电力二次系统安全防护处置方案（三篇）

第6页共6页电力二次系统安全防护处置方案《电力二次系统安全防护规定》(国家电力监管委员会[____]第____号令)《全国电力二次系统安全防护总体方案》(第7稿)《____河南电网二次系统安全防护工作____》(豫电[____]____号)3.适用范围适用于鹤煤热电厂二次安全防护系统故障突发事件的现场应急处置和应急救援工作。二、事件特征1.危险性分析及事件类型1.1遭受网络黑客、恶意代码及病毒等对继电保护装置的攻击；1.2恶意代码或黑客通过与省调相连的链路攻击我厂计算机监控系统；1.3与状态检测系统数据服务器连接的硬件防火墙失效，恶意代码或黑客通过硬件防火墙攻击计算机监控系统2.事件可能可能发生的区域、地点2.1我厂220KV继电保护室2.2通讯机房2.3调度数据网络2.4电力监控系统等。3.事件可能造成的危害程度3.1机组继电保护装置无故障原因接受到跳闸指令，引起全厂停电或对电网无法输出有功；3.2电力监控数据显示错误、继电保护和安全自动装置非正常动作、负荷控制失灵、电力通信不正常及数据无法正常传输。4.事前可能出现的征兆4.1遭受黑客及恶意代码攻击；4.2调度数据网络部分功能瘫痪或有异常；4.3机组负荷AGC指令异常；4.4计算机监控画面异常。三、应急组织及职责1.应急组织人员构成指挥：值长成员：相关部门负责人相关运行班长运行人员继电保护人员通讯人员2.职责2.1指挥的职责：负责组织有关人员建立本单位所管辖的电力二次系统的安全防护体系；负责组织有关人员对我厂发生的安全事故进行认真分析并及时报告；事件发生后汇报有关领导，组织现场人员进行先期处置，全面指挥突发事件的先期应急救援工作。2.2相关部门负责人的职责：经常检查我厂的二次系统的安全防护的执行情况，定期组织有关人员对系统进行安全评估；全面管理我厂的二次系统运行工作；掌握我厂二次系统的配置情况；熟悉二次系统的分布；了解二次系统安全情况；定期或不定期组织讨论二次系统安全情况，协调各专业之间接口安全问题；组织本部门人员参加应急处置和救援工作。2.3相关运行班长的职责：协助值长、指导运行人员进行异常处理。2.4运行人员的职责：发现异常情况，及时汇报，做好运行方式的调整和故障设备的隔离。2.5继电保护人员的职责：负责本专业应用系统已部署的安全产品的安全策略的设置和调整，对该产品日常运行进行精心的维护；定期对安全产品的日志进行审计；精心观察和分析该系统的安全状况，并及时上报组长、副组长；使用数字证书管理系统进行数字证书的申请，生成、发放和撤消；精心维护数字证书管理系统，保证系统的安全、可靠、稳定运行；精心保护证书管理系统的数字证书，防止遗失；参照国家对涉密设备的有关规定，建立有效的数字证书及密钥管理制度；保护本专业的口令、数字证书、密钥等安全设施；一旦泄露或丢失，应该立即报告，对造成恶劣后果者，要按国家有关规定追究其责任；全面掌握本专业二次系统的分区情况；掌握本专业二次系统的配置情况；掌握本专业二次系统的硬件设置情况及接口、数据流向等；做好本专业的数据备份；做好本专业二次系统的管理工作；负责在继电保护和远动设备出现故障后，及时赶赴现场进行事故处理；负责对继电保护及自动装置和远动装置动作检查情况分析及应急处理；负责与调度对口专业进行业务联系。2.6通讯人员的职责：负责检查通讯通道与电网设备的连接运行情况，组织消缺；负责厂内通讯系统畅通。四、应急处置1.现场应急处置程序1.1电力二次安全防护系统故障事件发生后，发现人员应立即汇报值长，值长应立即向应急救援指挥部汇报。1.2运行人员在值长的统一指挥下，按照规程处理。1.3应急处置组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。1.4异常事件进一步扩大时应启动《电力网络信息系统安全事故应急预案》或《发电厂全厂停电事故应急预案》。2.现场应急处置措施2.1电力二次安全防护系统故障事件发生后，当值值长组织运行人员检查设备，并向调度或其他电厂了解电网设备运行情况。