铁路客运专线突发公共事件应急预案

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档中铁十七局郑西铁路客运专线KHZQ11标段突发公共事件应急预案中铁十七局集团郑西铁路客运专线工程指挥部第一项目部二OO七年十二月十五日中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部突发公共事件应急预案目录一、总则 1二、组织指挥体系及职责 3三、信息报告 6四、应急响应 7五、救援资源及利用 10六、后期处置 14七、宣传、培训和演习 15八、附则 15九、各专业应急预案 17桥梁施工安全突发事件应急预案 18一、总则 18二、组织指挥体系及职责 18三、信息报告 20四、救援资源及利用 21防洪应急预案 23一、总则 23二、组织指挥体系及职责 24三、信息报告 28四、应急响应方案 28五、救援资源及利用 29火灾及爆炸事故应急预案 32一、总则 32二、组织指挥体系及职责 33三、专业工作组 34四、信息报告 35五、应急响应 36六、救援资源及利用 38七、后期处置 38八、宣传、培训和演练 39恶劣天气应急预案 41一、总则 41二、机构和职责 41三、应急响应工作程序及要求 43四、宣传、培训和演练 46五、其他 47中毒及化学药品污染和遗失应急预案 48一、应急准备 48二、应急响应 50三、现场恢复 51路地纠纷应急预案 53一、总则 53二、路地纠纷应急响应分级及预案启动界定 54三、应急处置组织机构及职责 54四、应急响应 56五、后期处置 58六、附则 58易燃易爆危险品、火工用品管理应急预案 60一、总

则 60二、应急救援组织机构及职责 60三、危险目标的确定及危险性评估 63四、应急抢险救援机构设置与演练 63五、应急救援 64中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部突发公共事件应急预案一、总则遵照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，并为适应《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》，按照《铁道部有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》以及《铁路突发公共事件应急预案修订基本要求》；针对郑西铁路客运专线应急处置工作面临的新情况、新问题；且为进一步规范应急响应标准、应急机构名称和组成、评估和报告、应急响应启动和结束程序，细化和完善应急响应行动，强化应急领导机构职能，确保应急预案形式规范、操作性强，特制定《郑西铁路客专公司突发公共事件应急预案》。本预案适用于郑西铁路客运专线各类突发公共事件的处置。各工地发生突发公共事件后，一定要按照本预案，统一领导，明确职责，实现最便捷指挥、最快速反应、与社会最直接的联系，尽快恢复施工或恢复行车，最大限度地减少危害和损失，确保郑西铁路客运专线安全、优质总目标的实现。具体工作原则是：1、以人为本，安全第一。把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。2、统一领导，分级负责。按照事故报告程序上报，根据事故等级，在政府和有关部门组织协调下，依靠组织机构人员的力量，按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。3、条块结合，属地为主。根据条例，安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主。在郑西公司领导小组成部分的领导下，发挥自身力量，配合地方政府，充分发挥指导和协调作用。4、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。二、组织指挥体系及职责中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部成立以项目经理为主长，项目副经理、总工为副组长的领导小组。1、应急领导小组组长：郝组长：李树文(常务懿员：赫贵斌（兼应急办公室主任建平（分管事故救援立峰（分管设备保证江胜（分管后勤保障成俊（分管医疗救护彪（分管治安保卫艳（分管宣传报道）135771808930朱保栋（分管河南省境内安全洪海（一工区应急分组组长建平（二工区应急分组组长玉宝（三工区应急小组组长随明（四工区应急小组组长金华（五工区应急小组组长）159912669232、应急办公室应急办公室设在公司安质部主任：赫贵络员：朱保栋137720506763、各工区应急小组一工区组长：谢洪工区组长：庞建工区组长：杜玉工区组长：张随工区组长：周金副组长一工区：石松涛二工区：张洪智三工区：李强四工区：张存强五工区：唐基茂4、专业工作组应急领导小组下设事故救援、设备保证、后勤保障、医疗救护、治安保卫、宣传报道等专业工作组，在应急领导小组统一领导下，开展铁路突发公共事件应急处置工作。（1）、事故救援组组成及职责：组成部门及人员：由项目部工程部部长王建平任组长，各工区应急小组分管事故救援的负责人为组员。工作职责：应急小组组长接到险情通知后，根据现场情况，分析紧急状态，确定相应报警级别，启动应急预案程序，应急抢险救援指挥系统立即投入运作，在现场设立指挥场所，相关人员到位，组织实施抢险工作；并维持事故现场秩序，救助现场伤患人员，组织人员救送伤患人员入院就医，随时掌握伤患人员治疗情况等（2）、设备保证组组成及职责：组成部门及人员：由项目部设备部长贺立峰任组长，各工区应急小组分管设备保证的负责人为组员。工作职责：保障救援设备的供应和调配，以及处理事故所需要的材料（3）、后勤保障组组成及职责组成部门及人员：由项目部保障部长曹江胜任组长，各应急小组分管后勤保障的负责人为组员。工作职责：负责施工安全突发事件应急救援后勤保障工作；督促检查应急救援各项物资保障的落实情况，确保安全、有效、及时完成有关保障任务；应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急响应物资资源到施工现场。（4）、医疗救护组组成及职责组成部门及人员：由项目部综合办公室副主任卢成俊任组长，各工区应急小组分管医疗救护的负责人为组员。工作职责：根据现场情况，制定抢救方案，负责通知附近医院，并负责抢救和临时处置事故现场伤员，负责护送重伤员到相应医院救治。有权禁止人员进入情况不明的现场，防止人员伤亡事故扩大，对可能造成疾病的现场环境进行封闭和环境消毒（5）、治安保卫组组成及职责组成部门及人员：由项目副经理周彪任组长，各应急小组分工区管治安保卫的负责人为组员。工作职责：负责联系相关部门迅速赶赴现场，、疏散现场人员，确保现场救援工作秩序正常。（6）、宣传报道组组成及职责组成部门及人员：由项目部安质部副部长朱保栋任组长，各工区应急小组分管宣传报道的负责人为组员。工作职责：负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档、留存；建立信息网络体系，负责接待各类咨询、采访等，做好宣传报道工作；完成指挥部交办的其它工作任务。（7）既有线安全保障组组成及职责：小组成员：杜玉宝李强刁维忠李得民罗熙剑。工作职责：当下穿、上跨或梁的吊装等通过既有线而出现突发事件时，既有线安全保障组要赴现场立即按规定要求将情况报告相关的运营部门，并立即制定抢救方案，尽快组织施工人员、设备进场，实施抢救，确保运输畅通和行车安全。三、信息报告1、事故发生单位应按照事故级别在规定时间内上报事故情况。上报内容：（1）、发生事故的单位及事故发生的时间、地点；（2）、事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；（3）、事故原因、性质的初步判断；（4）、事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；（5）需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；（6）、事故报告单位、签发人和报告时间。2、应急领导小组在接到报告后要及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。3、各工区应急小组接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，要按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位，采取相应行动预防事故发生。四、应急响应1、应急响应标准事故等级划分：（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。2、应急响应启动形式根据应急响应等级划分（Ⅰ级应急响应行动由国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施。事发地各级人民政府应当按照相应的预案全力以赴组织救援。Ⅱ级及以下应急响应行动的组织实施由省级人民政府决定），当出现应急事故时由领导小组成部分根据事故灾难或险情的严重程度启动应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。3、应急响应内容（1）、指挥和协调根据现场情况，由地方政府、应急领导小组、组成现场应急救援指挥部，负责现场应急救援的指挥。现场应急救援指挥部成立前，本单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生地人民政府负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。发生事故灾难时，应急领导小组和局指全力调动相关资源，有效开展应急救援工作。（2）、紧急处置事故灾难发生后，应急领导小组或各区应急小组要和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。（3）、医疗卫生救助事发时应及时向当地卫生行政主管部门求助并组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。（4）、应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。（5）、群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：1）与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。3）指定有关部门负责实施疏散、转移。4）负责治安管理。（6）、社会力量的动员与参与超出施工单位处置能力时，向地方政府申请区域外的社会力量支援。（7）、现场检测与评估根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。4、应急响应结束形式当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由事故发生地省级人民政府宣布应急结束。五、救援资源及利用1、通讯及信息保障

