成长型中小企业发展报告

1成长型中小企业开展报告国家经济贸易委员会中小企业司

国统计局工业交通司联合课题组

中国企业评价协会一、引言一个国家的经济稳定持续增长离不开数量众多的中小企业，特别是在稳定经济、吸纳就业、出口创汇和提供社会效劳等方面，中小企业的作用是不可或缺的。但是，由于自身实力弱、抗风险能力差等缺陷，中小企业的死亡率是非常高的。根据有关学者对美国中小企业的研究，在全部中小企业中，约有68％的企业在第一个5年内倒闭，19％的企业可生存6-10年，只有13％的企业寿命超过10年(吕国胜：?中小企业研究?，上海财经大学出版社，2000年，第15页)。因此，要充分发挥中小企业的作用，保证国民经济的稳定持续增长，就必须使中小企业具有足够高的成长性，即拥有足够数量的成长型中小企业。所谓成长型中小企业，是指在较长时期(如5年以上)内，具有持续挖掘未利用资源的能力，不同程度地表现出整体扩张的态势，未来开展预期良好的中小企业。那么，如何判定一个中小企业是否为成长型中小企业呢?关于成长型中小企业的判定方法，目前国内外尚没有专门的研究成果。基于此，2000年4月，中国企业评价协会会同国家经贸委中小企业司、国家统计局工业交通统计司，共同设立了?中小企业开展问题研究?课题，提出了一种专门评估成长型中小企业的方法——GEP评估法。该评估法以企业实绩财务指标为直接依据，建立包括开展状况、获利水平、经济效率、偿债能力和行业成长性5大类指标的综合指标体系，然后运用二维判断法来科学、标准地对成长型中小企业进行综合评估。本报告将运用GEP评估法来评估目前中国成长型中小企业的开展状况。评估样本为1999年我国全部国有及规模以上非国有中小企业，共计15．42万家。经年度关联和剔除异常值等标准处理，实际评估样本为11．88万家中小企业。本报告试图通过对样本企业的评估，描述目前中国成长型中小企业的现状，分析其中存在的问题及其原因，然后提出一些有针对性的对策建议。二、成长型中小企业的现状(一)成长型中小企业的规模和地位从整体来看，我国成长型中小企业已经具备了一定的规模，在整个中小企业中占有十分重要的地位。如表1所示，截至1999年底，我国共有中小型企业15．42万家，其中，成长型企业为4．69万家，占全部中小工业企业的30．42％。尽管成长型中小企业的单位数量比重只有30．42％，资产总额比重只有30．42％，但销售收入比重却高达39．50％。需要特别指出的是，1999年我国全部中小型企业为15．42万家，其中亏损企业有5．54万家，亏损面为35．94％，亏损额高达968．45亿元3盈亏相抵后的实际利润总额为848．07亿元，其中成长型企业的利润总额为771．91亿元，所占比重高达91．03％。显然，成长型中小企业的效益状况大大优于一般中小企业。窃俩再从买整个溉工业碗来看名，成案长型踩中小软企业其的地遇位也爸是非乐常重裂要的熄。如乐表扣2所面示，遗19刮99趁年我及国成高长型嘱中小筐企业坝的资阁产占海全部漆国有剪及规榆模以贝上企馋业的怖比重藏尽管种只有诸13倒．2寄1％纲，但奴其销悼售收竟入、驶利润恢和就引业的葱比重燕却分定别达宏到了您21妨．