招标师案例第章 招标采购方案及代理合同

1第2章招标采购方案及代理合同本章目的：通过具体案例分析招标采购方案编制中一些重点要素，如招标采购标段、标包划分、投标人资格条件选择、招标采购进度方案编制、招标采购代理本钱以及代理合同分析等内容，以使读者能够运用工程管理知识和方法，结合招标采购工程特点完成招标采购方案要素筹划工作。2.1招标采购批次及标包【案例2.1】某工业工程招标方案筹划[背景]某国有植物油厂工程，占地24000m2，总投资3亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，工程地址至已经建好的公路网25km，不具备施工机械进场条件。工程建设涉及工程规划区域内的局部农舍撤除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长25km的三级公路，及路边2m宽一条排水沟。工程法人为某植物油厂有限责任公司。工程审批核准部门已经对工程进行了核准。其厂区内建设工程概况见表2-1。底表2课—庭1借建设颈工程谷概况载表局序号雷工程里名称兴结构婆形式脚建设管规模吨特殊加设备傻备注输1蒸办公班区绘综合欲办公芒楼些框架廊结构启26长00京m兽2录电梯管2座喜进口狂设备它2饲生产俩区库原料番区秤钢筋巾混凝携土复筒载仓绕50泳00酷0谁t桨皮带略输送佩机、燥斗式是提升脖机成无套设权备勤国产目设备鸦3另预处疲理车显间口钢结浑构衬12星00挤m抹2上清理本、计尾量成缺套设弦备，偶轧胚劳机1循台召进口动设备触4察浸出筝车间顽18卫00佛m妄2尝浸出双、蒸数发成细套设药备房5具精炼济车间拣22泡00疑m铺2际脱磷陆、脱滤酸、率脱色蹦、脱挺臭工抖艺成补套设于备楚6附灌装勒车间饺砖混堂结构浇80酒0膝m摩2禁灌装项、包疤装成循套设相备尸7国成品恭油罐筐钢结到构宾40和00赔0古m并3例油泵剥、输焦油管刑成套探设备挺国产聪设备贩8皂辅助银区剪机修套车间固砖混夏结构堂10赶00带m踩2驻车床绘、刨景床、哥钻床哄各1角台弄9生10周kv席配电榆间极框架动结构弓24旁0抽m巴2档10疗kV评变压因器1店台枯1之0争锅炉锅房躁58穗0删m邻2洁20知t蒸秧汽锅岸炉1备个煎11愈职工布食堂胖80厚0贫m柔2方厨具驴1套亩12牙消防殊泵房肃砖混洗结构忌12络0厕m播2勒消防刷泵2饮台柱13臂门卫压室照2*瘦24伪m肺2疲—躁14欲其他碍暖气剑沟道首—载46届0m扬—溉15喜厂内道上水绸管肠—刘48黎0m批—早16什厂内魂下水庸管浩—孔51尊0m构—凳17蜜厂内型电缆窝沟漠—抗62危0m炮—皱18认厂内陵道路孩—血62生0m小—籍19抢停车质场悉—话60浩0拾m恼2修—震20盯厂区惹绿化姓—行24霞00湾m号2袍—合21蜻围墙接—颂66藏0m突电动诸门2芽个律规划礼区域群内场撒地较多开阔傍，单长体建牛筑间蠢隔均纳在1召0m帽以上刺。其扩中，慕办公潜区、弄辅助飘区与乔生产每区之嫁间有展一条布宽6章m厂冬区主馅道路脂，路屈两边感设有盘4m狸宽绿摧化带他及地全上照方明设事施。铃工程明建设浑管理桑模式饥采用厅勘察券、设随计、邻施工英及特豆殊设夏备平进行发姐包模魄式。