应急指挥小组成员电话号码公布如下：郝军（项目经理王合敏（项目书记李树文（项目副经理：1590290078）张懿彪（主管安全副经理谢洪海（一工区区长庞建平（二工区区长杜玉宝（三工区区长张随明（四工区区长周金华（五工区区长项目综合办公室电话值班员：马源2、应急队伍保障一工区应急队伍由一个制梁队和一个桥梁队组成，共450人，联系人：苏建华二工区应急队伍由两个桥梁队组成，共280人，联系人：陈云政三工区应急队伍由四个桥梁队组成，共660人，联系人：杜大明四工区应急队伍由一个制梁队和一个桥梁队组成，共390人，联系人：张春润五工区应急队伍由两个土方队组成，共270人，联系人：唐基茂3、应急物资设备一工区配备挖掘机2台，装载机2台，推土机1台，25T起重机2台，发电机1台，重型载货车2台，中型自卸车3台，小车2台等应急救援机械设备，联系人：许明雷一工区应急物资有灭火器34只，分布在生活办公区及施工现场；急救药箱一只，存放在办公室，联系人：王美君二工区配备挖掘机2台，装载机2台，25T超重机2台，发电机1台，重型载货车2台，中型自卸车3台，小车2台等应急救援机械设备，联系人：陈云政三工区配备挖掘机2台，装载机2台，25T起重机4台，发电机2台，重型载货车2台，中型自卸车3台，小车3台等应急救援机械设备，联系人：李强三工区应急物资灭火器68只，分布在生活办公区及施工现场；急救药箱一只，存放在办公室，联系人：张自成四工区配备挖掘机2台，装载机2台，25T起重机1台，50T起重机1台，发电机1台，重型载货车2台，中型自卸车3台，小车2台等应急救援机械设备，联系人：张春润四工区应急物资有灭火器36只，分布在生活办公区及施工现场；急救药箱一只，存放在办公室，联系人：张存强五工区配备挖掘机4台，装载机2台，推土机1台，25T起重机2台，发电机1台，重型载货车6台，中型自卸车3台，小车2台等应急救援机械设备，联系人：郭志强五工区应急物资有灭火器42只，分布在生活办公区及施工现场；急救药箱一只，存放在办公室，联系人：田瑞军以上设备全部在各工区重要危险源施工现场，根据就近原则由应急指挥小组进行调配。4、医疗保障受伤人员除特殊情况在现场进行急救外，轻伤需立即送往就近医院，重任需立即送往急救医院，应近医院和急救医院见下表。郑西项目施工现场就近、急救医院统计表郑西项目施工现场就近、急救医院统计表序号工区名称就近、急救医院地址联系方式（电话）路线1一工区梁场1、西安市临潼区医院急救站2、临潼区人民医院1、临潼区西大街1号2、临潼区西大街64号120029-88888888施工现场-新丰镇（高速）-临潼区-西大街2一工区施工现场3二工区拌和站4二工区施工现场5三工区拌和站1、未央区第一医院2、长安医院3、西核医院1、西安市未央区张家堡什字西凤城七路2、北郊经济技术开发区文景路17号3、未央区渭滨街15号1、029-862538662、长安医院：120029-888888883、西核医院：029-866299141、施工现场-未央二路-张家堡广场-凤城七路-未央区第一医院2、施工现场-未央二路-凤城三路-文景路-长安医院3、施工现场-吕小寨立交桥-未央二路-红旗西路-渭滨路-西核医院6三工区施工现场7四工区梁场8四工区施工现场9四、五工区生活、办公室10五工区施工现场11未央、灞桥区施工现场（其他较近急救站）西安市急救中心第二直属分站西安市糖坊街，西安百优电梯有限公司以西约50米路北120029-88888888施工现场-未央二路-北关-北门-北大街-糖坊街-西安市第二医院12西安急救中心西安市解放路24号120029-88888888施工现场-未央二路-北大街-西五路-解放路-西安急救中心13市中心医院急救站西安市后宰门189号120029-88888888029-87215511施工现场-未央二路-北关-北门-北大街-市中心医院14西安市中心医院未央医院西安市未央路67工现场-未央二路-政法巷-西安市中心医院未央医院15其他急救电话（1）急救中心：120（2）火警电话：119（3）报警电话号码：110（4）电力客户服务热线：029-95598（5）自来水管道急修5）煤气管网所抢修队6）天然气抢修7）传染病急救门诊（西安市传梁病医院）5、经费保障项目部设立应急救援专项经费,在安全专项经费中列支,不得随便挪用,在应急响应开始时使用,责任人:罗理银（6）、交通运输保障发生特别重大突发事件后，应急领导小组和当地政府根据救援需要及时协调提供交通运输保障。对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。(7)、监督检查应急领导小组对施工安全突发事件应急预案实话的全过程进行监督检查。(8)、其他保障工程管理部负责事故抢险救援技术保障,提供技术支持;综合办公室负责医疗及后勤保障,确保受伤人员尽快送到就近医院接受治疗。六、后期处置1、责任部门及补偿应急领导小组在人民政府的领导下负责组织特别重大施工安全突发事件的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。2、保险及保价理赔施工安全突发事件发生后，应急小组及时向保险机构申报应急救援人员保险和受灾人员保险理赔工作。3、总结评估特别重大施工安全突发公共事件由国务院安全生产监督管理部门负责组成调查组进行调查；必要时，国务院直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组。施工安全突发公共事件处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。七、宣传、培训和演习1、公众信息交流由各工区应急小组组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传、教育工作，提高全员的危机意识。向员工宣传相关应急知识。2、培训由各工区应急小组组织预备救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。

3、演练由项目部应急机构每年至少组织一次施工安全突发事件应急预案的演练。演练结束后应及时进行总结。八、附则1、预案管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。

2、奖励与责任追究（1）、奖励

在施工安全突发事件应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

4）有其他特殊贡献的。

（2）、责任追究在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，上级报公司机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，交公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任：1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

