某庄园酒店生产安全事故应急预案

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档版本：2015年10/15西藏林芝丽沃思工布庄园酒店生产安全事故应急预案编制单位：湖南省工业设备安装有限公司西藏林芝工程项目部发布日期：2015.10.17批准发布令 1第一部分生产安全事故综合应急预案 11、总则 11.1编制目的 11.2编制依据 11.3适用范围 21.4应急预案体系 21.5应急工作原则 22、事故风险描述 32.1油库概况 32.2危险源辨识与风险分析 33、组织机构及职责 73.1应急组织机构 73.2指挥机构及职责 84、预警与信息报告 104.1危险源监控及预防措施 104.3信息报告与处置 115、应急救援能力评估及应急预案的修订 116、应急预案管理 126.1培训 126.2演练 12第二部分现场处置方案 13一、油品泄漏事故现场处置方案 131、事故特征 132、应急组织与职责 133、应急处置 144、注意事项 16二、初期火灾事故现场处置方案 161、事故特征 162、应急组织及职责 163、应急处置 174、注意事项 18三、中毒和窒息事故现场处置方案 191、事故特征 192、应急组织及职责 20四、触电急救事故现场处置方案 201、事故特征 202、应急组织及职责 213、应急处置 214、注意事项 22第三部分附件 23附件1.有关部门、机构及人员的联系方式 23附件2.重要物资装备清单 23附件3.规范化格式文本 24附件4.柴油理化性质及危险特性表 28附件5.平面图 29编制说明为适应酒店场所内部条件、外部环境，根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）的要求，结合本酒店实际情况，制定了酒店油库的应急预案。建设至今油库周边环境无发生变化；油库内设备、安全设施等无发生变化。预案编制人员名单姓名单位编制预案中承担的工作张建霞湖南安装西藏林芝工程项目部组长王松湖南安装西藏林芝工程项目部成员蒋娜湖南安装西藏林芝工程项目部成员批准发布令西藏林芝丽沃思工布庄园酒店油库：根据《中华人民共和国安突发事件应对法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》等国家法律、法规的有关规定，以及《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求结合油库实际，施工单位湖南省工业设备安装有限公司制定了《丽沃思工布庄园酒店油库生产安全事故应急预案》。现予以颁布，自发布起生效，酒店全体员工必须遵照执行。经理：(单位盖章)2015年10月17日第一部分生产安全事故综合应急预案1、总则1.1编制目的丽沃思工布庄园酒店油库（以下简称“酒店油库”）主要为丽沃思工布庄园酒店锅炉、备用发电机及部分厨房设备提供燃油供油，为确保油库、社会及人民生命财产的安全，防止突发性危险化学品事故发生，并能够在事故发生的情况下，及时、准确、有条不紊地控制和处理事故，有效地开展自救和互救，尽可能把事故造成的人员伤亡、环境污染和经济损失减少到最低程度，做好应急救援准备工作，落实安全责任和各项管理制度。根据油库的实际情况，特制定《西藏林芝丽沃思工布庄园酒店油库生产安全事故应急预案》。1.2编制依据本预案依据下列主要法律法规：1.《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）2.《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）3.《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）4.《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）5.《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）6.《危险化学品名录》(国家安全生产监督管理局公告2003第1号)7.《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）8.《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1995）9.《国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知》（安监总厅应急[2009]73号）1.3适用范围本预案适用于酒店油库区域内发生的油品泄漏、火灾、爆炸、中毒窒、触电伤害等所形成的事故时的应急处理。1.4应急预案体系本预案依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，结合油库的实际情况将综合和专项预案合并编写，因此本预案由综合预案与现场处置措施两部分构成。当油库发生事故时启动本预案。1.5应急工作原则以人为本、减少危害。应急救援的现场处置应立足油库，充分发挥油库的应急抢险资源的优势。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，加强应急救援人员的安全防护和人身安全。居安思危，预防为主。高度重视安全生产，对重大安全隐患进行评估、治理，努力减少未遂事件的发生，常抓不懈，防患与未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发等级事件的各项准备工作。统一领导、分级负责。预案启动后，以应急救援指挥中心作为应急的最高统一指挥部门，管理部门按职责设置的指挥部要服从应急指挥中心的领导。油库设立的应急组织要服从指挥中心及其指挥部的领导，落实应急职责，积极有效地开展应急工作。条块结合、以块为主。各级管理部门按照属地为主原则，实施应急救援。实行负责制，把事故控制在有限范围内，避免发生次生、衍生事故。加强管理、提高素质。依据国家有关法律、行政法规和中国石油有关管理制度，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制化。加强应急管理工作的宣传、培训教育和演练工作，提高广大员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。2、事故风险描述 2.1油库概况2.1.1单位简介酒店油库是丽沃思工布庄园酒店附属建筑，主要为丽沃思工布庄园酒店锅炉、备用发电机及部分厨房设备提供燃油供油（柴油）。油库位于：丽沃思工布庄园酒店A栋东侧。油库区设置地下柴油罐60m3×2个，燃油供油系统设置了卸油和回油系统，消防监控中心设置了油路监控系统和远程操作系统。2.1.2周边及总平面布置情况（1）周边情况油库东、南、北侧是绿化，西侧是消防道路。油库区周围35M内无重要公共建筑物。（2）平面布置油库区主要建构筑物有埋地油罐，罐区围墙，消防沙池和灭火器具挡雨棚；油库区总面积151m2。油库区卸油口设有回旋车道。地面为水泥地面与酒店消防道路连接。2.2危险源辨识与风险分析2.2.1储存物质危险源辨识油库区储存柴油，柴油为可燃液体。油品具有易燃、易爆、易挥发等特性，下面对其理化特性和危险有害因素进行具体分析。1.易燃性2.易爆性3.易积聚静电荷两种不同物体经过摩擦等相互运动，就会产生电荷，其中一物体带正电荷，则另一物体就带负电荷。油品在储运过程中，其静电的产生和积聚量大小与管道长度、卸、加油速度等有关。静电荷的产生和积聚容易引起放电闪火，引发火灾事故。4.易蒸发、易扩散油品中的轻质组分很容易离开液体到气体中去。油品易蒸发、易扩散的特性，往往是引起火灾爆炸的根源。5.易受热膨胀性、不可压缩性油品受热后温度升高，体积膨胀。故油罐、油桶在任何时候都不能满装。另一方面由于温度降低，体积缩小，容器内出现负压，则容器在大气压的作用下发生变形。