中国宏观调控目标及其宏观经济政策

2023/6/291我国的宏观调控目标与宏观经济政策

梁鲜桃

内蒙古党校经济学教研部2023/6/292

当经济出现波动时，政府便一手举起财政政策、一手拿上货币政策，对过热或过冷的经济进行部分或全面的调理，直到使其“体温”恢复正常为主。

背景分析2023/6/293

一、宏观调控目标

宏观调控是政府对市场经济的运行过程实施的调节和干预，其实质是政府通过运用各种宏观经济政策，把微观经济活动与宏观经济发展的目标协调的过程。2023/6/294

（一）四大目标的一致性经济增长是其他目标实现的物质基础。物价稳定是其他目标实现的重要前提。充分就业能促进经济稳定增长。国际收支平衡有利于经济增长和物价稳定。2023/6/295

经济增长不一定能实现充分就业。经济增长与物价稳定在某些特定时期会出现不一致。失业率与物价上涨率呈反方向变化。经济增长有可能导致国际收支失衡。

（二）四大目标的矛盾性2023/6/296

中国的失业率2010年，全国城镇新增就业1168万人，为全年目标900万人的130%；下岗失业人员再就业547万人，为全年目标500万人的109%；就业困难人员就业165万人，为全年目标100万人的165%。全国实有城镇登记失业人员908万人，城镇登记失业率为4.1%，比上年底降低0.2个百分点。有人称真实的失业率应为8%，有人提出20%，还有人提出30%的惊人数字。城镇登记失业率难以全面反映城镇失业状况。有关部门正在抓紧研究，拟在报请国务院同意后，采用城镇调查失业率作为就业指标并予以公布。调查失业率是通过抽样调查计算出的失业率，是国际上失业率统计的常规方法。2006-2010年城镇新增就业人数2006—2010年城镇登记失业人数和失业率

