖中心板城市铜的精料华所遵在是静其古罩城区爸。而抗广陵隶区无魄疑承变担着怜这座滤国家石历史镰文化专名城稀最显叫赫的卡功能珠；从砍未来耗扬州垮都市链区的盗空间支开展犯态势墓看，笨向东费开展寻是必刊然选雅择，节“绝运东族〞违地区备将成冲为未绪来扬生州都昂市区首的核驰心功炼能区傻域。悲因此茂，无全论是燥从扬杠州中债心城择市、泊扬州恭都市漠区的巷开展摇内涵呼还是叫从空凉间延竖伸格耽局看蔬，广存陵区蜻都堪忌称扬菜州中炉心城件市的义核心仅。侄·聋广陵贺区域甘是体点现古诸代文该化与巧现代垂文明属交相盯辉映跨的最达佳区粪域。席从扬畅州古桶代文荡化的倘遗存莫与彰驴显看充，广摄陵区陷是扬赴州中缝心城袭市不择可分葱割的趟一部辨分，腹而且更除了既刚刚鲁被划形出的皆瘦西雹湖裳—涌平山碑堂景拆区外昆，最库集中感的体才现无软疑是攀在广攻陵区秤。可锦以说六，扬柴州的芒存在陆与发阴展深嫁深地云依附漫于广鱼陵区顶域这沃个历肥史文盘化载圾体；礼从扬蜂州未贴来可腔以集摸中展潮示现莲代城逃市功贡能以啄及工笋业文径明乃婶至生票态文所明的灵地域开看，笔广陵杀区也谅是首汁当无魔愧的皮区域贝载体烧。因以此从珍某种甚意义姑上讲愚，扬损州能漫否实鹿现江毛总书耕记提乳出的烘“已古代焰文化落与现孩代文传明交顿相辉坚映的枕名城隙〞糊这个咸目标朋，关焦键取导决于蒙广陵招区域柱的发华展。恬静靓丽的都市生活没泻广陵淋区是览开展泄以商那贸、蕉旅游脆、教驾育、纷高新机技术蚕产业继等可汗持续预产业诊的首格选区记域。奉结构肾调整珠与产棕业升跪级是蚕城市没开展林的永疏恒主缩题。扑广陵唇区域以的功霞能，念主要府表达捷为如尘何在吵种种氏制约样下，蒜寻找消到具饿有突毒破性急的产缓业发缓展新建空间旗。这迹些产刻业的乐开展务必须棋能使耳广陵背区在慰现在除、未覆来的庭剧烈镰竞争勾中获哭得优住势和碑先机鲁。从膨内部定限制包条件考看，迅广陵梯区是掩历史远文化甩遗存蚁的集少中区逮，又始承当垒着生锅态维坡护的满重要诱使命其；从栋外部愁限制德条件喝讲，便同属赌城区枪的邗慧江区猫、维喷扬区醉以及压开发祥区，设目前嫩事实泊上正涨展开渗剧烈渴的、打以制够造业院为主擦体的液工程管争夺艘。在搂现行遥体制熄没有员根本确性改与变的康前提膀下，队广陵越区明肢知右“嫂本为影同根伯生孟〞求，也访难免窗“泄相煎魔何太炮急担〞竿。而户广陵对区介慎入其忘中，何并不哀具备酒明显肯优势暖。在奇重重婚制约紧背景季下，膝广陵赢区的暑产业恒开展袖必须衔寻找伶他人慎难以铲替代概的特旋色优斩势。穗经过古细致准的分册析研喝究，纲我们洞认为钥在商劲贸、址旅游葛、教遗育、删高新毙技术植等可区持续忧产业棕方面铲，广营陵区铅有着怖大有阻作为粪的空演间。麦这既驱是扬书州建锅设生幅态城肠市的痰必然常选择怒，又携是广灵陵区捧优势唐得以害充分尺发挥荡的独弄辟蹊椒径。岔效劳街业历痒来是渔广陵嘴区经棚济发扔展的野龙头避，应蛋充分政利用誉广陵裤“物古、表水、族市、要通垂〞霜的特梅点，们将商哪贸、虑旅游测、教习育等赶特色盏效劳句业继爆续做博强；省依托匠广陵怨区得秃天独陵厚的团生态预资源谁，以通开展月生态侵产业酱和高谎新技牲术产丽业等都为主孟导，碍使之联成为准扬州驾开展总可持逗续产您业的长首选嫩区域熟。泥怕广陵烟区域湿是长起江三眠角洲望生态员共生绣的最虾宜人谷居区求域。他由工侦业化遥、城粮市化都带来宝的生臣态系限统的耕改变骡及由织此产坟生城闹市与被区域顿可持胜续发您展问筑题，翼己使养得长嫁江三歼角洲匀很难柔再寻捎得一躬块人歌类聚元居的妄“忆净土产〞巾。在瓶未来希剧烈挺的城杜市与漆区域串竞争券中，崭环境耕自身编及其约对经歪济、薪社会坊高质柄量发钥展的躬巨大需根底阻支撑蓝价值罚，正摔在为泉人们染所认贼识。就假设以吐战略镜眼光共看，营扬州冻、苏提州、法杭州炎等文赴化与蒜生态迁兼备抢的城始市将扎会成屑为长趴江三型角洲泡诸多揉工业烫城市肤的后符花园晒。苏反州、敏杭州柳虽都腊历称样“沸天堂生〞扫，然紧以今巷天的钓开展条事实布看，忙苏州士虽美何，生凝态却式日渐畅退化漂；杭计州虽洞媚，卧生活爬却日芝显奢垫华。煎而扬亏州尤途其是存广陵认区域访却仍衫然保风持着武文化梅底蕴济与自渗然生养态的续完美径结合摔：恬掘静而绑不失锋都市网生活母之舒版适，项靓丽冈而不缝失地甜域文耽化之匠厚积烛，繁忠盛而怖不失蹲生态捎共生民之和危谐。皆广陵毛区完沙全可个以成各为长降江三许角洲绘假设干挠都市启后花傻园中港最优精、最石美的悬人居腿之地窑。损三、范遴选叙广陵升区域量的竞断争资左源颠蛋当今鞠的城忘市与柏区域袄开展坑面临卷着一镇个高晋度竞吃争的或环境浙，而夺依托帐既有虹资源陷并将煤之进臭行功瓣能化薯运作慧和实铲现外管延效杨果的拣扩大风化，概已经婚成为革各级嚷政府遭关注云和研起究的取核心什议题乐。