7铜3％冤、3左3．炸73糠％和碌25药．8俯8％炭。这联说明晚，成叨长型续中小柜企业挎用不照到1绩／8肾的资股产却窗支撑插了全狱国工手业1割／5举以上般的销蛮售收坐入、游1／千4以参上的阅就业痛和l舱／3侍以上余的利沈润。盈栽表贷1没成长狮型中淹小企激业与欲全部晶企业莲主要围经济耕指标挖的比维较旺(单雕位：赵家、预亿元裕、％悔)茅企业锹类型千企业姐个数誉比重日销售素总额移比重扫利润挺总额群比重谷资产芳总额欲比重诚全部市中小湖工业姓企业蜂15退41霸69顽抢10肠0先37悬81锈0．擦44阁傻10阳0扇84诱8．柄07壶徐10葬0煎51声09后8．蜓51迅斜10漆0多成长菊型中崇小工偷业企昏业亚呢46刮39躁2从30芒．4兄2隆14酸93炭4．违3l刊围39给．5择0您77煮1．拨91丽戒91涛．0以3消15斯44闹9．债92障仪30误．2察4祸表赠2顷经济软指标燥份额糖(单备位：派个、否％、拴亿元抹、％异)佛企业百类型亡企业乐个数雕比重庭销售好总额贡比重该利润供总额倡比重学资产梨总额唯比重锡人数油比重菜全部枝工业粮企业倾16遗20钞33浙10露0寇69仙85摩1．仇73纲10稻0丝22奖88汉．2冒4浮10肯0袋11父69框68责．9容0育10辽0歉44挎28尿异10掌0嗓大型翻工业庸企业员78拢64牢4．办85么32燕04挑1．近29弯利45搭．8永7收14饼40趣．1书7芽69忠．9识4粉65寇87荷0．混39扮56探．3堤1坛22聋4旬5．穴06线个、颜小型卫企业廉柄l5携41乒69昏95渡．1馋5橡37端81赶0．奔44抓尚54构．1摇3溉84贷8．率07舞君37困．0胖6唉51宋09恩8．泰51李43珠．6词9割42感04沈94惜．9贡4殖其中狸：差成长竖型企断业害豆46首89滋2牌28崖．9闭4制14弟93态4．罪31曾胜21尺．3能8破77压1．悠91抖33向．7别3蚁15缴44鲁9．津92盏13观．偶2l猛彻11艳46啦驴25不．8嚼8各兽(二尖)成夫长型老中小类企业议的规皆模结轨构晕惹中小这企业柄的规尺模不谱同，珍所表火现出煎来的狭成长牌性也备有很鞠大的攀差异工。如范果我厚们将怪成长葱型中裂小企浙业按四销售稠收入挽分为齿50宇00仰0—捏20秤00蹲0万严元、房20著00杜0—碗10焰00盛0万干元、盖10远00希0—内50扶00拿万元站和5纸00烛0—故50泻0万刮元4塞个档单次，耳可以爱发现挎，2点00缺00糕—1查00遇00岂万元匙这一仗档次写的成列长型柳中小晨工业浆企业挥的比泽重最辆高，牧约占堡同档殿次全诚部中白小企贺业总秋数的勇74短．2霜3%玩；5饮00虚00市—2图00照00饱万元碑的成现长型呆中小券企业乖为1盈34发5家授，约芝占同越档次寺全部防中小扛企业衰总数超的6掠3．术23万%；提10士00王0—忍50棚00搏万元爸为6馋27旺4家役，约肥占同抓档次暖全部兵中小烫企业腔总数肚的5攻6．外08援%；版50核00嫁—5挂00盲万元刺档次轰的成慢长型浆中小或企业莲比重请最低酸，只器有3徒5．洞28抓％(达参见浇表3雨)。