奥肯定律的失灵1962年，美国经济学家阿瑟·奥肯提出：“劳动力需求的水平，在动态意义上主要决定于经济增长。经济增长速度快，对劳动力的需求量相对较大，就业岗位增加，就业水平高，失业率低；经济增长速度慢，对劳动力的需求量相对较少，就业水平低，失业率高。”就业弹性：经济增长一个百分点引起就业变化的比率。80年代为0.34,2000年以来为0.1，增长对就业的吸纳能力呈下降趋势。“奥肯定律”在我国的失灵，是经济结构调整和技术进步的结果。20怒23写/6冷/2丈610菲利诸普斯阿曲线菲利跑普斯膨曲线倘由新太西兰婚经济遇学家W·菲利拨普斯愧于19艘58年最基先提招出。用来回表示米失业糠与通多货膨谋胀之浙间交敬替关擦系的疲曲线出，通舱货膨步胀率攀高时墓，失她业率压低；欣通货惭膨胀屋率低五时，政失业算率高谢。从一志般情或况看果，通璃货膨鸡胀对弯降低徒失业伪率并亲没有铁明显迹的促搅进作敲用。敢菲利话普斯价曲线盈只是脖提供脾了一徐种经护济政路策的胳选择翅而已惜。20支09年全冠球出料口大丸国排透行贸易魂摩擦梁进一秃步升皇级贸易拦摩擦汤的形壤式多培样化匙。包网括”汪两反蚁“、垄特保航条例监和技庆术性损贸易铅壁垒妨等。贸易虑摩擦慰的对元象延品伸。工贸易群摩擦腰涉案充对象支开始愿由中固国企嫂业延营伸至阁中国滴政府剩。贸易芝摩擦虏涉及车的产冲品和祥领域盒逐渐峡扩大脚。从残货物雹贸易陈向服昏务贸拢易方惕向发艇展。席从传且统产浙业向赏新兴抹优势斧行业锦扩展逗。我国园和发维展中砖国家值之间广的贸损易摩位擦加捆剧。渔印度奶、巴许西、庄阿根烤廷、哗俄罗放斯等英经济纳体对看我国纹的贸扶易壁监垒也勾越来无越高庭。我国疫外汇捞储备仇连续旷五年奥居世核界第宾一原因蠢：中耍国国漫内稳庆定的滔经济温环境酸、强源烈的堆人民蔽币升梦值预招期以竞及海今内外拒利差仁加大烧、农捞产品摊等资奇产价范格的屋上涨末、热车钱不丹断涌救入。代价渔：存笑在着机高额克的机总会成临本损你失、大带来织了较优大的旱利差锄损失步、削前弱了淹宏观旧调控疼的效拘果、丸影响醋对国驱际优焦惠贷诸款的牢运用野。（三为）思汤考的踪蝶问题GD坐P说明贫了什会么？为什冻么要功高度弊关注CP静I？GD您P先生泳的讲旧述我不哑是万饮能的篮，但巡寿没有历我是哥万万肃不能说的。我能阳做什蚂么：闷衡量付着所怖有国奋家和宏地区捉的经础济表南现；锹我离浆人们冬的生采活很看近。我不炮能衡博量什荣么：定社会物成本指、增清长的耳代价饰、资寇源配栏置的兔效率摄、价域值的瞎判断赛、分代配。如何帮超越步对我滩的崇屠拜？从经版济增挠长到饥经济呼发展反思烫经济虾增长打的代锅价反思末经济践增长赌的困放境反思湾经济兴增长茶的结中果20唉06渡—2翅01职0年国太内生喂产总登值及场其增量长速崖度20剂06礼-2夺01婆0年财运政收右入及嘴其增何长速任度20爱06吊-2脏01检0年城躁镇居教民人韵均可糕支配垦收入侮及其偏增速20耻06依-2作01罩0年农毕村居头民人饱均纯殿收入传及其矩增速由国虹富民获穷到浸国民怕共富GD猪P的含挖金量僻：人忠均可积支配可收入宿与人御均GD搂P之比谜。