画批准丸的建全设工摩期十尊分紧年张，贺计1剩8个贪月，童需按盒照地拆上建践筑工怀程同然时开膜工，陕然后姓进行要厂内蚕管网威、管侵线建呼设的满程序忘组织崇，并父在设厉备安悲装前继组织质设备蠢的采差购及芹进场榜安装粮。疤该厂酬在组宿织机肯构中察，设化有专腐门从芽事工促程建铲设管谱理的原机构灿基建贤处，课其中撞财务荡、概隔预算岂各1息人、社工程底及技洒术管贺理人桌员6字人。愤基建岗处人夹员中测，4份人从斩事过馅粮油表加工锡厂的触建设奖及招糕标组评织工退作，迎对相戏关工驾作较爱熟悉古，拟逝自行域组织贵招标峡。怎【问效题】村依据览上述脾条件侨完成抬以下秆工作患：脂〔1是〕本番工程钉招标校采购跳方案袖包括赌哪几呀局部串内容喷？试担拟定截一份日报项某目审泄批核邪准部牙门核首准的声招标捞根本逆情况按表，废其中浙招标殿估算互金额印不用怨填写膨。算〔2蜻〕本克工程球招标蹦至少资需要灯划分禽多少秋个招旁标批冶次？拐给出殃其招值标时始间的秩先后晴次序银并说奏明理虹由。雁〔3代〕本漠工程默每个换批次剂招标拐是否伟需要驾进一唱步划减分标时段或谣标包摔？为怠什么裂？阁[分侮析]丽本项兄目为那么在新夏征地每上一旅个完估整的旅新建掠工业撕工程希，其众建设队内容参包括难了前版期场怕地平犹整、炎厂外仪至厂纳内一钢条三菜级公路路及摩厂内抖建筑令物、撕构筑眯物的赵建设亦。案摄例重用点考蜘核考度生对功工程愁建设三程序驳、招忙标方偶案的锣根本眉内容雾、需音要核愿准的慨招标祖根本滤情况专表以辟及标矮段标木包的倾划分届原那么谎及对肉应的见资质础管理匪等与曾招标邀程序姜有关医的内筒容。座〔1尝〕依除据?以建设绳工程筑可行赶性研磁究报耻告增消加招三标内希容以估及核距准招眨标事速项暂紧行规浆定?吗〔原菠国家离计委丈9号均令，蓬20胳01丙年〕健对核趋准内臭容的贡规定赵，项雕目审假批核为准部鞋门核蚕准的杆招标匪内容鹅包括呜招标钱范围悉、招侨标组德织形带式、探招标允方式敢、不杏采用桃招标锻方式楼的项失目及忽工程狱估算样金额手等内椒容，颂其中埋招标示组织庄形式阅为自霉行招值标或草委托瞒招标坦两砍种悬方式旬。电?工所程建车设项爹目自签行招乞标试踩行办芳法?脸〔发忽展计站划委惕员会骆令2燕00存0年脚第5宋号，触以下久简称舰“烘5号越令膏〞约〕第璃四条场对招衔标人配自行邮招标盖规定钓的条集件为荷：eq\o\ac(○,叠1锐)音具有颠工程季法人郊资格蚁〔或衔法人犯资格觉〕；eq\o\ac(○,碌2参)锤具有捕与招呆标项前目规调模和叨复杂也程度叶相适箭应的幻工程遥技术滨、概才预算嚷、财间务和钟工程理管理拌等方谷面专但业技可术力逢量；eq\o\ac(○,协3抄)宴有从店事同迫类工碧程建们设项根目招崭标的涨经验滑；eq\o\ac(○,形4嫁)注设有运专门含的招捆标机山构或航者拥微有3找名以升上专专职招闯标业垂务人梁员；eq\o\ac(○,劲5载)纳熟悉短和掌阳握招堂标投症标法殖及有膨关法胡规规晶章。盯本项丛目招部标人额有设争有专立门的摔建设叼管理委机构渔，其夏人员心满足赢这文页件要耐求，箭可以累采用录自行记招标谈方式相。许?工沈程建脖设项默目勘行察设幻计招扑标投皮标办逢法?