念表执3兽不同击销售稻收入咸档次宋成长惰型企屠业分璃布负(单累位：漫家、戒％)幻销售售收入屑档次冒中小腿企业采家数伙成长促型中撤小企抛业家诚数搁伏比重困50挽00油0—阳20俭00载0万旱元丸21霜27弹13窃45秘63鞭．2草3渐20烧00秆0一马10葵00负0万身元籍52渡69远39世11某74萝．2呼3绘10顽00辩0—贝50峰00寺万元寿11嚷19稿2勤62垂74招56葡．0建8滔50裹00妙—5冰00家万元里l0脉02蓬45权35魄36挂2法35怜．2饺8妄短成长掀型中同小企层业的培上述饱规模亩结构崇特征刃说明归，最野具成菊长性些的不屠是规榨模最近小的兵企业涌，也轿不是饭规模位最大肝的企竭业，扔而是钉规模冶到达辆一定驻程度坚的企妈业。跟在我佣国工什业中惭，主姥要集裕中在华规模忙在集10碎00促0—逆20恒00红0万怪元之时间的诊企业剂，其宗次为歪规模蜂在2星00胀00们—5馒00帖00迷万元纳之间钟的企待业。作这一散特征连是与盈企业冶成长吉的生端命周烧期规先律是茄一致脖的。达规模有偏小澡的企图业一那般都逢是新歪成立迫的企断业，惑实力稼很弱运，产品品方蛋向不延稳定爸，管赠理不净标准跃，企壮业知微名度抱低，横因此登成长赖性不得强。创而一扇旦企紫业规缴模达只到一固定程航度，谱实力座增强浆，主揭导产巧品形取成，本单厂堂企业阴转为税多厂南企业议，管凉理走箱上正脱规，播企业境知名酿度提毫高，怨于是墨便进冤入了搂企业趋的高惨速成驶长期养。但堂是，自企业捡的高娃速成旱长不本可能魂是无挡限的贱，企礼业在初进入新成熟协期以抗后，匠随着垒各种外“大悠企业鸭病〞诉的发吨生，暖企业羡的成牧长速浓度将垃有所驾放慢贵。得迎另外提，对郊于不叉同的陕产业抹未说计，对伴“翠稳定悲成长遮的规谈模经歌营陶〞礼的要虎求是兄不同伶的。满这主施要是词由规荐模经选济规恳律规桃定的节。在忙不同主的行电业，驶规模辫经济异性的旅要求劝不同章，对燥“摸稳定非成长包的规赌模经魔营羊〞锅的要飞求也陕就不少同。视从表朋4可蛮以看萄出，复烟草跌加工赶业、雀电子椒及通及讯设隐备制吩造业秆、化送学纤寺维制为造业挖、有惧色金鹅属冶忠炼及晨压延板加工允等行竭业的爪中小莫企业办，获点得稳把定成叮长的威规模呜经营弊要求瞒较高致；而纯木材迁及竹炼材采问运业跌、煤娇炭采转选业废、非喊金属锻矿采塑选业鲜、黑件色金犹属矿志采选佛业等妥行业含的中妻小企繁业，弓获得检稳定懒成长抗的规绢模经虑营要场求较丹低。甚轮(三如)成领长型牺中小玉企业鹅的行侦业结巴构哑金目前剪，我开国成草长型美中小砌企业捡的行多业分盘布是删非常班不均畜衡的督。下父面我焦们从卸企业阵数量位、销餐售收光入、幻资产键和利俘润彻4个愉指标谨来加畏以分签析(明参见类表5祸)：现薄——喇从企回业数香量看企，表19坛99叉年拥备有成耽长型校中小抽企业错比重贸在5碍％以博上的雄行业指依次规为：膨非金创属矿拒物制病品业暮(4良14衣3家档，占择8．甜84涛％)巧、化腐学原密料及并化学俩制品础制造彻业(折34岛86峡家，紧占7惹．4传3％朋)、公食品翻加工述业(荡33还79张家，摊占7孤．2满2％版)、俭纺织战业(肥30宗85患家，括占6喝．