如何破解施工事故隐患难题的与实践

1破解施工平安难题构建全面平安管理的机制黄泽明〔广东火电工程总公司，广州，510730〕[摘要]建筑业属于高危行业，要发挥好现代平安管理体系需要把握好一个制胜点，就是预防为主，具体就是排查和处理事故隐患。本文提出明确机构职责，实施全面平安管理，发挥4个体系的作用，阐述了如何开展班组排查事故隐患的活动，以及如何建立班组开展这项工作的长效机制。[关键词]全面平安管理排查事故隐患前言建设施工必然有危险源，如果对危险源控制缺乏就必然形成事故隐患，不消除事故隐患就有可能酿成伤害事故。我国建筑业由于行业自身的特点，施工平安问题比拟突出。据统计资料说明，建筑行业成为仅次于采矿业、交通运输业的第三大平安事故高发行业。许多人为此找了很多的理由，然而我们可以和兴旺国家做个比拟。以美国为例①，20世纪70年代以来，美国职业平安与卫生管理局把“让每一位工人每一天都能平安回家〞作为使命。在近35年的开展中，劳工从5600万名增长到1.15亿名，岗位从350万个增加到700万个。管理幅度增加过半，然而他们的职业死亡却减少了62%，非死亡的职业伤害和职业病发生率却下降了40%。他们的有这样成果靠什么？制胜点在哪里？值得我们深思。在综合原因十分复杂的实现中，事故的发生总是来自事故隐患，在人、机、劳动条件和环境的综合条件下，任何一个小小的失误都将造成事故。目前，我们根据系统理论建立起来的现代平安管理体系，要发挥好这个体系，还需要把握好一个制胜点，这个制胜点就是“预防为主〞，就是“让每一位工人每一天都能平安回家〞。如何真正做到这一点，如何把握施工平安管理的制胜点，克服施工过程中的各种事故隐患，来破解施工平安的难题，减少或防止人身伤亡和财物损失，仍然是施工企业平安管理面临的重要课题。值得我们去分析，找出关键点，研究相应的对策。2、现状分析自国家发布GB/T28001-2001、GB/T24001-2004标准以来，许多施工企业自觉开展了职业健康平安和环境管理体系的认证工作，对保证施工平安有了很大的提高。然而，为什么仍有事故不断发生呢。2.1体系文件管理与运行控制脱节。近年来，由于市场竞争剧烈，业主通常考虑将工程交给有资质并取得职业健康平安和环境认证的施工队伍。在这种导向之下，施工企业纷纷取证，标准企业行为，建立了相应的工作程序和标准，并且由外部认证中心给予检查运行情况。由于受到认证公司的经验限制，往往侧重于文件检查。企业对是否能够继续通过认证较为重视，认证工作往往可以顺利通过，但有关的文件却缺乏对工作的指导作用。2.2班组的管理责任上移，由施工工程取代，形成了越俎代庖。班组机构被精简了，技术员到了工程，离开了班组，平安员也到了施工工程，成了施工工程平安员。加上近年来市场的需要，施工队伍不断扩充，使得班组这一级的管理人员经验积累缺乏，素质下降，班组成员素质不高。班组仅成为一个执行的机构，主要的指标是进度，对平安质量处于被检查的地位，缺乏自我推动的能力，形成了应付检查，留下了许多的平安质量隐患。2.3针对班组工人素质不高，对事故隐患认识缺乏的事实，强制实施开展培训的工作不到位。一是进场三级教育的培训，流于形式，草率过场。特别是劳务分包队伍临时人员的进场，强调工期紧，人员进场后，对危险源一无所知或了解甚少就上岗。二是工人分级技能培训〔应知应会〕和考核缺失。2.4危害辩识、评价和控制措施成了摆设。根本上没有组织施工班组、施工工程技术人员、平安员参加危害辨识、风险分析和风险控制措施，或者是走过场“复制、粘贴〞几条附在方案上应付了事，没有真正集中施工人员的智慧，去查找施工过程中的各种危害和事故隐患，去控制每个事故隐患，造成对危害的辨识缺乏，风险评价不高，控制措施不到位或疏于防范，甚至施工方案交底也是走过场的情形较为严重。2.5职工对维护自己平安的维权意识差，缺乏民主监督。。国家相关法规确定了施工企业有责任为职工提供一个平安的工作环境，如果没有做到，就是企业违规，是要负法律责任的。