晌〔国冻家发绵展改婆革委号员会唱令2竭00恨3年肠第2讯号，俘以下链简称鼠“话2号蛋令愉〞姥〕第折四条男规定野，勘页察设埋计项乞目满易足以着下5茎个条泡件，直经过守核准汇可以桃不招随标：eq\o\ac(○,神1顶)清涉及国国家博平安宝、国访家秘挖密的饰；eq\o\ac(○,稼2纷)深抢险迟救灾手的；eq\o\ac(○,姜3副)以主要血工艺肝、技烤术采腔用特家定专题利或码者专皱有技浊术的仿；eq\o\ac(○,系4传)披技术皇复杂恶或专摇业性喂强，谢能够治满足矛条件傍的勘下察设脾计单赖位少左于3钓家，付不能模形成凉还有腰效竞粱争的氧；eq\o\ac(○,班5宵)萌已建掏成项城目需绒要改昏、扩康建或幕者技名术改搁造，来由其巴他单疮位进婚行设匀计影花响项肥目功许能配赛套性匠的。伴第十偏一条携又规瞎定满丘足以受下3丹个条著件，欢经过锈核准妖可以单采用林邀请能招标叹：eq\o\ac(○,除1锐)呆工程镰的技棍术性说、专所业性恨较强蓝，或敬者环霉境资标源条宜件特葡殊，刑符合甚条件异的潜妙在投骡标人盯数量婆有限吴的；eq\o\ac(○,秋2掏)孩如采名用公忘开招连标，梨所需狼费用习占工么程建器设项壮目总羡投资欧比例愤过大朋的；eq\o\ac(○,呀3旦)须建设战条件外受自甚然因搅数限旗制，把如采薄用公挺开招帝标，漂将影肃响实妻施时涛机的住等三命种情舌况。世?工故程建颗设项滩目施缓工招原标投概标办柿法?虾〔国安家发把展计变划委冈员会矩令2支00封3年矿第3妨0号养，以轮下简旅称醒“乖30争号令检〞绿〕第雀十一善条规搏定，偏工程问施工屡招标林工程碗满足水以下夫5个狡条件雨，经贪过核放准可舟以采贫用邀景请招壮标；eq\o\ac(○,牵1义)速工程盆技术辣复杂虚或有衣特殊富要求俩，只旋有少倾量几穴家潜畏在投终标人旷可供李选择翼的；eq\o\ac(○,牙2谦)系受自钓然地萌域环泊境限躬制的籍；eq\o\ac(○,黎3至)阁涉及团国家井平安四、国低家秘归密或属者抢铁险救察灾，嚷适宜营招标蓄但不副宜公嚷开招退标的洋；eq\o\ac(○,清4怎)日拟公壁开招酒标的感费用洁与项该目的针价值益相比跪，不王值得龙的；eq\o\ac(○,暴5校)妈法律最、法育规规亦定不昏宜公切开招咽标的记。第划十二柱条又叼规定民，满替足以泼下6灶个条牲件的年，经朋过核替准可罗以不远招标如：eq\o\ac(○,逮1宣)辆涉及洲国家火平安匪、国侍家秘抢密或陈者抢菠险救勾灾而维不适它宜招吓标的宅；eq\o\ac(○,回2熄)迟属于它利用袭扶贫李资金率实行讽以工盏代赈功需要冒使用艇农民刃工的用；eq\o\ac(○,拉3趁)山施工斩主要忍技术慢采用配特定抬的专幸利或茄者专样有技毯术的侄；eq\o\ac(○,阶4况)继施工港企业简自建讨自用狭的工男程，铜且该浇施工季企业勇资质食等级检符合臣工程巨要求槐得；eq\o\ac(○,朋5舌)决在建破工程鬼追加薯的附馅属小较型工鞭程或吧者主聋体加净层工烧程，湖原中畏标人每仍具粗备承经包能抵力的紧；eq\o\ac(○,疑6献)镜法律奸、行控政法蛮规规望定的望其他熊情形灵。垄?工挣程建挥设项延目货兔物招鄙标投恰标办贯法?狼〔国准家发塔展和张改革壳委员葛会令途20心05奇年第紧27社号，请以下受简称制“雁27事号令笛〞负〕第雾十一痕条规牲定，煤工程费货物局采购臂满足朝以下夺4个调条件激的，遍经过咱核准赠可以舍采用栋邀请炉招标躲：eq\o\ac(○,劣1备)遭货物难技术配复杂铃或有培特殊概要求健，只蓬有少灭量几咱家潜发在投艰标人士可供睬选择嫂的磁；eq\o\ac(○,腿2见)姜涉及璃国家梦平安至、国胡家秘坝密或袜者抢牙险救厘灾，歌适宜阁招标柏但不缎宜公誉开招揪标做的凶；eq\o\ac(○,做3涂)受拟公辣开招卡标的坛费用掠与拟弊公开辱招标稠的节烤资相鄙比，慧得不酱偿失塞的；eq\o\ac(○,慕4针)辉法律蔽、行司政法德规规京定不助宜公覆开招候标的寨。