2.2确认电网或电厂遭受黑客及恶意代码等对继电保护装置的攻击时，当值值长向调度申请断开调度数据网所有业务。2.3调度下令后，开始执行断网措施。(特殊情况下，值长可在调度不允许的情况下自行断网)2.4下令给通讯值班员，断开纵向加密的电源。2.5当值值长下令运行人员，断开继电保护故障信息远传装置的电源。2.6当值值长下令各机组退出AGC、AVC等远动装置功能，禁止远方调节。2.7并通知技术人员分析事故原因。针对现场可能发生的人身、电网、设备、火灾等具体情况，可参照其他处置预案执行。2.8当遭受黑客及恶意代码等对继电保护装置的攻击，电网或机组继电保护装置无故障原因接受到跳闸指令，造成机组跳闸全厂停电，或变电站设备跳闸对电网无法输出有功时，值长应当将事故情况向调度实时报告，同时立即将事故情况向公司主要负责人、相关部门主要负责人进行汇报，并根据现场情况启动发电厂全厂停电事故应急预案，检查有无人员伤亡和设备损坏情况。2.9当发现计算机监控系统上有远程登录访问时，对远程用户的身份与权限进行认证，并对其操作进行安全审计。2.10当部署在安全区Ⅰ、Ⅱ之间的防火墙及其隔离设备不起作用时，继电保护人员监视数据的传输情况，观察数据的流向，保证文件的机密性和完整性，并审查访问控制规则是否有效，比较近期运行日志，监视系统内任何产生的行为进行审计。2.11当与调度的链路遭受攻击后，继电保护人员注意监视调度的下行数据，保证下行数据文件的机密性和完整性，若调度下发的指令有错误，则汇报调度后将AGC系统控制权切换到厂站级。3.事件报告流程3.1发生电力二次安全防护系统故障时，值长立即向应急指挥领导小组汇报电力二次安全防护系统故障事件的基本情况、设备损坏情况以及故障设备隔离情况。3.2事件扩大后，由电厂厂长向上级主管单位派出机构汇报事故信息，最迟不超过____小时3.3事件报告要求事件信息准确完整、事件内容描述清晰；事件报告内容主要包括：事件发生时间、事件发生地点、事故性质、先期处理情况等。五、注意事项1．检修人员和运行人员必须严格执行两票三制，杜绝习惯性违章的行为发生。如事件紧急不需要工作票，需按照公司两票管理规定执行，做好相应安全措施。2．检修人员在处理缺陷时要认真分析危险点，做到安全可靠。特别是二次回路、保护及自动装置上的工作，一定要做好安全防范措施。防止继电保护误动，造成机组、线路掉闸。3．在处理异常情况时要注意好异常报文的收集和保存，为分析事件原因提供材料。4．所有人员应服从指挥，逐级汇报。电力二次系统安全防护处置方案（二）《电力二次系统安全防护规定》(电监会5____)第一章总则第一条为了防范黑客及恶意代码等对电力二次系统的攻击侵害及由此引发电力系统事故，建立电力二次系统安全防护体系，保障电力系统的安全稳定运行，根据《____计算机信息系统安全保护条例》和国家有关规定，制定本规定。第二条电力二次系统安全防护工作应当坚持安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证的原则，保障电力监控系统和电力调度数据网络的安全。第三条电力二次系统的规划设计、项目____、工程实施、系统改造、运行管理等应当符合本规定的要求。第二章技术措施第四条发电企业、电网企业、供电企业内部基于计算机和网络技术的业务系统，原则上划分为生产控制大区和管理信息大区。生产控制大区可以分为控制区(安全区i)和非控制区(安全区Ⅱ)；管理信息大区内部在不影响生产控制大区安全的前提下，可以根据各企业不同安全要求划分安全区。根据应用系统实际情况，在满足总体安全要求的前提下，可以简化安全区的设置，但是应当避免通过广域网形成不同安全区的纵向交叉连接。第五条电力调度数据网应当在专用通道上使用独立的网络设备组网，在物理层面上实现与电力企业其它数据网及外部公共信息网的安全隔离。电力调度数据网划分为逻辑隔离的实时子网和非实时子网，分别连接控制区和非控制区。