安全标准化考核标准范文

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认识误区

仅是企业安全管理部门的事？

在企业安全标准化创建过程中，常会有一些企业的专业管理职能部门认为，安全标准化只是安全管理部门的事，这一认识是片面的。

首先，“安全标准化”并非仅是安全管理部门出一些标准，来约束各职能管理部门或专业管理部门的行为，不能简单认为是“安全――标准化”。因为安全管理部门在企业里面更多的是监督管理职能，无论在技术上还是专业管理上，都需要依托各专业部门管理和职能部门管理。仅靠安全管理部门人员，是无法完全满足现代安全管理要求需要的。其次，依据安全生产“一岗双责”的要求，各专业管理职能部门在履行本职工作的同时，还需对分管业务范围内的安全管理工作负责。各专业管理部门在履行职责的同时，需要依据本专业安全管理的要求，对本职工作进行梳理，建立健全相关的安全管理台账。所以，“安全标准化”只是在此基础上，对企业的安全管理工作进一步提出规范要求，各专业职能管理部门更应把“安全标准化”理解为“标准――安全化”。

《通用规范》是考核标准吗？

一些危化企业在安全标准化建设过程中，常把AQ3013-2023《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（简称《通用规范》）理解为考核标准，逐条逐句死搬硬套去照做，就担心在考评过程中被否决或被扣分。当然也会有一些咨询机构或考评专家会把《通用规范》当成考核标准逐条要求企业去做。这样一来企业投入成本就会增加，也会给以后的管理带来许多不便。

例如，《通用规范》“5.6.3.7企业应办理机动车辆进入生产装置区、罐区现场相关手续，机动车辆应佩戴标准阻火器、按指定线路行驶。”但很多企业并非重点防火区，所以在以往的管理要求里面，并没有要求机动车辆应佩戴标准阻火器，也没有必要要求所有进入现场的车辆装配阻火器。可为了不被扣分，很多企业还是作出“做总比不做好”的选择，选择去做。云南省有一家化工企业给本单位所有车辆都装上了标准阻火器，然后买了一些阻火器备用放在厂门卫室，专门用于进入现场的外来机动车辆临时使用。这样既增加了企业负担，又提高了运营成本。

企业在创建安全标准化的过程中，不应把《通用规范》理解为考核标准，只能作为企业创建安全标准化的指导书。在创建过程中，我们更应正确理解所涉及的条款是否与企业实际情况相契合。对于规定不完善的条款，我们应进一步去补充，并把企业做得好的管理模式展示出来。对于企业自身暂时不能满足的条款，或与企业不契合的要求，只要我们有合理的理由，也不需生搬硬套，给企业增加不必要的负担和压力。

持续运行

我身边有一些企业，在完成了达标考评以后，不能坚持多长时间，就又渐渐倒退回到以往的管理模式中；甚至有些企业把编制出来的制度、台账、记录束之高阁。抛开企业因为人员变动、技术人员专业素质不强等自身问题外，在创建过程中，还应注意解决以下问题，才能避免安全标准化达标后就夭折的情况。

建立健全安全标准化组织机构

安全标准化创建组织机构的设立，在很多企业都是由安监部门牵头组织，其他部门参与。甚至是只有安监组织，抽调部分管理人员就开始创建工作。所以导致其他部门对安全标准化的工作参与度不高。安全标准化的组织机构应由企业管理部门或计划发展部门牵头组织，其他职能管理部门参与，安全管理部门提供技术支持。因为只有企业管理部门，才对本企业的管理现状和未来发展规划最清晰，才能更好地考虑如何把安全标准化融入企业的管理，如何列入企业的未来发展规划。而且企业管理部门在资源调配上，也能发挥出最大的作用。

创建不能脱离企业实际

在一些中小型企业中，寻求咨询公司等第三方的支持，开展安全标准化创建工作，是司空见惯的事。但由于第三方对企业的实际情况了解不足，或为了简便快捷“过关”，有些不负责任的咨询公司往往是给企业提供一整套的“模板”，企业只需提供几个技术人员完成“填空题”，一整套的制度、台账、记录、文件等软件材料就完成了。另外，再对作业现场进行一些必要的整改，就开始着手提出申请考评。

笔者在一次检查中，有家单位提供了“MSDS目录清单”，结果里面罗列的却是单位使用的危险化学品名录。当我询问：“是否知道MSDS指的是什么？”，他告诉我：“咨询公司提供的就是这样，我没改，我也不知道是什么意思。”我猜想，可能咨询公司要求他补充上述物品的“一书一签”，他以为已经完成，所以就只提供了名录，却对名录里列举物品的“一书一签”只字未提。