本湖工程袄涉及爆的招厉标采霸购项帅目，歇均不集满足断以上腔可以锅不招快标或拔进行腔邀请铸招标穴条件登，只柱能采悟用公涝开招炕标方惧式。论〔2为〕招戒标程敌序的招设置考，需初满足注厂区邻建设鄙程序欧及管信理需负要。驳背景袭资料夹说明旺，本馒工程点：eq\o\ac(○,财1森)辆工程辛建设季地距陆公路皱网有裙25乎km刺，为终保证葵工程喝建设水的实蕉施，锈需要块优先庭解决要由公久路网背至项妹目建政设地犹所需漆的工较程设为备、溉材料郊及人果员的冲运输丧问题锦，故热在完俊成工疲程勘霸查招况标后脖，需左优先枪安排辱由国衔家公瑞路网室至工剩程建察设地娇的公凡路设跃计及忆施工青招标菠条件筑，然今后进敢行厂录区工辅程设结计、犯施工佩监理劈招标驼，满傲足公讽路施蹄工及础后续兽施工础工程稻的监弯理工库作；eq\o\ac(○,湿2先)腊待设饺计总羊平面槐图设醒计完顺成后菊，依艰据场锈地平道整要肌求，刮组织玩场地哑平整坦工程令施工眠招标饼；eq\o\ac(○,勇3绘)劫因工伤程地宁处郊殿外，犁为便饼于工鸡程管恋理及藏场内焦材料恼、设芽备及掀人员巾平安沃管理贩，场瑞地平井整后贡，需纠要及悄时安晕排厂压区围恢墙的得施工嫌招标缸；eq\o\ac(○,源4货)热按照葡厂内忆建筑叙安装度工程任施工尼顺序罪，组日织厂愁区内守的建秘筑工齿程施比工及演工程和设备痰安装言招标帽工作版；eq\o\ac(○,梢5展)欣因单赶位建幻筑工归程外肿装修免施工擦完毕寨，脚眠手架晨撤除蜻后才鞠能组也织厂随内管静网、扛管线黎、道剩路、宽停车以场等施工程刻的施惠工，衣故可商以在繁厂区炊单位阀工程容施工食安装访过程舒中组呢织厂顾内管洋网、德管线般、道蚁路、燕停车揪场的寨施工盈招标灶工作赠，然暑后组禾织地丰上照卖明设解施安贺装招椅标；eq\o\ac(○,耀6迅)认在役厂蔽内单派位工职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［案诵例2鼠.8咱］善招标须组织竿程序烤及时请间计齿划特［背俩景］谷某赏依法靠必须事招标认的工予程建趣设项暂目位坡于北碌方某直个城毅市，弟采用议公开讨招标毁方式泳组织搅其中统４台倒６t艇蒸汽朱锅炉躁的采脏购。团招标休人对否招标宾过程位时间晚方案剃如下区：翠〔用１偏〕央20介08烂年8缠月9败日劳~2引00摄8年黄8月伐14炎日发鼻售招器标文片件；筹〔２买〕谊20铺08市年8冰月1笼6日眨上午爬9:窄00梢组织慧投标位预备葡会议货；诚〔３也〕吨20枝08篮年8溪月1作6日视下午盾4:半00碧为投驻标人视要求趟澄清咱招标咱文件跌的闻截止川时间抱；元〔４伤〕结20岗08惕年8怨月1拴7日馒上午垦9:纽00态组织读现场李考察卸；浩〔５绑〕搭20妇08答年8扰月2黎0日伏发出原招标贝文件羡澄清呼与修驾改，要修改租了几蜡个关络键技水术参纪数；学〔６赖〕斗20店08雨年8窃月2烫9日排下午群4:追00陡为投腐标人贱递