第六条在生产控制大区与管理信息大区之间必须设置经国家指定部门检测认证的电力专用横向单向安全隔离装置。生产控制大区内部的安全区之间应当采用具有访问控制功能的设备、防火墙或者相当功能的设施，实现逻辑隔离。第七条在生产控制大区与广域网的纵向交接处应当设置经过国家指定部门检测认证的电力专用纵向加密认证装置或者加密认证网关及相应设施。第八条安全区边界应当采取必要的安全防护措施，禁止任何穿越生产控制大区和管理信息大区之间边界的通用网络服务。生产控制大区中的业务系统应当具有高安全性和高可靠性，禁止采用安全风险高的通用网络服务功能。第九条依照电力调度管理体制建立基于公钥技术的分布式电力调度数字证书系统，生产控制大区中的重要业务系统应当采用认证加密机制。第三章安全管理第十条国家电力监管委员会负责电力二次系统安全防护的监管，制定电力二次系统安全防护技术规范并监督实施。电力企业应当按照“谁主管谁负责，谁运营谁负责”的原则，建立健全电力二次系统安全管理制度，将电力二次系统安全防护工作及其信息报送纳入日常安全生产管理体系，落实分级负责的责任制。电力调度机构负责直接调度范围内的下一级电力调度机构、变电站、发电厂输变电部分的二次系统安全防护的技术监督，发电厂内其它二次系统可由其上级主管单位实施技术监督。第十一条建立电力二次系统安全评估制度，采取以自评估为主、联合评估为辅的方式，将电力二次系统安全评估纳入电力系统安全评价体系。对生产控制大区安全评估的所有记录、数据、结果等，应按国家有关要求做好保密工作。第十二条建立健全电力二次系统安全的联合防护和应急机制，制定应急预案。电力调度机构负责统一指挥调度范围内的电力二次系统安全应急处理。当电力生产控制大区出现安全事件，尤其是遭受黑客或恶意代码的攻击时，应当立即向其上级电力调度机构报告，并联合采取紧急防护措施，防止事件扩大，同时注意保护现场，以便进行调查取证。第十三条电力二次系统相关设备及系统的开发单位、供应商应以合同条款或保密协议的方式保证其所提供的设备及系统符合本规定的要求，并在设备及系统的生命周期内对此负责。电力二次系统专用安全产品的开发单位、使用单位及供应商，应当按国家有关要求做好保密工作，禁止关键技术和设备的扩散。第十四条电力调度机构、发电厂、变电站等运行单位的电力二次系统安全防护实施方案须经过上级信息安全主管部门和相应电力调度机构的审核，方案实施完成后应当由上述机构验收。接入电力调度数据网络的设备和应用系统，其接入技术方案和安全防护措施须经直接负责的电力调度机构核准。第十五条电力企业和相关单位必须严格遵守本规定。对于不符合本规定要求的，应当在规定的期限内整改；逾期未整改的，由国家电力监管委员会根据有关规定予以行政处罚。对于因违反本规定，造成电力二次系统故障的，由其上级单位按相关规程规定进行处理；发生电力二次系统设备事故或者造成电力事故的，按国家有关电力事故调查规定进行处理。第四章附则第十六条本规定下列用语的含义：(一)电力二次系统，包括电力监控系统、电力通信及数据网络等。(二)电力监控系统，是指用于监视和控制电网及电厂生产运行过程的、基于计算机及网络技术的业务处理系统及智能设备等。包括电力数据采集与监控系统、能量管理系统、变电站自动化系统、换流站计算机监控系统、发电厂计算机监控系统、配电自动化系统、微机继电保护和安全自动装置、广域相量测量系统、负荷控制系统、水调自动化系统和水电梯级调度自动化系统、电能量计量计费系统、实时电力市场的辅助控制系统等。(三)电力调度数据网络，是指各级电力调度专用广域数据网络、电力生产专用拨号网络等。(四)控制区，是指由具有实时监控功能、纵向联接使用电力调度数据网的实时子网或专用通道的各业务系统构成的安全区域。(五)非控制区，是指在生产控制范围内由在线运行但不直接参与控制、是电力生产过程的必要环节、纵向联接使用电力调度数据网的非实时子网的各业务系统构成的安全区域。第十七条本规定未作规定的事项，适用原国家经济贸易委员会____年____月____日发布的《电网和电厂计算机监控系统及调度数据网络安全防护规定》。