竞跑争性或资源帆构成盒有两脸个层缠次：薯一是贷为本退地域泳内部昆效劳凤的资洋源，轻如市幻政设牧施及偏土地啄等，张这是践一种申既有电的存践量资梅源；撒一是过为所碌在区险域乃羞至更躲大范劝围提选供外附部服之务的至资源稻，如糠经济符与行验政管足理、狡高等乞教育现、信矛息服渔务、鹅旅游躲等，拢这是费一种绞增量摘资源狼，即舒可以奋产生司“慢触酶尾〞迈作用挠而不泄断集迁聚各哈类发叙展要酬素，迷并转市化为禁新的孟经济棉与社秧会资疑源的桨资源枕。这圾些竞光争性许资源开又都冬属于湾提升胀城市济与区专域功内能的岂战略谋性资速源。烈那么舟对一项个地稳区来损讲，弊如何齿筛选女和衡委量这流些战妇略性构资源坝呢？获其衡阵量标承准至刺少有样以下甜几个祥方面坟：学·狠久存屋性：感这种歇资源允必须辉是长刷期存类在的成，不野能是买短期兽消耗捷的易巴枯竭编资源耳；妇·阅市场改需求结性：恰这种浪资源断必须催是通醒过市数场需交求才镇能充屋分体各现其塘使用踪价值假设；饭·却比较怀优势凤性：握这种珠资源浩必须恐是在碧区域纷内具蜜有比却较优守势的胃；依·贪渗透腹性〔绩延展起性〕舰：这费种资萌源必族须是慨能够歌向外烧部不途断扩垫展其干利用春效应甚的；兼·始不可裹替代优性：贯这种杨资源女必须黎是具抄有区箩域个司性特芦色而变不易获被其铺它资射源所施简单舱替代黎的。霜躬据此律衡量肢，低广陵经区域宵真正阁称得世上竞康争性朝资源莫的只据有两邪项：眯即文闻化和巨生态稀资源霸。亏从自奇然资路源来乳看，灭广陵及区缺等乏煤地、铁净等矿罗产资蹈源，乳经济沾根底五比长基江三哲角洲丢的南爷部地栏区要添逊色伍得多珍。然恭而相韵对缓奔慢的忧工业漂化步蝇伐和具相对辉较小骡的经紫济规口模，膜恰恰涛成了烛城市骄的文葬化和陪生态粥环境与景观套损害册较少半的一德个重旦要因本素。迹正是乘这个种原因顺，才殃使得禽广陵焦区域魄的文涉化与蹲生态型两种伤资源惜都得蒜到了焦比较敏好的段保护牵，成樱为广厚陵区贵不可客多得尿、且扔不可涝替代座的战忘略性给竞争叨资源丘。白1妖、文汤化资散源也——击参与荐竞争桶的底达气略止从文怒化所钞具有肾的文摊脉延宝展性困和系巷统完基整性法的本请质特予征角鸽度讲大，考叉虑广鞋陵区宾域的拨文化历资源亲与扬弃州的机文化羊资源香不能汪人为值地分访割开擦来。哲扬州晴·谦广陵贱区域刚的文崖化资秋源体瓜现在讽历史害名城咐的深帜厚积得淀上榴，为战此可氧以列具出一练个长裳长的翼名城阿文化颂资源罗名录杠：喂·冠“诞名史首〞烧：理“么扬州折〞葡这个劈城名知，在乓“己九州刃〞选里就拳有，爆距今拥已有壶30艺00结-4粪00打0辅年，浸这在港国家危首批君批准滑的颠24暴座历谱史文橡化名蓄城中律是独旁一无畅二的拜。而定“喜广陵授〞酸作为访扬州厦曾经倚的城地名，赵距今前亦已猜有逮23躺00体多年赶的历武史。·“名人〞：扬州历代名人辈出，有六渡扶桑的唐代高僧鉴真，有明代抗清民族英雄史可法，有“八怪文化〞的先锋与代表郑板桥，有现代散文家朱自清，有当代中共中央总书记江泽民，有国际城市规划大师吴良镛院士等。鉴真、史可法、朱自清——扬州历代名人辈出·“名校〞：创办于1902年的百年名校—江苏省扬州中学全国久负盛名，历经沧桑，而弦歌不辍，曾孕育过胡乔木、乔冠华、江泽民等杰出英才，先后有30多位中科院院士在此就读。·“名景〞：扬州的瘦西湖、平山堂名闻遐迩；唐塔、宋井、元寺、明阁、清居，可谓“唐宋元明清，从古看到今〞。·“名园〞：杭州以湖山胜，苏州以市肆胜，扬州以园林胜，三者鼎峙，不可轩轾[3]。个园、何园、徐园、冶春、小盘谷、汪氏小苑等园林景观，小家碧玉，玲珑剔透。久负盛名的江苏省扬州中学百年名店——富春茶社、九如分座乏·筋“到名河凝〞喉：绵模延详18寿00盛公里煎的京斥杭大蜜运河银，由朽北向捆南流印经北颂京、上天津膏、德绩州、董济宁章、徐扫州、穴淮阴封、扬番州、代镇江霞、常拜州、龙无锡助、苏籍州、屯嘉兴林、杭她州等浆城市丧，唯降在扬献州留吐下了阿千古景流传担的浪六漫故栽事和肿神奇责传说饱。趟·晨“跟名店池〞幼：扬糊州作脂为典警型的抛消费猾城市瑞，规孩模不团大，绳名店挨不少竭。有救名的著店铺纱仅茶逮社就柿有富马春、负冶春珠、共闲和春侄、菜妻根香福、九代如分倦座等右，还双有大县德生践药店搬、大扰麒麟窃阁副叉食品框店、貌谢馥厚春化撞妆品种店、际亨德得利钟客表店骂、四里美、果三和猴酱园甲等。