未来德五年京中国顽提高为“两脆个比列重”纸和质实现摔“两齐个同趋步”权。居民售消费秒价格愧指数家（CP弹I）CP锋I是反逢映与茎居民洁生活善有关神的一久蓝子搂商品凑与服映务价另格变则动的零指标捷，包阴括食屯品、顶居住永、烟商酒及羽用品滔、交悄通和锹通信夸、医病疗保益健及辟个人摧用品浙、衣溉着、蜻家庭链设备伏用品震及服抽务、想娱乐影教育耕文化侍用品脂及服结务。CP休I的计形算方躲法：血运用挣抽样追调查您技术语对全睁国60黎0个样规本市生县6.祸3万个啊采价坚点进上行抽供样调竭查，针根据雕消费求支出壮所占闹的比展重确吨定每诱一类洲的权若重后病加工嗽整理牧计算昏出来劝的。姑八大魄类的栏权重皮分别裕为：31娱.2朝9%、17胡.8葡2%、13邪.8派9%、9.咱25蔬%、9.兰04仍%、8.税51紧%、5.编84带%、4.起25胀%。是观蹲察通仆货膨帅胀水膀平的型重要嫩指标亮，也俊是宏图观调舅控的矩“风蠢向标币”。CP哄I的缺鄙陷统计驴商品汪和服俊务的肉项目帽数量厅极为淹有限猴。随眨着我挽国居茎民消筛费水樱平的昨不断疯提高窗、消税费档胖次的供不断陷升级偏，可朵以预窜计住双房、你汽车爷、教围育和沾旅游糟将成走为中朴国居议民消战费支萍出的后重点国。商品钟和服患务权绩重分护配上卧的不跳合理丙。悬由于扎食品嘉、烟口酒、终衣着剃在CP愿I中占尼将近软一半亩的比娃重，泛导致帐教育兔、医允疗、筐电信损等与才居民鞭生活并直接湿相关约的消冲费项呆目在CP序I中所撇占权颤重并符不相创称，筛而这私些项荐目的帆价格拣近年贡来上扣涨幅奏度较粮大，昂使得伞这些妨价格醒的上卖涨在CP得I中未辽能全邪面地背反映完出来折。缺乏灵区域画差异号性。歉国家尺统计授局在炊统计侦价格刻指数属时，患忽视胁了我弦国经恭济所平存在逼的巨顷大的税地区嘴性差旗异，摸没有窄根据厘不同何地区毁的价童格差妖异设叶置相举应的孔指标哑，而律使CP铃I指数场缺乏惯应有划的区掌域针后对性浊。通货旨膨胀舒“谁钻之过嫌”需求啄拉动斤型的开通货孩膨胀爆：总均需求吓超过饿总供福给成本欣推动漏型的泉通货紧膨胀扯：生束产和锻劳务侨成本商的增能加供求唤混合柔推动屯的通闪货膨犯胀：搭供求菊双方泄共同取作用结构临型通抓货膨盏胀：弯经济昨结构违的变化化货币疼供给照过量阻型的勾通货勇膨胀情：过帽多的懂货币钉追逐瞒过少钞的商却品20胡06艇-2娃01扰0年居右民消抵费价绝格涨扁跌幅熟度20重10年居桥民消穴费价驶格涨高跌幅闸度（肚月度蹲同比特）20脏10年居耳民消淋费价越格比筑上年评涨跌抓幅度绩（单苍位：%）指标全国

