某机车公司重特大安全生产事故应急预案

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档大同电力机车有限责任公司重特大安全生产事故应急预案1总则1．1编制目的为防范及应对公司可能发生的安全生产事故，有效地扑救和处置火灾、爆炸、化学危险品泄漏等事故，最大限度地减少和降低公司财产损失、人员伤亡和环境污染，建立健全应急救援机制，及时、有效地指挥、协调应急救援工作，维护正常的生产和工作秩序，依据国家有关法律、法规，结合公司实际制定本应急救援预案。1．2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《重大危险源辨识》、《危险化学品安全管理条例》、《爆炸危险场所安全规则》、《山西省安全生产监督管理办法》、《企业职工伤亡事故分类标准》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律、法规和文件等，结合大同电力机车有限责任公司实际制定本预案。1．3工作原则1．3．1坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强生产现场管理，加强安全生产法的宣传，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重大安全事故的发生，提高应急处置能力。1．3．2统一指挥，分级负责，在公司应急指挥中心领导下，公司内各相关部门按照各自职责及开展事故处理、应急救援和恢复生产等各项应急工作。1．3．3依法规范，加强管理，公司依据国家法律法规、标准和北车集团公司管理规章制度，加强安全生产的应急管理，使应急管理工作规范化、制度化、法制化。1．3．4定期培训，提高素质，公司内各单位按照本预案制订和完善相应的事故应急预案，加强宣传和培训教育工作，定期开展各类安全生产事故应急预案演练，提高广大员工应对各类重大安全生产事故的应急处置能力。采取各种必要手段，防止事故的进一步扩大，保证生产稳步进行。1.4适用范围本预案适用于下列重特大安全生产事故的应对工作：1．4．1造成3人及以上死亡（含失踪），或危及3人及以上生命安全，或者10人及以上中毒（重伤），或者直接经济损失在1000万元及以上的重大安全生产事故。1．4．2超出公司应急处置能力的安全生产事故。1．4．3公司确认须由大同市政府和北车集团公司安委会处置的安全生产事故。1．5应急预案体系1．5．1公司重特大安全生产事故应急预案体系由公司应急预案、公司各相关单位（车间、分厂、分公司）应急救援预案组成。1．5．2公司重特大安全生产事故应急预案由公司编制，由公司管理者代表批准发布实施。公司下属各相关单位重特大安全生产事故应急预案由各相关单位负责编制针对特定可能发生的重特大事故的应急行动计划和技术方案，由各相关单位主任（厂长、经理）批准后发布实施，报公司武装保卫部备案。1．5．3一旦发生重大安全生产事故时，根据应急响应级别，公司各相关职能部门按照各自预案及时有效开展应急救援工作。２公司危险性分析2．1公司基本概况大同电力机车有限责任公司隶属于中国北方机车车辆工业集团公司，是我国电力机车生产基地之一。厂区位于山西省前进街1号，厂区占地面积98.9万平方米，现有员工7000多人，离退休职工4000余人。公司有总资产近20亿元，系国有大型一档企业，是我国电力机车生产制造、研发的重要生产基地。公司是铁道部机车车辆装备现代化技术引进重点扶持企业之一，是山西省高新技术重点保护单位。大同电力机车有限责任公司位于大同市城区西南方5公里处，东邻物资再生总公司和金属材料总公司，北邻同泉路，南邻大庆路，西面为电建公司预制件厂，交通便利。公司厂区地势平坦，自东北向西南方向有向下的缓坡。厂区东西宽886米，南北最大长度为1360米，公司生产区域标高坐落在海拔1063.5米—1068.5米之间，公司的纵轴与正北方向成37度10秒之锐角。公司积极推行现代企业管理模式，通过了ISO9001、ISO14001及GB/T28001质量、环境/职业健康安全管理体系认证，还成为国家安全质量标准化一级达标企业。2．2危险源与风险分析依据《重大危险源辨识》（GB18218-2000）以及《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调安[2004]56号）等相关国家标准和重大危险源辨识方法，通过对公司各单位生产现场及存贮场所危险分析与辨识，初步辨识出可能导致重特大安全生产事故发生的重大和重要危险目标包括以下几个方面：2．2．1公司是生产电力机车和路用配件等产品的大型机械加工企业，工艺过程复杂，同时公司生产过程中使用大量的易燃易爆气体，主要原料有压缩空气、氧气、新型焊割气、柴油、汽油、天然气等，可能发生火灾、爆炸事故。2．2．2公司的原料在突然泄漏、操作失控或不可抗力情况下存在着火灾爆炸、人员中毒、环境污染等安全生产事故的潜在危险性，。2．2．3建筑物、机电设备设施（特别是起重设备和压力容器）的重大事故，可能导致的人身伤亡事故。2．2．4公司易发生事故的重点单位：动力分厂空压站、电气分厂变配电站、第二锅炉房、第三锅炉房。3组织机构及职责3．1公司应急救援组织公司安全生产事故应急救援组织体系由公司应急救援指挥中心、相关职能部门和公司内其他单位应急救援队伍组成。图1公司应急救援体系框架图3．2指挥机构及其职责3．2．1公司应急救援指挥中心公司应急救援指挥中心由公司安委会为主的公司主管领导及有关部门主要领导组成，应急指挥中心是公司安全生产事故应急管理的最高指挥机构，负责安全生产事故应急指挥工作，职责如下：3．