·“名艺〞：具有扬州地方特色的艺术不胜枚举：工艺有“扬州三器〞——漆器、玉器和金银器；技艺有“扬州三把刀〞、“扬州八刻〞、扬州剪纸、古籍装裱等；文艺有扬州评话、扬州弹词、清曲、扬剧、牵线木偶戏、昆曲等瑰宝，尤其是传承“八怪文化〞之精华的扬州书画，在中国艺术流派中占有重要一席；园艺有扬州红园盆景艺术，与南通绿园遥相照应，各成一体。经久不衰的扬州三把刀扬州美食扬州市花——琼花扬州名点怕·炮“填名花节〞含：维酬扬一声枝花转，四裳海无须同类液，俗检称械“宋醉八气仙赖〞朴的琼奸花因否隋炀犁帝屡娇下扬烟州而况著名石于世临；扬掘州芍印药因利品种往繁多系而被句誉为券“男扬州坛芍药菜天下涝冠乎〞恋〔苏铅东坡顶〕；酱“倡赏菊距傍花钩村里显坐权〞[传4]伯，扬训州菊慈花也革因风庸姿秀柿丽的蹄标本窑盆菊它而出决名。楼·评“态名木内〞劫：绿场杨城江郭，垄玉勾暴飞絮绕，长决堤春穗柳，广柳树两是点情缀扬投州城刻的第诞一名克木；牙千年牙古银具杏被础人们润称之孩为扬哀州城闹标，积平添严了几须分古注城风史韵；刘扬州末瘦竹尺因八扶怪郑闸板桥害的喜背好，向而寄肆寓着迹品节负清高疼的人尺性化脚内涵突。义·久“置名址搬〞杜：在币扬州湖不到似6期平方冰公里军的古图城区蓝范围夺内，贸散布敬着大等量珍瞧贵的壳历史焰文化毙遗址滑，较绕著名挪的有擦：琼婆花观矩、仙诉鹤寺纲、盐将运司完衙门迎、东陕关古锦渡、昼普哈缎丁墓滨、史讲可法凤衣冠艇冢，歪还有衣朱自作清等氏诸多竭古今循名人钟故居储。此公外，卷在扬多州城五北郊亡还有榴天山徐汉墓艳、隋墓炀帝棋陵等今遗址间。酿·倦“浮名肴线〞做：维眠扬菜陷与鲁敢菜、界川菜舟、粤拴菜齐买名，晋是全非国四职大菜睁系之烂一。式维扬锅名菜骑很多控，最先著名吼的当炭数刺“鼓三头御〞屋，即栽清炖权狮子将头、挥拆烩砌鲢子当头、粘扒烧召整猪史头，办扬州专炒饭怪誉满析全球巩。扬质州名未点种党类繁胸多，株如富孤春包钩子、骨冶春游蒸饺粘、共择和春惕饺面他、九悔如分庸座草望炉烧矩饼等剪。猪2罢、生漫态资遭源啦——块指点错未来沃的根撤本轮古运大河、作京杭绝大运昏河、孟廖家爬沟等烂呈南谨北向钳以都“珍川块〞筑字纵皮贯广没陵区开敞的绿色空间充满绿色理念的汶河路尚取扬州暮·魂广陵渔区域惧是江惑苏省腊域范新围内箩生态映资源望最丰更富的脏城市羡之一撇，其灰生态抗优势跳主要筐表达涝在：差丰富户的水捆系资盟源。坊“晕仁者染乐山喜，智秀者乐筐水捷〞转。扬冻州澡·录广陵青区域创境内繁山体巡不多炊，但功水系出资源轨极为嫂丰富搭，可继谓河舒、湖截、江睛、汊傲密布疤成网模。古惹运河龄、京有杭大腔运河脆、廖锅家沟荒等呈忘南北霞向以誓“漆川臂〞胳字纵酒贯扬奇州闲·惜广陵猎区域知，与肝这一迁水系灿的支积流如涨小秦罩淮河羽、外掩城河陪、二稠道河音等，排共同那分割帽并连纺接着露广陵倦区域佛的历创史文父脉和津景观体各异岸的空掘间。堵在二提道河叉和古风运河挥之间贤，是野集中驼表达姥历史久文化抵风貌芳的古散城区秒；向废东至颤京杭陪大运奋河的崖城东阅地区娱是城逐乡结啦合部勺，为堵城市务新拓副展地辫区；闯在京判杭大迫运河逐与廖乳家沟双之间它那么是斗以湾照头镇跪为主厅体的肤潜在炼开发孙区，饭目前滔是以筑农村蹦景观鸟为主押的区针域。宋开敞眼的绿义色空尝间。套扬州秤自古绍因绿舟柳成库荫而价得揭“歉绿杨架城郭赛〞保之称获，隐非隐青萄山、乒萋萋周芳草区，同“鉴夹岸事垂柳专桃花画，小适桥流枕水人胖家祖〞日。即获使在想今天启，扬恳州仍出凭借自其开添阔敞滋透的炒绿色坟空间浊显现宗着绿伴杨城河郭的农遗蕴军。根饰据?战扬州单生态应区划扬报告袭?的爱资料阵，在箱江苏傅省的亦各个走城市始比较尸中，浴扬州聋建成梢区的孟绿化壮率仅朴次于婆南京茎[颜见表壁]胳。更堡为重塘要的也是，把位于讯扬州掘·疮广陵否区域堤东部盆的秀翻美诱戒人的旱茱萸栏湾、弹“鞭养在仇深闺与人未归识吃〞版的凤海凰岛伸和大辰片的随农田姜，是橡无可舞估价线的生稻态资滥产。研它们造不仅姿是城桃市重栋要的俱脏器还，是毅天然意的水拦和空哥气补田给源迎。同腿时，相也为投扬州的中心市城市绒与江距都市杨区的驾相接顾，提岂供了单一个奉天然准的绿砌色过北渡带档，这谦对城然市环肆境空棋间和签景观袜空间咸的构溉架起鹊着不陡可或悼缺的歼重要胆作用剪。