2.2.2风险分析油库存在的事故类型有泄漏、火灾、爆炸、中毒和窒息、触电等，其中火灾、爆炸为最主要的事故类型。事故类型原因分析：（一）泄漏（油品）漏油、跑油和冒油事故是油库可能发生的主要事故原因，分析其可能原因有设备管道泄漏和人为操作失误。（1）设备及管道泄漏油库较易泄漏的部分是进油口下法兰与吸油管口法兰连接处，计量器的密封盖，如果连接法兰紧固方法不当或法兰口密封垫片损坏就可能引起法兰连接处出现泄漏。油罐和管线较易泄漏的部位是法兰连接处，油罐或管道腐蚀穿孔处，油罐制造缺陷引起的泄漏案例很少，但是未按规范制造、验收的油罐也可能出现焊接质量、材料缺陷、强度不足等导致泄漏。油罐和管线在掩埋前必须按有关标准进行防腐保护、采取抗浮措施，如果防腐处理不当，就有可能发生油罐和管线腐蚀，抗浮措施不当，就有可能发生油罐移位和管线破裂，留下泄漏隐患。（2）人为操作失误造成泄漏人为失误造成泄漏多发生在卸油作业过程，主要有以下原因：1、卸油前对卸油油罐空容计量错误，导致罐车载油超出入油的埋地罐空容量，若卸油管快速接头、量油孔盖、液位议、操作井盖等部件密封不严，现场卸油人员疏于监视时就容易发生冒油事故。2、卸油时现场卸油人员不按规定操作并对每个作业环节进行确认，发生接错卸油管接头、快速接头连接不牢、罐车滑走，开错阀门导致冒油事故。（二）火灾、爆炸柴油是易燃易爆的物质，在油库的爆炸危险区域出现火源、热源时便可能引发火灾爆炸事故。（1）电危害：静电接地和等电位跨接松脱失效导致油品流动产生的静电积聚放电；动力、信息、控制电路短路导致电气着火；卸油前没有按规定连接导静电夹引起静电放电。（2）高温：加油车辆引擎、排气管高温引燃车内电线、漏油等（比较常见）。（3）明火：使用电动工具、抽烟、使用火机、打手机等。（4）摩擦和撞击：爆炸危险区域内交通事故、维修作业使用不防爆工具产生火花。（5）雷击：高强电闪不停止加油、卸油作业，被直击雷击中设备、感应雷引起金属放电。（三）触电（1）电气危害油库区有电气设备、设施，若电气设备设计选型不当，防爆性能不符合要求，或电气设备、设施未采取可靠的保护措施时，在开关断开、接触不良、短路、漏电时易产生电弧、电火花等，形成点火源，引发火灾、爆炸事故。潜油泵等带电部位裸露、漏电，会造成触电伤人，发出的电火花遇泄漏的柴油易引发火灾、爆炸危害。（2）静电危害若油库卸油时未进行有效接地，在爆炸危险区域内的油品管道上的法兰、胶管两端等连接处未用金属线跨接，油罐或罐车未进行有效接地等等，都可能由于静电聚积，造成火灾、爆炸事故。（3）雷电能油库若防雷设施不齐全或油罐、建（构）筑物防雷接地措施不符合要求，在雷雨天气里有可能引发火灾爆炸事故。（4）杂散电流能由于电化学腐蚀，阴极保护等引起的杂散电流窜入危险场所也是油库火灾爆炸事故发生的原因之一。（四）中毒和窒息由于油库区域采用露天设置，故中毒和窒息事故发生的可能性较少，主要为进罐作业未保持通风，未穿戴防毒呼吸装备，则易中毒窒息。2.2.3对人员危害程度预测由上述分析可知，在油库区域范围内一旦发生泄漏、火灾或爆炸事故，人员会导致轻度中毒、急性中毒、吸入中毒、轻度烧伤、严重烧伤及生命危险。主要危险目标区域是：储罐区和卸油区作业场所。危险源可能发生的事故类型如下：序号危险源可能发生事故类型事故后果可能次生、衍生的事故危险源地点危险源物质、设备1储罐区易燃液体火灾、爆炸人员伤亡、建筑损坏容器爆炸中毒窒息事故人员伤亡/危险化学品泄漏环境污染火灾、爆炸2卸油区易燃液体火灾、爆炸人员伤亡、建筑损坏容器爆炸2.2.4重大危险源辨识依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）对酒店油库进行重大危险源辨识，辨识结果如下表： 重大危险源辩识表 类别危险性分类及说明物质名称临界量（t）储存场所最大储存量（t）易燃液体易燃液体：23℃≤闪点＜61℃的液体柴油500020×0.88×0.85＝14.96比值Σ=q1╱Q+q2╱Q+q3╱Q＝31.875/200+14.96/5000＝0.162＜1注：油罐容积率取0.85，柴油密度取0.88。根据当q/Q≥1.0时构成重大危险源，当q/Q＜1.0时未构成重大危险源的辨识标准得知：酒店油库的埋地油罐区未构成重大危险源。2.2.5风险分析结果油库存在的主要危险有害因素有泄漏、火灾、爆炸、触电以及中毒等，当油库卸油点汽车槽车发生爆炸时危险有害因素最大化，对站内、外人员、设备、设施以及建筑物造成损坏,下表是油罐车不同载油量发生爆炸时的暴露半径和暴露面积。车载油量10m315m320m325m330m335m340m345m3暴露半径m22.723.423.924.324.624.925.025.2暴露面积m21621172318011860190619421970.01991.5发生泄漏、火灾、爆炸时的隔离疏散范围：泄漏情况不明时初始50米，下风向300米；大量泄漏时初始500米，下风向1000米；火灾：火场内有卸油罐车800米，以上距离可先执行，再根据实测值调整。3、组织机构及职责3.1应急组织机构工布庄园酒店油库应急组织机构图3.2指挥机构及职责酒店消防主管任组长的生产安全应急小组，负责对油库进行危险源、危险物质、设备设施、作业环节可能引起事故的危险、有害因素识别，制定酒店油库应急预案定期组织各岗位员工进行预案演练，发生事故消防主管任总指挥，当班班长任现场指挥，当班负责人在总指挥不在的情况下，代理总指挥的职权，负责实施应急响应。3.2.1总指挥职责1.决定应急响应的启动和终止；2.决定是否发布应急救援联络信号；3.发布应急救援的命令；4.根据事故情况确定事故处理措施；5.命令各应急小组按预案顺序任务开展工作；6.监视事故发展，当事故危及扑救组人员生命安全时，及时撤离扑救队伍；7.决定是否向周边单位可能受到侵害的单位及时通报情况；8.指导群众撤离危险区域；9.决定向上级应急救援组织提出援助请求；10.组织事故调查；11.总结应急救援经验教训；12.尽快组织恢复生产。3.2.2现场指挥职责在总指挥的领导和统一指挥下，协调、组织、开展现场指挥工作，根据指示，启动加油站事故应急救援预案。遵循以人为本，先救人的原则处理事故，采取切实可行的安全措施，防止事故扩大或蔓延，指导现场人员安全撤离污染区域，随时向总指挥报告事故发展状况和人员伤亡情况。3.2.3通信联络组职责通信联络组在现场应急指挥部领导下开展应急工作，组长：张建霞，成员：由酒店安全员组成。职责如下：传达贯彻领导指示，报告时间处理情况，保证现场指挥与上级的联络畅通，沟通指挥部与外界的联系，对通讯畅通负责。3.2.4扑救组职责扑救组在现场应急指挥部领导下开展应急工作，组长：张建霞，成员：由当班安全员组成。职责如下：熟练运用油库应急器材扑救初期火灾，切断闸阀、电源、堵截地面泄漏油品，阻止漏油流出站外，回收泄漏油品，控制事故扩大，负责事故消洗、恢复使用前的检查工作，在事故出现危及生命安全的条件下及时撤退。3.2.5警戒疏散组职责警戒疏散组在现场应急指挥部领导下开展应急工作，组长：张建霞，成员：由当班安全员组成。职责如下：在油库出入口设置警戒，必要时延伸警戒范围，禁止无关人员进入警戒区域，当出现无法控制场面时及时通知总指挥，对外来人员危害因素引发的二次事故负责。维持现场秩序，抢救负伤人员、及时清点人数、及时汇报清点结果。参加事故扑救、事故消洗、恢复使用前的检查工作。3.2.6抢修队职责抢修队主要由公司工程部维修人员组成。职责如下：查明设备事故发生的原因；采取有效的技术措施，排除设备危险。4、预警与信息报告4.1危险源监控及预防措施4.1.1管理措施油库区制订并执行与危险源安全管理相关的制度有：油库安全管理规定、安全生产责任制、事故管理规定、安全应急管理规定、安全检查规定、夜间安全巡查管理规定、干部值班安全管理规定、关键装置要害（重点）部位安全管理规定、事故隐患治理项目管理规定、消防安全管理规定、用火作业安全管理规定、进入受限空间作业安全管理规定、临时用电安全管理规定、施工作业安全管理规定、高处作业安全管理规定、破土作业安全管理规定。