2．1．1公司总经理、公司党委书记为同车公司应急救援行动总指挥，（总经理、党委书记不在时，由生产副总经理替代指挥，行使总指挥权力）全权负责对重、特大应急救援活动的现场指挥、组织、调动、协调工作。并根据紧急状态情况和险情级别，发布重、特大事故应急救援预案的启动和解除紧急状态令。3．2．1．2公司生产副总经理（第一替代人）、党委副书记（第二替代人）同为公司应急救援副总指挥，协助总指挥组织开展应急救援工作。当总经理、党委书记和生产副总经理同时不在场的情况下，由党委副书记行使总指挥应急指挥权力。3．2．1．3总经理、党委书记和生产副总经理、党委副书记同时不在的情况下，武装保卫部部长接替履行总指挥应急指挥权力。3．2．1．4审定并签发公司重特大安全生产事故应急预案，审定应急工作的考核结果，审定公司安全生产事故应急救援费用。3．2．1．5下达应急预案启动和终止指令。指定新闻发言人，审定新闻发布材料。3．2．1．5审定公司重特大特大安全生产事故应急处置方案，确定现场指挥部人员名单，并下达派出指令。3．2．1．6在应处置过程中，负责和大同市应急主管部门和北车集团应急救援指挥中心求援或配合大同市应急主管部门应急工作，在应急工作中统一协调和指挥。3．2．2应急救援办公室公司应急救援办公室设在武装保卫部消防队，由武装保卫部、生产制造部、工会和公司办公室有关人员组成，负责应急救援指挥中心的日常工作，职责如下：3．2．2．1负责公司重特大安全生产事故信息的接收和报告，及时向公司应急救援指挥中心汇报、请示并落实指令。3．2．2．2在公司应急救援指挥中心领导下，负责公司重特大安全生产应急救援的具体协调指挥与督察，负责组织公司安全生产事故的调查、分析、处理及整改与善后处理工作，现场应急处置总结的审核、归档工作。3．2．2．3按照公司应急救援指挥中心指令向大同市应急主管部门和北车集团应急救援指挥中心报告和求援。3．2．2．4完成公司应急救援指挥中心领导交办的其它工作。3．2．3专家组根据应急工作的实际需要，公司应急救援指挥中心聘请公司内有关专家，在应急状态下，从专家库中挑选或外聘应急救援专家，协助公司对重特大安全生产事故的应急处置。职责如下：3．2．3．1参与制定现场应急处置方案，提出建议和技术支持。3．2．3．2负责公司应急救援指挥中心交办的其它工作。3．2．4生产制造部3．2．4．1生产制造部负责组织公司相关技术、管理人员对公司生产全过程各危险源进行风险评估，定期对公司各单位的安全生产和重大危险源部位的应急反应准备状态进行现场监督检查，并负责应急反应信息的收集、传递和提供处置化学危险品泄漏现场的防化学污染、防扩散等相关技术的支持。3．2．4．2负责制（修）订公司重特大安全生产事故总体应急预案和专项预案的监督和检查。3．2．4．3跟踪了解公司发生的重特大安全生产事故应急处置情况，及时向公司应急救援指挥中心和北车集团应急救援指挥中心汇报、请示并落实指令。3．2．4．4聘请应急救援专家，协调组织应急专家对重特大安全生产事件提出应急处置的意见和建议。3．2．4．5委托医疗机构负责对重大事故现场中的受伤人员的抢救工作，并提供相关医疗技术支持和医疗保障。3．2．4．6参与公司应急处置有关责任方赔偿费标准的制订。3．2．4．7负责公司应急救援指挥中心交办的其它任务。3．2．5武装保卫部3．2．5．1武装保卫部负责对公司范围内发生的重特大火灾、爆炸、危险化学品泄漏等事故进行应急现场救援行动。3．2．5．2负责紧急状态下对事故现场的治安保卫、对无关人员的疏散、撤离、警戒和封锁现场，危险区边界用黑黄带作警戒线，警戒人员佩戴带黄袖章，救援车贴有黄色通行证。实行交通管制保证救援人员和资源及时到位。3．2．5．3负责公司内各相关单位应急预案的备案及应急救援知识的培训，并组织相关单位进行应急演练，并进行监督和考核。3．2．5．4随时向公司应急救援指挥中心汇报现场应急救援的情况，请示并落实指令，根据安全生产事故的发展向大同市应急主管部门请求支援。3．2．5．5参与公司应急处置有关责任方赔偿费标准的制订。3．2．5．6负责公司应急救援指挥中心交办的其它任务。3．2．6其它有关部门3．2．6．1人力资源部3．2．6．1．1人力资源部根据公司应急救援工作需要，科学、合理调配应急救援人力资源，保障公司各级应急救援力量人员到位。3．2．6．1．2负责制订公司各单位应急培训计划，并跟踪检查。3．2．6．1．3参与公司应急处置有关责任方赔偿费标准的制订。3．2．6．1．4负责公司应急救援指挥中心交办的其它任务。3．2．6．2资产管理部3．2．6．2．1资产管理部负责提供建筑物倒塌等重大事故的相关技术支持和对重要生产设施、设备的紧急抢修。同时，负责事故现场电气照明设施的提供和保障工作。3．2．6．2．2参与公司应急处置有关责任方赔偿费标准的制订。3．2．6．2．3负责公司应急救援指挥中心交办的其它任务。3．2．6．3物资供应部3．2．6．3．1物资供应部负责公司应急救援物资计划的制订和日常应急物资储备、管理和应急救援现场的应急物资保障供应工作。3．2．6．3．2负责公司应急救援指挥中心交办的其它任务。3．2．6．4公司办公室3．2．6．4．1公司办公室根据公司应急救援指挥中心应急救援预案启动命令，负责发布应急警报。并在紧急状态期间向公司内部、相关方、上级机关及社会提供应急信息的传递和交流。3．2．6．4．2接受上访人员举报，并参与现场接待、政策解释和疏导工作，并对上报材料进行审核。3．2．6．4．3参与公司应急处置有关责任方赔偿费标准的制订。3．2．6．4．4负责公司应急救援指挥中心交办的其它任务。3．2．6．5财务部3．2．6．