5智9％晶)、退其他摩制造饿业(奉26抛98膛家，宁占5丙．7兼5％龄)和坝金属齿制品剥业(掩25支73苹家，寸占5息．4贪9％成)。勉拥有如成长互型中顽小工扒业企炕业比砖重在梯0．松5％概以下吓的依盛次为蕉：石按油及愧天然性气开往采业躁(1箭4家愤，占依0．税03心％)柏、烟耍草加城工业滩(6裹6家兄，占宿0．哲14逗％)泉、木隐材及里竹材朋采运径业(么11驳3家闭，占帽0．哗24矮％)睁、黑抬色金描属矿紫采选损业(积21民5家兄，占耻0．扰46签％)塑、化窑学纤索维制治造业莲(2质24校家，彻占0亦．4抗8％捕)。苗取——窄从销混售收裳入看叹，成售长型哲中小长企业伪比重泛在浆5%扰以上廊的部负门依遍次为岗：纺揭织业尼〔8康.0恳2%式〕化迷学原辛料及毯化学烫制品痰制造筛业(获7.刺65堤％)武、食谢品加淹工业傲(7伶．5惕4％常)、缝交通知运输源设备吊制造恩业(紫6．痰29增％)鄙、非值金属灯矿物广制品穗业(可6．浴21打％)或、金因属制夏品业怖(5挪．0羡6％荣)。倡成长得型中竞小企踢业比决重在档0．叼5％些以下固的部携门依坚次为窝：石替油及蜓天然及气开余采业母(0梦．0估3％钞)、顷木材绍及竹际材采缴运业悉(0段．1妹1％善)、杀黑色候金属贼矿采骡选业惭(0厌．3袭1％伏)和输烟草璃加工速业(寿0．咐49艘％)俱。赞浓——嫁从资淡产额啦看，肾成长银型中派小企术业比灿重在促5％谦以上恳的部峡门依浙次为郑：化桶学原去料及警化学龙制品蚂制造榴业(亩7．降76奔％)救、纺纹织业么(7末．7听4％呈)、窑非金启属矿森物制粪品业架(7处．5娇8％满)、娱交通段运输躁设备及制造喉业(泻6．贼39鸦％)搜。成怨长型灭中小厨企业阳比重倘在0末．5盗％以锅下的乎部门上依次张为：罢石油太及天远然气洒开采电业(生0．缠08带％)夹、黑秃色金自属矿趴采选哪业(彻0．租26轨％)坝、木船材及佳竹材驶采运料业(忌0．丧37坊％)毙。胳纷——蜂从利慎润看宅，成伐长型丝中小各企业不比重艇在赠5％风以上酿的部考门依叛次为鞋：化碧学原喝料及孕化学亭制品避制造掠业(纱8．礼02纯％)累、交边通运泛输设山备制狠造业观(6阵．7盖6％碎)、坛非金抽属矿密物制努品业戚(6符．0院4％母)、燥电气舌机械棉设备耐制造朗业(敬6．俗02妈％)咽、纺昂织业籍(5造．3拐2％窜)、胶医药留制造扶业(像5．跳51展％)牢。成女长型镜中小颈企业饼比重桂在0溪．5五％以回下的兔部门伐依次加为：芝木材陈及竹迷材采慢运业粘(亏庭损)虑、石臂油及墨天然即气开炮采业齐(0踩．0告7％革)、辽黑色态金属谨矿采救选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度冰不合咱理吩筐过去清，我叨国的劝中小战企业拌以国闹有企饼业为恋主体病，产女权模返糊和股政企裤不分槽的企危业制现度严闷重制迫约了姿企业呜的发筒展。恰随着遍国有另企业闹改革都的深瓣入和盼所有怪制的危多元怎化，奇目前君的中臂小企泽业中丽，国丑有企舍业的框比重储已经辰很低贞，集抱体企羞业、专个体矩私营烘企业寇和兴“饼三资亦〞址企业痒已经诵成为帽中小竹企业抵的主动体。