4.1.2作业操作规程油库区制订并执行与安全操作相关的制度有：接卸油作业操作规程、配电操作规程。4.1.3技术性预防措施1.安全距离措施：油罐、通气管口、卸车点与油库内外建构筑物的安全距离符合规范要求。2.防静电措施：油罐与露出地面的工艺管道相互做电气连接并接地，油品管道始、末端和分支处设接地装置，爆炸危险区域内的输油管线上法兰用铜片跨接、选用防爆电气并采用整体防爆安装措施，并对电气的接触部位、操作按键采取防雷防静电措施，对罐区操作井金属盖板，卸油池金属盖板采取防雷防静电措施。3.防雷措施：油罐进行多点防雷接地，罩棚等建筑物采用避雷带保护，设置防电涌装置。4.抗浮措施：埋地设置油罐复土厚度≥50cm，采取前后各一道100×10mm镀锌扁铁和油罐混凝土基础捆绑的抗浮措施。5.防漏措施：埋地管线采用无缝钢管焊接安装工艺，油罐采用液位仪监控。6.防油气积聚措施：通气管的管口高出地面4m以上，沿建筑物的墙(柱)向上敷设的通气管管口高出建筑物的顶面1.5m及以上，管道埋地敷设不设管道沟。8.防火措施：油罐的人孔设操作井，盖板、量油孔采用防产生火花措施，通气管口安装阻火器，油气回收管口安装机械呼吸阀，爆炸危险区域设禁烟、禁火、禁打手机警示标志。9.防盗措施：油罐卸油口、量油孔设带锁的闷盖、罐区设红外报警监控设施以及视频监控设施。10.卸油作业安全措施：油罐进油管向下伸至距罐底20cm处，设油气回收系统，采用密闭卸油方式，油罐车一端的油气回管设手动阀，卸油管道各操作接口设快速接头及闷盖，卸油管、油气连通管采用导静电耐油管。4.1.4消防设备设施油库区附近有消火栓，油库区配有手提式干粉灭火器四具、推车式干粉灭火器一具，灭火毯两张，2立方消防沙池一个。4.2油库根据周边500米内发生的事故危害程度、紧急程度和发展势态，或政府发布的四级预警信息（蓝、黄、橙、红），结合油库区的实际情况采取相应的警示、警戒、停止作业、组织撤离等防范措施。4.2.1预警解除上级主管部门宣布预警解除，预测事件消除，酒店应急终止。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与通知酒店值班电话：08945888666值班手机：189890468815、应急救援能力评估及应急预案的修订事故应急小组要根据事故发生的情况、处理能力、物资配备、人力资源等方面及时进行救援能力的评估，不足的及时进行配备和充实，随时保持充分的人力、物力和财力，根据实际发生情况，及时修订应急预案的各项内容，根据事故后、工艺、设备、设施的变化情况及时修订事故预案。6、应急预案管理6.1培训每月酒店应组织全体员工进行一次预案和事故案例学习，新员工上岗前应进行岗位应急知识学习，内容包括：1.应急人员的应急设备使用技能培训和紧急逃生知识的培训；2.各岗位应急处理方案的练习；3.明确应急响应时本岗位职责；4.周边单位应急知识的宣传，以及应急响应信息的通知。6.2演练酒店组织每年不少于一次综合应急预案演练，每季度不少于一次现场处置方案的演练。应急预案演练对周围人民群众正常生产和生活可能造成影响的，应在演练7日前公示告知。应急预案演练结束后，酒店应组织有关专家及应急管理人员对演练效果进行评估，演练评估结果填写《重大事故及灾害应急处理预案演练记录》。发现存在问题，应对应急预案提出修订意见。

第二部分现场处置方案一、油品泄漏事故现场处置方案1、事故特征1）事故类型：油品泄漏事故。2）危险程度及作业现场风险：主要存在于卸油区及储罐区，中毒、火灾其危险程度为“一般危险，需要注意”。一旦发生危险化学品泄漏后，可能会造成数人死亡，造成一定的财产损失。3）事故基本征兆及条件：有油气味、冒滴漏油、异响等。条件：在使用过程中可能因为设备故障、管道腐蚀、接头松脱等原因有可能导致危险化学品泄漏事故。2、应急组织与职责2.1应急组织机构1)现场指挥：当班班长2)事故应急组员：作业班全体人员2.2应急组织职责1) 当班班长职责⑴接员工报警后，立即对事故现场确认；⑵组织各岗位员工对初期事故进行处置；⑶若事故超出当班人员控制能力，立即向领导报告，同时报警，并组织危险区域人员撤离。应急人员职责⑴发生异常情况时，及时对初起事故进行处理，并及时报告当班班长；⑵服从当班负责人的指挥并进行应急行动；⑶负责人员疏散及警戒；⑷负责落实事故应急处理和事故后恢复工作。3、应急处置3.1事故应急处置程序和现场应急处置措施。处置程序处置措施报告任何人发现事故立即报告。报警向公司应急指挥中心报警。现场抢险1、救人；2、堵漏。污染物封堵封堵排水口，将污染物引进事故应急池。疏散立即疏散无关人员，如火情难以控制并危及应急人员安全，组织所有人员撤离。3.2现场抢险方法3.2.1轻微漏油处理措施（现场人员可处理）⑴消防监控中心通过紧急切断开关或主电源控制，关闭潜油泵电源，停止加油作业。⑵防止和消除现场所有火源。⑶将漏油口封堵隔离。⑷用吸收性材料如沙子、吸油棉等吸收漏出的油品，避免四处流动扩散，或流入下水道中。如储罐区在进行卸油时发生泄漏，相关人员立即利用油罐区配备的消防沙堵住罐区周围，防止油品蔓延范围扩大。⑸使用过的含油材料应放置在经许可的、带有标签并密封良好的容器中。⑹做好油品泄漏情况记录。⑺确定漏油原因，若设备有待维修，在设备上做好标记。3.2.2重大漏油处理措施（现场人员不能处理或存在不安全）⑴消防监控中心通过关闭紧急切断开关或主电源控制处的潜油泵电源，停止加油作业。⑵防止和消除现场所有火源。⑶用吸收性材料如沙子等拦截和吸收漏油。（只在安全的条件下）⑷立即拨打火警119。进入全体应急状态，正式启动应急预案，必要时撤离现场，⑸通知周边人员及米林应急办。⑹确定漏油原因，做好油品泄漏情况记录。⑺截堵泄漏油品，防止油品流出站外。3.2.3卸油作业跑、冒油应急处置措施⑴接卸油作业中发生跑、冒油后，卸油员应及时关闭油罐车卸油阀，情况严重的，应切断总电源，停止一切产生火花的作业，并向领导或当地消防（有关）部门汇报。⑵警戒组到油库区进出入口实行警戒，禁止疏散闲杂人员进入，严禁启动汽车，严禁火源接近，准备好消防器材。⑶扑救组用沙袋围堵地面油品，用铝桶承接漏油，封闭下水道，防止油品沿下水道扩散。⑷扑救组对现场已跑、冒油品用棉纱、毛巾、拖把、铝质或铜质容器等进行回收，禁止用铁锹、塑料桶等易产生静电火花的器皿进行回收。回收后用沙土覆盖残留油渍，待充分吸收残油后将沙土清除干净。⑸扑救组检查所有井口是否有残油，若有残油应及时清理干净，并检查其它可能产生危险的区域是否有隐患存在。⑹应急小组分析跑、冒油原因，书面汇报公司。3.2.5现场急救⑴迅速脱离现场至空气新鲜处。呼吸心跳停止时，立即进行人工呼吸和胸外心脏按压术。就医。⑵因缺氧导致的窒息，应在人员的搀扶下，到上风口空气新鲜处呼吸新鲜空气。严重者吸氧。就医。3.3报警方式和报告内容3.3.1报警联系方式见附件。3.3.2报告内容报告内容包括：（1）泄漏发生的地点和时间；（2）泄漏液体的名称，发生泄漏的原因，泄漏量以及可能泄漏的总量；（3）已采取的措施，报告人及电话4、注意事项（1）进入现场人员必须配备必要的个人防护器具。（2）设置现场警戒线，严禁非相关人员进入现场。（3）切断火源，严禁火种，使用不产生火花工具处理，防止火灾和爆炸事故的发生。（4）救护人员应处于泄漏源的上风侧，不要直接接触泄漏物。（5）应急处理时严禁单独行动，要有监护人。（6）油品泄漏时，除受过特别应急训练的人员外，其他任何人均不得尝试处理泄漏物。二、初期火灾事故现场处置方案1、事故特征1) 事故类型：火灾、爆炸事故。2）危险程度及作业现场风险：油库主要储存柴油，柴油具有易燃性，卸油作业区为初期火灾事故危险目标。3）事故基本征兆及条件：油品泄漏、有油气味道等。条件：油品泄漏遇到点火源。2、应急组织及职责2.1应急组织机构1)现场指挥：当班班长2)事故应急组员：作业班全体人员2.2应急组织职责1) 当班班长职责⑴接员工报警后，立即对事故现场确认；⑵组织各岗位员工对初期事故进行处置；⑶若事故超出当班人员控制能力，立即向酒店经理报告，同时报警，并组织危险区域人员撤离。