所以，如果只依托咨询公司提供的“模板”，或参照其他企业的样本，只能做到治标不治本，很难持续运行安全标准化工作。正确的做法是：我们应对咨询公司提出的建议进行参考，思考一下为什么这样做，我们要怎么做。我们只能立足于企业自身的情况，然后由各职能管理部门对管理制度进行修订，用制度来指导员工的行为，在制度中明确相关台账、记录，并对员工进行全员培训学习。只有如此，才能让员工真正理解和落实制度要求，才能做出属于自己的“安全标准化”。

创建必须全员参与

一、指导思想

我省开展非煤矿山安全标准化活动,要以科学、安全的发展观为统领，坚持“以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以安全生产“执法年”为契机，以加强安全生产许可证管理和整肃规范矿产资源开发秩序为手段，突出严、细、实的工作作风，进一步夯实矿山安全工作基础；通过强化落实矿山企业安全生产的主体责任，逐步建立矿山企业自我约束机制，推动矿山本质安全型企业建设，努力实现全省矿山事故死亡人数确保下降20%、力争下降30%的总体目标，为建设“平安*”做出应有的贡献。

二、实施条件及范围

今年要在矿山企业全面启动安全标准化活动，全面推行安全标准化台账。已取得安全生产许可证的非煤矿山企业均应参加安全标准化活动。各地在选择拟达标矿山企业时必须是具备正规开采设计（或开采方案与安全技术措施）、使用矿山安全标准化管理台帐、已实施中深孔爆破技术的分台阶(分层)式开采的露天矿山和“五大系统”硬件齐全的地下矿山。今年全省要求有700家以上的矿山企业能够达到国家和省、市级安全标准化考核标准。

三、安全标准化活动的计划安排

第一阶段：制定方案，宣传发动阶段（4月至6月）：各地要根据省局安全标准化的具体工作要求，结合实际，抓紧制定本地的具体实施方案；并组织所辖矿山企业及相关单位认真学习《*省安全生产监督管理局关于开展安全生产标准化活动的工作意见》（浙安监管综〔20*〕76号）和《*省非煤矿山安全标准化考评标准及办法（试行）的通知》（浙安监管综〔20*〕96），深刻领会安全生产标准化的目的、意义、目标和要求，动员和部署矿山企业参加安全标准化活动，在此基础上，确定安全标准化企业名单。各市于6月20日前将确定的矿山安全标准化企业名单报送我局。

第二阶段：企业自评阶段(7月至8月)：各市要督促参加标准化考核的矿山企业成立以主要领导为组长、各有关部门领导参加的考评领导小组，认真学习考评标准和考评办法，分系统剖析矿山自身存在的问题，严格把握考核评分标准的尺度，逐项对照考评标准，自觉地、客观地开展自我评分。对存在的各项隐患,要落实“三定措施”，确保整改到位。在此基础上，认真总结和分析矿山企业考评过程中存在的差距和不足，撰写有深度认识的自评总结报告。

第三阶段：市局检查和分类阶段（9月至10月份）：各市对经当地安监部门签署意见后上报的，由矿山企业提交的*省非煤矿山企业安全标准化考评领导小组成立文件、*省非煤矿山企业安全标准化申请表、*省非煤矿山企业安全标准化评审表、*省非煤矿山企业安全标准化自评报告等四份材料进行审核查验，结合矿山近二年安全生产的实际、矿山现场情况及企业的申报等级要求进行初步分类，拟文上报省局。

第四阶段：考评阶段（11月至12月份）：省、市安监局根据各市推荐的分类情况分别委托相关机构组织考评专家组，对申请企业进行综合考核评分，形成书面评审意见，并提交《*省非煤矿山企业安全标准化备案表》；省、市安全生产监督管理部门对考评机构的备案表、评审意见及申报企业的相关材料进行审核，形成核准意见，确定评定等级。

四、实施办法和工作要求

（一）加强领导，密切配合。开展非煤矿山安全标准化活动，要实行条块结合，以块为主，上下联动，建立安监部门、矿山安全中介机构和专家组成的安全标准化考评体系。各级安全生产监管部门要充分发挥组织协调作用，与各有关单位分工协作，密切配合，共同推进非煤矿山安全标准化活动的开展。

（二）明确目标，突出重点。各市、县安监部门、各矿山企业要研究制定适合本地区、本企业特点的工作目标和措施，立足于建立非煤矿山安全生产长效机制，抓住关键，突出重点，着重解决制约本地区、本企业安全标准化的突出问题，务求取得实效。

（三）落实责任，严格考核。矿山企业要把实现非煤矿山安全标准化活动的目标，分解落实到各工种、各岗位，建立检查、考核、总结、评比的安全标准化考核制度，形成层层负责、配套联动的责任体系。各级安监部门要把安全标准化作为一项重要的工作任务，落实专人负责,全面开展安全标准化考核评级活动，加强监督检查和指导，采取有效措施，把安全标准化活动不断引向深入。