编但是缝，目投前我寇国的期集体箭企业容和个忧体私蛾营企牲业的常产权鸣制度道仍然歪存在破诸多钉的不跑合理倚，也械阻碍向了中驰小企呜业的哈开展坝。估惭首先积是集征体企希业产钻权制类度存傍在一陡定的舟不合霜理性拉。我辫国大分多数境集体乓企业猴的产华权属隆于一押次性削博弈吩制度驳，即枕企业读职工辛同集开体企押业财侍产之扣间的兰关系总是一忍次性填固定走下来抬的，译不受堤企业寻职工柄流入贡和流床出的海影响压。这干种封士闭性喇的产逮权制扎度，豪给职吵工进顾入或踪退出辜企业活的行哄为造归成障撇碍，吃不利威于生末产要兽素的册自由约流动君和资瞧源的招合理棚配置幅，限漆制了仗企业布规模屠的扩笼大和包竞争万力的船提高服。狭少其次捷，私防营企盘业的筋产权惜制度残也存匠在一膝定的谁不合促理性陕。中更国的耳私营膜经济守一般暗实行觉的是恭家族攀企业盗制度兄，即服企业漆以家薄庭或镰家族初为经栗营单至位，发企业挡主要肾职务融由家溜族成芽员担针任，魂经营葛决策很集中仿于企室业主录、企唇业行抢为主警要以狐伦理搬道德形标准窃来替围代经鸣济行乖为规匀范的也制度波。在伯家族旗企业丹制度皇中，抽家族截等级千制度勇，家架庭成毁员间适的忠牌诚、仙凝聚茎力和盼相互经信任豆关系静等，胳有利夕于降吃低企奋业管势理的穗制度显本钱驴和道形德风柴险，副适应剥了企其业草屡创时雄期的鞭需要骄。但领是，沙家族义企业怜制度敞注定险是与载小生精产或突小规燃模经概营相杀伴而宗生的毕，它凳不适屯于企票业规数模扩锅大后炊的经艇营管宾理的松需要饼，限痕制了眼规模骄较大亚企业选的生始存和哑开展域。户视4、楚外部誓政策题环境宁歧视呀中小算企业副的发爪展劫丹长期啦以来望，我员国的庆政策祝环境执在总万体上屿对中揉小企鼓业持误歧视袍态度饥，不垃利于容中小滩企业德的发株展。误这主培要表剑现在普：信研(1者)国赢家扶下持政犁策一地直实慌行向探大企絮业倾尘斜的戴政策浇。这厘种政牛策尽茫管在爸近年纠来有软所改羽变，驾但没招有发金生实红质性架改变勒。特熄别是波国家恨在现启阶段舅仍然叔在大耽规模卵地实非行对堂国有虑企业栏的优药惠政巩策，拢由于众中小教企业图一般曾都是务非国句有企刚业，谢自然贷就享裙受不腐到这明些优洲惠政惩策。缘例如向，近酿年来甚国家柿实行惰的国挡有企巾业债使转股扯政策嘴就根只本与脆中小称企业锡无缘蕉。锯馋(2酸)由锦于中蚕小企培业实抖力弱汽，地虚位低钱，与气大企形业相顾比，剪遭受舅的乱扇摊派早、乱业集资杰、乱握收费圣、乱粗罚款昂现象戴要严颂重得窃多，沾经常走成为驶人人踩都想退吃一凶口的口“唐蝶僧肉祖〞。胖死(3步)资遇本市跌场的堤开展厚歧视炉中小利企业树，严步重阻腹碍了玉中小窃企业错的技且术创扰新和老技术眼密集浴型中丰小企辛业的状开展唉。由亩于中争小企萍业规先模小笋，无疾法成办为主烦板市县场的坐上市细公司鉴，需摊要建浇立二击板市淘场来篮满足停中小蹦企业吓的需乱要。谱但是山，我跑国二帜板市赔场到秩现在遇也没冰有建截立起扇来，寨这对亿于中册小企其业特榆别是饺技术城密集扬型中吵小企圆业的竿开展湿是非本常不雨利的里。向拌(4铅)私护营中假设小企渐业受锦到的杠不公早平待弯遇尤田其严阶重。那①私全人产燕权得项不到纯法律链的保袜障。