应急人员职责⑴发生异常情况时，及时对初起事故进行处理，并及时报告当班班长；⑵服从当班负责人的指挥并进行应急行动；⑶负责人员的疏散及警戒；⑷负责落实事故应急处理和事故后恢复工作。3、应急处置3.1事故应急处置程序和现场应急处置措施⑴发生事故后，应停止加油，若发生柴油泄漏车辆不得打火发动，指挥无关人员迅速离开；⑵终止油库内一切作业活动，关闭所有油品输送闸阀；⑶转移事故现场易燃易爆物，防止次生灾害事故发生；⑷派员立即到油库区设置警戒并引导消防车进入油站。3.2人员紧急疏散、撤离应急措施应急指挥对事故场所、设施及周围情况进行监控、分析，决定是否下达现场人员紧急撤离命令。疏散组派员通知周围居民和无关人员撤离。疏散组负责集结区人员清点，并将清点结果报告应急指挥。3.3危险区的隔离应急措施警戒组到油库进出口实行警戒，对无关人员及车辆进行紧急疏散，指定员工在路口引导外来力量或公安消防车入站参战，确保消防道路畅通，严格做好交通管制工作，禁止无关人员及车辆的进入。大面积漏油时应以爆炸浓度下限检测值LEL20%划出警戒区，必要时报请交通管理部门共同实施警戒和交通疏导。3.4电器火灾事故应急处置措施⑴发生电器火灾，首先应切断电源，然后用二氧化碳(或干粉)等灭火器扑灭；电器火灾严禁使用泡沫灭火器或水来扑灭；⑵当无法切断电源时，应在确保人员不触电的情况下用二氧化碳(或干粉)等灭火器直接向闸刀、开关、电线上的火源喷射灭火剂，创造条件（要有掩护和监护），尽快切断电源，然后全面灭火；⑶在自身灭火力量不足的情况下，应迅速向“119”报警。3.5卸油作业着火事故应急处置措施⑴马上停止卸油作业，关闭油罐车和卸油口阀门。⑵警戒组到油站进出入口实行警戒，禁止闲杂人员进入。⑶立即用灭火器灭火。如油罐车罐口着火，首先用石棉毯覆盖，当火势较大时，应立即用灭火器灭火。⑷主管现场指挥，停止加油作业、切断总电源、疏散加油车辆；⑸应立即向119报警。⑹火情一旦失控油库区所有人员立即撤离，同时将警戒范围延伸到力所能及的安全距离。4、注意事项⑴处置油气泄漏事故、进入现场人员应采取消除身体静电措施；⑵处置油气泄漏事故、使用不产生静电或火花的抢险救援工具、器材；⑶呼吸系统的防护：可能接触其蒸气或烟雾时，必须佩带防毒面具或供气式头盔。⑷眼睛防护：戴化学安全防护镜。⑸防护服：穿工作服（防静电）。⑹防护鞋：穿工作鞋。（防静电、防火花）⑺参加救护、救援人员必须按防护规定着装，并注意风向，在成品油泄漏的密闭空间救援时，应配备有防爆照明灯具。⑻参加救护、救援人员以互助监护为主，按照必须在确保自身安全的前提下进行救护原则处理。在救援中因为不可预见的因素而导致队员受伤的，其他救援人员发现时必须向指挥部报告，并作出是否申请支援的决定，由指挥部下达预备救援队进入事故现场参加救援的命令。（9）急救过程中，防爆区域内应使用防爆对讲机。（10）油品泄漏应急处置时应做好油库区雨水管沟封堵的相应措施，防止油品流出。三、中毒和窒息事故现场处置方案1、事故特征1）事故类型：中毒和窒息事故。2）危险程度及作业现场风险：主要存在储罐区，其危险程度为“一般危险，需要注意”。由于误操作、设备、管线腐蚀穿孔、损坏储罐和管道破裂引起的泄漏；逸出、扩散的有毒气体，对作业人员的健康有一定的危害。3）事故基本征兆及条件：人员出现头晕、脸色苍白、呼吸困难等。条件：油罐内或井、坑等有限空间内缺氧或有毒有害气体聚集。2、应急组织及职责2.1应急组织机构1)现场指挥：当班班长2)事故应急组员：作业班全体人员2.2应急组织职责1) 当班班长职责⑴接员工报警后，立即对事故现场确认；⑵组织各岗位员工对初期事故进行处置；⑶若事故超出当班人员控制能力，立即向加油站经理报告，同时报警，并组织危险区域人员撤离。应急人员职责⑴发生异常情况时，及时对初起事故进行处理，并及时报告当班班长；⑵服从当班负责人的指挥并进行应急行动；⑶负责人员的疏散及警戒；⑷负责落实事故应急处理和事故后恢复工作。四、触电急救事故现场处置方案1、事故特征1）事故类型：触电事故。2）危险程度及作业现场风险：主要存在于油库和消防监控中心。其危险程度均为“一般危险，需要注意”。一旦发生触电事故，可能会造成人员伤亡，造成一定的财产损失。3）事故基本征兆及条件：电线绝缘层有破损、雷雨天气、绝缘工具失效，人员未按照操作规程进行操作。2、应急组织及职责2.1应急组织机构1)现场指挥：当班班长2)事故应急组员：作业班全体人员2.2应急组织职责1) 当班班长职责⑴接员工报警后，立即对事故现场确认；⑵组织各岗位员工对轻微事故进行处置；⑶若事故超出当班人员控制能力，立即向酒店经理报告，同时报警，并组织危险区域人员撤离。应急人员职责⑴发生异常情况时，及时对初起事故进行处理，并及时报告当班班长；⑵服从当班负责人的指挥并进行应急行动；⑶负责人员的疏散及警戒；⑷负责落实事故应急处理和事故后恢复工作。3、应急处置触电者未失去知觉的救护措施：应让触电者在比较干燥、通风暖和的地方静卧休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送往医院诊治。触电者已失去知觉但尚有心跳和呼吸的抢救措施：应使其舒适地平卧着，解开衣服以利呼吸，四周不要围人，保持空气流通，冷天应注意保暖，同时立即请医生前来或送住医院救治。若发现触电者呼吸困难或心跳失常，应立即施行人工呼吸及胸外心脏挤压。对“假死”者的急救措施：当判定触电者呼吸和心跳停止时，应立即按心肺复苏法就地抢救。方法如下：（1）消除口中异物。使触电者仰面躺在平硬的地方，迅速解开其领扣、围巾、紧身衣和裤带。如发现触电者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一只手指或两只手指交叉从口角处插入，从口中取出异物，操作中要注意预防将异物推到咽喉深处。（2）采用仰头抬颊法畅通气道。操作时，救护人用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其颏颌骨向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根自然随之抬起、气道即可畅通。为使触电者头部后仰，可于其颈部下方垫适量厚度的物品，但严禁用枕头或其他物品垫在触电者头下。4、注意事项触电急救的要点是动作迅速，救护得法，切不可惊慌失措，束手无策。要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救八字方针。发现有人触电，首先要尽快使触电者脱离电源，然后根据触电者的具体症状进行对症施救。脱离电源的基本方法有：（1）将出事附近电源开关刀拉掉、或将电源插头拔掉，以切断电源。（2）用干燥的绝缘木棒、竹竿、布带等物件将电源线从触电者身上拨离或者将触电者拨离电源。（3）必要时可用绝缘工具（如带有绝缘柄的电工钳、干燥的木柄斧头以及锄头）切断电源线。（4）救护人戴上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者，使之脱离电源。（5）如果触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕在身上，救护人可先用干燥的木板塞进触电者身下使其与地绝缘来隔断入地电流，然后再采取其他办法把电源切断。第三部分附件附件1.有关部门、机构及人员的联系方式1）24小时值班电话业联系电话：089458888882）公司各部门负责人联络方式:189890468813）应急指挥小组架构成员联系电话件2.重要物资装备清单物质品名数量存放地点灭火毯2张罐区35kg推车式干粉灭火器1个罐区绝缘手套和鞋2套配电室便携式电缆线卷、临时照明灯具1套配电室4kg手提式干粉灭火器4个罐区4kg手提式干粉灭火器2个监控中心警戒带2卷监控中心警示路锥4个监控中心防火面具4个监控中心

附件3.规范化格式文本预案演练记录演练项目内容演练时间演练组织单位演练负责人参加演练的领导参加单位及人数演练经过演练效果存在或发现的问题改进建议