6）散布谣言，扰乱社会秩序的。

7）有其他危害应急工作行为的。

3、制定与解释部门本预案由中铁十七局集团郑西铁路客运专线第一项目部制定与解释。本预案自印发之日起施行。九、各专业应急预案各专业应急预案见附件附件1桥梁施工安全突发事件应急预案附件2防洪应急预案附件3火灾及爆炸事故应急预案附件4恶劣天气应急预案附件5中毒及危险化学品污染和遗失应急预案附件6路地纠纷应急预案附件7易燃易爆危险品、火工用品管理应急预案附件1桥梁施工安全突发事件应急预案一、总则1、编制目的提高全体员工对施工生产及作业过程中突发事件的应急能力，确保在发生紧急情况或事故时迅速有效地采取应急措施，控制事态的进一步发展。减少各种突发事件对人员的伤害、财产损失和对环境的不良影响。2、编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规制定本预案。3、适用范围本预案适用于中铁十七局郑西客运专线第一项目部所承建桥梁施工。二、组织指挥体系及职责1、领导小组成部分中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部成立应急预案领导小组、各工区成立应急分小组、工区下属施工队成立抢险救护队三级组成。各工区区长为应急分小组组长，总工为副组长。成员包括工程部、安质部、办公室、公安、物设部、计财部等部门负责人。应急小组下设办公室，办公室主任由综合办公室主任担任。办公室设在综合办公室，负责承办应急小组交办的有关事项和对外信息发布工作。2、专业工作组 应急领导小组下设事故救援、设备保证、后勤保障、医疗救护、治安保卫、宣传报道等专业工作组，在应急领导小组统一领导下，开展铁路突发公共事件应急处置工作。桥梁施工发生高空坠落、立拆模板坠落、锅炉爆炸、支架倒塌、大型设备倒塌、连续梁倒塌等险情后，现场负责人应立即电话通知应急分小组，应急分小组组长按规定要求报应急领导小组，并视当时具体情况在第一时间，做出快速、准确、必要的反应，如先撤出人员、抢救伤员、设备等。（1）、事故救援组职责：接到险情通知后，根据现场情况，分析紧急状态，确定相应报警级别，启动应急预案程序，应急抢险救援指挥系统立即投入运作，在现场设立指挥场所，相关人员到位，组织实施抢险工作；并维持事故现场秩序，救助现场伤患人员，组织人员救送伤患人员入院就医，随时掌握伤患人员治疗情况等（2）、设备保证组职责：保障救援设备的供应和调配，以及处理事故所需要的材料（3）、后勤保障组职责负责桥梁施工安全突发事件应急救援物资保障工作；对救援工作的经费支出提出预算方案；督促检查应急救援各项物资保障的落实情况，确保安全、有效、及时完成有关保障任务；应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急响应物资资源到施工现场。（4）、医疗救护组职责根据现场情况，制定抢救方案，负责通知附近医院，并负责抢救和临时处置事故现场伤员，负责护送重伤员到相应医院救治。有权禁止人员进入情况不明的现场，防止人员伤亡事故扩大，对可能造成疾病的现场环境进行封闭和环境消毒（5）、治安保卫组职责负责联系相关部门迅速赶赴现场，、疏散现场人员，确保现场救援工作秩序正常。（6）、宣传报道组职责负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档、留存；建立信息网络体系，负责接待各类咨询、采访等，做好宣传报道工作；完成指挥部交办的其它工作任务。三、信息报告1、信息报告责任部门及职责桥梁施工安全突发事件发生后，事故现场有关人员应当立即报告，项目安全应急领导小组组长或副组长,由应急办公室视事故级别按照规定时间三条线上报。(局指、公司、地方安全管理部门)（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点；（2）事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；（3）事故原因、性质的初步判断；（4）事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；（5）需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；（6）事故报告单位、签发人和报告时间。2、信息报送程序应急领导小组接到信息报告后应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。发生桥梁施工安全突发事件时要及时、主动提供与事故应急救援有关的资料。3、信息收集及分析各工区应急小组接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。四、救援资源及利用1、通讯及信息保障建立健全安全生产事故应急救援综合信息网络系统和重大安全生产事故信息报告系统；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。2、应急支援与保障（1）、救援装备保障根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。各工区按规程配备救援装备。（2）、应急队伍保障依法组建和完善救援队伍，并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。（3）、交通运输保障发生特别重大桥梁施工安全突发事件后，应急领导小组和当地政府根据救援需要及时协调提供交通运输保障。对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。（4）、医疗卫生保障加强与县级以上急救医疗服务网的联系，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对桥梁施工安全突发事件的救治能力。（5）、物资保障建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备量，储备必要的应急物资和装备。

（6）、资金保障

做好事故应急救援必要的资金准备。（7）、社会动员保障根据需要动员和组织社会力量参与安全生产事故灾难的应急救援。

附件2防洪应急预案一、总则1、编制目的为了防止和减轻洪水灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，根据《中华人民共和国防汛条例》关于制定防御洪水方案的规定，特提出郑西铁路客运专线防洪应急预案。本预案是中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目实施防洪指挥调度、组织抢险救灾的依据。