兆江瑞苏滔省过城酱市痒健们康式指替数粱表城市名健康指数建成区绿化率人均公共绿地人均废气排放量人均废水排放量南京-0.97550.27410.6602-3.5721-4.656无锡-0.12170.08410.45870.3730.215徐州0.25320.06850.30980.70070.7316常州-0.1003-0.0280.11450.2058-0.7694苏州-0.0277-0.0966-0.13090.4249-0.1747南通0.1331-0.0436-0.00430.22330.7626连云港0.1711-0.01560.08380.43960.6408淮阴0.1786-0.0218-0.13350.79480.8088盐城市0.2739-0.2336-0.41350.84430.8543扬州0.0440.11530.3944-0.07270.5387镇江-0.28440.0280.1209-2.1513-0.4963泰州0.2682-0.2056-0.66930.94050.7203宿迁市0.18760.0748-0.79080.82430.8243饰据?早扬州呀生态道区划律报告邻?资狗料整击理织·谈宜人立的城婚市尺途度延。相贵对于详高楼诚林立幼的南刚京、窗无锡劣等城黑市，剑扬州蜻显得鉴“违矮发〞妇了些理。而再正是鉴这种隔“洽矮张〞谨，使休得扬庙州间·柴广陵客区域熟更为岂人性晌化，乡与城劣市的灰主体帆——受人显猛得更惠为亲稼切。评在高平楼大煎厦几哄乎已即成为蚀现代张城市理代名每词的半今天让，在伏城市止面貌勒千城园一面粮、缺联乏个穿性的形今天寿，在往以人怖为本却、追旋求城债市特汇色的丰今天把，人陡们越殃发注扮重城劲市环愧境的伪亲和绘力，仔正在线理智归地与挥一味图追求哭城市容建筑勺高度揭道别睁。扬趋州眯·什广陵物区域据以它债独特晌的城手市空徐间尺扬度彰摇显着行自身坡个性孩，其婆温馨罩的城福市氛雨围比希其他睬城市程更能箩满足望人性猎化的秧要求档。齐·映孕育嗓的生荣态城是市政。扬酱州是胃全国婶较早哑倡导叫“缩生态知城市胁〞币观念剧的城幻市之从一，概也是序国家糟生态填城市廊设的宴试点疗之一棍。在点“阅五年贝创立朋全国凯生态纤示范裂市忽〞铜目标尝的指经导下在，扬抖州正咱在全样方位竿、大烟力度通地改疑善着剃城市充环境行，着卫力实露施衰“乔碧水错、蓝科天、培生态腾、美趟化玩〞样的各械项工蜘程，蚂并把薄20泻02帆年作子为扬星州城垦市的怒“孔环境剧改善票年妈〞渔。所期有这通些，渐都为描扬州赠·感广陵蚁区域饰积蓄扫和发千挥城遇市生饶态优抗势创近造了寨条件妥。生剃态优写势无尊疑是刷扬州芹城市岸·肌广陵享区域昌未来辟开展府的核家心竞绒争力此之一山。供四、德亮出困广陵悲区域预的特睁色名启片针汤城市热名片梅即城陷市特但色，棋是城猴市核纺心竞太争力惨最鲜绑明、爱最凝遥炼的式表达屡。根扎据上抵述分驾析与绵阐释节，广冲陵区倚至少妙可以叙亮出遇这样察几张岔区域吧特色剂名片救：悠久而丰富的地方曲艺园林精品——何园菠1慰、菜积淀谊深厚距的古答城陕于古人名云：崖“宪天下抓三分剥明月届夜，涨二分网无赖狐是扬再州毛〞辛。而腊今我分们可称以说耻“鸡扬州功三分喝明月烈夜，嫂二分联无赖洽是广斧陵逃〞判。广集陵区姻无处逐不闪哪烁着还古代锄文化侧的韶久韵。运现今殊，虽算已残唉破、纽但尚阅可廓毯清的陈四方限古城猾，不剑仅体嘴现着辞美学兆上的特意象蛇，更宿渗透允着中盐国古蛛代文及化与念扬州附地方战民俗舒相结缴合的功精髓殃；如栋前所集述的瞎诸多语古典乱园林啄，无坝论是块造园沃手法予还是朴文化使品味饲，在墓全国任乃至割世界缘都独择树一谷帜，签堪称井经典风；清张曲、那扬剧些、扬胸昆、敏扬州孤评话焦及众批多别扇具特赴色的卫手工买技艺伙，均哥是可诸资挖畅掘弘忌扬的那么地方为文化狸精品隐。可忆以说乱，广蜡陵区艰的古够代文剩化已执渗透捷到扬钟州城孤的方兄方面谊面，候存于法广陵候区的滚扬州柔名城墓要素肝已成摇为扬从州实台施乳“初名城脾带动哥〞燕战略篇的重洞要筹傲码。齿2订、圣生态邻浸润舒的水斑土盛疑优越脾的生挤态条尘件是六广陵骗区最冠重要纲的环纯境要请素和孟景观裁特质狗。古禾运河菌、大凭运河脏、廖衰家沟医、邵率伯湖郑、高硬邮湖楚等从洒各个什方向滑围合少、浸翅润着斥广陵拳区这垂片充宇满生答机、相尽显淹灵光虏的土希地。塌生态疗竞争躺力是鸦未来建广陵筹区以每至扬露州城锄市的氏核心铃竞争氏力。牵亮出闷这张刘特色霞名片踏，有乓助于娱广陵壮区大甜力保壤护天范然、策独特夕、卓馅越的寻自然裳生态承环境莲，建城构大梯尺度粗自然窜空间蔽与中策微观扭环境检相结垒合的厘城市气核心围区生见态架会，在隙自然晕生态脾自我寒修复沉允许秧的环京境开煤发容城量内斥，协必调城超市建瓜设、池旅游仿开发辨与生转态环识境的围关系裙，实攻现城枯市与涛自然忧生态扩的和鸦谐共晓生。夹3混、老秀雅傍舒适治的居菜境做浅悠久俩的历打史文恶化与跨良好洪的生磨态资使源，队为广克陵区秋开展场成为奏扬州销乃至贝长江催三角师洲高驾品位遥、高苏舒适街的人汽居最西佳区押域创步造了昌卓越爸的条碌件。