5．1负责列支重特大安全生产事故应急工作有关的年度资金计划，并监督合理使用。3．2．6．5．2负责核销应急救援发生的有关费用。3．2．6．5．3参与公司应急处置有关责任方赔偿费标准的制订。3．2．6．5．4负责公司应急救援指挥中心交办的其它任务。3．2．6．6宣传部3．2．6．6．1跟踪并详细了解公司发生的重特大安全生产事故应急处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令。3．2．6．6．2派出有关人员参与现场应急处置工作。3．2．6．6．3组织并审定有关应急事故的新闻发布材料。3．2．6．6．4指导公司有关单位做好应急工作中的政策解释，法律法规宣传等工作。3．2．6．6．5负责公司应急救援指挥中心交办的其它任务。3．2．6．7纪委3．2．6．7．1参与对应急处置工作中有失职、渎职行为，或迟报、瞒报、谎报和漏报行为的调查，并按照国家有关法律法规和公司相关管理制度对有关责任单位和责任人进行处理。3．2．6．7．2负责应急工作过程的监察，编写监察报告。3．2．6．7．3参与公司应急处置有关责任方赔偿费标准的制订。3．2．6．7．4负责公司应急救援指挥中心交办的其它任务。3．2．6．8工会3．2．6．8．1指导公司相关单位做好应急中的思想稳定、政策解释，法律法规宣传等工作。3．2．6．8．2必要时派出有关人员参与现场应急处置工作。3．2．6．8．3参与公司应急处置有关责任方赔偿费标准的制订。3．2．6．8．4负责公司应急救援指挥中心交办的其它任务。3．2．6．9医疗机构3．2．6．9．1负责提供相关医疗技术支持和紧急救护。3．2．6．9．2负责与有关部门对应急事故处置中受伤人员的工伤诊断与评定。3．2．6．9．3负责公司应急救援指挥中心交办的其它任务。3．2．6．10公司各相关单位应急救援领导小组公司各相关单位应急救援领导小组在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：3．2．6．10．1公司各相关单位第一负责人负责对本部门应急重点部位的日常安全监督、检查。当发生重大安全生产事故时，迅速报警，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案，展开实施抢险救灾活动。3．2．6．10．2按照公司应急指挥中心指令，负责与有关抢险专业部门领导现场指挥工作。3．2．6．10．3及时向应急指挥中心、生产制造部和武装保卫部汇报应急处置情况。3．2．6．10．4根据应急终止条件向公司应急指挥中心请示应急终止。3．2．6．10．5收集、整理应急处置过程中的有关资料，并进行现场应急工作总结。3．2．6．10．6负责公司应急救援指挥中心交办的其它任务。3．2．6．11公司应急救援组织公司应急救援组织，由公司应急救援指挥系统，以及抢险救灾组、伤员救护组、人员物资疏散避险组、现场治安保卫组、动力抢险供应组、后勤物资供应组、事故调查组、事故善后处理组等组成，在发生重大事故时，负责组织现场应急自救工作，及时向公司应急救援指挥中心和北车集团应急指挥中心及大同市有关应急救援机构报告，在相关人员到达后，负责做好应急救援的配合工作。4预警预防机制4．1事故监控4．1．1公司建立重特大事故事故信息监控方法与程序，建立完善重特大事故隐患和重大危险源监控系统。为辨识公司生产、设备和服务中存在的危险源，由生产制造部负责组织公司各单位危险源的辨识、评价和更新，生产制造部组织有关人员运用是非判断法和作业条件危险性评价法（即LＥＣ法）等进行危险源辨识，从中确定重大危险源，由公司最高管理者审批后下发各单位，作为建立目标、指标及管理方案和运行控制的依据，对重大危险源进行治理和监控。4．1．2根据大同市安全生产监管执法网络系统领导组的安排，安装了危险源安全管理信息系统，方便了公司和大同市安监机构对公司重大危险源的适时监控和管理。4．2信息报告与处置4．2．1公司报警主要采用现场警铃和电话报警。公司报警电话：119（厂，武装保卫部值班24小时值班生产制造部24小时值班调度。4．2．2大同市安全生产监督管理局（应急科（监管二科2．3北车集团公司重特大安全事故应急救援指挥中心报警电话：（办公室51897348、51897002；（运营管理部51897087、51897086；4．2．4报警内容：报告应包括但不限于以下内容：事故单位名称、发生时间、地点和部位；事故简要经过和人员伤亡情况、直接经济损失的初步估计；事故抢救处理情况和已采取的措施；事故类别、原因、性质的初步判断；需要有关部门、单位协助事故抢险和处理事宜；在应急处置过程中，事故单位应将事态进展情况，随时向公司应急指挥中心报告。4．2．5当班人员接到报警后，应迅速通知有关车间，要求查明事故部位和原因同时发出警报，通知应急救援组织和专业队伍迅速赶往事故现场，下令疏散周围人员进行抢救。4．2．6启动Ⅰ级响应后，由部门负责人和安全员立即报告生产制造部，生产制造部报告公司主管领导和总经理，最多不超过15分钟内向公司主管部门、北车集团公司应急救援指挥中心报告，并在1小时内向当地安全生产监督管理局、公安部门、总工会等报告；情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向当地安全生产监督管理局、公安部门、总工会等部门报告。事故单位两日内写出事故简要情况报生产制造部，生产制造部10日内提出处理意见，并拟写《事故调查报告》，经总经理审核后，于事故发生后15日内报送公司主管部门、当地安全生产监督管理局和监察机关结案，同时上报总工会和北车集团公司应急救援指挥中心。