防洪的基本任务是：采取有效的防御措施，力求减轻洪水灾害的影响，保障施工人员、企业生命财产安全和郑西铁路建设的顺利发展。在施工地段无人员伤亡、堤防不决口，交通运输车辆、机械设备、应急物质满足抢险要求、运输道路畅通、各级人员通讯设备不中断。遇有超标洪水，要有切实可行的对策、保证预案有效运转。出现险情时、积极配合、全力抢险，确保人民生命财产安全。2、编制依据（1）、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全条例》、《蓄滞洪区安全建设指导纲要》等国家有关法规、条例和政策。（2）、铁道部和陕西省、颁布的有关法规以及制定的防洪预案。3、工作原则认真遵循安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的工作方针，贯彻执行行政首长负责制，防洪工作分级部门负责制、水位分级负责制、工程技术人员技术负责制，调动全社会力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有组织，预防有措施，抢险有能力。实行全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，立足于防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备工作。4、适用范围本预案适用于中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部承建所有的工程的防洪工作。二、组织指挥体系及职责1、组织机构项目部成立应急领导小组。各工区成立应急工作组。各工区区长为应急小组组长，总工为副组长。成员包括工程部、安质部、办公室、公安分处、物设部、计财部等部门负责人。应急小组下设办公室，办公室主任由综合部主任担任。办公室设在综合部，负责承办应急小组交办的有关事项和对外信息发布工作。2、职责当发生险情时，工区应急小组组长应按要求报项目部领导小，并视当时具体情况在第一时间，做出快速、准确、必要的反应，如先撤出施工人员等。项目应急小组组长（副组长）接到险情后，分析紧急状态，确定相应报警级别，启动应急预案程序，应急抢险救援指挥系统立即投入运作，在现场设立指挥场所，相关人员到位，组织实施抗洪抢险工作。事故救援组：负责大堤、溢洪道部位的抢险，采取非常保堤措施，保证大堤的安全，尽量减少洪水灾害。设备保证组：负责落实抢险机械设备，提供交通工具。后勤保障组：负责采购调运抗洪抢险物资和必要的生活用品。在抗洪前线组成一支供电抢修队伍，及时排除故障，确保抗洪抢险所需电力供应。确保抗洪抢险期间的通讯畅通无阻（包括有线、无线通讯）。卫生救护组：设立若干个抗洪抢险队伍医疗救护点；组织好卫生防疫工作，防止传染病的传播。治安保卫组：负责维护抢险工地及区域的治安保卫工作，保障抢险队伍的交通畅通无阻。撤离或转移被洪水围困的群众；转移国家或群众的财产、物资。宣传报道组：加强与广播、电视、报纸等宣传单位的联系，做好宣传工作，宣传报导抗洪抢险实况，发布汛情公报，安定民心，表扬好人好事，鼓舞抗洪抢险队伍士气。3、防汛责任制度（1）、项目经理负责制。项目经理是防汛工作第一责任人，全面领导和指挥防汛抢险工作。各工区区长、是各自管段防汛工作的直接责任人，对管段内河堤，堤防等重点度汛工程设施负直接责任。项目经理负责制的责任事项：1）执行有关防汛的政策、决策、预案、命令及领导指示等。建立本级防汛机构。落实本级分包责任制，建立巡堤抢险、岗位责任等防汛责任制度.宣传教育广大干部职工服从统一指挥,统一调动。树立以大局为重,以人民利益为重的思想,防止、克服麻痹侥幸，树立有备无患思想，宣传动员群从积极参加防汛抢险工作。2）根据统一指挥的原则，落实重点部位守护，抢险责任。3）制定各自管段度汛方案，对重点工程，堤防及重点设防区域，设防部位分别建立分包责任制，岗位责任制，技术责任制和抢检专业队队长的职责。同时要督促检查度汛方案、调度计划、工程措施和各种非工程措施工的落实。4）实施度汛方案，突出重点，全面设防，一旦出险情全力抢护。要坚守第一线坐镇指挥、调动人力、物力有效投入抗洪抢险斗争。（2）、分包责任制1）项目部应急领导小组成、工区应急小组各成员，都要实行包区域、包堤防的分包责任制。要对汛前检查，汛前准备，排除隐患，抗洪抢险实行全过程分包。2）应急小组要同各部门一起，吃透情况，熟悉方案，按度汛预案制定详细具体措施，共同负责组织巡查共同组织设防、共同组织抢险、共同承担责任、确保汛期安全。（3）、岗位责任制1）各工区应急小组，施工队工作人员，管理人员，组建的管理队伍都要制定岗位责任制。设防的每一个环节，抢险的每一条措施，都要根据任务和要求，设岗定责，落实到人。2）由各工区现场管理人员，相关作业队工作人员组成防洪抢险队，要根据平时掌握的工程运行状态，分析工程的抗洪能力，划定险工、险段、险部位，做好出险时抢险准备。在整个汛期坚守岗位，密切注视汛情，及时分析险情，并准确向防汛领导小组汇报。要加强专业培训，同时要服从命令，听从指挥，强化组织观念，严格防汛纪律，召之即来，来之能战，战之能胜。（4）、值班工作制度1）及时了解掌握汛情，及时了解掌握雨情和天气预报，及时了解掌握水情和水文预报；及时了解掌握各类度汛工程设施的运用和防守情况；及时了解掌握发生的灾情和抢险救灾情况。2）坚持24小时昼夜值班制度，保证通讯联络畅通，做到汛情传递准确及时。3）完善汛情处理、汛情报告制度、做到果断迅速、无漏无误。4）对发生的各种类型洪水及出现的各种险情，要进行分析研究，并立即采取有力措施，安排部署防、抢、撤工作。5）做好值班记录。6）严格交接班制度，认真履行交接班手续。（5）、抢险制度1）发生险情后，根据应急领导小组成部分的安排，立即组织人力，物力，全力以赴投入抗洪抢险，确保工程安全，最大限度的减少损失。2）服从统一指挥，统一调度，不得各行其是。3）要树立全局思想，局部利益服从全局利益。4）要互相配合、密切协作、团结抗洪、齐力抢险、打好防汛抢险总体战。（6）、巡堤查险制度1）在相应地段设置巡堤查险人员，在责任区内巡回检查。2）密切注意迎水坡的塌陷、垮堤。3）背水坡有无出现漏水、管涌。4）及时汇报险点、险情。5）协助对险工处理抢护。三、信息报告1、信息报告由综合办调度负责，通过调度系统及时准确下传水情，雨情及区防汛指挥部的命令、通知等，并及时准确上报险情和灾情。2、信息报送程序：工区现场巡查→各经理部调度→局指挥部调度（应急小组）→郑西公司调度（领导小组成部分）。当发现险情时，信息报送程序必须在30分钟内完成。3、信息收集及分析：应急领导小组成部分收到气象台发布的洪水预报、现场巡查发现的险情等，应及时整理、分析，并及时制定处理方案。4、信息发布程序：郑西公司调度（领导小组成部分）→局指挥部调度（应急小组）→各经理部调度→施工现场。领导小组成部分通过信息发布程序及时将防洪预报、防洪通知等信息发布。四、应急响应方案1、密切关注天气预报,项目部及各工区24小时值班。2、任何人发现洪灾,应注意判明洪水来向和流量,及时向防洪值班员报告。3、防洪值班员接到报告后,迅速赶到现场,同时向当地防洪部门、应急小组组长或副组长报告情况,报告时说明洪水地点、流量,是否有人员被困,有无财产损失等。4、应急小组组长及副组长立即赶赴现场启动应急方案,指挥应急车辆和人员,组织抢险和进行人员疏散。5、抗洪抢险时要防止堤坝倒塌、人员落水等伤亡事故发生。五、救援资源及利用1、应急队伍保障一工区应急队伍由一个制梁队和一个桥梁队组成,共450人,联系人:苏建华。二工区应急队伍由两个桥梁队组成,共280人,联系人:陈云政。三工区应急队伍由四个梁队组成,共660人,联系人:李强。四工区应急队伍由一个制梁队和一个桥梁队组成,共390人,联系人:张春润。五工区应急队伍由两个土方队组成,共270人,联系人:唐基茂。2、应急设备物资(1)、一工区配备挖掘机2台,装载机2台,推土机1台,25T起重机2台，120KW发电机1台，重型载货车2台，中型自卸车3台，小车2台，水泵5台等应急救援机械设备；共准备编织袋1万条，钢丝0.3吨，镢、锨各200把，绳子1000m等应急救援物资。联系人：谢洪海（一工区区长(2)、二工区配备挖掘机2台，装载机2台，25T起重机2台，发电机1台，重型载货车2台，中型自卸车3台，小车2台，水泵5台等应急救援机械设备；共准备编织袋8000条，铅丝0.2吨，镢、锨各200把，绳子1000m等应急救援物资。联系人：孙飞（二工区区长(3)三工区配备挖掘机2台，装载机2台，25T起重机4台，发电机2台，重型载货车2台，中型自卸车3台，小车3台，水泵5台等应急救援机械设备；共准备编织袋1万条，铅丝0.3吨,镢、锨各200把，绳子1000m等应急救援物资。(4)、四工区配备挖掘机2台，装载机2台，25T起重机1台，50T起重机1台，发电机1台，重型载货车2台，中型自卸车3台，小车2台，水泵5台等应急救援机械设备；共准备编织袋1万条，铅丝0.3吨，镢、锨各200把，绳子1000m等应急救援物资。联系人：张随明（四工区区长。(5)、五工区配备挖掘机4台，装载机2台，推土机1台，25T起重机2台，发电机1台，重型载货车6台，中型自卸3台，小车2台，水泵5台等应急救援机械设备；共准备统编织袋8200条，铅丝0.2吨,镢、锨各180把，绳子1000m等应急救援物资。联系人：周金华（五工区区长以上设备物资全部在各工区重要危险源施工现场，根据就近原则由应急指挥小组进行调配。3、经费保障项目部设立应急救援专项经费，在安全专项经费中列支，不得随便挪用，在应急响应开始时使用，责任人：罗理银。4、其他保障工程管理部负责事故抢险救援技术保障，提供技术支持；综合办公室负责医疗及后勤保障，确保受伤人员尽快送到就近医院接受及时治疗。5、思想纪律保障全体人员思想必须高度统一，个人服从组织，必须由防洪领导小组统一指挥、统一高度，任何个人不得擅自行动，否则将按照相关管理办法进行处罚。附件3火灾及爆炸事故应急预案一、总则1、编制目的为了预防和控制火灾、爆炸等事故发生，制止违法犯罪行为，确保国家、单位、个人生命和财产安全。为此，特制定应急准备和响应预案。本预案是中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部火灾及爆炸应急救援指挥机构实施预防和应急救援的依据。