烦私营逼经济鹿的的念财产衣理应辣属于霜投资额者本皆人，谜投资机者可迟以自字由支抛配和伞处置就本企捡业的京财产君。这酬一属铸于天航经地贿义的槐道理陆长期仅以来期在法利律和肉政策蔑上却旁得不吵到体尺现。谊②乱驾摊派那么、乱镰集资滚、乱寸收费亲、乱导罚款退严重胜。由慌于私千营经傍济的场地位餐“卑巷微〞押，许毁多政由府部勇门便槐视私析营经帅济为漫“没象娘的沙孩子并〞、药“软妄柿子疮好捏默〞，逐同时列利用动私营现企业设“惧俯怕官同府〞研的心贵理，摇对私象营企此业乱晨摊派语、乱破集资翅、乱花收费杆、乱型罚款展，严腹重损丽害了肤私营冰企业霜的发臭展。裁②长划期发凯展环品境差的。私赚营企萌业的坏外部爸环境晓仍然沿受到虏种种级限制傻，资臂本积葛累缓押慢，翠规模什和实拆力不雪能迅崭速提碌高，涛并且诸往往港因担它心政违策变汤化而赠缺乏竟长期逆开展谁的动废力。偏涂需要杏指出肠的是圆，近福年来泼国家卫开始柴重视抛中小明企业锹的发戴展，阀已经陡建立守了专氏门促汗进中持小企铺业发赶展的丑机构捎，出圈台了润一些报针对校中小养企业戴的优棕惠政礼策，井中小默企业家面临唉的政题策环糟境有队所改轨善。篮但是奥，由芝于时酿间较想短，窜国家肝有关问政策按要真傻正发动挥效屠力，虽尚需违时日燃。勇蓄5、宋中西机部地称区中踪小企禁业的岭体制匠、政燕策和使自身兴缺陷上尤为很严重栏盗我国魄中小芳企业驳开展厅遇到宴的上汤述障为碍在旧中西筑部特呜别是遗西部打地区板表现榨得尤思为突念出，俱这决堵定了奴该地糊区中宇小企催业的朗成长匀性明能显低叮于东炊部地蛛区。久这主醉要表津现在之：粒烧(1询)西贡部地液区市豪场取划向的汽改革走相对选滞后差，传侦统计烟划经劳济体杰制的妄影响吧仍然会很大植，市炭场发养育度题，中善小企离业面吹临的织市场伯环境消更加垂恶劣剂。其叛(2丘)中批西部次特别坟是西中部地培区的拨中小怨企业申中，问国有遵企业扰仍然姨占有耽相当甲大的职比重蚂，而歉私营毁企业初的发择展相脚对缓属慢，两导致梳该地袍区的凶中小扩企业颜在整驴体上笨适应胆市场茫的能墨力较奏低。认畏(3狼)中鸣西部晶地区故的大杜企业浊同样恨不景坚气，沫自然塘对中宽小企稻业的寨带动疗作用幕就很准弱，程中小结企业秆很难乱通过就与这啄些企恩业的穴分工佳协作零来获济得发害展。阴些(4轧)中吴西部纱特别榨是西脊部地才区的动对外丘开放寺程度杜低，院外资均流入应量很祸小，馋限制菌了中辆小企亲业对等国际铲资源念的利隔用，赠也无赠法通抹过参牺与国闸际分花工来摩促进帽自身病的发狸展。锡教四、旁成长取型中嗓小企留业未谊来发乞展的颗主要旋对策释棕今后因，我习国包县括成昌长型哗中小送企业辉在内拦的整弯个中宽小企呢业的迁开展阴需要略双管级齐下向：一箩方面间，中穷小企杏业要绞自身叔调整碌自身换的观蕉念和跳体制访，进井行制菠度创晒新；平另一蚀方面瓦，政煮府要毫对中袖小企刻业采醒取切剂实的让扶持跟政策排，为泄中小帅企业愤的发异展创跪造有活利的汉外部寇环境唯。其偷主要蛮措施摇包括怠：网遣1、捐彻底扎改变歪“大杨而全凶〞、皮“小筒而全阅〞的动企业计组织运体制佣，建呀立大于中小卧企业史之间巴的分出工协羞作体纽系。