自事故发生之日起30日内，事故造成伤亡人数发生变化的，应及时进行补报。4．2．7启动Ⅱ级响应后，由部门负责人和安全员立即报告生产制造部，生产制造部报告公司主管领导和总经理，并在1小时内向公司主管部门、市安全生产监督管理部门和北车集团公司应急救援指挥中心等报告，生产制造部组织召开公司级事故分析会，拟写《事故调查报告》，经管理者代表审批后，于事故发生后月底前报送公司主管部门、地方安全生产监察部门。4．2．8启动Ⅲ级响应后，由部门负责人和安全员立即报告生产制造部，由部门负责人或同级负责人组织调查、分析，立即将《企业职工伤亡事故登记表》和事故调查处理结果报告生产制造部。生产制造部1小时内报告公司总经理和主管领导，并向当地安全生产监督管理局、公安部门、总工会等部门报告。4．3预警行动4．3．1公司应急救援办公室接到安全生产事故信息后，通知公司相关应急救援部门立即启动相应预案。4．3．2公司应急救援办公室接到可能导致重特大安全生产事故的信息后，及时报告应急指挥主要领导和北车集团公司应急救援指挥中心，由公司应急救援总指挥或副总指挥下达指令，立即启动公司重特大安全生产事故应急救援预案。5应急响应5．1应急响应级别按照事故发生的状况、严重程度和影响范围分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应。5．1．1可能导致3人及以上死亡（含失踪），或危及3人及以上生命安全，或导致10人及以上中毒（重伤），或直接经济损失在1000万元以上的生产安全事故，启动Ⅰ级响应；5．1．2可能导致1-2人死亡或3-9人中毒（或重伤），或直接经济损失在100万元以上、1000万元以下的事故，启动Ⅱ级响应5．1．3可能导致1人死亡或1-2人中毒（或重伤），或直接经济损失10万元以上、100万元以下的事故，启动Ⅲ级响应；5．2分级响应5．2．1Ⅰ级响应时，由公司全力组织进行抢险救援，北车集团公司应急救援指挥中心指挥协调。5．2．2Ⅱ级响应时，由公司应急救援指挥中心与北车集团公司应急救援指挥中心办公室指挥协调，必要时启动Ⅰ级响应。5．2．3Ⅲ级响应时，由公司启动相应应急救援预案，超出公司应急处置能力时，及时报北车集团公司应急救援指挥中心和大同市专业应急救援机构，公司根据情况启动Ⅰ级响应或Ⅱ级响应。5．3扩大应急公司应急救援办公室应及时掌握事故现场应急处置情况，当安全生产事故的严重程度及发展趋势超出其应急救援能力时，必须及时报请大同市应急机构（大同市安全生产监督管理局）和北车集团启动应急救援预案，并向大同市消防队及大同市120等应急救援专业队伍请求支援。5．4应急救援程序5．4．1Ⅰ级响应时5．4．1．1发生特别重大火灾、爆炸时，公司应急系统迅速启动和响应，在第一时间以“先救人、后救物，统一指挥，分级负责，部门为主，单位自救与公司救援、社会救援相结合”的原则，各级应急组织迅速按照本应急预案展开，组织人员迅速撤离至安全区域，并迅速开展抢险救灾工作，力争将人员伤亡和公司财产损失降低到最低点。5．4．1．2公司消防队进行抢险救灾时如遇火势难以控制或灭火力量达不到火场灭火技术要求等特殊紧急情况时，消防队队长迅速向应急救援指挥中心报告，由公司应急指挥中心总指挥决定并发布向北车集团公司应急救援指挥中心和大同市消防支队请求社会紧急救援调度命令。5．4．1．3武装保卫部对事故区域的警戒和现场交通管制，禁止无关车辆进入危险区域，对无关人员进行紧急疏散和撤离，保障救援道路通畅，维护好火灾现场治安秩序。5．4．1．4公司各相关单位迅速按照本应急预案，积极参与抢险救灾。5．4．1．5生产制造部委托医疗机构负责对火灾事故现场伤亡人员的紧急救护和治疗，对需住院的人员及时送到医院检查、治疗或转院治疗，并统计事故中的伤亡人员情况。5．4．2Ⅱ级响应5．4．2．1发生重大火灾、爆炸时，公司消防队在接警第一时间出动，实施火场侦察，按照灭火计划实施灭火和对火场被困人员进行紧急消防救助。5．4．2．2武装保卫部组织对事故发生现场的保护和治安警戒，实施交通安全管制，负责对事故直接责任人的安全监护，维护现场治安秩序，并参加事故调查。5．4．2．3指挥部成员单位按照应急救援分工履行本部门职责。5．4．2．4生产制造部委托医疗机构负责对事故现场伤亡人员的紧急救护和治疗，负责统计伤亡人员情况。5．4．2．5公司应急指挥中心根据现场情况，向北车集团公司应急救援指挥中心汇报，必要时启动Ⅰ级响应。5．4．3Ⅲ级响应5．4．3．1公司内部单位发生一般火灾、爆炸时，第一发现人，迅速向单位领导和应急救援主管部门报告。发生火灾单位的应急组织（群众义务消防队）应迅速按照本部门的应急预案展开灭火扑救，紧急疏散现场人员，并对初起火源实施有效扑救和控制。5．4．3．2公司内部单位发生一般化学危险品泄漏事件时，事故发生单位应急组织迅速响应，并按照应急预案及时实施防污染、防泄漏控制和处置。5．4．3．3生产制造部委托医疗机构对事故现场受伤人员实施紧急救护和治疗。5．5公司救援流程（Ⅰ级响应或Ⅱ级响应）5.6应急结束经应急处置后，公司应急指挥中心确认以下条件已达到安全标准时，由应急总指挥下达应急终止指令。5．6．1伤亡人员得到妥善安置。5．6．2火灾已实施有效的扑救。5．6．3爆炸事故已控制，并确认无危险。5．6．4环境污染有效的控制，相关防化处置已逐步开展。5．6．5公司损失、影响控制在最小限度。公司应急响应程序示意图6后期处置6．1善后处置6．1．1武装保卫部、生产制造部、资产管理部、工会、纪委及有关部门负责对事故的联合调查和处理。6．1．2事故或紧急情况抢险结束后，公司成立事故调查组，对事故进行调查、分析，提出整改措施，责成有关部门限期进行整改，并由相关职能部门对整改情况跟踪验证。