本应急预案基本任务是：采取有效的预防措施，防止火灾及爆炸事故的发生；在发生火灾及爆炸事故时，减轻事故造成的影响和损失，保障当地人民、施工人员生命和企业财产安全，使郑西铁路建设的又好又快发展。2、编制依据（1）、《安全生产法》（2）、《中华人民共和国消防法》（3）、铁办函〔2007〕882号《关于做好铁路突发公共事件应急预案编制修订工作的通知》3、工作原则认真遵循安全第一，常备不懈，以人为本、减少危害，全力抢险的工作方针，贯彻执行行政首长负责制，充分利用全社会力量，做到统一领导、职责明确，实现指挥最便捷、反应最快速，确保将人民生命财产损失降低到最低程度。4、适用范围本应急预案适用于中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部承建所有工程，预防和控制火灾、爆炸等事故发生。二、组织指挥体系及职责中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部成立领导小组。各工区成立应急小组。各工区区长为应急小组组长，副指挥长、总工为副组长。成员包括工程部、安质部、办公室、公安、物设部、计财部等部门负责人。应急小组下设办公室，办公室主任由综合部主任担任。办公室设在综合部，负责承办应急小组交办的有关事项和对外信息发布工作。局指挥部下属各项目部参照本预案建立相应的组织机构。当发生事故发生后，应急小组组长应按要求报项目部领导小组，并视当时具体情况在第一时间，做出快速、准确、必要的反应，如先撤出施工人员等。应急小组组长（副组长）接到险情后，分析紧急状态，确定相应报警级别，启动应急预案程序，应急抢险救援指挥系统立即投入运作，在现场设立指挥场所，相关人员到位，组织实施应救援工作。三、专业工作组领导小组成部分下设事故救援、设备保证、后勤保障、医疗救护、治安保卫、宣传报道等专业工作组，在领导小组成部分统一领导下，开展应急处置工作。主要任务是负责火灾、爆炸事故的预防、控制、扑救、查处的管理指挥工作。负责调集人员、灭火器材、物资车辆，抢救生命财产，火灾和爆炸现场的指挥工作。1、事故救援组组成及职责:主要是在施工现场看见或听见火情、爆炸要立即召集施工人员手持灭火器材迅速赶到现场救护，尽可能把事故控制在最小限度，减少环境的污染。同时派人迅速报告项目领导。平时负有监督、检查、纠正违反消防规定的行为。2、设备保证组组成及职责:由项目部物资设备部有关人员组织，负责抢险设备的调配。3、后勤保障组组成及职责:由项目部物资设备部、计财部有关人员组织，负责抢险物资的调配，保证供给，负责参加抢险人员的食宿保证，受伤人员家属安置及理赔。4、医疗救护组组成及职责:由项目部办公室有关人员组成，主要任务是及时赶到事故现场救护伤员，送往医院医治和完成领导交给的其他任务。5、治安保卫组组成及职责:由公安处干警及工区保卫人员组成，负责现场治安，设立警戒区，禁止非相关人员入内；引导施工人员正确逃生，在要道关口处设专人指挥，克服拥挤情况；6、宣传报道组组成及职责:由局指办公室有关人员组成，主要负责事故进展情况的发布，及对外联络工作。7、通讯联络组组成及职责，主要任务是上传下达领导命令指令和有关情况，对外联络，告知工地有关人员迅速赶到事故现场进行抢救。8、应急办公室应急办公室设在项目部安质部，作为应急领导小组的日常办事机构，负责应急管理、应急救援指挥的日常工作。应急办公室由办公室、安质部、工程部、物资设备部等业务部门组成，应急办公室主任由办公室主任李传华担任。四、信息报告1、信息报告责任部门及职责责任部门为项目部办公室、工区办公室、工点负责人，负责上报起火、爆炸单位、原因、时间、地点、方位、何物着火或爆炸、火势大小等内容。2、信息报送程序事故发生后，工点负责人立即将有关情况报项目办公室，项目部办公室在1小时内将有关信息报局指办公室，局指办公室立即向领导小组成部分主任报告。属等级以上事故的要向地方安监部门报告。3、信息收集及分析项目领导小组收到事故的情况汇报后，对事故的原因、事故可能造成的后果、控制灾害能力进行分析，是否请求社会力量进行救助。五、应急响应1、应急响应标准（1）、Ⅰ级响应事故发生后，在没有人员伤亡的情况下，工区立即组织救援。在3小时内事故没有得到控制的，必须向项目部汇报，项目部事故救援指挥部要组建到位。（2）、Ⅱ级响应当事故持续12小时仍未得到有效控制，或发生人员伤亡事故，或威胁居民地、重要设施安全时，局指事故救援指挥部立即向当地公安消防部门、安全监督管理部门汇报，请求支援。2、应急响应启动形式报警后，要立即派人在单位门口和交叉路口迎接消防车、警务车。火警电话：“119”，匪警电话：“110”。3、应急响应内容（1）、应急疏散的组织程序和措施1）应急疏散工作由疏散引导组负责；2）火灾、爆炸时，疏散组长应立即带领本组人员弄清本工程疏出口和消防通道情况；3）引导施工人员正确逃生；在要道关口处设专人指挥，克服拥挤情况；（2）、扑救初起火灾的程序和措施1）扑救初起火灾由灭火行动组负责；2）分清起火物品的性质；3）确定灭火办法和器具；4）指挥实施；5）迅速派义务消防人员守护邻近建筑，设法隔离火情。（3）、通讯联络、安全防护救护的程序和措施1）全体人员开启手机；2）全体司机立即发动全部车辆备用；3）救护组成员立即联络就近医院。（4）、与地方救援队伍的联络（适用于Ⅱ级响应）由现场指挥部派专人负责与地方救援队伍的联络，联系相互配合事宜。（5）、现场保护当事故发生后，现场指挥部要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待事故原因和对责任人调查。