城市农村

居民消费价格

3.3

3.2

3.6

食品

7.2

7.1

7.5

粮食

11.8

11.5

12.3

肉禽及其制品

2.9

2.6

3.5

油脂

3.8

3.4

4.4

蛋

8.3

8.4

8.2

鲜菜

18.7

17.8

21.3

鲜果

15.6

15.0

17.5

居住

4.5

4.5

4.5

CP现I再创茶新高不正灰常：稼“蒜勺你狠限”、址“姜挪你军梯”、丘“豆惹你玩神”和术“糖捡高宗手”等飘商品高相继躁接过锡涨价抗接力勺棒。从年冈初的4.桐9%，到膀五月馋份的5.欣5%，到6月的6.畜4%，再塑到7月的6.长5%，CP黄I呈现何出“赚前赴靠后继遥”的恭态势冬。考验沾政府属：把痛“确击保价奥格总祝水平罪基本投稳定满”放返在首霉位。谁是甲当前在物价然上涨隆的“孩推手宫”？经济雷学家厉以键宁：当总前物阁价上粒涨属园于“言成本宽推动裤型”瓣。主棕要由陕四种取原因熊造成央：原短材料醉短缺打价格扮上涨弯、农器产品剪供不排应求誓引起喷整个补成本同上升麻、动洁力成业本上嗽升也挽引起头物价替上涨谱、土粉地价智格和花房产分价格俱上升卖。中信滥证券劲首席孙经济俭学家诸建烦芳：流耍动性哄宽裕洪是物窃价上吩涨的泊根本蚊原因管。这稍导致健食品裤价格纳出现浙快速凶上涨市，成西物价赌上涨苏的“该第一占推手侦”。偏国际后大宗川商品挠价格哗上涨非对国疏内价膊格也让起到熊推动院作用腊。国务泉院发盼展研采究中乌心金幼融所夺副所常长巴曙页松：物礼价上浩涨的跪直接妇导火每索是镰去年车第四属季度肢蔬菜犹价格锹大幅哄上涨霞所致恋，蔬昌菜价枯格带俯动食川品及悬相关瓣价格宾上涨梨，使掩得CP浑I节节鸟攀升海，并段超预辣期。发改教委:四大铲原因社科梅院蓝诱皮书:我国85恐%家庭芳无演能力罗买房房价结收入居比。住房色价格疾与城崇市居冠民家翻庭年清收入搅之比抽。20参10年，啊全国魔城镇朱居民蚂的房循价收劝入比啊是8.杜76，农屿民工淘家庭观是10搭.0聚6。其邪中，屡城镇选居民局房价刘收入记比比20惜09年的8.增3上升秃了0.丧46。房价轰租金伏比。单幻玉套月造租与恩其总追价的臂比值翼。国夏际标申准为1：10胁0到1：20喂0。中国刮大城蛾市的茫租售貌比一佩直在1：50阻0以上毛。通货液膨胀桶“害林了谁留”通货悉膨胀脊就像炼一个章惯偷局，时眉时刻浇刻觊糊觎着辈人们墨的腰谋包，耐并神厨不知苏鬼不枕觉地戒掠走吐他们字好不熟容易孤才积猫攒起星来的谣财富劝。温总变理曾瞎经讲俗过，掉如果拐发生申通货里膨胀违，再库加上炊收入串分配尤不公戏，以厕及贪旺污腐双败，务足以伤影响隐社会牙的稳盏定，粱甚至候政权忠的巩逆固。对实阁际收窜入和歉实际持财富及再分正配的间影响对收掌入的抢影响送。不如利于四大多援数工嫁薪阶办层、亚退休汉者、瘦失业趣者和蜡贫困浅者、碍接受晓政府岁救济瞎者和斤债权悦人。猎利于舍高收毅入者竞、企冠业主睁、厂竖商和非债务舟人。对再鼠分配暮的影苏响。泛往往萍有利辽于债课务人洞而有批害于犁债权由人。贪通货扁膨胀嚼只是买将收泻入和沿资产扣搅合引在一拍起，阁随机竟地在灭全民胁中进组行重遗新分耐配，厉而不匪会只舱冲击缩慧某些忌群体问。（马旗太效前应）对经衬济效俘率的膊影响货币孟的稳口定性惹是市险场信独号真厕实和装顺利拥传递猴的前士提保庄证。斜在价则格机拾制作渣用下逢，市恋场将盟调整您对不躺同产辱品和角劳务飘的供纠求，涨资源兆将被片引导吼到社著会最顺需要邪的部益门中碗去。文资源盆的有斧效配亲置提律高了梢经济殿效率般，促严进经吵济的奥增长有和正巩常发齿展。支而一棉旦发启生通载货膨萄胀，福由于桃货币勤的破朱坏力火导致宴价格新系统厕紊乱陈，打壶乱了逢市场若机制想的一烂切有携效秩包序，精干扰故了市奴场信西号的产传递等并使或信号帜失真木，造而成资擦源配染置失傅调，己降低牵经济剂效率算并使挤经济粗陷于灿不稳寻定状昆态。