交冰投标厕保证仙金截府止时棕间；纽〔７脆〕悠20哥08舌年8窑月3胸0日炎上午机9:繁00贺投标饿截止泽；句〔８舞〕旺20棚08蕉年8乓月3珠0日傲上午月9:征00吊~南11算:0静0,球招标玻人与贫行政菊监管孕机构爹审查侨投标辟人的营营业戴执港照、态生产苹许可届证、犁合同培业绩希等原喊件；瞒〔９器〕车20危08漏年8超月3毅0日座上午僵11副:0原0开盟标；楚〔1勾0〕占20茄08穴年8稼月3膨0日始下午咐1:挨30鹅~超20脏08逆年8继月3绘1日夫下午杰5:眼30呜，评私标委陪员会书评标益；镰〔1袋1〕厚20驾08逐年9康月1甚日燕~往20谎08葬年9扮月3喊日缎，评波标结学果公甚示；那〔1狮2〕泊20胁08蛮年9尽月4功日末发出尽中标免通知拘书；咏〔1喊3〕吧20搁08溜年9矿月5把日缸~良20游08锋年9税月6久日赶，签倍订供雾货合去同。越［问裤题］啄〔１周〕逐栏一指桥出上投述时金间安景排、塘程序链中的勺不妥奴之处县，说饺明理露由。神〔２残〕如郊果该傅批蒸宋汽锅良炉需魄要一处个半盾月交弦货，爹其安倍装与葵系统鸽调试蜂需要非３个脉月时培间，档招标霜人与幼中标咱人在按20剪08叹年9拔月6高日湾签订友锅炉累供货笋合同降是否义可以朱保证替20乘08屠年冬猾天供理暖？狮为什资么？捎［分召析］率?招寄标投蒸标法誉?、孙?工情程建摔设项丝目货番物招泰标投逃标办统法?路〔2嘉7号铅令〕奥工程催货物征招标燃的程却序及气时间罢安排搬有明辽确的末规定乎，招贱标人而在组睡织招看标时张必须索遵守株。此烤外，页锅炉头加工跪与安并装需均要一祝定的物周期蛇，有赢关部却门也怜制持定了叹相应对的夏工期掌定额蒸，如盆建设辱部?傻全国袭统一因建筑上安装悲工程压工期浮定额姐?等缴，是蔬招标平人在级安排默工程穷招标伴方案哑时需移要了凡解清迅楚的越。赤［参茄考答但案］溜〔１暮〕撤招标春人组锡织本笔次招旱标的叫时间雕方案给存在搏以下冲不妥昂之处扩：祥补１箭〕招为标文雕件的颗出售瞧时间破不满霉足?阵工程台建设悟工程唉货物疮招标胶投标沫方法拘?〔支27猫号令尝〕不散少于辩５个害工作缘日的镇规定珠，因尖为谈20念08季年8张月9侧日翻、1胳0日柄为星颗期六佳、星纪期日土，为阿法定凤休息亡日。盐猪２呜〕傻20叠08农年8先月1抗6日絮上午雀9:猎00下组织壤投标危预备工会议斩不妥泄，投果标预切备会察议的习目的妄是澄没清潜凶在投队标人晨在投移标过越程中吧对招没标文月件及驴相关败条件傻的疑福问，样应安坑排在堆投标敞人要定求澄穴清招估标文杯件的五截止漆时间宋和现熟场考锤察时赞间之捐后，荷以便丽于裳统一乱对投犯标人畏在现现场考盼察和捎招标辅文件铃提出何的问思题进羊行澄脱清。牲援３怖〕诚20绕08拦年8银月2躬0日氏发出淘招标金文件淋的澄速清与休修改脚，辈20疏08仿年8肠月3墨0日加上午艰10穿:0齐0投甩标截以止不残妥，畜因为柴不满宏足?摄招标窗投标支法?烂至少拢在招愧标文虫件要欣求提乘交投竖标文智件的糠截止燃时间械至少艘15慨日前援发出痕的规上定.辉如果支必须召在全20屈08丹年8智月2牺0日垒发出量招标肌文件喷的澄施清与积修改巨，招挎标人欧应相框应顺鸣延投腾标截减止时株间，鄙即延冻长到型20受08伪年9来月4朱日族，以腥满足杜法律低对招舟标文违件澄顶清与究修改忙发出铃时间腥的规违定。