6．1．3设备抢修必须在资产管理部的指导下，由事故发生部门提出抢修方案，报主管领导批准后，组织实施。6．1．4对因发生有毒、有害介质泄漏而造成的环境污染现场情况，由生产制造部组织并监督有关部门进行现场清理，做好防污染技术安全处理，确保环境安全。6．1．5由应急救援指挥中心组织相关单位进行现场清理与处理，妥善安置和慰问受害和受影响人员，保证职工情绪稳定，尽快恢复正常生产。6．2总结公司应急指挥中心对事故调查后，总结经验教训，提出应急救援工作改进建议，将事故应急救援调查报告报北车集团公司应急救援指挥中心和大同市应急指挥机构备案。7应急保障7．1技术保障生产制造部、资产管理部及武装保卫部与各单位建立可靠的通信方式，确保应急指挥部的正常运作，保证信息、指令畅通。设立公司内应急事件咨询专家组，负责各种事件状态下及时提供技术支持。7．2装备保障公司在利用现有各种应急装备的基础上，根据应急工作需要，建立和完善救援装备调用制度，配备必要的专用应急救援装备，保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。7．3人员保障公司内各单位组织本单位应急救援人员，通过日常技能和模拟演练等手段提高业务素质和应急处置能力。7．4物资保障物资供应部组织公司应急救援物资的采购和储备，建立健全公司应急物资储备为主和社会救援物资为辅的应急物资储备保障体系。应急救援所需的应急物资按类型、性能设专用库房存放，并由专人负责。定期检查应急物资，及时更换过期、损坏的应急物资。公司各相关单位负责做好本单位的应急物资储备的综合管理工作。7．5通信保障建立、完善应急通信系统，公司应急指挥中心等有专门联系人和固定电话等通讯方式，24小时值班人员坚守岗位，在应急工作中确保应急通讯畅通。7．6治安保障武装保卫部加强对重点场所、重要物资设备的防范保护，组织事故现场治安警戒和治安管理，必要时要对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援绿色通道，保证应急救援工作顺利开展。维持现场秩序及时疏散群众。组织公司员工开展联防群防，协助做好治安工作8信息发布、应急培训与演练8．1信息发布8．1．1公司办公室负责拟定信息发布方案，及时采用适当方式统一对外发布。8．1．2应急现场对外新闻发言人由公司应急指挥中心指定。8．1．3在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。8．1．4各单位配合行政办公室及时做好信息发布工作。8．2应急培训与演练8．2．1应急培训8．2．1．1公司应急培训计划由各单位提报，人力资源部负责年度培训计划的审核。8．2．1．2公司各级应急组织及人员必须接受相关应急救援知识的培训，经培训达到能够熟练掌握和使用消防灭火器械及危险场所逃生自救、防化学危险品污染等安全知识。8．2．1．3武装保卫部负责对公司重点应急单位、部位的应急组织及人员进行相关知识的培训。一般单位由本部门自行组织培训。8．2．1．4武装保卫部担负灭火、治安保卫和抢险救灾任务的专业人员培训，由所在职能部门按照特殊岗位和专业工作要求进行培训，并做好相关培训记录。8．2．2培训内容：8．2．2．1险情类别、性质、特点及其危害。8．2．2．2事故险情的识别和判断。8．2．2．3应急响应措施和预案的制定。8．2．2．4事故调查及事故报告。8．2．2．5现场紧急救护、疏散知识。8．2．2．6火灾扑救、防事故演习、防化学危险物品泄漏和污染及潜在事故预防。8．2．3应急演练8．2．3．1基层单位应急演练由本单位根据实际情况自行组织和实施，演练要有针对性和操作性，武装保卫部派员给予工作指导。8．2．3．2公司重点部位应急演练由武装保卫部负责提报并组织实施，每年演练一次，根据演练中暴露的问题和不足，相关单位应对应急预案进行修订和完善。9奖惩9．1奖励对在应急救援行动中表现积极突出，将公司损失降低到最小的单位和个人给予表彰和奖励。9．2惩处对在应急救援行动中有失职、渎职行为或迟报、瞒报、谎报和漏报等重大事故的行为，按照国家有关法律法规及公司相关管理制度对有关责任单位和责任人给予相应处理。10应急预案管理与更新公司生产制造部负责本预案的定期评审及修订，出现以下原因应及时对本预案进行相应的修改：新法律法规、标准的颁布实施；相关法律法规、标准的修订；公司应急演练或在事故处置中发现不符合项；其它原因。11附则11．1应急预案备案公司应急预案和专项应急预案报北车集团公司应急管理办公室、山西省安全生产监督管理局和大同市安全生产监督管理局备案，公司各相关单位应急预案报武装保卫部备案。本应急预案由公司管理者代表审定、签发，公司各相关单位编制的应急预案由本单位第一负责人审定、签发。11．2预案的制订与发布本预案由公司生产制造部制订并负责解释。11．3预案的实施日期本预案自发布之日起实施。12附录12．1公司厂区总平面图12．2公司应急救援指挥中心登记表12．3公司应急救援治安分队登记表12．4公司应急救援消防队登记表12．5公司应急救援民兵预备役分队登记表精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档文件编号：JDJ-YJYA01版本：第2015-1版安全生产事故综合应急预案中交机电工程局有限公司颁发日期：二〇一五年五月中交机电工程局有限公司安全生产事故综合应急预案1.