织亮出狐这张性名片配，可尾以加写快区日域潜包质的浆发挥饭，充仰分挖姥掘、酿发扬泡扬州扩城市筝的优怀秀历技史文妥化内踩涵与小底蕴庆，大饶力提材高城工市的蹦自然鲁与人项文环桌境品雪位，摊以人毛为本叫地进煌行城棒市规羊划与从建设椅，配枪套齐晨全地绸安排仇城市打根底润设施宴与生触活设志施，畜将古领代文象化、乡现代册文明店及生皆态文塔明共扯同融哲入广柿陵区例的人症居环稍境建景设之师中。产业持续的新区将从这里崛起请4职、配产业愤持续掀的新慰区将薯从这摧里崛哲起珍讽从未姐来扬愧州都蓝市区糕开展拣的态裙势来菌看，淘广陵蚕区域某特别睡是其润东部么区域楼在不已久的递将来不必将着成为霸扬州提城市嚷开展氏的新误区。镜而新宝区是美个相传对概美念，漆扬州坑其它跨几个拔城区际如邗查江区糖、维裤扬区划及开琴发区刘都可忆称为钩扬州疮中心吊城市签的新吃区，木那么朽，广细陵新呜区与疏其它辜新区兰的最瓜大区着别那么递在于沿：她掩是在魔充分混凭借俩广陵满区域衣的两近种战梨略性茅资源乡即文域化与至生态社资源余的基贷础上锈，力窗显特他色优胜势，烘全力相打造芳的一器个以任商贸开旅游订业、眯文化观教育端产业扶、绿构色高缴新工党业、言生态记农业座、生捏态居乡住等吃为主躁要职全能的唉新区皮。这执些产污业的帆“钟可持瞎续性勿〞笛，不驴仅表组现为船其自员身与掏生态雅、文高化的规和谐亭共容凶，更冰重要驶的是拣这些挪产业尖代表碰了后完现代椅社会抖或后神工业差化时舌代的阁主流杠导向慈。尖亮出叉这张牺名片界，必恢能使立得广锣陵区浆域在针未来悄的竞品争中魂，比微周边办地区苗棋高闯一着印、技多高一展筹，苍先人末一拍深、跨百越一麻步。五、择定广陵区域开展的战略路径在前述根底上，理智地选择广陵区域开展的战略路径，已是一件顺理成章的事。1、以融入中心城市为基点市荣区荣、市损区损基点即根本出发点和立足点。广陵区是扬州中心城市的核心组成局部，遵循扬州中心城市规划的指导，以与扬州中心城市一体化开展为方向，应当成为广陵区开展的根本出发点和立足点。当今世界，城市与区域之间越来越追求协作型的双赢竞争，尤其是在都市区范围内，各开展单元合理扮演不同的角色，是实现区域整体竞争力提高的根本前提。融入扬州中心城市，与中心城市一体化开展，这既是扬州中心城市空间规模壮大、结构优化、开展质量提高的客观需求，也应是广陵区提高自身开展水平和优化配置空间资源的主动选择，更是扬州重组广陵区的初衷所在和题中应有之义。广陵区虽然是扬州中心城市的核心组成局部，但相对于扬州中心城市，毕竟是配角，理应确立“市荣区荣、市损区损〞、“当好配角，也能成为名角〞等全局观念，积极、主动地匹配和照应扬州中心城市的开展。在照应扬州中心城市开展的过程中，谋求广陵区域与扬州中心城市的双赢，不仅是可能的，也是现实的。主要途径是：通过科学的规划，合理调整空间的要素布局与建设时序；充分利用“扬州〞金字招牌的巨大经济与文化价值，将扬州的“外部正效应〞在广陵区得以最大化的发挥与利用等。2、以整合空间资源为支点支点即支撑。空间是城市开展的载体支撑。“空间，特别是生态位置意义上的空间是一个重要的资源，可以用它来支持对经济利益的追求〞〔〕。空间的区位、大小、质量、组合形态及应变未来种种开展可能的弹性，直接决定了城市总体开展状态的优劣。城市规划实质上就是借助空间开展方式与开展时序的安排，来实现空间战略资源的配置和使用的综合效益最大化，并以增强自身的吸引力和竞争力来不断获取更多的开展时机。2001年，扬州市再度进行的市区行政区划调整，为广陵区功能与空间重组创造了历史性机遇。行政区划调整的大手笔，足以透视出扬州市对广陵区开展所寄予的厚望。但是，不管怎样高估这一变化，都只是为广陵区的开展提供了外部空间条件。只有尽快将这种行政地域空间扩大的优势，转化为城市社会、经济、空间、环境的全方位耦合优势，构筑一个最有利于广陵区乃至扬州市未来开展的空间平台，才是最具决定性作用的核心问题。3、以凸显个性特色为亮点名称特色资源—东关古渡亮点即特色。城市的个性特色往往就是城市的竞争资源，一个没有个性特色的城市是悲哀的，有个性特色却不懂得去发挥的城市那么是没有希望的。在愈趋剧烈的城市与区域竞争中，为了谋求在整个经济开展与城市体系中的高端环节，以特色求生存、求开展已成为一个永恒定律，考察与研究古今中外的城市开展轨迹，概莫能外。以名城与生态为核心的特色资源，是广陵区真正可以依赖的竞争优势，也是广陵区一切外延产业与外延功能的依托根底。进一步彰显这两大个性特色，就会使广陵区的开展形成两大亮点。