（四）加强宣传，树立典型。开展安全标准化活动，要充分利用各种宣传媒介，教育矿山企业从业人员正确认识开展安全标准化活动的意义和作用；在工作中，要及时发现和培育安全标准化的先进典型，进一步认清本地区、本企业开展安全标准化活动的差距，增强紧迫感和责任感，为深入持久地开展安全标准化活动打下坚实的思想基础。

（五）相互促进，有机结合。要结合开展安全标准化活动，进一步加大安全投入，积极推广应用先进、安全的新技术、新工艺、新设备和新材料，结合矿山安全专项整治、整肃和规范矿产资源秩序、整合矿山安全开发秩序，淘汰危及安全生产的落后开采工艺、开采方式和设备，改善安全生产条件，提高矿山企业本质安全水平。

1.操作标准化编写没有真正落实到位

为了保证全员参与，使每个员工明确并按照规程和标准操作，操作标准化要依照操亲自来编写操作程序的原则来实现。但通过班组负责人和其他相关人员表露，不是所有员工都能按照规定依据真实情况诚实编写，还是存在个别员工不负责任的随便编写的现象。这样就不能达到预想的结果。表现出部分负责人和员工没有责任感和集体意识，这也是安全标准化工作开展最大的困难。

2.奖罚标准不明确

操作标准化可以划分为常规作业标准、非常规作业标准和应急作业标准三种。操作标准化编写的工作量非常大，而且要求工作细致。由于各个工区的标准化编写水平良莠不齐，奖惩标准如果制定不合理的话，就十分容易导致对于认真编写的员工和不负责任随意编写的员工不能够赏罚分明。这种不公正的待遇就会造成了员工的懈怠，严重的降低了各位员工的工作的积极性，更甚的或许会对其造成打消了以后工作中的积极性，严重影响了安全标准化管理模式的开展工作。

二、针对上述的难点问题，我们有以下几个方面的措施来使安全标准化工作顺利开展

1.增强安全标准化宣传力度

增加安全标准化宣传可以通过两个方面来实现。第一，通过多种手段、多种渠道向员工宣传安全标准化，使员工明白安全标准化是一种什么样的管理体系以及它的重要性。它不仅与目前已执行的其他操作规程、安全规程存在一定的关联，更有着与它们所不同的内涵。第二，要加强并深入对员工的培训，采用集中辅导和个别指导的方法、课堂学习和现场运用的方法、对标学习等多样化的培训模式的方法，对工区长、班组长和员工分别进行不同的培训，让参加培训的人员们理解、熟悉安全标准化，使他们切实领会安全标准化管理模式是一个需要全员参与、全过程编写、全天候工作、全方位的安全管理和监督，使他们自觉的把安全标准化工作作为一项重要日程来开展。

2.明确检查标准，严格现场管理

操作、检查、管理、现场的各个环节都是相辅相成的，才能构成安全标准化活动。各个班组要依据检查的标准，来完善现场设施建设，要在工作现场体现安全标准化的实质内涵，保证及时对生产设备、设施进行维修与保养，持续对工作现场的安全标准化进行管理和监督，使安全生产条件不断得到改进，依照相关的生产安全法律、法规和相关国家、行业标准的规定以及要求来安置生产现场和设备、设施。

3.制定操作标准，不断完善机制

企业要以制定标准、建立机制为基础，开展安全标准化工作，企业要依照《标准》的要求，以书面形式制定各岗各位人员的操作归程标准、规章制度、考核标准，从而来建立长期的并且有效的安全生产管理的机制，制定出一系列覆盖到全员、全过程、全天候、全方位的切实可行的执行标准，确保在开展安全标准化工作时企业都能按照规定和标准来开展工作。随着科技的不断发展，企业要不断的进行不同的调整，逐渐的淘汰存在安全隐患的设备和技术，以此来不断提高企业的安全系数。企业还要依照《标准》不断地自我审视，时常的进行自我复查，逐步完善企业安全管理标准，逐步形成一个持续改进的动态的管理体系，以得到长期进步发展的安全标准化，真正能够切实改善企业的安全生产情况。

4.严格考评制度，强化政策推动

安全标准化管理这项工作是非常严谨的，严重关乎着推导企业的安全发展，考核制度必须要以员工为本，时刻考虑着企业的安全发展，要依照考评的标准，客观、公正、严格、实事求是地对生产安全进行考核评价。把安全生产隐患排查整治工作与安全标准化工作有机的结合起来，并与相应的政策措施相互有效的衔接起来，鼓励班组时常开展安全标准化工