总则1.1编制目的为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全中交机电工程局有限公司（以下简称公司）应急救援机制，及时、科学、有效地指挥协调安全生产事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失与社会危害，特此制定本预案。1.2编制依据《安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《中国交建安全生产事故综合应急预案和专项预案》等法律法规及有关规定、标准。1.3适用范围本预案适用于公司生产经营过程中可能发生的下列安全生产事故灾难的应对工作：1.3.1一般及以上安全事故。1.3.2超出所属单位应急处置能力，或者跨公司的安全生产事故。1.3.3公司领导认为需要公司安全生产委员会（以下简称公司安委会）处置的安全生产事故。1.4应急预案体系本应急预案体系由公司和所属单位综合应急预案、专项应急预案以及各项目部现场处置方案构成。 1.5应急工作原则1.5.1以人为本，安全第一把保障员工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，以最大程度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。1.5.2统一指挥，分级负责公司负责统一协调、指导应急救援工作，项目部按照各自职责和权限负责有关安全生产事故灾难的应急处置工作。1.5.3属地为主，分级响应生产安全事故发生后，事故单位必须做出迅速反应，果断采取应对措施，组织应急救援，全力控制事态发展，同时按规定立即向当地政府主管部门和公司报告。公司根据事故情况做出判断，决定响应行动。1.5.4预防为主，平战结合贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，高度重视安全生产，坚持事故灾难的应急救援与日常演练相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练工作。1.5.5采集信息，科学决策依靠科技进步，采用先进技术，多元化获取事故的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提高应急救援的处置能力。2.危险性分析2.1公司概况中交机电工程局有限公司是中国港口机电成套业务领军企业，位于北京市西城区德外大街85号中交大厦东部11层，隶属于世界500强——中国交通建设股份有限公司（以下简称中国交建），注册资本8.3亿元人民币。公司作为中国交建机电成套业务的龙头企业，拥有突出的品牌优势、渠道优势和行业地位，是集科技研发、设计咨询、工程施工、运营维护、产品制造和商务开发为一体的机电成套系统集成商和工程总承包商，具备为客户提供一站式综合服务能力。市场覆盖港口机电成套工程、高速公路交通工程、散货输送系统工程、轨道交通及铁路“四电”工程、船舶建造及进出口贸易等领域。业务遍布中国大陆、香港、澳门、韩国、新加坡、美国、加拿大、德国、俄罗斯、澳大利亚、巴基斯坦、沙特阿拉伯、阿联酋、印度尼西亚、赤道几内亚、格陵兰岛、苏丹、安哥拉、尼日利亚等20多个国家和地区。经过30余年的市场开拓，公司已成为中国交建“五商战略”中的重要支撑。2.2危险源与风险分析公司暨所属单位从事工作的风险特点如下：2.2.1施工项目复杂，地点变换不定。承担的工程项目种类繁多，结构多样化，工期紧，在有限的场地上集中了大量的工人、建筑材料、机械设备等，施工人员要随着施工的进程进行作业，不安全的因素随时存在。2.2.2露天及高处作业多。受到施工环境以及季节和气候等自然条件的影响，容易造成安全隐患。2.2.3手工操作及繁重劳动多。建筑机械化、电气设备施工的比重虽逐渐增大，但个别施工工艺还是相当落后，手工操作仍占相当大的比例，而且劳动强度大。2.2.4生产工艺和方法多样，规律性差。在建筑施工中，每道工序有着不同不安全因素；即使同一道工序，由于工艺和施工方法不同，生产过程也不相同，随着工程进度的发展，施工状况和不安全因素也随着变化。鉴于以上风险特点，作业现场可能发生以下类型事故：高空坠落、物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、触电、坍塌、火灾、压力容器爆炸、危险化学品事故，以及台风、暴雨、洪水、地震等自然灾害。3.组织机构与职责3.1应急组织体系公司应急组织体系由公司应急指挥中心、公司应急指挥中心办公室、各所属单位应急指挥机构和现场应急指挥领导小组组成。结构框图如下：公司应急组织体系公司应急组织体系所属各单位应急指挥机构所属各单位应急指挥机构3.2指挥机构及职责3.2.1公司应急指挥中心及职责公司应急指挥中心由公司领导和各部门负责人组成，公司总经理为主任，分管安全生产工作的副总经理为副主任。主任负责应急救援全面工作，副主任协助主任负责应急救援的具体指挥工作，主任不在或授权时，副主任行使主任的权力。1、主任职责如下：⑴接受行业主管部门和中国交建的领导，请示并落实指令；⑵审定并签发公司综合预案和专项预案；⑶下达预警和预警解除令；⑷下达公司应急预案启动和终止指令；⑸负责本预案适用范围内安全生产事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源；⑹指定新闻发言人，审定新闻发布材料；2、公司应急指挥中心办公室设在公司安委会办公室（安全质量监督部），负责日常工作，主要行使以下职责：⑴监督检查所属单位及各项目部生产安全事故应急预案的制定和各项准备工作情况，并负责向公司应急指挥中心报告；⑵根据公司应急指挥中心指令，组织、协调公司应急救援工作的实施；⑶组织公司应急预案的演练活动；⑷按规定向上级主管部门及时报告事故情况；⑸完成公司应急指挥中心交办的各项工作。