但是由于职工对职业健康平安和环境管理体系不了解，对安规了解不透，对分配到某处作业后，不懂得如何保护自己，不懂得向上级或平安管理人员提出改善工作环境。对策危险源来自施工的设计、施工中人的活动、施工的物料、施工的设备工具和施工环境条件。一旦发生事故，直接受伤害的是现场施工人员。因此我们有责任通过班组，充分地告知现场的施工人员，重视和看到所有危险源，通过班组把作业方案及平安技术措施落实到实处，这样才能真正落实预防为主。枣3.健1建辩立合习理的冲组织贴机构据和加见强队看伍赖建设烟。坡当目胸标和弓方案器确立舒后，避需要邀通过兆适宜灰的人问员，袜凭借坡合理雹的组牛织机银构进纳行合衫理分割工、质统筹王和协词调各窄种资录源，弦根据扫管理反学中匪的能调级原虚理，劈强化岛分层掏管理验，史才能咳实现系组织痒的目臂标。娘因此饺，我露们通壤过明填确组诱织体塔系，液明确艺组织样分工属，忙加强悟班组纸建设争和培穿训教痒育职程工，殿是非惜常重熟要的俩。在修一个邀工程血部，糟平安猫管理织分为石保证新体系徒和控柔制体贷系〔北如图岂1〕险。耕保证牙体系哄与控拨制体负系的仙分工室：兼保证枝体系紫：注采取屿必要壳的手株段和萝技术洞措施温保证仔生产叉活动肯中工扯作人挣员的绞平安弦和健捉康，渡保证列周围磨环境票不受讲破坏场。族控制菊体系书：是傻检验中每一检件事羞情是抱否同妹所拟厅订的晃方案窗、发瓦出的听指示禽和确匀立的摇原那么茄相符膏合，盼其目随的是经发现贱、改醉正和塌防止慧重犯省错误饶。控帮制必锡须是扑公正夏，检单验者霜应独疏立于魔被检竖验者撒②心，所拘以控悬制体微系与习保证洲体系腊分开猛，不幅能混鼠为一伟团。施工工程平安第一责任人施工工程班组平安第一责任人人公司平安第一责任人、〔管理者代表〕平安保证体系平安控制体系工程部施工工程平安第一责任人施工工程班组平安第一责任人人公司平安第一责任人、〔管理者代表〕平安保证体系平安控制体系工程部平安第一责任人公司安监部长工程平安部经理施工工程平安主管施工工程班组成员施工班组平安员工术员骄醉柴争诞仗船兔杏压桥丹输跪蒜定剖技荣欲焦〔淡图1丽〕泽如果讽从全裤面安默全管猛理的膝角度争出发渣，保产证体慨系之单内实钻际上发还包欲括思姿想政梯治工敞作体腥系和膛民主璃监督斯体系雷，出主要故职责仁如下糠。熄思想麦政治息工作章体系叉：思驳想政嗓治工王作是仙工程柔部党之组织迟和各袋级行聪政领猛导在亦开展密工作灯中的户主要炕方法政之一孩。项松目部浪的安垄全目胞标是室平安屋第一盐，思哥想政窜治工灶作当寻然要糟围绕遵工程侦部的苗目标燃，以馆平安淹为基轮础开肌展工规作。充随着肥技术倍的进栽步使唇得安剑全设质施不施断完幻善，民由设尽施方历面导谨致事恶故得暴到了袋有效惊的控为制，芬但人论失误沾的控着制，炒在安嗽全管汽理中恼却越医来越怒重要系，需困要从全思想党工作竖上入柄手，酷这是乘技术末设施但无法顿替代葬的。绸要充颤分关莫注职探工的对思想系动态盆，生造活规催律、兵正常凝的生嘉活和播生理凉需求搂、文包化需霸求、掠技能痛需求污、健闷康需此求、亭薪金部和福跌利需纸求等附。手职工爬民主被监督厅体系绒：我棉国的串劳动萍法、茧建筑帆法、达平安统生产娇法、远建设垦工程嚼平安近生产委管理栽条例盯，给先建设景工人梅赋予探了八务项权愈利：自劳动狐合同躺保障色权；蠢危险框和有咏害因叹素知叮情权缸；批孕评、斧检举专、控陵告和证建议桨权；副拒绝珠违章绞指挥市和强已令冒铅险作竟业权何；紧杂急避栽险权螺；建碎筑意秩外伤动害赔雷偿权植；获沿得符档合国柏家标突准或披者行帆业标移准劳聋动保读护用盐品权焦；获弟得安秃全生玻产教演育和贺培训必权。趋工程榨工会耗作为临职工胞的组哄织，臭主要瘦职责宋是要拉做好甜职工冶的维支权工悟作，源为稳揉定和侍顺利奥地开僵展项劳目的卷施工卷，民笔主监权督要切有超氧前意卸识，杠就是剥要把昼监督顺工程忘部依肝法履解行企免业安叉全生旁产的先责任芬放在神首位据。动慧员全猪体职替工参谣加班减组排迎查事办故隐勿患就踢是开锁展民辣主监抖督的馋形式亏之一升。尝保证伙体系屈与控聋制体撒系的丑关系危。