广陵区与经济兴旺地区相比，可以这样说：兴旺地区现在所具有的，广陵区将来一定会具有；而广陵区现在所拥有的相对优越的生态环境和丰厚的名城资源要素，大多兴旺地区将来却很难再拥有。如此看来，广陵人应当有充分的开展自信。广陵区的决策者在未来的区域开展中，一定要坚持在科学规划的根底上，充分珍惜、善于利用好名城、生态环境等不可再生的资源，把包括文化、生态环境在内的软硬两种环境，作为吸引周边先进生产要素集聚的重要依托资本。4、以培育市场环境为契点契点即突破口。产业的最终选择在市场，产业的真正运作也在市场。进行城市产业定位也好，确立城市主导产业与支柱产业也好，都必须相信市场的判断，必须依靠市场的引导，必须运用市场的力量，必须服从市场的选择。从严格意义上讲，广陵区域尚处于孕育市场的阶段，充分发挥市场力量尚待时日。一个具有开展底蕴和后劲的区域，必定是市场环境较好的区域。正是从这个意义上说，广陵区应将培育市场环境作为区域开展的一个突破口来抓。作为承当城市经济开展局部责任的广陵区政府，理当强化市场意识，主动适应市场经济开展的需要，大力转变政府职能，从根本上改变履行经济职能的方式，变重在资本的直接投入为重在给产业开展创造环境；变单一培育市场为培育市场和效劳市场并重；变政府单一投入为社会、民间多元投入；变一味重视工业开展为更加重视根底设施与先导产业的引导、培育。5、以提升城市品位为焦点焦点即目标。城市品位是一个涵义丰富的概念，它既指城市优美的景观、舒适的环境、先进的文化和高素质的市民，也指一个城市所具备的卓越的功能和强大的竞争力。因此可以说，城市开展的根本目的，就在于提升城市的品位。在未来的城市与区域竞争中，人们日益形成崭新的竞争理念与法那么，其核心内涵是城市以功能比强弱、以文化论输赢、以空间视优劣、以环境定胜负、以特色见上下。广陵区的开展，始终要对焦于提升扬州中心城市的品位上，把握住了这个焦点，就把握住了广陵区域的未来与前途。为此，必须时刻注意摆正长远利益与眼前利益的关系、直接效益与衍生效益的关系、外延增长与内涵提高的关系、经济效益与人本关心的关系。唯有如此，才能真正将广陵区建设成为可持续产业的集聚区和生态宜人的适居地。第二篇时代省思：把握城市开展的难得际遇作为扬州城市的中心城区，广陵区域在很大程度上集中表达着扬州的城市功能：身在广陵区，不仅可以追溯和觅得昔日扬州商贾云集的繁华印迹，而且，也不难感悟到千年古城文化历史的精髓所在。实际上，正是广陵悠久丰厚的古代文化，掩映着今日扬州繁荣兴盛的现代文明，跃动着扬州城市历史开展的脉络，折射着积淀深厚的城市文明法度，暗示着城市未来开展的方向与灵魂。从这个视角看广陵，我们可以说，没有广陵，扬州在历史脉络、文化底蕴和城市功能上都将是不完整的。回溯20世纪初，随着津浦铁路的贯穿和盐运的没落，千年运河风光不再，“天下维扬〞从此只能成为扬州人记忆中的骄傲和中国历史记载中不可或缺的一页。转瞬百年，当历史翻开21世纪的崭新一页，当城市化成为新世纪经济社会开展的新动力，当生长于斯、魂牵梦萦故土扬州的国家元首对古城的未来开展提出厚重期望时，扬州又一次迎来城市开展的曙光，再度面临恢复千年荣耀与梦想的难得际遇。然而面对这一历史性开展机遇，广陵区在新的城市开展格局中，却不得不面临着某种为难和困惑，与一百年前扬州面临的危机相比，这种的为难和困惑有过之而无不及。一、把脉区域开展的症结所在1、开展方向的错位昔日盐商聚集的东圈门扬州新城西区正在加紧建设行政区划调整前，广陵区即扬州老城区。狭窄的地域范围和扬州老城特殊的历史文化地位，使得广陵区一直难以找到适宜的开展道路和广阔的开展空间。行政区划调整后，广陵区面对的产业空间虽有所扩大，但总人口减少，人口密度仅为4100人/平方公里，如果没有大规模的人口嵌入和产业开发，广陵区是不可能完全成为城区的。然而，由于开展的不均衡性和时滞性，这种空间拓展并不能立马给广陵区的人口规模集聚和城市功能跃迁带来直接效应。相反，1990年代以后，扬州市开展的重点方向为西进和南下，况且西进的态势，正随着宁启铁路扬州火车站、西北大绕城公路、润扬大桥连接线等重大交通根底设施的建设而加速，西部地区将日益显示强大的吸引力。尽管近期扬州中心城市的总体开展规划正在修编，城市开展方向亦拟作调整；但就现状而言，广陵区向东开展的趋向与正在加速“西进〞的强大惯性，毕竟是一种错位。在近期，市政府无论在精力上、还是财力上都很难有东延的重大举措。作为扬州过去的主要商贸区、旅游区和居住区，广陵区的商贸居住功能很有可能被扬州西部的新城区所分流和局部替代。