（6）、火灾事故调查处置按照事故调查处理程序规定，按“四不放过”原则进行查处。事故原因分析，编写调查报告，采取纠正和预防措施，负责对预案进行评价并改善预案。4、应急响应结束形式当现场灾情得到有效控制后，根据实际情况，由现场救援总指挥适时宣布结束应急救援工作，恢复正常工作秩序。六、救援资源及利用1、本单位应急救援资源对于Ⅰ级响应,由工区在本管段内组织本工区义务消防队,调集救援设备、物资储备参加应急救援。对于Ⅱ级响应,由项目部调集本项目部义务消防队,调集本项目部一切救援设备、物资储备参加应急救援。2、地方相关单位应急救援资源与地方公安消防部门取得联系，紧急情况下请求调动地方应急救援资源。3、医疗资源与临潼、未央、灞桥区人民医院取得联系，在紧急情况下请求调动医疗资源参与应急救援。七、后期处置1、由后勤保障组负责善后处置，负责对人员安置、补偿，物资和劳务的征用补偿。2、保险及保价理赔由后勤保障组中有关财务人员通知有关保险机构及时办理有关理赔工作。3、总结评估由领导小组成部分组织参加应急救援各专业工作组，对本次应急救援活动总结评估，提出加强和改进的意见。八、宣传、培训和演练1、公众信息交流最大限度公布突发公共事件应急预案信息，接警电话和部门，宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救常识。此项工作由应急办公室负责。2、培训日常的培训由办公室负责，对各级领导、应急管理和救援人员的岗前培训，使参与应急救援行动的各专业工作组人员明确各自的责任和任务，工作内容及工作方法。3、演练（1）、开工后演练一次，对义务消防队员和相关人员进行防火知识、防火器材使用培训和演练（伤员急救常识、灭火器材使用常识、抢险救灾基本常识等）。（2）、演练前要编制详细的演练方案，明确每一参与演练人员的任务和职责。（3）、演练前应设明显标识，事先告知演练范围内人员；（4）、演练情况及时向集团公司公安处报告。

附件4恶劣天气应急预案一、总则1、为提高郑西客运专线工程项目在出现重大恶劣天气时的应急反应能力，建立和完善恶劣天气的应对处理机制，最大限度地控制和消除由此产生的损失和影响，根据有关质量、职业健康安全、环境管理体系的要求，结合郑西客运专线工程项目实际，中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部制定本预案。2、本预案是指郑西客专工程项目在实施过程中，因有关恶劣天气如暴雨、大风、大雾、高温、寒冷等原因引起的影响和危及人员安全、施工安全或既有线行车安全等事件。预案控制过程限于恶劣天气引发的重大事件出现至进入正式处理程序的过程。3、预案依据国家《安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、建设部《建设工程施工合同管理办法》铁道部《铁路建设工程重大质量事故报告和处理暂行规定》和环保方面的有关法律法规而制定。二、机构和职责1、中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部成立领导小组。全段各工区同时成立应急小组。各工区区长应为应急小组组长，总工为副组长。成员有综合办公室、工程部、设备部、安全质量部、计划财务部、物资设备部等部门的负责人。2、因恶劣天气引发的工程进度、环保有关的事件由工程部和计划财务部牵头负责，因恶劣天气引发的安全、质量相关事件由安全质量部牵头负责，因恶劣天气引发的爆炸、火灾、道路交通事故由安全质量部和综合办公室牵头负责。主要任务及职责：（1）、接受和记录相关投诉和事故的报告，立即向应急小组并视事件级别向领导小组成部分汇报，并通报相关成员。（2）、拟定参加现场应急指挥协调人员名单和组织方案，经领导小组负责人批准后实施。（3）、向当地政府主管部门、铁道部和其他相关单位报告和通报事故情况。（4）、按相关制度规定与当地主管部门进行联络沟通，配合有关部门对事故进行调查处理。负责向上级主管部门报告。（5）、协调各成员部门参加事故的应急响应和调查处理工作。（6）、负责形成和保存应急响应记录并编制应急响应情况报告，向应急小组进行汇报。（7）、负责对本预案的规定进行评审，必要时提出改进意见并进行修改。（8）、在现场情况稳定后，按相关规定负责组织事故事件的调查和处理工作。3、应急小组其他成员部门的职责：（1）、综合办公室：负责对相关信息的快速传递，确保应急响应过程中交通工具的提供，配合相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务食宿工作。收集评估与事件相关的法律后果，提出相关法律意见，处理相关法律事务。（2）、物资设备部：负责事件所涉及的施工范围内（含便道）机械、设备、物资、车辆的抢救、抢修、维护、配备及善后工作，以及机械、设备、物资、车辆的保障工作。（3）、工程技术部：负责恶劣天气气象资料的采集，同气象部门保持密切联系，有恶劣天气要发生时，应提前将有关信息及时通知相关单位做好预防措施。在紧急情况下可将信息直接报领导小组成部分主任。（4）、各工区：服从应急小组的统一安排和协调，积极参与抢险和救护，作好现场保护，并采取有效措施防止事故扩大。（5）、通用职责：积极配合应急小组的工作，争取参加政府的事故调查组，认真作好责任范围内的现场工作，并将有关记录在事故进入处理程序后，移交应急小组。4、涉及爆炸、火灾及治安的应急事件，由办公室报请公安部门协助。三、应急响应工作程序及要求1、应急响应标准根据出现恶劣天气程度的大小，将应急响应分为四个等级，具体如下：（1）特别重大气象灾害（Ⅰ级）1）特大暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响，造成30人以上死亡，或造成5000万元以上直接经济损失的气象灾害。2）出现极端天气气候事件或极强灾害性天气过程，并会造成特大人员伤亡和巨大经济损失的气象灾害。3）其他应认定为Ⅰ级的特别重大气象灾害。（2）重大气象灾害（Ⅱ级）1）暴雨、冰雹、龙卷风、大雪、寒潮、大风和台风等造成10人以上、30人以下死亡，或造成1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的气象灾害。2）对社会、经济及群众生产、生活等造成严重影响的高温、干旱、大雾、低温、霜冻、雷电等气象灾害。3）其他应认定为Ⅱ级的重大气象灾害。（3）较大气象灾害（Ⅲ级）1）因极端天气气候事件造成3人以上、10人以下死亡，或造成100万元以上、1000万元以下直接经济损失的气象灾害。2）其他应认定为Ⅲ级的较大气象灾害。（4）一般气象灾害（Ⅳ级）1）因极端天气气候事件造成3人以下死亡，或造成100万元以下直接经济损失的气象灾害。2）其他应认定为Ⅳ级的一般气象灾害。上述有关数量的表述中，“以上”含本级，“以下”不含本级。2、事件和事故的报告事故发生以后，15分钟内上报局指、公司、郑西公司。按报告程序，事故发生后应当在二十四小时内写出简要书面报告上报，书面报告内容应符合相关规定的要求。3、应急响应过程（1）项目部启动应急预案，各工区要积极配合，严格保护事故现场，立即展开人员和财产抢救，尽最大可能防止事态扩大。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保护现场重要证物、痕迹。属于保险范围内的等级，按照保险操作规程办理。（2）项目部根据事件情况，迅速确定应急响应现场工作组或成立指挥部，赶赴现场组织应急响应工作。（3）事件、事故所涉及到的事故单位的主要领导及相关部门的人员，必须迅速赶赴现场实施调查处理工作。（4）应急响应现场工作组或指挥部，要充分评估事件的负面影响，采取有效措施尽可能控制和消除影响，化解风险，并积极与当地政府相关主管部门取得联系，选择推荐适当人员争取进入政府主管部门调查组，并积极确保调查组工作的顺利进行。同时要迅速恢复并组织好施工，以实际行动赢得相关方对郑西公司的信任，把影响降低到最底限度。其工作内容是：1）明确分工，责任到人，立即全面展开工作；2）察看现场，指导和协助事故所属单位积极抢险救援，防止事态扩大；3）听取事故单位的简要情况汇报；4）慰问和安置伤员，妥善处理善后工作；5）走访有关新闻媒体及地方政府有关主管部门，必要时拜见相关高层领导，虚心听取意见、要求和指示，征得谅解、支持和关心；6）关注事态的发展变化，适时采取应急措施；7）协助做好相关单位和职工的思想政治工作，稳定职工情绪，保持队伍稳定；8）对事故、事件进行全面的调查分析，研究制订预防事故、事件重复发生的措施和迅速恢复生产的具体措施；9）向上级部门提交事故、事件调查分析报告，提出建议，供领导决策。（5）领导小组成部分或应急小组对事件应急响应过程进行总结评审，必要时对本预案进行改进。四、宣传、培训和演练1、公众信息交流由综合办公室负责公众信息交流。利用文件、网络等公众信息最大限度地将恶劣天气应急响应预案进行宣传、公布。使应急预案人人皆知。同时将应急小组主要负责人、联系电话进行公布，最大限度地获取公众对突发恶劣天气的信息。2、培训应急小组应制定培训教材，对应急方案进行有针对性的培训。尤其应对各部门、各单位的职责进行培训，使大家都能明确自己在事故救援时应该干什么，怎么干。3、演练应急领导小组应根据恶劣天气情况，组织各单位、各部门进行模拟演练。演练应每年不少于一次，演练应涉及所有恶劣天气情况、覆盖全部相关部门和人员。五、其他1、应急响应结束以后，事故的处理程序按国家和公司的相关管理规定办理。2、本预案自发布之日起实行。