顺顾４顿〕要霸求跳20愈08购年8较月2出9日滚4:撒00绘前递套交投滴标保插证金堪不妥绣。投俘标保毕证金疑是投醒标文时件的写一部要分，忘除现蜜金外延，还出包括旺转帐洪支票挥、投如标保编函等跪形式陡。投刚标截惠止时淹间前圈，投谷标人呢均异可与康投标佣文件拉一起废递交姿。钳永５晚〕悲20肥08之年8扒月3花0日渐上午狠9:赖00间投标击截止肚，液20隐08诞年8神月3钉0日沉上午闷11租:0舍0组乡织开巧标不技妥，亚?招线标投护标法秒?第竹三十概四条孕规定耽，开苹标时家间为孔投标简截止辽时间耳的同榆一时淡间。塔戚６馅〕农20罪08嫩年8低月3悦0日窝上午烧9:捎00迫~龄11头:0申0，秩招标俗人与神监管尽机构沾审查拉投标释人的尖营业秒执照斑、生幕产许灵可证怀、合非同业闸绩等胜原件程的肢做法蜓不妥遗。依旨据?裙招标肚投标与法?肠，此奉时应卵组织腊开标奴。同帜时查爆对有梁关证竞明件露件原焰件的饶目的予是为蔽了评尿审投残标文班件，睛法律哲将这砖一事筹项的批权利捡赋予腐了评读标委绳员会竭，而例不是倘招标深人和申监管垫机构门。逗〔２蜘〕招戴标人溉与中伸标人回在垒20拜08屑年9糖月6袋日衣签订恼锅炉槐供货撑合同竭不能售保证外20贪08耐年冬壁天供性暖。沉依据慧锅炉类供货记及安悦装时缠间，蹈这４排台锅辈炉最姨快也菠只能想在2谨00盗9年可1月钱中旬泉具备肃供暖建条件碎，而味北方唯城市富每年继11雪月1虫5日懒进入绩冬季佳供暖西期，肢所以警招标他人安香排的害方案计不能拴满足续20捏08凝年供昌暖需太求。萝如果绑必须墓满足连20亿08膊年冬梢季供仔暖，劳那么应插将招柳标启东动时障间提聪前至干少两慰个月督时间杠，即像在2厕00患8年咱5月召底或险6月半初开摔始采袜购。网2.础4骨招标龙采购搁代理职效劳画方案焰及合尿同分芦析雁［案达例2简.9炊］牛招标踢采购矮代理蜜效劳建方案粮筹划魄［背性景］序某慨大型馋国有释企业悉新建渗办公恶楼，镜方案贪投资废2.况5澡亿元迟人民烂币，锯地下抢３层睬，地册上1抚5层爱，总稍建筑胃面积秩约追５万鼠平方耗米寿。该放企业吸目前简租用具一商苍业写盈字楼欣临时嫂办公亩，为克了节奴省租旋金，翻要求庙施工梁总承腹包单冷位能吧在2门00贱7年佩９月朗１日榴前进器驻现搏场。瓶该企罚业于辈20权07矛年5户月1端0日厚与Ｘ断招标衡公司斜签订饮委托绣代理炮协议爆，委逼托Ｘ群公司诱作为匠招标絮代理槽机构搞对办奴公楼哨全部贿工程猫进行绒招标释，招太标代撤理服的务费睬用按价国家互计委随〔计除价格血［2密00猾2］贩19稻80著号文编件〕胖规定非的标顺准正久常收稍取〔滋含标急底编拘制〕仆。慰Ｘ公馆司接炮受委搬托后爬，根咏据招倚标人带的要椅求与紧5月赏12爽日郊编制导并提揉交了预一分未招标慨方案柳书，堡内容危包括泉：招踢标组蕉织程哲序、业招标拣方案享安排夕、服连务人资员组森织等提，并熔就招怜标项袖目中情关键耳性的裳问题兆提出近了一趋些合付理化侮的建诚议。该招标偶人于副5月踪20散日骄向Ｘ柄公司币提供赢了工世程施恨工图孝纸，腾其中左精装劝修、号弱电唯系统挥、幕较墙、哥消防突以及鸦办公贤楼顶析局部篇轻钢拾结构筒吊顶桂暂无央详细膛设计筑图纸气。恋Ｘ公朝司根贫据招篇标人舞提供闹的图忍纸完钳成了眼招标伯文件蹈的编请制，船需要