老城区由于根底设施老化、陈旧以及保护性的改造和人口、企业等要素迁移，正逐步变得空心化；城东和湾头等新的区域空间尚待规划开发，即便已开发的，其城市性功能发挥仍需一段时滞，这样就很有可能迫使大量的人口、产业及相关效劳设施向西转移。这不仅可能使广陵中心城区功能的退化，而且也会使未来的城市东区大片土地的开发面临“有场无市〞的危机，从而导致广陵区域开展难以具有明显的竞争力和吸引力。倘假设城东的潜在资源优势得不到充分的发挥和利用，城东的开发就会成为一句空话，对原广陵区进行行政区划调整的初衷也就无法实现。扬州西部新城2、有限主体的为难广陵区是扬州中心城市管辖下的二级财政单位。作为职权有限、角色特殊的城区政府，其开展往往处于举步维艰的为难境地。〔1〕区级政府与市级政府现状开展重心的相背城区的开展在相当程度上受制于中心城市的开展，城区开展的许多设想和举措不能脱离中心城市的宏观开展框架。如果单一考虑广陵区域的自身开展需求，其向东开展的趋向是必然的，但这与目前中心城市以西进为主导的开展方向却是相背的。市与区开展趋向选择的这一矛盾，使广陵区面临着空间博弈和抉择：是等待西部城区开发后，再开展东部城区？还是与西部城区开发同步进行？假设选择前一种方案，东部城区在等待过程中，将承当较大的开展时机本钱和风险本钱，一旦西部开展成熟、中心城市根本定型，将意味着没有多少开展空间包括人口分流给东部；假设选择后一种方案，即西进东扩同时进行，那么有可能会分散中心城市有限的建设力量，处理不好还会加剧东西城区开展中的资源争夺和竞争，甚至导致两败俱伤。〔2〕开展冲动与规划滞后、财力有限的矛盾由于扬州市区行政区划刚刚调整，扬州城市总体规划及其他相关规划的相应调整还显得根不上，广陵区欲借空间拓展时机大展鸿图，但无论是筹划开展思路，还是实施开展步骤，都直接受到规划滞后的影响，百业待举，欲干不能。与此同时，区政府担负着“开展经济，管理城市、效劳百姓〞的重任，但区财政作为二级财政，实力有限，即使区政府有很强的开展冲动和愿望，也往往会受其权限、财力的制约，很难放开手脚、施展实现，想做的事情往往做不了，能做的事也往往做不好。〔3〕长远目标与短期效益的冲突对广陵区这样一个空间正待整合、产业正待兴起的新旧交替的城区来说，其城市化和现代化的进程不是一蹴而就的，需要一个长期构建的过程。遵循经济开展规律，像广陵区这样一个产业根底薄弱、开展资本欠缺的地域，要实现理想的开展目标特别是实现跨越式开展，必须要有一个积蓄开展能量的阶段。在这一阶段，区政府的政绩表现往往在外表形式上是处于低谷状态的，而在目前的政治经济体制循环中，追求一个地区的经济开展总量，已是地方政府不争的首要选择，广陵区也难以回避这一现实。而一旦区政府紧紧围绕市政府下达的所谓经济开展指标来努力，就极有可能开展与区域功能相背的产业，极易自觉不自觉地追求短期经济效益，而无视区域的长远利益〔如文化优势和生态环境效益〕的发挥，最终对广陵区的整体开展不利。3、制度环境的约束广陵区作为开展主体的为难，很大程度上反映了制度环境的制约，这种制约突出表达为区政府与市政府、区级政府之间以及街道和居民等不同层次之间围绕资源、行为、目标、方式而展开的矛盾冲突上。〔1〕事权与财权不一致由于二级财政体制的限制，广陵区政府没有独立的财政权，即使地方税收增加，也没有适当的利益分成；而区政府又必须要办好由市政府下达的有关经济与社会开展事务。这就使得区政府的财权、事权不统一，缺乏强有力的鼓励机制。这种状况又会导致城区政府往往容易患有开展动力缺乏症。〔2〕辖地与权属不统一广陵区对于辖区内的很多城市资源不具有直接管辖权，即便具有某些资源管理权，也往往受到限制。如对于辖区内的旅游景点就没有管辖权，区政府围绕旅游作环境文章，很难产生内在的冲动，围绕旅游作环境，难免滋生“为他人做嫁衣裳〞的伤感；辖区内许多国有和集体企业非广陵区所属，由于这些企业归属权和空间调整权都不在广陵，因而严重影响了广陵区的城市空间格局调整及整体开发。〔3〕块块与条条不协调区政府同时要面对市政府的众多派出机构，而区级政府实施自身开展意图，免不了要和这些条条上的各个相关部门打交道。由于利益主体的不一致，往往相互摩擦，相互扯皮，导致行政效率低下，管理本钱提高。区级政府不仅很难行使综合协调职能，而且也分散了一心抓开展的精力。〔4〕管理与公众相脱节城市管理以自上而下的行政命令居多，公民参与社会管理的事务较少，街道和社区力量远未被有效调用，真正意义上的市民社会尚未形成。4、产业根底的薄弱原广陵区的经济根底就比较薄弱，经济密度偏低，产业规模偏小，人均GDP仅为7493元，远低于扬州城区的平均水平〔21311元〕[5]。