附件5中毒及化学药品污染和遗失应急预案一、应急准备1、总则：坚持“以人为本、安全第一”的原则，为防止中毒及化学药品污染和遗失，并在发生中毒及化学药品污染和遗失事故后，确保迅速有效地指挥抢救工作，以及迅速、有效、有序地开展重大环境污染源的治理及善后工作，采取切实有效的措施及时控制污染源，制止重大环境污染的继续扩大，最大限度地降低员工生命安全风险和降低对环境的污染程度，提高后期的抢救成功率，特制定本预案。2、组织机构：中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部成立应急领导小组。各工区成立应急小组。各工区区长为应急小组组长，总工为副组长。成员包括工程部、安质部、办公室、物设部等部门负责人。应急小组下设办公室，负责日常工作。办公室主任由安质部部长担任，办公室设在安质部。3、职责：（1）、事故救援小组。应急小组下设应急响应分组，其成员由各工区根据本工区情况组成。任务是掌握了解事故情况，及时布置现场抢救，组织现场抢救。及时调动抢险员、器材、机械到达一线抢救。（2）、医疗救护分组，任务是立即拨打“120”急救中心电话取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。对中毒人员的呕吐物取样，保持与当地防疫部门的沟通，并及时通知当事人的亲属。（3）、治安保卫分组，负责维持现场秩序，保护事发现场，做好当事人、周围人员的问讯记录，保持与当地公安部门的沟通。（4）、设备保证分组，负责车辆的保障与调配。（5）、后勤保障分组，负责药品、物资及生活保障及调配；负责妥善处理好善后工作，负责保持与当地相关部门的沟通联系。（6）、宣传报道分组，负责与当地电台、报社及有关新闻媒体的联系。做好宣传和对外新闻管理与发布工作。4、通讯联系医院急救中心：120有关负责人电话：（1）、应急小组：组长：郝军；副组长：李树文。（2）、事故救援分组组长：张懿彪。（3）、医疗救护分组组长：卢国林。（4）、治安保卫分组组长：周彪。（5）、设备保证分组组长：贺立峰。（6）、后勤保障分组组长：罗理银。（7）、宣传报道分组组长：李传华。5、应急资源：常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋。二、应急响应1、发生事故后，事故发生单位应立即报告应急小组，应急小组一方面责令事故现场抢救人员；另一方面责令小组全体人员及各抢救分组在第一时间赶赴现场，了解掌握事故情况，开展抢救并维护现场，并向上级有关部门和单位报告事故情况。2、对中毒事故：（1）、立即拨打“120”急救中心电话取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。（2）、视情况先用人工刺激法，用手指或钝物刺激中毒者的咽弓及咽后壁，用来呕吐，如此反复直到吐出物为清亮液体为止。对于催吐无效或神态不清者可让其喝牛奶或蛋清等润滑剂来洗胃。（3）、事后责令对可疑的食物禁止再食用，组织人员收集中毒食物化验样品，供卫生防疫部门检验。3、对化学药品污染：（1）、当现场发生化学药品环境污染，指挥小组应及时组织人员进行抢救，同时采取有效措施，切断污染源及时制止污染的继续发生。同时立即上报事件的初步原因、范围及造成的后果。（2）、如有人员受到伤害，应立即向医疗卫生部门电话求救。同时通知环保部门进行环境污染的检测。（3）、当发生大量有害有毒化学品泄漏后，应及时采取隔离措施，采取适当防护措施后及时清理外运，或采取隔离措施后及时委托环保部门处理、检测，将环境的污染降低到最低限度。4、对化学药品遗失：（1）、发生化学药品遗失事故后，应首先保护好现场。（2）、拨打110向公安部门报告，并详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。三、现场恢复1、中毒事故抢险调查后，方可恢复正常工作秩序。2、环境污染治理后，经过环保部门鉴定检测符合环保要求并采取一定的措施后，方可恢复正常工作秩序。3、化学药品遗失调查结束后，方可恢复正常工作秩序。4、组织有关人员对本次事故进行原因分析，按照“四不放过”的原则，制定相应的纠正措施，认真填写事故报告表、事故调查等有关处理报告，并上报上级有关部门和单位。附：注意事项1、事故发生后，要组织人员进行全力抢救，视情况拨打120、110急救电话和通知有关负责人。2、如果患者昏迷则需侧躺送医院救治，以免自然呕吐时，将呕吐物吸入气管里面。3、不可做口对口人工呼吸，以免将毒物吸入施救者体内造成中毒。4、误食腐蚀性食物（如强酸、强碱类）昏迷者、抽筋者或孕妇不可进行催吐。5、重症中毒者要禁食8-12小时，可静脉输液，待病情好转后，再吃些米汤、面条等易消化食物。6、注意保护好事故现场，便于调查分析事故原因。

