我国国有企业的多层代理及其改革的选择

11中国国有企业的多层代理及其改革的选择

2003-01-16国研网内容提要：本文认为，国有企业存在多层委托—代理关系。建设科学有效的现代国有企业治理结构，应充分考虑包括主管国有资产的政府官员在内的利益相关人的动机，并根据效益—本钱的要求，建立符合国有企业的多层委托—代理关系的鼓励—监督机制，从而以较低的代理本钱实现国有企业效益的提高。同时，要加快企业外部制度建设，包括深化政治体制改革，保证国有企业治理结构有效地运行。

关键词：国企改革委托—代理鼓励—监督

提高国有经济的整体效益，是中国经济体制改的中心环节，也是中国能否成功地向市场经济转轨的关键。本文认为，中国国有企业存在着国家—政府(官员)—企业经营者(董事会—总经理)多层委托—代理关系结构，这些多层委托—代理之间，存在一种为各自利益(或效用)最大化的博弈行为。国有企业的问题是各层委托人与代理人的动机和行为组合的结果。因此，国有企业的治理结构既要考虑到企业经营管理人员的鼓励约束机制，也要考虑到具有双重角色的主管国有资产的政府官员(既是国家的代理人，也是国有企业经营者的委托人)在内的动机与行为，要按照本钱—效益要求，协调国有企业的内部经营机制和外部运行制度，使国有企业效益在鼓励—监督本钱—效益均衡条件下实现最优。并在逐步深化行政管理体制改革的过程中，要形成减少国有企业代理人的动机和行为的非经济因素影响，保证国有企业治理结构得以建立和有效运行的制度安排。

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