事故快报编号：企业名称：事故类别：事故发生的时间：事故发生的地点：事故发生的单位：重伤人数：人员伤亡情况：死亡人数：姓名性别年龄工龄工种受伤部位及伤害性质严重程度事故经过：（附事故现场示意图、简单工艺流程图、设备简图、并注明设备、设施的型号或外形尺寸）事故原因初步分析：防范措施：安全监督管理部门负责人：直属企业主管领导：年月日

事故报告编号：发生事故的直属企业名称：发生事故的单位名称：发生事故时间：事故类别：事故经过（附：事故现场示意图、工艺流程图、设备图）：事故伤亡情况：伤亡人数：伤亡者姓名、性别、年龄、级别、本工种工龄、文化程度、直接致害原因、伤害部位及程度：事故直接经济损失和间接经济损失（附计算依据）：事故原因：事故教训及防范措施：事故责任分析及处理情况（包括直接责任、主要责任、领导责任、管理者责任分析及对事故责任者处理意见）

“四不放过”登记表编号：直属企业名称:发生事故的单位：事故简况：发生时间：事故原因事故负责任者和群众受教育情况教育情况对事故责任者处理意见防范措施项目完成日期责任人登记单位：负责人：登记日期：附件4.柴油理化性质及危险特性表附表4-1柴油理化性质及危险特性表标识英文名：Dieseloil/fuel分子式:—分子量：—危险货物编号：/UN编号:/RTECS号:/IMDG规则页码：/CAS号：/理化性质外观与性状：稍有粘性的棕色液体。主要用途：主要用作柴油机的燃料。熔点（℃）<-18相对密度（空气=1）/沸点（℃）282-338相对密度（水=1）0.87-0.9临界温度（℃）/临界压力（MPa）饱和蒸汽压（KPa）/燃烧热（KJ/mol）/最小引燃热量（mJ）/溶解性：毒性及健康危险接触限值(mg/m3)中国MAC:未制定标准前苏联MAC:未制定标准侵入途径吸入、食入、皮肤接触毒性:LD50:/LC50:/健康危害皮肤接触为主要吸收途径，可致急性肾脏损害。柴油可引起接触性皮炎、油性痤疮。吸入其雾滴或液体呛入可引起吸入性肺炎。能经胎盘进入胎儿中。柴油废气可引起眼、鼻刺激症状、头晕及头痛。环境危害：对环境有危害，对水体和大气可造成污染。燃烧爆炸危险性燃烧性易燃闪点（℃）>55自燃温度（℃）爆炸极限（v%）/危险特性本品易燃。遇明火、高热或氧化剂接触，有引起燃烧爆炸的危险。若遇高热，容器压力增大，有开裂和爆炸的危险。燃烧分解产物一氧化碳、二氧化碳和水稳定性稳定聚合危害不聚合禁忌物强氧化剂、卤素灭火方法喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。喷水保持火场容器冷却，直至灭火结束。处在火场中的容器已变色或从安全泄压装置中产生声音，必须马上撤离。采用雾状水、泡沫、干粉、二氧化碳等灭火剂灭火。注：化学品安全数据信息来源a.《危险化学品安全技术全书》，1997年7月第1版。b.《化学品安全卫生综合信息系统》，国家安全监督局数据库。c.中国石油化工网。d.GB252－2000《柴油标准修正版2》。附件5.平面图精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档目录上篇：2003年一季度咨询业分析提要 1I2003年一季度行业整体运行综述 1II行业基本评价（SWOT） 2I2003年我国咨询业发展态势展望 3一、新型咨询业走近企业 3二、咨询业发展层次分析 6II我国咨询业细分行业发展状况 9一、科技咨询业 9二、工程咨询业 10三、网络咨询顾问业的发展前景 14四、市场调查业潜力大 17五、管理咨询业 23III我国重点省市咨询业情况 30一、北京市咨询业发展情况 30二、上海市咨询业发展情况 31三、天津市咨询业发展情况 31四、江苏省咨询业发展情况 32IV我国咨询业发展中的问题及建议 34一、咨询业发展中存在的主要问题 34二、推进我国咨询业产业化建议 36上篇：2003年一季度咨询业分析提要I2003年一季度行业整体运行综述运行特点以IT为支撑的新型咨询快速发展。信息调查业呈现良好的发展势头。我国咨询业开始进一步整合资源，逐步走向规范化。存在问题咨询业地位缺乏，发展很不规范。咨询企业数目众多，水平参差不齐，整体水平低。前景预测我国信息调查行业发展态势良好，预计未来几年将持续较高的发展速度。我国企业对管理咨询的需求增长迅速，随着经济的高增长，管理咨询也将有较大的发展。网络咨询服务开始兴起。对策建议加强对咨询行业的扶持和规范管理。大力陪育国内自己的优秀咨询品牌，从而带动行业发展。II行业基本评价（SWOT）强势随着企业改革转型步伐加快,我国咨询服务需求将持续旺盛。IT服务融入传统咨询业，将为整个咨询业带来了质的变革h和发展的飞跃。弱势国内咨询企业尚无强势品牌，自身发展对老客户依赖很大。国内咨询业与世界水平差距很大。国内相关企业整体上还处于缺乏相关法规及行业规范的无序化状态。机会国内企业对相关咨询服务的需求也将飞速增长。洋咨询在中国的“水土不服”，也为我国本土咨询业的发展提供了很好的市场空间和发展机会。风险国内咨询业的发展相对滞后，缺乏与国际品牌抗衡的实力；国际企业的加速进入将冲击国内市场。世界范围内咨询公司的信任危机，也将对国内市场造成冲击。投资价值近年来咨询业国内需求强劲，前景看好；但行业还处于发展初期，相对混乱，需要进一步整合，投资前景还不明朗。下篇：2003年一季度咨询业分析报告I2003年我国咨询业发展态势展望进入2003年，国内在工商局注册经营管理咨询业务的企业已经有20000多家，其中至少有上百家是拥有一定规模的“有头有脸”的企业。汉普、北大纵横、新华信等曝光率较高的本土企业在一些竞标活动当中更是捷报频传，屡屡击败国外老牌咨询企业。一、新型咨询业走近企业近十年来，我国企业界人士刚刚了解和熟悉咨询业，但在国际上新型咨询业正在迅速发展。随着IT技术特别是因特网技术的迅猛发展，新型咨询业已初步形成了自己的产业结构体系，而且愈来愈成为经济发达国家的国民经济中一个重要的支柱产业。在新经济的影响下，今天企业管理领域正在发生以业务流程重组（BPR）和企业资源计划系统（ERP）应用为核心内容的管理革命。为此，一方面企业需要改变传统的“科层制”组织，实现扁平化管理，以突破传统组织与管理的局限性，建立高效和对市场快速反应的流程化管理，这就是业务流程重组。另一方面，企业需要改革传统的MRPII管理手段或手工业务处理方式，应用ERP系统，以显著提升企业在市场中的竞争力。BPR与ERP系统的结合最终变成了现在企业为适应新的竞争环境而进行管理改造的核心内容。这项管理改造工程需要高素质的人才队伍，即需要专业咨询顾问为企业提供专门的咨询服务，这就是新型咨询业形成的时代背景。在国际上，从事新型咨询业的企业主要以安盛、普华永道等国际咨询公司为代表。这些公司不仅实现了国际化发展，而且每年咨询业务收入都在几十亿美元数量级上，安盛公司更是达到近百亿美元。在国内，具有这个层次专业技能与丰富经验的专业咨询公司没有。传统的咨询业务主要是对企业单个管理环节的局部管理改善提供咨询服务，而现在咨询业则是对企业业务处理流程的整体改善以及IT技术的全面成功的应用提供咨询服务，两者的区别主要表现在以下几个方面：面向“电子商务”。随着INTERNET技术的广泛应用，企业将在“电子商务”时代背景下竞争与发展。企业不仅要实施BPR以突破传统“科层制”组织的局限性，实现面向流程和企业供应链的扁平化管理，更重要的是要实施进一步的iBPR,以突破企业组织边界的局限,使企业成为全球网络供应链中的一个组成单元。iBPR,要求企业重新审视和重新定义自己的业务领域和发展战略，以便适应“电子商务”时代的商业运行环境；在供应链管理方面的iBPR将运用INTERNET技术帮助企业突破其与供应商和客户间的交易距离与界限，如过去通过中间商的交易将不复存在，取而代之的将是看板供应、网络营销和数据库营销等。在很多制造等方面，iBPR,将运用INTERNET技术帮助企业建立虚拟组织并实现虚拟化管理，以有效利用整个社会一切可以利用的资源。此外，iBPR还将运用INTERNET技术帮助企业建立知识管理系统和学习型组织，帮助企业获得长期发展的竞争力。