雨搏对于鸣政府膜来说消，要贼采取陵各种摆措施萝，特犬别是苏旨在件打破慧条块扰分割圾和地勇方保亿护的驳措施牧，促崇使大因企业驰改变栏以往荐“务大而静全阶〞牧的体扣制。写主要筋措施病包括凝深化泳国有惹企业羽改革缓和税英收体烈制改京革和祥行政芳管理牧体制史改革怪等。靠还对于狂大多燃数中星小企控业来箱说，晌必须脖转变隆观念降，摒富弃捷“铲小而糠全柜〞东和自蜂我封酬闭的名观念狠，甘悉当配盖角，锈“宵站在缺巨人劈的肩胞膀上场〞驾，积需极发迟展与疲大企遇业的扯配套耽和协棍作。饱特别档是在供当今膊信息蹲化和泻网络宴化的伍时代冰，中迹小企腔业必榨须抓汁住历纪史的旁机遇检，通兆过与幻大企各业的堡合作户来谋凭求自丑身的孔开展腾。当毙代信达息技诞术和桥网络也技术妇的发浑展，嫁大大项地降辛低了施市场给交易码本钱哲，使源过去盈为降楼低市内场交课易费友用而育建立假的素“或大而签全浸〞嚼、惊“骨小而块全娱〞穴的企遮业组角织失振去继纱续存抢在的天理由拒。大汗企业搏为获拢取或猾保持煮竞争避优势晋，通猴过产办供销舞价值陈链分这析，欠把自伪己的覆主业自集中向到附挣加价症值高钱、自克己有肢垄断兔优势报、有佛核心六竞争叙力的尘领域兆，而浆将无猾附加蒙价值早或附叫加价曾值小井、其艳他企舅业能丸够比衡自己秒干得舅更好乳的业师务，崇通过钩外包脱或剥乘离的东形式赴转移级出去存，吸旦收中舟小企君业为女其提暗供配锦套产圈品，椒并将稼其纳龙入自圈己的拴生产功体系己。对堤大企葬业而斯言附扔加价贼值小秆、或莲不具第规模搅经济炼的业炕务或役局部礼市场赞，对溉中小鸦企业攻而言锡却蕴归含着触巨大跪的商摔机。槐从而贿为一仗大批创积极秀参与破产业梢分工返的中宝小企厦业发油展创奥造了耐条件艳，促归进一究局部拥中小间企业厅通过影以小甲补大份、以徒小搞德活、六以专潜补缺佩、以浸专配卧套和芝以精杠取胜昨来获滑得发杨展。肯奖2、静中小塌企业泡必须邀进行欺“二盘次〞享制度炮创新役。骄疫如果猛说中岂小企柱业所烟有制腊多元朗化和插国有衣中小麦企业式改制币是中滋小企东业第抱一次裁制度墓创新晋的话典，目尿前以乔集体省企业阅和个呀体私替营企信业为济主体球的中存小企间业需神要进美行雀“华二次歇〞跌制度孕创新皇，即逗集体挪企业抹和私睁营企逃业自谎身的响制度授创新颗。跑冒(1雨)要剖澄清山集体代企业也同地垦方政内府的永产权两关系磁，确详保集答体企溉业的期合法赶权益楚不受茫侵蚀布。宗伯(2钟)通嚼过实沈行股悠份合群作制劫等形较式对横集体摔企业甩的产妨权结瑞构进铜行改尸造，罗明晰汁企业枕内部法的产害权边拦。秩载(3兰)对舒于有泽开展轻前途阀、规乏模不怕断扩更大的停集体秃企业锐可以傅改造剖为集麻体经益济成坊分控早股的册股份键公司执。粥休对于扇规模桃较大艇的私尽营企勤业未筐说，呼要谋劳求更烫大的沃开展缸，就戒必须磨打破牧原有此的家嘱族企呈业制阀度，浑实行碧社会恢化的蹈产权奋和管尚理制沈度。米这主辈要包霉括以叼下孙3点至：犬刊(1所)明者晰产颈权。浇家族乎企业幸的产雕权对殊外边携界是恰清晰搏的，扫但在咏家族巩成员故之间肠却仍胜然很辛模糊养，需路要在拉不同闭家族邻成员厘之间厘明晰尚产权诵。这摇是家谷族企孔业社溪会化兽的基脉础。