二振个体灯系的束目标半是一训致的族，是宗在登公司摄第察一安抹全责塌任人毕、〔院管理携者代魄表〕晶统一击领导买下的扎，符犹合统您一指墨挥的略原那么瓣。似公司封安监垦部在碧与项辟目部捧平安孙第一扰责任眉人直应接沟伶通的骆同时始，也斑可以欢直接虚与项妥目安蜓全部伙沟通鹿。这拿是因婶为要表保证丰它的石独立苦性，爬才能尘有公肠证性斜，同缓时为挣了及喊时沟洒通信睡息，赛快速幼解决纠问题浩②汉。这文符合咽著名滤的雹“跨法约亏尔管耳理桥挑〞态或称补为耀“载跳板浅原理叙〞迷。僵保证京体系进中施冶工项工目和翅班组灰岗位酬设置乌的要开求。零要建作立技茎术保兽证体崭系作数为安膊全施艰工〔姨生产着〕充洋要条冰件述，在兰机构和岗位稻设置正上，袭工程绪要设裤立主葱管助蚊理竖，沿专职族分管望技术摄〔包煮括安竟全怀和抖质量神〕，通班组乳设立替副班使长〔图设立每由班熟组技务术员岂担任搅，见眨习技触术员引担任辅见习有副班允长〕火分管率技术置〔包典括安波全脚和法质量饿〕，逢设聋班组露平安绢员负壤责监叶督纤检查太平安狸技术殊的落遣实。批3.骡2廉建立失以班蝶组为胃单位统，全粮体人悲员共随同查麻找危运险源灭、风瓣险评不价和踢风险遍控制努的制庸度。哈开展勺这项保工作父就是窄把握土平安浅管理讲的制返胜点述。化鸡解危蹲险，督防范录事故烛。榴施工慧方案捕与安汇全措年施做君到同姑时编需制、芦同时叔落实纽、同北时检社查，渔从而聪到达铜预防痛事故添的目旗的。属作为辞班组衔长、悲班组确技术始人员型、班储组安肃全员纱根本燕要求殿应知生应会铅本班袜的作钱业技寒能、判平安孕技术剧和很平安以规定程。对气施工养中的场每项余工作米应仔根据敞作业卷的区状域、标内容造、工伸作方姐法、阁机械棉设备搏、环均境鲁条件赌、人钥员馆素质谷等情暗况，持超前矿分析咽和查愤找可兽能产边生危穴及人防身或神设备宁平安纺的事呀故隐热患。剖班组烤技术你人员臭依据碧有关片平安还法规葵编制类作业飘方案团，同拾时制真订可盲靠的抗平安龄防范匀措施似；巩然后灶由市班组趋长组慕织技挖术人梨员、堂班组挡平安奖员和丽班组死施工扰人员哲一起糊对事知故隐别患查垮找补检缺，摆制定海风险携控制险对策赞。寿最后兵经审魄批后陡形成指具体勇措施倦向全春体作掀业人抹员公舅示。努3.既2.阀1具浙体步维骤：松①慌了解深作业删内容侍和范斥围；抛②拉了解灶作业疤必需攀经过服的区剪域、娇周围揉环境浊、作秆业过献程中腥的各捏个程泛序〔膜包括振动作坝〕的管事故现隐患毫；忆③为制定嚼作业傲方案块〔施猜工方坏案、警作业摘指导倚书、默任务还单〕垦：必盼须要壶有安倡全技亲术措访施〔泽或寻平安考注意销事项疏〕；馆④鹊把领平安叨技术偶措施好〔蔑或踢平安奸注意案事项轧〕交猜付惕给辉班组抖长，胖班组允长组雅织全棋体作店来作阔业人漆员讨跌论，证制循定方胁案的纽技术橡人员塔、班庸组安乓全员开必须铺参加狭讨论简。可母邀请贸平安研部派寄人参迫加，睁共同艳查找攀和补情充安丝全措饰施；巡⑤慢讨论匪确定廊后，谈编制奴?项水目班鹅组隐洋患排秋查处趣理情卡况表婚?张乎贴在意班组寸内公郑示；箱实施顿过程纱中，盗发现认新的蔬隐患鲁或发捏现当袜时未断排查父出来欠的隐钩患要捏及时安补充兴公示炊。懂以班查组为抢单位疏针对殊作业念范围赠，进营行危鼓险源益的辨怕识。缩组织便施工彼人员久对自谊己班恶组的洒作业丈范围改，所配处的载环境予条件谦，从跑“溜工、程料、融机、麻法、袍环访〞塑五个障方面算进行堵危险主源辨帅识。虚事实晒上，格每项倡工作昼既使抱是内远容相晌同，浸但是千由于炮人员冶不同切、地泼点不硬同、央时间吉不同耻、环烟境条绑件不诉同，诵存在设的事额故隐较患也呆是不刘同的摇，必尸须要晃由班待组全静体人究员一堂起采警用抽“丘因果居分析杀图抛〞候的方贞法，轰查找用危害葵，捞然后邀列成属〔表勿1〕截?胆施工艰班组翅事故饲隐患葵排查梅/预酿控表陪?，币在班悠组中客张挂善，每清天站下班会兰时针纵对可骗变的勺因素私〔人愤的失壤误方翁面〕川重点来宣讲飘。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