重组企业管理模式与业务处理流程，使得企业能够适应“电子商务”环境下交易规则的iBPR，不仅是现代咨询业对BPR咨询业务的一次重大拓展和飞跃，而且开拓出了现在咨询业当前和未来一段时间内的一项重要咨询业务领域。面向信息管理。信息的完整性和有效性是企业科学管理和决策的基础。如何及时准确地获取、处理和利用信息是当前企业管理中最重要的问题之一。现代咨询业将会辅助企业制定IT技术解决方案并利用IT技术建立自己的信息管理系统，辅助企业利用WEB技术进行信息发布，辅助企业建立INTERNET以便从其网上获取信息并在企业内部进行有效地共享，并辅助企业对信息进行科学高效地综合利用。面向ERP系统实施应用。现代企业实现管理信息化的重要手段就是应用ERP系统，而ERP系统的成功应用将会极大地提升企业竞争力。然而ERP系统的应用可能受到来自多种可变因素波动的影响，应用不当便会面临“IT黑洞”的危险。ERP系统应用成功的核心环节就是系统“实施”。现代咨询业将会帮助企业实施“ERP”系统实施过程中存在的各种潜在危险，提高ERP系统应用成功率，以使ERP系统应用达到预期目标。面向管理持续改善。企业管理的改善不仅要求企业进行业务流程重组和实施应用ERP系统，还需要企业建立管理不断持续改善的机制。现代咨询业将会帮助企业建立个性化管理评价指标体系，以辅助企业不定期地对自己的管理进行自我评价，以达到管理持续改善的目标。此外，现代咨询业还会帮助企业建立知识管理体系和建立知识型组织，以提升企业的长期核心竞争力。面向企业国际化发展。随着全球经济一体化进程的推进，企业规模化发展将面对国际化运作的管理问题，其中，IT和INTERNET技术将起到至关重要的作用，这就需要现代咨询业同时实现国际化发展，以快速响应企业国际化运作过程中对IT技术运用与维护的需求。现代咨询业在推动企业国际化发展的同时，也将同时实现自身的国际化发展。新型咨询业不仅作为“企业医生”，以市场经济运作方式诊断和解决企业管理问题，继而提升企业在国际市场上的竞争力，增强国家经济实力与未来核心竞争力，而且自身发展，也将形成一个新的产业。二、咨询业发展层次分析咨询产业在纵向可以划分为三个层次，即信息咨询业、管理咨询业和战略咨询业。在每一个层次上又可以从横向细分为很多不同的业务领域。信息咨询业是咨询产业的基础层。在信息咨询层次上的咨询公司主要从事市场信息调查、收集、整理和分析业务，为企业决策提供准确、完善的辅助信息。著名的咨询公司如：“D＆B”、“GartnerGroup”、“盖洛普（中国）咨询”、“零点调查”、“华南国际市场研究”、“慧聪信息”、“浩辰商务”等。信息咨询业的特点是企业对信息咨询业服务的需要一般以年为周期，如每年年底请专业咨询公司组织市场调查和分析，了解企业产品在市场上所占份额、客户对产品的满意度等。信息咨询业务一般不按人天收费，通常是按项目定价收费。管理咨询业是咨询产业的核心层。在管理咨询层次上的咨询公司主要按照企业管理的各个层面划分为专业业务领域，这些领域一般包括：投融资咨询、财务会计咨询、税收咨询、市场营销咨询、人力资源咨询、生产管理咨询、工程技术咨询、业务流程重组与管理信息化咨询等。人力资源咨询主要围绕企业的人力资源管理，如岗位人才结构设计、工资结构设计与工资水平设置、人员工作绩效评价、人力资源培训等开展咨询。在人力资源培训领域，人们最熟悉的就是猎头公司。目前我国市场上已开始出现不少人力资源咨询公司。财务会计咨询主要是为企业提供会计、审计、财产评估和税务等方面的咨询服务。它主要以会计师事务所为主，如国际著名的五大会计公司：安达信、普华永道、毕马威、德勤、安永。管理信息化咨询是对企业管理进行一次全方位的系统改造，主要涉及企业管理模式设计、业务流程重组、管理信息化解决方案设计与管理软件系统的实施应用，最后还要帮助企业利用电子信息建立绩效分析与监控体系。该领域国际上最著名的咨询公司就是安盛（AndersenConsulting）以及其他国际五大会计公司中的管理咨询部。目前国内从事管理信息化咨询业务的咨询公司还不多，其中最具影响力的咨询公司就是汉普在全国主要城市设立的咨询公司。管理咨询业的特点是，咨询业务的开展一般要求咨询顾问与企业相应的业务人员共同组成项目组，对企业管理的某些层面进行管理改造，或对企业管理进行全面改造。由于企业健康发展三年会上一个台阶，企业一般以三年左右的时间为周期，请专业咨询公司对其进行一次管理改造。管理咨询顾问不仅要为企业管理的某些领域设计良好的运行模式，更要辅助企业实施管理改造，而不仅仅是提供咨询报告。管理咨询顾问需要具备企业管理的某些专门领域的知识（最好能掌握MBA的知识体系）与特定行业的企业管理经验。从事管理信息化咨询的顾问还需要有足够的IT背景知识。管理咨询业务一般是按人天工作时间收费，在西方国家通常按每人每天1000美元以上的价格收费。但有些管理咨询业务如投融资咨询等则是按项目定价收费。战略咨询业是咨询产业中的最高层次。战略咨询层的管理咨询公司，主要是为企业提供战略设计、竞争策略、业务领域分析与规划设计等服务，同时也有一些咨询公司主要面向政府提供政策决策咨询。提供战略与决策咨询服务的难度较大，往往也难以见到明显的成效，因此，从业风险较大。专门从事战略咨询服务的公司较少，大多数咨询公司通常是将义务领域扩展到管理咨询层次上。国际上最著名的战略咨询公司要数“麦肯锡”，在该领域内的著名咨询公司还有“波士顿”、“罗兰·贝格”等。由于企业发展一般以五年左右的时间为周期进入新的战略发展期，因此，企业一般五年聘请一次战略咨询公司为其战略调整提供咨询和辅助决策。战略咨询服务收费主要是按人天收费，在西方国家人天收费标准一般都在2000美元以上，也是咨询行业收费最高的层次。II我国咨询业细分行业发展状况一、科技咨询业在80年代初期“咨询”一词在当时社会比较陌生，当时科技咨询事业是随着我国科学技术的发展和社会需要应运而生，对科技咨询的范围界定也不十分清楚，对科技咨询理解涵盖比较广泛。80年代初中国科协开拓了咨询服务工作主要围绕四技服务（技术服务、技术咨询、技术开发与技术转让）及技术引进、技术改造的论证与咨询，随着咨询业的发展。如政策咨询、工程咨询、投资咨询、管理咨询、财务咨询等各领域的咨询服务得到开展，科技咨询的界定也需要随着咨询服务行业发展其内容也要相应调整、社会各界对科技咨询的理解及其服务内容也将做出新的理解，这将随着咨询服务的发展将会有新的涵义。现代科技咨询活动在我国兴起之初，中国科协率先开展了科技咨询工作并成为科技咨询活动的主体。1980年中国科协成立了科技咨询服务部，制定了科协科技咨询章程。1981年2月原国家科委批准了中国科协的咨询机构和编制，并下发了《关于在学会、地方科协建立科技咨询服务机构的通知》，随后，各省、自治区、直辖市和部分计划单列市科协及其所属学会、协会、研究会相继成立了科技咨询服务机构。1982年10月，国务院提出了“经济建设必须领先科学技术，科学技术必须面向经济建设”的方针，要求加大技术推广和科技成果转化的力度。随着改革开放的深入，各类技术和经济项目的迅速增加以及国际贸易活动的扩展，有力地促进了咨询服务业的快速兴起。科技咨询是中国科协工作切入经济建设的一项重要事业。各级科协及其所属团体的科技咨询机构始建于80年代，初建时期主要以开展技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务即“四技”服务为主。“九五”期间，随着我国经济体制改革的不断深入，特别是随着市场经济体制的建立，各级科协及其所属团体的科技咨询工作在传统“四技”活动的基础上，新开创了科技扶企、科技扶贫、“金桥工程”、厂会协作等活动。科协科技咨询网络初具规模，截止2000年底，四级科协和三级学会共建立咨询机构2101个，从业人员3.7万人，中国科协、省级和地级科协咨询机构共319个、从业人员1963人，县级科协咨询机构共629个、从业人员2130人。三级学会的咨询机构共1153个、从业人员33213人。科协科技咨询服务由于学科齐全、人才荟萃的智力优势和跨地区、跨部门、跨行业横向联系的团体特色，开展了内容丰富、形式多样的科技咨询活动。