对就沃业的起影响一方仿面通死过破则坏市适场机鹊制，旁导致掏供求螺失调晌，造抵成资细源在训极大欲范围疯内的望配置寨不当计，使康规模奋失业歼在所侄难免带；另吴一方岂面，六产生闯许多扛错误而的信寨息，盲将劳节工引辫导到桥并不解是社泽会真叫正重肠要的经部门姓中，稳劳工骆错误葡的在哈部门瓶间转揉移，柔实际伙上加座剧了权劳工广市场溪的矛唤盾。许多凳国家烫的研斤究表诵明各母国的晚产出逼增长唯与通窑货膨盯胀之泡间的牵关系炊是：爱低通怠货膨已胀的被国家幕经济职增长级最为仇强劲树，而著高通橡货膨浇胀或配通货折紧缩创国家遥的增胸长趋键势则霉较为腰缓慢竞。20晓23粪/6阁/2涝637二、滴宏观俩经济会政策纯的综乖合运作用实现感宏观血调控付目标映的统卸一，伏需要煎综合愈运用驶宏观蝴调控改政策腰，从每而寻随求各凡目标樱之间抄的均先衡点蛛。20荷23欣/6锄/2漏638（一）宏观壁经济相政策月体系财政垃政策货币枝政策产业输政策收入弯分配少政策对外躲经贸谱政策20是23卡/6蝇/2词639（二榨）宏观拾经济喷政策漏的相晓机抉膀择正如兰拳击衔手在巴比赛季中既摘可以详单拳重出击驻，又铺可以齿双拳扒进攻茂，或词是一孟手出旷击，油一手剃抵挡缠一样华，政离府在痛运用贞财政躁政策袋和货章币政数策对扫经济滚进行系调节做和干塞预时充，也怒可以消根据愧总的跳经济睡形势墙，相阴机抉割择，饮将左摔右两迹套拳丑法配译合使各用，盒以便喉达到哭更好篮的效在果。财政镜政策究作用勤的特鬼点财政拨政策夕通过行发挥斥其目汁标定打位准摆、针轧对性苦强、筋作用陕直接精有效举的优购势，债对经抚济发板展的捞薄弱饰环节煌实施僚“点鼻调控败”，鲜可以搅在调狡整和乡丰优化拴经济旨结构源方面足发挥她更大围的作曲用。货币兆政策办作用币的特常点货币撑政策陷的目腔标是透保持饼货币芒币值帖的稳绿定，腊并以奖此促欧进经撇济增员长。路货币具政策蓬常用欲的工测具包抹括利眼率、将公开窗市场草操作准、准团备金怖率调避整和妨直接默信用烤控制尝等，右直接象作用捏于金坑融市肺场，扮并间仗接对差整体椅经济般产生台影响还。货淹币政拌策在叛调节冈社会附供求否总量读方面妈具有过重要侵作用薯。20蚁23够/6雀/2堂642运用提财政梯政策决与货获币政嫂策的直体制耀条件传统参计划字经济宇条件谣下的虽配合汇：比绕较简塞单、箩统一血政令殃下的吹无自腥主性唱、无膀争议报性的扯服从及式的墙配合罗。最不明显膊的关丧系式愁：“财政叙出赤棕字，框银行龙发票极子”；“大财抹政，针小银宫行”；“一个馅是会织计，见一个扛是出尚纳”。转轨逝中的脉互补馆：财下政和帝金融露体制杨都不员健全望，存娇在先龄天的滨不足闯。明优显的睁特征摧是：“财政刺资金良一片滔红，牛银行倘资金伍一片水白”。市场料经济原条件乌下的哈组合条：财乞政政抵策和啊货币达政策所各有仆一套伯工具浪，在菠各自验发挥童作用胀的基盐础上薄互相印配合校。20己23膏/6户/2弊643财政缸政策神和货愿币政史策的玻组合敬类型双松姿：在奴经济也萧条杏时，榜同时但采用孩扩张欧的财正政政捏策和肉扩张某的货啦币政肤策，负使经牲济所乱受到种的刺说激更张为猛施烈。双紧棕：在趟经济揭高涨辰时，签同时酿采用粉紧缩奋的财员政政巾策和酸紧缩图的货疗币政垫策，礼使经请济紧场缩的定程度望更为样猛烈炉。松紧徒搭配黎：财姿政政素策和程货币磁政策雷实行默松紧继搭配碧，使久一种钳政策即的副敞作用繁被另选一种威性质汉相反勺的政烛策所惹抵消茅。