3、公司办公室主要职责：在分管领导指挥下，负责公司对外联络。4、公司人力资源部主要职责：在分管领导指挥下，负责组织培训教育工作。5、公司党群工作与企业发展部主要职责：在分管领导指挥下，负责向媒体发布相关信息。6、财务部主要职责：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需资金。7、技术中心主要职责：在分管领导指挥下，参加业务范围内的事故抢险方案的制定与落实。8、监察审计部主要职责：在分管领导指挥下，参加事故抢险及调查与处理工作。9、项目管理部主要职责：在分管领导指挥下，参加公司事故抢险工作。10、各单位主要职责：负责事故抢险方案的制定与落实。3.2.2公司所属单位及项目部应成立应急指挥机构和现场应急领导小组，由经理任主任，分管安全生产的副经理任副主任，负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，指挥协调应急救援工作。现场应急指挥领导小组下设抢险救援组、医疗救护组、对外联络组、事故调查组、善后工作组、后勤保障组，由应急救援机构正、副主任直接领导。各组的主要职责如下：1、抢险救援组以事故单位为主，有关部门配合，组成抢险救援组。主要负责疏散事故现场人员、维持事故现场秩序，保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证），排除险情，抢救遇难、遇险人员和国家财产。2、医疗救护组以事故单位为主，组成抢险救援组。第一时间赶赴事故现场进行伤员紧急救护工作，及时组织救治及护送受伤人员到医疗急救中心医治；随时与其他救援组保持联络。3、对外联络组以事故单位指定的职能部门为主，有关部门配合，组成对外联络组。负责对外联系、通报事故情况、传达上级指示与要求。4、事故调查组以事故单位安全生产监管部门为主，有关部门配合，组成事故调查组。负责配合上级有关部门，按照事故处理“四不放过”的原则，查清事故原因、性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。5、善后工作组以事故单位人力资源部门为主，相关部门配合，组成善后工作组。负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作，按国家政策负责遇难者及家属的善后处理和受伤人员的善后工作。6、后勤保障组以事故单位后勤部门为主，相关部门配合，组成后勤保障组。负责提供抢险通讯、车船、物资以及办公用品等，解决抢险救援人员和现场工作人员的食宿问题。3.2.3现场应急指挥领导小组及职责各项目部应成立现场应急指挥领导小组，项目经理为组长，负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向当地政府主管部门和公司报告事故灾难事态发展及救援情况。4.预防与预警公司、所属单位及各项目部应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全各项生产经营活动的安全预防和预警机制。加强对安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，做到早发现、早报告、早处置。4.1危险源监控公司所属单位及项目部负责监控危险源，公司定期/不定期对公司所属单位及项目部的危险源监控情况进行监督检查。4.2预警行动各单位及项目部应对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训，发现不符合安全技术规程或施工规范，违反安全操作规程等险情时，立即通知现场安全负责人。现场安全负责人应迅速采取措施，确定可能波及范围并设置警戒，保证人员安全，同时报告项目经理。项目经理应及时到现场指挥和协调，并根据现场情况及时向公司、安全监管部门和当地政府主管部门报告，必要时向当地政府主管部门报告请求援助。在非工作时期发现险情，发现者应迅速直接向项目经理报告。经外部获取险情的，获取人应立即向项目经理报告。项目经理确认信息属实后，及时通知全体作业人员，并组织相应的预警行动。4.3信息报告与处置4.3.1事故报告的原则事故发生现场有关人员应当遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间内报告项目经理或其指定的现场负责人，事发现场应在规定时限内，报当地政府主管部门及上级单位主管部门。事故单位安全监管部门接到报告后须立即向本单位主管领导和上级主管部门报告。4.3.2事故报告要求发生安全生产事故后，事故单位安全监管部门应立即向公司应急指挥中心办公室报告，并按公司规定上报《事故快报表》。公司应急指挥中心办公室接到事故报告后按规定向公司分管领导及上级主管部门报告。4.3.3事故报告的主要内容生产安全事故报告内容包括：事故单位，事故发生时间、地点，事故经过，伤亡人员情况，采取的应急措施及初步分析的原因等。4.3.4应急值守电话：公司应急指挥中心办公室电话机司应急指挥中心办公室主任电话机司应急指挥中心办公室传真：010-820160404.3.5公司上级主管部门联系方式上级部门值班电话值班传真中国交建安全质量环保监督部010-82016861010-82016854北京市石景山区安监京市石景山区住建5545北京市安监京市住建88455.