1986年以来，咨询机构年均完成技术咨询合同95523项，年均合同金额达13亿元；年均开展决策咨询6786项，无偿科技咨询80164项。这些咨询活动为国家、行业发展战略和规划的制定，地区经济和社会发展重大问题的解决以及企事业单位技术、项目开发决策等提供了重要的依据，发挥了积极的作用。中国科协系统咨询服务工作截止到2000年共合开了七次工作会议大大推动了科协系统咨询工作。二、工程咨询业工程咨询业是为经济建设和工程项目的决策与实施提供全过程咨询的智力服务业，是经济运行、尤其是投资建设不可缺少的重要中介，是国家进行宏观调控的重要力量和手段。工程咨询业是整个咨询业的一个重要方面。我国的工程咨询业走过了一条艰难创业的道路，事业发展迅速，服务范围已经从发展初期的主要从事国家基建项目、技术引进和技术改造项目的可行性研究，迅速发展为以项目评估为主的综合性咨询服务，目前已延伸到从可行性研究开始到工程设计、工程招标、项目管理、施工监督、竣工验收等全过程的咨询服务。我国的工程咨询业始于80年代初期。1982年8月国家计委组建了中国国际工程咨询公司，随后各省、自治区、直辖市、计划单列市相继成立了由计委归口管理的41家省级工程咨询公司。我国工程咨询机构大体上包括三个部分，绝大部分是诞生在计划经济体制下的勘察设计单位，通过延伸业务转型而来；其次是为适应改革开放形势需要，依托各级计经委等部门或金融机构而成立的各类综合性工程咨询公司或中心；还有一部分来自社会其他部门，通过合作、合资、集体所有等各种形式组建。我国工程咨询业的发展大体上经历了四个阶段：1.“一五”时期，我国投资决策体制沿用前苏联的模式，采用“方案研究”、“建设建议书”、“技术经济分析”等类似可行性研究的方法，取得了较好的效果。“一五”期间进行了156项国家重点建设工程，基本上都进行了技术经济分析和按基建程序进行的项目论证过程，与此同时，我国各类工程设计院（所）蓬勃发展起来，承担大量的工程设计任务及项目前期工作，在计划经济体制下，这些设计院所均附属于各自的行业主管部门，对工程建设项目的咨询服务工作都是在政府统一的指令性计划下完成的，并没有形成一个独立的社会性产业，但是，在较短的时间内培养了覆盖各工业行业的专业技术人员力量，奠定了我国工程咨询业发展的组织和队伍基础，初步形成了主要围绕项目建设前期工作的工程咨询服务体系。2.六、七十年代，随着我国国民经济的发展陷入停顿和混乱，基本建设项目的前期工作日益削弱，不少建设项目违背经济规律，不讲经济效益，特别是“十年动乱”期间出现所谓“四边”（边勘察、边设计、边施工、边生产）、“四当年”（当年设计、当年施工、当年建成、当年投产）等做法，一方面造成了工程建设项目的巨大的经济损失，另一方面，工程咨询服务能力的进一步发展和建设陷入停滞，特别是高素质的专业技术人员的培养受到了很大的影响，使我国工程咨询业的发展潜伏了很大的危机。3.改革开放以来，随着经济体制改革和实行对外开放，违反经济规律、忽视科学的决策程序，导致项目决策失误的错误做法引起了人们的深刻反思，学习国外先进经验，实行项目决策的民主化、科学化成为一项迫切的任务。1983年国家计委要求重视投资前期工作，明确规定把项目可行性研究纳入基本建设程序，1985年我国政府又决定对项目实行“先评估、后决策”的制度，规定建设项目，特别是大中型重点建设项目和限额以上技术改造项目，都必须经过有资格的咨询公司的评估，同时，加强了工程项目建设管理，推行工程设计招标、设备采购招标、施工监理、后评价等一系列改革措施。适应这种形势的需要，从80年代开始，从中央到地方，各行业和各省市，先后成立了各种专业性和综合性的工程咨询公司，其中形成了与我国的工业体系相匹配的，覆盖项目决策及工程管理、实施全过程的比较完整的工程咨询服务能力及体系。4.90年代以来，随着我国建立社会市场经济体制目标的逐步确立，政府管理经济及社会配置资源的方式发生变化，国家投资体制改革进程加快，我国工程咨询的产业化进程加快，工程咨询市场逐步发育，行业管理趋于规范。1992年底成立了全国性的行业组织“中国工程咨询协会”，1994年国家颁布了《工程咨询业管理暂行办法》。与此同时，国外工程咨询机构大力开拓国内市场，国内工程咨询业也开始尝试进入国际市场。进入90年代后半期及新世纪的初期，随着政府机构改革、科研设计单位的全面转制及各类综合性工程咨询单位脱钩改制，我国加入WTO带来的工程咨询市场的进一步开放，使我国工程咨询业的发展进入一个全面迎接国际竞争的时代，工程咨询业优胜劣汰的产业重组过程正在深入展开，席卷整个行业。目前，国内的工程咨询机构已达到1万多家，从业人员达到80多万，但我国工程咨询业整体水平较低、实力较弱，不能满足我国经济发展、大规模投资建设及改革开放的需要，面对日益激烈的国际竞争，我国工程咨询企业的竞争力较差，人员素质、组织结构、经营机制等方面都存在较大差距，市场发育和行业规范化管理方面也存在较大差距。从产业的整体规模来看，与国际工程咨询业比较差距悬殊。据统计，国际工程咨询业已在全球形成了一个年营业额4200亿美元的巨大产业，年产值占全世界固定资本形成额的6.4%。据我国2000年国民经济和社会发展统计报告显示，2000年我国共完成固定资产投资32619亿元，其中基本建设投资13215亿元，如果按目前工程咨询业务最高10%的份额计算，也不过132.15亿元，在全球工程咨询市场份额中的比重更是微乎其微，与我国的经济总量及日益增长的经济实力相比是很不相称的，我国工程咨询市场需求还处于潜在状态，需要大力培育和引导。为了坚持行业自律，严格市场准入，努力保障工程咨询服务质量，1996年以来开展工程咨询单位资质认证，于2000年又提出了《建立注册咨询工程师制度的研究方案》，在国家人事部和国有计委的大力支持下，以人发[2001]127号文印发了《注册咨询工程师（投资）就业资格制度暂行规定》和《注册咨询工程师（投资）就业资格考试实施办法》这标志着我国工程咨询行业自律管理进入了一个新阶段。为了采取有效措施加快高素质人才队伍建设，从根本上增强我国工程咨询业的实力，在清华大学共建，FIDIC-清华大学-中咨协会（FTC）培训中心，这将大大提升我国工程咨询业走向国际化的能力。工程咨询是我国咨询业发展的重要组成部分，已有二十多年的产业发展基础以及覆盖我国整个工业体系的比较完整的咨询服务能力，大力发展工程咨询，可以带动我国本土管理咨询、政策咨询、科技咨询以及各种专业服务咨询的发展，是振兴我国本土咨询的有效途径。三、网络咨询顾问业的发展前景随着加入WTO在即，世界许多著名的大企业都在虎视中国这个具有发展潜力的大市场。加入WTO后，国内市场竞争环境更加剧烈，国企陈旧的管理模式已不再适应，机制、技术、营销、管理、规模实力都存在许多制约因素，企业迫切需要战略性的发展规划，因此网络咨询业对传统企业入世具有不可替代的指导作用。国外咨询业经过长期发展，已经进入了成熟期，形成了一大批具有信息、人才优势的国际咨询顾问公司。这些公司具备良好的服务理念，严格的管理制度，成功的咨询服务案例，高素质的员工队伍，成熟的市场经验，中国的入世给它们提供了更大的市场，尤其是它们强大的服务优势将给刚起步的国内咨询业形成冲击。在看到风险的同时，我们还应看到机遇。为了帮助国内咨询业度过成长期，完善正规的外部行业环境，国家科委在《关于推动我国科技咨询业发展的若干意见》中，明确提出要“因势利导催生和扶植一批大型综合性的科技咨询机构，建立规范化、科学化的良性发展机制，造就一支高素质的咨询顾问队伍，使之成为我国咨询产业发展的骨干力量”，以适应市场经济发展的需要并逐步与国际咨询业接轨。风险与机遇并存给国内咨询业发展带来了契机，国内咨询业可以借助这个机遇，挑战风险。在同国际咨询业的竞争中，立足本土经济的发展，借鉴科学的咨询服务理念，为我国经济融入世界经济一体化潮流提供坚实的信息平台。中国的I-Consulting你准备好了吗？创造网络咨询顾问业的双赢随着一些具有深厚实力的国际网络咨询顾问公司如罗兰贝格、麦卡锡和法国的Netvalue登陆中国市场……国内咨询业生存环境相当严峻。