第十八条本规定自____年____月____日起施行。电力二次系统安全防护处置方案（三）《电力二次系统安全防护规定》(电监会____号令)第一章总则第一条为了防范黑客及恶意代码等对电力二次系统的攻击侵害及由此引发电力系统事故，建立电力二次系统安全防护体系，保障电力系统的安全稳定运行，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和国家有关规定，制定本规定。第二条电力二次系统安全防护工作应当坚持安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证的原则，保障电力监控系统和电力调度数据网络的安全。第三条电力二次系统的规划设计、项目审查、工程实施、系统改造、运行管理等应当符合本规定的要求。第二章技术措施第四条发电企业、电网企业、供电企业内部基于计算机和网络技术的业务系统，原则上划分为生产控制大区和管理信息大区。生产控制大区可以分为控制区(安全区i)和非控制区(安全区Ⅱ)；管理信息大区内部在不影响生产控制大区安全的前提下，可以根据各企业不同安全要求划分安全区。根据应用系统实际情况，在满足总体安全要求的前提下，可以简化安全区的设置，但是应当避免通过广域网形成不同安全区的纵向交叉连接。第五条电力调度数据网应当在专用通道上使用独立的网络设备组网，在物理层面上实现与电力企业其它数据网及外部公共信息网的安全隔离。电力调度数据网划分为逻辑隔离的实时子网和非实时子网，分别连接控制区和非控制区。第六条在生产控制大区与管理信息大区之间必须设置经国家指定部门检测认证的电力专用横向单向安全隔离装置。生产控制大区内部的安全区之间应当采用具有访问控制功能的设备、防火墙或者相当功能的设施，实现逻辑隔离。第七条在生产控制大区与广域网的纵向交接处应当设置经过国家指定部门检测认证的电力专用纵向加密认证装置或者加密认证网关及相应设施。第八条安全区边界应当采取必要的安全防护措施，禁止任何穿越生产控制大区和管理信息大区之间边界的通用网络服务。生产控制大区中的业务系统应当具有高安全性和高可靠性，禁止采用安全风险高的通用网络服务功能。第九条依照电力调度管理体制建立基于公钥技术的分布式电力调度数字证书系统，生产控制大区中的重要业务系统应当采用认证加密机制。第三章安全管理第十条国家电力监管委员会负责电力二次系统安全防护的监管，制定电力二次系统安全防护技术规范并监督实施。电力企业应当按照“谁主管谁负责，谁运营谁负责”的原则，建立健全电力二次系统安全管理制度，将电力二次系统安全防护工作及其信息报送纳入日常安全生产管理体系，落实分级负责的责任制。电力调度机构负责直接调度范围内的下一级电力调度机构、变电站、发电厂输变电部分的二次系统安全防护的技术监督，发电厂内其它二次系统可由其上级主管单位实施技术监督。第十一条建立电力二次系统安全评估制度，采取以自评估为主、联合评估为辅的方式，将电力二次系统安全评估纳入电力系统安全评价体系。对生产控制大区安全评估的所有记录、数据、结果等，应按国家有关要求做好保密工作。第十二条建立健全电力二次系统安全的联合防护和应急机制，制定应急预案。电力调度机构负责统一指挥调度范围内的电力二次系统安全应急处理。当电力生产控制大区出现安全事件，尤其是遭受黑客或恶意代码的攻击时，应当立即向其上级电力调度机构报告，并联合采取紧急防护措施，防止事件扩大，同时注意保护现场，以便进行调查取证。第十三条电力二次系统相关设备及系统的开发单位、供应商应以合同条款或保密协议的方式保证其所提供的设备及系统符合本规定的要求，并在设备及系统的生命周期内对此负责。电力二次系统专用安全产品的开发单位、使用单位及供应商，应当按国家有关要求做好保密工作，禁止关键技术和设备的扩散。第十四条电力调度机构、发电厂、变电站等运行单位的电力二次系统安全防护实施方案须经过上级信息安全主管部门和相应电力调度机构的审核，方案实施完成后应当