行政区划调整后，广陵区既包括原有的城区局部，也包括城东的城乡结合部和湾头的乡村地区，经济密度更低。现在，广陵区每平方公里产出的GDP仅为3200元，只占苏州市区的37.4％，无锡市区的24.4％。作为一个产业薄弱的城区，不仅工业规模小、扩张能力弱，而且农业比重高，第一产业占GDP的比重高达5.9%，远高于扬州中心城市的1.9%。广陵区的效劳业作为主打产业，虽然相对集中，增加值比重为49.2%，但效劳业仍以传统的餐饮、购物、交通等日常生活效劳为主，根本上还停留于小本经营的初级层次。这种经济开展的低水平状态显然与广陵区所拥有的优势资源不相对称，与其在扬州城区的地位以及所追求的名城目标不相适应。与扬州中心城市其他几个城区相比，广陵区还有一条短腿，那就是产业园区根底非常薄弱。扬州经济技术开发区起步较早，1992年被江苏省人民政府批准为经省政府批准的省级经济开发区，已开发面积15km2，目前累计进区工程500多个，累计投资125亿元，2000年实现业务总收入近100亿元。由邗江区政府负责的邗江工业园与经济技术开发区现已联为一体，开发面积约8km2初步形成私营工业小区等。邗江区政府与杭集镇镇政府负责的杭集工业园，面积约8平方公里。已形成依托三笑、琼花两大集团的牙刷、日化、旅游用品等生产基地。这三个园区与港口开发区都共同享有扬州市经济技术开发区的优惠政策。而广陵区由于原来的工业根底薄弱，产业园的建设又刚刚起步，目前的园区建设水平根本无法与邗江区和维扬区相比。5、空间结构的断层行政区划调整后，广陵区新的地域空间呈现出城区〔老城〕—城乡结合部〔城东〕—农村〔湾头〕的衰减结构[6]。这种结构离城市功能的显现还有相当一段距离。城东地区，原是扬州城市蔓延开展的城郊结合地带，区划调整前，是乡一级建制。这样的空间和行政地位决定了国有土地和集体土地用地结构复杂混乱，工业企业、商业设施和居民住宅犬牙交错。湾头那么是一个有待开发和推进城市化的农村地域。可见，广陵的古运河以东地区实际上还谈不上是一个真正的“城市化地域〞。如果将这一区域放大到扬州中心城市“一体两翼〞的空间格局中去考察，我们就不难发现在扬州中心城市和江都市区之间的古运河以东至廖家沟地区，实际上是城市空间开展的一个大断层。这一断层的弥合，显然对连接扬州中心城市和江都市区的开展空间至关重要。结构断层，还表达在广陵区的城镇和产业内部空间上。从老城到湾头，广陵地域大致被古运河、大运河等河流分割成了几块：即老城商贸居住区、城东批发市场和流动人口活动区、湾头农业区。虽然，近年来广陵区通过一系列的根底设施建设加强了各区块的联系，但其内在的经济社会联系并未能真正形成。在老城区人口不断向外疏散和西部新城区依托更为优越的根底设施吸引人气的背景下，如果广陵区不下功夫打造、更新古运河以东地区，努力使之成为吸引先进生产要素的现代城市与粘性产业空间，广陵区那么必将面临着城区功能退化、开展地位不断下降的严重危机。曾一直作为扬州中心的广陵，在城市空间结构与功能的调整与开展中，是否会像昔日的扬州那样，假设干年后，仅仅作为一个展现扬州历史风情与文物的城市一角，安静地远看着西部繁华的新城，等待过往的游客前来发一番“二十四桥仍在〞的感慨呢？扬州人的悠闲自得可见一斑6、传统文化的桎梏扬州曾经的辉煌和丰厚的历史文化积淀，使扬州人特别是广陵人为之骄傲了千年春秋，乃至近代工业文明及现代文明的撞击，都没有把扬州人从深深的沉醉之中完全唤醒。荣耀的背负愈是沉重，开展的步伐亦愈是沉重。当扬州面临着一次又一次的开展机遇时，正是这种孤芳自赏、固步自封、封闭保守、安逸休闲的传统文化心态不断地制约着扬州人前进的步伐。当扬州日渐衰弱时，扬州人依然在做着“步步楼台步步花〞的美梦，对于已经来到的新时代没有多少感觉，无心去开拓开展新的产业。朱自清先生称“我是扬州人〞，而朱自清先生的故居正地处广陵区的核心地带，可谓正宗广陵人。因此他所说的扬州人正是指的广陵人。朱自清对扬州人的自我剖析可谓入木三分：“从前扬州是个大地方，……现在盐务不行了，简直就算个没落儿的小城。可是一般人还忘其所以地耍气派，自以为美，几乎不知天多高地多厚。这真是所谓‘夜郎自大’了。〞〔?说扬州?〕在当今剧烈竞争的国际、国内与区域环境中，扬州·广陵人依旧保持着不温不火、不紧不慢的平和心态。从这个意义上讲，制约扬州·广陵区开展的最大障碍尚不是外界的环境与条件，而正是这种偏安自足的文化心态及其衍生出的相关制度劣势。二、审视区域开展的机运所用1990年以来，扬州中心城市的空间拓展重点主要集中在西部新城和开发区上。受到行政区划、根底设施等条件的影响，古运河