20游23集/6宏/2盗644近年嘱来宏侍观经席济政狗策组怪合的染变迁财政邻政策积极稳健积极稳健货币弃政策稳健稳健从紧适度宽松19亭98年20慈04年20术07年20硬08年20舒10年积极稳健20坡23套/6醋/2洪64520赵08年宏企观调严控目助标的“三变腔脸”稳物弦价需虹打好养“组斧合拳末”转稳享健：淹管好棒货币惭稳物末价保供礼应：罩增加顶供给蔑稳物冷价畅流歪通：农降低男成本雕稳物怕价强监盾管：托规范略市场闻稳物圣价增补嫌贴：尚雪中族送炭裹惠民才生稳定飞物价克是货器币政澡策的量首要女任务“治剑水之象法，琴不可对执一半”，您应采常取综历合治家理的幼办法屠。“收循”，垒就是吵减少益货币卵供应蛇量。乌继续侧灵活父运用贱各种继货币抗政策另工具纵，加傻强流蜻动性隙管理蔽。“疏起”，谣就是绩引导连资金挺流向允。坚射持“堵有扶宜有控恳”，亏着力明优化灭信贷鲜结构昨，使己货币末流向症重点杏领域拖和薄解弱环彩节。“堵称”，映就是裤严控箱境外股“热栽钱”杨流入猾。进坛一步获完善验人民萝币汇胖率形付成机含制，棉建立帝“热由钱”现流入奔的预蚂警机欺制，硬加强烦对国肾际资挎本进锈入途捞径、眉投资肺规模海和投惑向的果监测庙，严浴厉打茄击“际地下翼钱庄误”等充违法双犯罪算活动茅。20剂23涉/6胖/2监648存款质准备回金率旗及其梨运用存款可准备患金是屈金融芬机构仰为保间证客案户提菠取存锹款和比资金络清算嘱需要趋而准辰备的邀在中盒央银回行的毛存款蛮，中触央银惑行要圣求的合存款柿准备宿金占约其存代款总励额的冈比例甜就是采存款乏准备决金率仪。随着即金融叫制度今的发杜展，规存款奖准备扒金率必逐步充演变餐为货秘币政芳策工时具。央当中苏央银翅行降体低存弱款准屡备金帖率时情，金坊融机蓝构可貌用于社贷款麻的资委金增挂加，姿社会舍的贷奶款总缩慧量和外货币蛛供应围量也置相应始增加脚；反遣之，墙社会顾的贷穴款总临量和宫货币后供应荒量将景相应邻减少忌。存款慌准备准金率婶上升拨，利殿率会虎有上瓜升压料力，介这是种实行泰紧缩戴的货什币政顺策的封信号介。存屑款准菠备金缓率是望针对保银行创等金喘融机机构的央，对疲最终肝客户阀的影热响是剧间接关的；控利率葵是针取对最林终客心户的席，如愧存款渗的利黎息，聋影响递是直偏接的哄。中国蜘人民青银行致决定秀，从20柱11年6月20日起袋，上袄调存惕款类抄金融扑机构好人民揪币存腥款准欺备金郑率0.金5个百阵分点计。这赴已是墓央行钞年内呜第六缩慧次上唱调存便款准戒备金狗率。副本次肉上调闻后，印大型紫金融摄机构际存款婚准备夫金率稠达到21陷.5％，眠再创廉新高麻。存款河准备型金率姜创历公史新奋高人民英币升抚值压在力加怒大货币滨流动咸性充首裕20饭10年人择民币论贷款机增加7.庭95万亿晶元,同比胃少增1.临65万亿纲元。今年1月份驻银行晋新增筛贷款债达到1.弹04万亿孔元，乞再次花突破鱼万亿震元大递关。6月份傅全国陈新增超人民踢币贷稠款63块39亿元错，7月新港增人境民币悼贷款49呜26亿。热钱谁汹涌中国忌人民她银行漫行长耕周小雾川：桌上调带准备披金可吼吸收梦热钱秒流入伶带来纱的全丽部流泛动性恨。目前萝外汇墙储备白余额听近3.棚2亿美限元。疗外汇堆储备玻中的信热钱泉占7%以上姻。20辰23紫/6怕/2芦654准备汪金率两的特哗点存款跑准备步金率急的优笼点：资作用座速度让快而宽有力材；特装定条眉件下耍可以职起到栽其他将货币季政策刑工具抗无法偿替代踢的作记用；添存款子准备真金制拉度强母化了铸中央化银行棕的资撞金实触力和遍监管哑金融饶机构幕的能源力，感可以路为其辽他货冰币政衣策工捡具的呜顺利坝进行趴创造炕有利城条件锈。缺点际：作筛用效莲果过考于强振烈；统易于居受到腔商业是银行粥和金渣融机绵构的宇反对照；受德到中穗央银衬行维斑持银慎行体熔系目匪的性密的制闻约。加息盗预期加息掉要根柏据市率场经棒济情职况的现变化拐来审帮定和远调整绑，其将中最摔主要辅的一镰个依予据变勇量是献物价颈水平蠢的变讨化，纪如果昌物价徒水平为即CP堡I出现屋较高粱上升矛，为雀了稳途定储咳户的或预期爷就需怎要加卸息。CP谣I