但当我们对国内外网络咨询的优劣势进行深刻地分析后，可能会得出比较乐观的答案。“外咨”的优势有几点：一、网络的优势。这些公司已经形成了一个遍布全球的网络，深谙世界各地的市场状况，知道企业应该如何运用资源，运用什么样的资源，而这种优势不是我们本土咨询公司现在能够可以做到的。二、资源的优势。这些公司作为战略的提供者，在了解企业的资源和产品后，往往可以给企业介绍或找寻一些相应的对口的战略联盟，为企业的进一步发展出谋献策。三、先进经验的积累。而“内咨”公司也具有许多得天独厚优势：第一，占据地利优势。“内咨”公司充分了解中国独有的文化渊源，可以迅速形成符合中国国情和市场要求的系统化模式；第二，占据人和优势。网络咨询的竞争归根结底是人才的竞争，面向未来、面向世界的中国教育已经造就了大量人才，第三，国家政策的扶植。有人曾作过样的比喻：“国外和本土咨询业各有优劣，就像刀叉和筷子，说不上孰优孰劣。”通过比较我们不难发现，国外和本土咨询业优势互补的空间巨大。随着世界经济一体化程度的加深，国内网络咨询业完全可以内引外联，通过对国外及国内资源与优势的整合与重组，达到引进先进理念和规避风险的双重目的，创造出网络咨询业的双赢。走好中国的I-Consulting当互联网经济的泡沫退去的时候，互联网企业从最初追求单纯点击数继而转向追求每单位点击数创造的价值量，这条法则成为互联网企业垂直化发展的进程中的最新游戏规则。网络毕竟是一种潮流，一种方向，未来的经济增长模式，大多将会与此相关，网络咨询的市场必然广阔。Forrester公司预测，互联网咨询市场的规模，将从1999年的106亿美元，增加到2003年的648亿美元。有关业内专家也指出，在国外，互联网咨询业的回报率非常高，平均利润率在60%以上，去年仅美国此行业的产值就达100多亿美元；而我国这一产业的市场空间预测也应在每年4000万元至6000万元之间。越来越多的面对网络经济的企业迫切需要咨询公司切实可行的指引来调整自己的发展策略、品牌策略和营销策略，这为我国互联网咨询业的发展孕育了一片沃土。不难预见，面向互联网经济的咨询业在我国将有十分广阔的发展前景，潜力巨大，互联网网络和电子商务时代的管理咨询与信息服务业亦将成为世界上最有发展前景的行业之一。虽然中国概念股在Nasdaq急剧缩水，预示着中国互联网产业严冬的降临。但从长远来看，中国网络咨询业的市场前景是美好的，但近期内能否立刻造就一个有市有行的互联网咨询市场，还不好预测。务实的本土网络咨询业真正兴旺，也许仍要待以时日。国内网络咨询业面对尚未得到开发的广阔市场，面对整个互联网产业的低迷和入世的压力，更应用特色服务来树立自己的品牌和可信度，把服务的基点放在国内企业，以市场为导向抓紧汇聚人才，优化结构、整合资源，致力于信息产业研究和信息资讯服务，包括市场分析、产品研究、管理创新等研究；加速推动员工队伍素质从专业型向职业化转变，完善员工的知识结构和能力结构；加强整合营销传播，从资源型转向市场型以适应信息服务市场日趋激烈的竞争形势的要求。四、市场调查业潜力大2001年营业额19亿元，2002年增幅30%市场调查业潜力大随着我国经济的高速增长以及企业市场调查意识的增强，我国的市场调查行业正面临着前所未有的发展机遇。2001年，我国市场调查业内地市场的营业额约为19亿元人民币，比2000年增长27%，2002年增幅达30%，高居世界榜首。据估计，目前我国以市场调查研究为主业的机构约1500家，形成一定规模的约400多家，其中，年营业额在1000万元及以上的公司主要集中在沪、京、穗三地，这些公司的年营业额占了全行业营业额的80%。我国市场调查业的客户主要来自境内的外商独资或中外合资企业，国有企业、民营企业通过理性的数据分析获取决策依据的意识还不强。在2001年我国市场调查业的所有客户中，38%来自制造业，其中快速变动的消费品制造业客户占30%，而耐用品制造商的营业额比例仅为8%左右，广告公司仍然是调查业的第二大客户，占15%的比例。业内人士预计，中国加入WTO以后，随着外资的进一步进入以及国内企业的加速转型，我国的市场调查业还将有延续持续发展的良好势头。市场调查行业特点虽然市场调查属于咨询业的一支，但其起源和发展却与咨询业迥然不同。而中国的咨询业发展较为混乱，现存的三种主要类型，一是在政府信息面向市场开放过程中，几乎所有政府部门与行业管理组织都成了自己的信息中心，二是原有较规范的工程咨询，三是从事各类信息发布、项目中介的皮包公司。参与在计划和市场双轨并存的体制内权力和资本的灰色交易是中国大陆咨询公司的一个特点。它们的存在使咨询公司在中国的名声不佳。近年来，一批策划人在咨询市场上创造了很多热点，然而市场策划的名气虽大，但大多数企业仍心存疑虑，管理规范而严谨的外资企业，几乎没有成为大陆策划业的客户群。大陆市场调查业的发展与跨国公司在中国市场上展开的营销行动紧密相关。一方面，在包装消费品市场上，如宝洁、联合利华等公司对消费者意见的高度关注为市场调查公司的出现奠定了市场需求的基础。另一方面，伴随着跨国公司进入中国的步伐，一批为之服务的国际调查集团，如盖洛普、SRG等相继在国内设立了分支机构。在1992年前，大陆的市场调查公司尚不为人所知，但其业务已开始努力按照客户的要求悄悄实施。从行业发展的角度分析，大陆调查行业有三个特点：一是市场进入的技术障碍较高。一个典型的入户调查项目，就包括抽样、问卷设计、访员培训、实地督导、复核、编码录入、统计分析、报告撰写等多个专业性较强的环节，没有经过专门的训练，即使有再多资本也难以进入。二是启动资金要求低。注册一个市场调查公司只需10万元人民币，项目运作的硬件设施主要是电脑，打印机、传真等必备办公设备，如不考虑项目支出，日常的运营费用只有房租和人员工资两大块。三是市场相对有限。并不是每个公司都有市场调查的需求，而一个有此需求的企业则可能已有较满意的合作伙伴，故对于一个新公司而言，是否能在有限的市场中开拓是其生存的第一条件。这三个特点决定了调查行业的发展没有出现“突如一夜春风来，千树万树梨花开”的局面。而调查公司内部的高层管理人员另立门户的现象则非常普遍，并已成为新生调查公司的主要来源。调查公司类型目前大陆有3类市场调查公司：它们在规模、市场定位、营销手段、面临的问题等方面都有很大差异。第一类是外资调查公司，如盖洛普、SRG等，由于公司开办时的前期投入较大，故其规模、办公环境都优于其它调查公司。外资调查公司进入中国市场的直接动力是其服务的大型跨国公司对中国市场的调查需求，间接动力是为中国内地庞大的市场服务潜力所吸引。由海外总部接全球性的委托单子，实施其中国部分，是外资调查公司的重要客户来源。这和外资调查公司的以下特点是紧密相关的：一是其项目质量的控制和全球性调研项目的要求相符合。项目操作的规范性较强，公司各部门分工明确，如同一项目实地资料的搜集和后期分析是由不同部门负责的。二是业务量较为稳定，对国内客户的接单能力弱，在1997年前极少在国内市场展开营销活动；三是研究人员素质较高，公司在调研方面的培训能力很强。劣势为：一是调查项目的报价很高，往往超出国内客户的心理承受能力，如盖洛普所言：“在调查质量上是客户选择我们，在调查报价上是我们选择客户。”二是难以留住高级管理人员。由于外方掌握企业的决策权，而中方人员大多行使管理权，加之调查行业的市场进入障碍低，个人对公司的市场业绩有很大影响，故高级人员的“出走”亦经常发生。三是外资调查公司的“流水线”式的运作更适于保证规范性研究项目的质量，对于客户较为特殊、针对性强的地域性项目，优势不明显。总之，外资调查公司在中国的发展既取决于其总部的发展计划是否适合中国市场，亦取决于国内市场接受外资公司的客户群能否稳定增长。第二类是有政府背景的国有调研公司。如国家及各省的统计局都有调研公司。其优势一是能发挥其城市调查队、农村调查队的网络优势，且办公场所、人员工资等支出普遍较低，项目成本很低；二是拥有政府信息资源，能够容易获得很多行业背景数据；三是依靠其成本低和行业数据的优势，在市场调查之外的信息咨询业务有较广泛客户群。劣势：一是国