附件6路地纠纷应急预案一、总则1、编制目的努力化解路地纠纷，控制群体性、突发性事件的发生和发展，提高化解和处置一般性和重大路地纠纷的能力，保障施工生产和职民工及群众生命财产安全，维护管段内的社会和谐稳定。2、编制依据根据《中华人民共和国社会治安管理处罚条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见〉的通知》（中办发〔2000〕17号），结合郑西铁路客专全线实际，制定本预案。3、工作原则一般性、较大路地纠纷应急处置坚持统一管理、分级负责、归口调处的原则；坚持快速反应、果断决策、迅速处置的原则；坚持以人为本、维护稳定、保障安全的原则；坚持预防为主、教育疏导、防止激化的原则；坚持依法办事、合情合理、权责一致的原则。4、适用范围本预案所指一般性、较大路地纠纷是指突发的，对当地社会稳定、严重破坏和扰乱正常施工，危及施工安全，严重损害群众切身利益，造成重大影响的路地纠纷群体性事件。二、路地纠纷应急响应分级及预案启动界定1、路地纠纷应急响应分级根据路地纠纷的影响范围、路地纠纷生命财产的破坏程度等，将路地纠纷分为特别重大路地纠纷（Ⅰ级）、重大路地纠纷（Ⅱ级）、较大路地纠纷（Ⅲ级）、一般路地纠纷（Ⅳ）。2、路地纠纷应急预案启动界定（1）、一次参与人数在30人以上，严重影响社会稳定的路地纠纷，事态发展已很难控制及易造成人员伤害、财产损失，群众情绪激动易发生集体上访、请愿、静坐的，将其界定为较大及以上路地纠纷事件。如发生路地纠纷事件，各施工单位根据《路地纠纷应急预案》，应急小组组长及全体组员应立即到场，了解情况、分析原因、判明态势并立即向当地政府报告，要求启动地方政府相应的应急预案并同时向市级部门报告启动较大路地纠纷预案。（2）、一次参与人数在30人以下，不会造成较大社会影响，事态发展能够得到有效控制，通过协商能够得到解决为一般性路地纠纷事件。如发生一般性路地纠纷事件，各施工单位根据《路地纠纷应急预案》，应急小组组长及相关全体组员应立即到场了解情况、分析原因、化解矛盾、控制事态发展并同时向上级报告。三、应急处置组织机构及职责中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部成立应急领导小组。各工区成立应急分小组。各工区区长为应急小组组长，总工为副组长。成员包括工程部、安质部、办公室、公安、物设部等部门负责人。应急小组下设办公室，工区办公室主任任主任，承办应急小组交办的有关事项和对外信息发布工作。1、应急小组职责：（1）、决定启动和宣布解除本预案。（2）、统一领导、指挥、组织协调较大路地纠纷的应急处置。（3）、及时向纠纷现场派出现场处置组，根据需要设立现场指挥小组。（4）、及时向地方政府报告事态发展情况，执行领导的指示。2、办公室主要职责：（1）、负责应急小组与应急处置现场的沟通联络，传达领导和地方政府指挥部的指令，协助做好情况上报、通报和应急处置工作。（2）、为应急小组工作决策提出建议。（3）、负责较大路地纠纷应急处置工作的总结和评估。（4）、承担应急小组日常工作。3、现场指挥组及职责根据需要，由地方政府、领导小组成部分、应急小组组成现场指挥部。现场指挥组下设综合协调组、治安维护组、医疗救护组、后勤保障组、纠纷调查组、善后处理组，各组按各自职责分工开展应急处置工作。（1）、综合协调组：由应急小组副组长兼任组长，会同地方政府人员共同向上级报告应急处置信息，保障通信联络畅通，协调有关部门做好应急处置工作，完成领导交办的各项任务。（2）、治安维护组：由应急小组成员任组长，会同地方公安民警负责现场的秩序维护、人员撤离、道路疏通等，防止事态扩大，确保指挥、施救车辆等工作车辆的行车畅通。（3）、医疗救护组：由应急小组成员任组长，联系并会同地方卫生医疗单位成员负责对受伤人员的现场急救。（4）、后勤保障组：由应急小组成员任组长，会同地方政府成员负责应急处置所需装备、器材等物资的后勤保障。（5）、纠纷调查组：由应急小组成员任组长，会同地方政府相关部门成员负责调查纠纷的起因、责任方、财产损失和人员伤亡等情况，并提出对责任者处理意见及防范措施。（6）、善后处理组：由应急小组副组长任组长，会同地方政府相关部门成员负责受伤人员及其亲属的安抚、慰问和思想稳定工作及财产理赔工作。四、应急响应1、分级响应发生较大路地纠纷（III级）时，事发单位要立即上报应急小组并同时上报地方政府和领导小组成部分，应急小组立即启动较大路地纠纷应急处置预案，同时，将有关情况上报地方政府给予必要的支持。发生一般性路地纠纷（Ⅳ级）时，事发单位要立即启动一般性路地纠纷应急处置预案，同时上报应急小组并将有关情况上报所在地政府给予必要的支持。应急小组视情派出工作组进行现场指导。2、应急处置本预案启动后，应急小组派出的现场指挥小组应在3小时内赶到路地纠纷发生地。事发单位较大路地纠纷应急处置预案启动后，事发单位路地纠纷领导小组成员在1小时内到达现场，迅速控制事态的发展。现场指挥小组未到达之前，按照分级管理的原则，事发单位路地纠纷领导小组成员应立即向所在地政府报告，配合政府和有关部门迅速做好劝阻、疏导群众等工作，防止事态扩大。现场指挥小组到达路地纠纷发生地后，迅速指挥现场处置组，按照各自职责开展处置工作，会同当地政府相关部门做好群众工作，稳定群众情绪。同时要在较短的时间内了解掌握纠纷发生的时间、地点、原因、性质、演变过程、伤亡及损失情况，并确定相应的处置措施，迅速、果断、有效地进行处置。如属地（市、县）际纠纷，应急小组办公室要迅速与毗邻地（市、县）相关主管部门进行沟通，并将有关情况进行通报，协同处置。3、应急结束较大路地纠纷事态得到有效控制，引发路地纠纷矛盾进一步激化的条件已经消除，由现场应急处置指挥小组和事发地政府提出终止应急响应的建议，由地方政府会同应急小组宣布应急响应结束，恢复正常的路地纠纷调处工作。五、后期处置1、评估分析应急处置工作结束后，事发单位要继续做好监控工作，协助应急小组，做好纠纷发生、发展、应急、处置等的分析、评价和总结，认真查找原因，吸取教训，防止类似事件的再次发生。2、对较大路地纠纷的调查处理较大路地纠纷的情况比较复杂，一般在应急处置期间难以彻底解决纠纷，要在事态平息后再作深入详细调查。日常调查处理由应急小组、施工单位会同地方政府相关部门共同负责。（1）、调查取证。组成工作小组，对纠纷双方提供的有关证据进行复查核实。在查清基本情况后，依法提出调处方案。（2）、组织调处。路地纠纷调处坚持“协调为主，决定为辅”的原则，对基本事实已经查清的纠纷尽早结案；对“久调不决”且有可能发生群体性事件的纠纷，应急小组及施工单位要依据有关法律法规，及时与地方政府沟通作出处理决定。六、附则1、名词术语解释本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。2、管理与更新（1）、本预案由应急小组协调负责管理与更新，定期组织成员单位和有关部门进行评审，视情对本预案进行修订，报项目经理批准后实施。（2）、各施工单位根据本预案，结合当地实际情况，制定相应的一般性路地纠纷应急处置预案，报应急小组备案。3、实施时间本预案自印发之日起实施。

附件7易燃易爆危险品、火工用品管理应急预案一、总

则1、编制原则、目的：坚持“以人为本、安全第一”的原则，为了严格管理易燃易爆危险品、火工用品，预防爆炸事故的发生，保障社会稳定，安全生产和人民生命财产的安全，结合郑西铁路客运专线的实际，对易燃易爆危险品、火工用品的突发灾害提前做出安排，统一领导，明确应急职责，识别紧急需求，最大限度地减少人员伤亡、财产损失、社会危害，保障员工的生命安全和身体健康，维护社会稳定。2、编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《中华人民共和国消防法》、国务院办公厅《关于切实加强民用爆炸物品管理的通知》、铁道部《关于做好铁路突发公共事件编制修订工作的通知》等编制本预案。3、适用范围本预案适用于中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部。二、应急救援组织机构及职责1、组织机构：中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部成立应急工作小组。各工区成立应急分小组。各工区区长为应急小组组长，总工为副组长。成员包括工程部、安质部、办公室、公安、物设部等部门负责人。应急小组下设办公室，办公室主任由安质部部长担任。办公室设在安全质量部，负责承办应急小组交办的有关事项和对外信息发布工作。2、职责：（1）、当易燃易爆危险品、火工