应急响应5.1生产安全事故分级按生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级，具体标准如下：5.1.1特别重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。5.1.2重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。5.1.3较大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。5.1.4一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。5.1.5上述所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。5.2响应分级按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，结合公司实际，将事故应急响应分为两级响应。5.2.1一级响应以下情况启动一级响应：1、发生一般及以上生产安全事故。2、发生一般以下生产安全事故，但可能造成进一步损失或严重社会影响。5.2.2二级响应发生重伤事故，且事态得以控制，不会造成严重社会影响，启动二级响应。5.3响应程序根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急预案响应程序分为二级。5.3.1一级响应程序1、发生事故单位应按照有关规定向当地政府主管部门报告，并逐级报告上级主管部门。同时启动应急救援预案，采取有效措施控制事故发展，最大限度地减少事故损失。2、公司应急指挥中心办公室（安全质量监督部）在接到生产安全事故报告后，立即向公司分管领导报告，并同时按规定向上级主管部门报告。3、根据公司领导指示，公司应急指挥中心办公室（安全质量监督部）负责按规定启动应急救援预案，并通知公司应急指挥中心成员。4、接到通知后，公司应急指挥中心成员应立即按要求到达指定地点，并开展应急救援工作。5、接到事故报告后，公司领导带队，安全质量监督部、党群工作与企业发展部、业务归口管理部门有关人员赶赴事故现场，协助救援，并配合政府主管部门进行事故调查、处置，对外发布事故信息。6、公司应急指挥中心办公室（安全质量监督部）负责及时传达公司领导和上级主管部门的指示精神，协助、指导事故单位做好伤员抢救、善后处理，并负责向上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。5.3.2二级响应程序1、发生事故单位应按有关规定向当地政府主管部门报告，并逐级报告上级主管部门。同时启动应急救援预案，采取有效措施控制事故发展，最大限度地减少事故损失。2、公司应急指挥中心办公室（安全质量监督部）在接到生产安全事故报告后，立即向公司分管领导报告，同时按规定向有关上级主管部门报告。3、公司应急指挥中心办公室（安全质量监督部）负责及时传达公司领导和上级主管部门的有关指示精神，协助指导事故单位做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向公司领导和上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。4、必要时，根据公司领导指示，公司应急指挥中心办公室（安全质量监督部）、党群工作与企业发展部和相关业务归口管理部门派员，会同事故单位有关人员前往事故现场，协助事故调查、事故处理和对外发布信息。5.4应急结束5.4.1应急解除判别指标1、事故现场得以控制，环境处置符合国家及地方政府的有关标准。2、危害已经消除，对周边地区构成的威胁已经排除。3、现场抢救活动已经结束，涉险人员已安全，被紧急疏散的人员已经得到良好的安置或已经安全返回原地。5.4.2应急结束程序1、符合应急解除判别指标后，公司应急指挥中心主任签发应急结束命令。2、应急结束后，事故单位及时向公司应急指挥中心办公室（安全质量监督部）报告事故情况。3、事故单位应在政府事故后30日内将事故有关资料报公司应急指挥中心办公室（安全质量监督部）。报送的资料包括以下内容：⑴当地政府事故调查报告批复文件及事故调查报告。⑵现场调查记录、图纸、照片，技术鉴定和试验报告。⑶赔偿协议。⑷事故责任单位和责任人的处理结果。⑸事故整改、防范措施及落实情况。⑹其他与事故处理有关资料。6.信息发布6.1公司党群工作与企业发展部在公司分管领导的指挥下，负责对外通报生产安全事故信息。6.2事故信息发布的原则：客观、准确、及时。7.后期处理应急预案实施终止后，事故单位应按照应急指挥中心的部署，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会安定，及早消除事故影响，尽快恢复正常秩序，努力消除事故带来的各方面影响。事故单位还应及时、详细总结分析应急救援行动情况，评估本单位的救援力量，完善本单位应急预案，并按规定报备。8.保障措施8.1通信与信息保障公司所属各单位及各项目部必须保证应急救援所需的通信设备、工具。各应急救援机构人员联系方式应予公布，各单位及项目部应掌握所在地医院、救援机构、有关政府部门的通信联系方式、方法。公司应急指挥系统联系表见附件。8.2应急队伍保障各单位及各项目部必须根据生产经营活动实际，建立应急救援队伍。8.3应急物资装备保障各单位及各项目部应根据实际需要配备应急报警系统、急救物品、逃生工具、防护器具、消防器材、防汛防台设施、应急照明及动力、通讯及运输设备，建立应急救援设施清单，明确贮存地点，并保持状态完好。8.4经费保障公司、各单位及各项目部应建立有效机制，保证应急救援专项经费到位，严格管