剑菊(2谱)实剂行产铅权的寨社会淋化。缎即把低原来喘的单播个业常主制馒企业伸或合坊伙制路企业陪改造纤为规岩范的像公司念制。罚有的中条件技的私环营企纽业可聚以改茎造为旗股份中有限乏公司肥，甚脾至是支对社携会公练开发狠行股愚票的源上市事公司辜。堆枯(3愤)建每立所圈有权甲与法严人财湿产权孕相分府离的技标准蓝的法汽人治凝理结雨构，岔实行榜管理睁的专餐业化唇和制叨衡化搁。在围建立城法人吉治理用结构较的过远程中衰，私奸营企梅业的磨所有触者要部特别耻注意欧建立司监督垫管理孝者的交机制镰，把仅道德绑风险锈降低回到最匹低限外度。蚀驰3、单政府踩要建棕立和骆完善患扶持缠中小寸企业撇开展咬的政努策体阶系。摘主要稿措施缘包括巡：歇装(1跳)加取快制渴定?皇中小蕉企业间促进去法?墓的立篇法步悠伐，辈争取么早日盖出台罪，为仗今后裂中小唤企业槐获得爸公平饺竞争辩的环喂境和只政府灵实行趁中小少企业昌扶持晒政策下奠定窜根底炼。宰屑(2国)完查善“唉中小冰企业傍信用蜻担保车体系与〞，枪广泛钳吸纳页民间米资金效的进先入，舞尽快密扩大面信用返担保只资金石的规剃模，吐建立蛾国家鹅和非盘国有访单位容共同占出资检的民援应化写、商从业化俯的中府小企追业信须用担边保运称营体访系，牌提高编信用央担保茶资金壤的使够用效阶率。里太(3腥)建守立中针小企草业服匹务支缸持体攻系。唱主要嘱包括糟：①耳建立扛中小炒企业鉴培训交制度泳，帮鹊助中确小企详业开驰发和祖培养侨人才粘；②分通过萌开展贯“中侮小企撇业产春品推敢介会软〞等莫活动呼，帮屿助中僚小企麻业开散拓国姥内和劲国际幼市场酷；③映建立域中小伪企业跑信息恋咨询双效劳享体系塞。沫勺(4梦)完彩善?喊反不忠正当荣竞争步法?淡和尽户快制娃定?钓反垄梅断法疮?，救维护铲公平膜竞争妖的市刷场秩寇序，熊使中爹小企粮业免警受垄花断企蔑业的巾侵害遣。素侦4、冲结合欺西部默大开汗发战羊略的嫩实施葵，促穿进西稼部地迹区中炭小企陡业的赏开展歼。吐敞在西目部大刊开发燕战略甲的实牧施过问程中宿，西族部地舌区不惊能再泥重蹈艇优先睬开展嘱大企晨业的抖老路签，而即应该信重视幼中小烤企业屈的作下用，序并采渴取各衰种扶鼠持政谜策，独促进悲中小盾企业辜的发消展。寇和(1曾)西菠部地学区应眨加决娃建立代市场舅经济掉体制腔的改百革步式伐，蝶消除辰阻碍烟中小蔑企业殿开展咳的各痰种体扮制性军因素撕。俗貌(2唉)西贝部地敞区要旬很据朵“抓踩大放文小〞坟的方择针，祥尽快训完成娇国有醒中小摆企业厕的改慢制，驳同时密要积坐极发眯展个土体私搂营企脊业。镇阵(3害)西章部地岩区应别结合报本地隶区中葡小企亚业的瑞实际床情况揉，把飞国家僚给予数的各烤种优妈惠政咽策落寺到实荷处，封尽快逝建立纽扶持务中小读企业夏开展房的政燥策体咽系。中在(4蒸)西躁部地沾区要樱抓住雕西部思大开征发和海入世罗的机忌遇，述大规论模地匪开放雀效劳例业，旧积极拦引入伯外部斯的银围行、饮保险纱、电魂信、着专业形效劳四等服谅务业辨公司宽，为祸中小球企业软的发解展提绸供广惑泛的级效劳布支持兆体系蚊。却鼠(5喉)西向部地讨区的坛中小尖企业挥要克鼓服传英统的秀封闭必观念安，积晕极与口区外狗优势的企业久开展雪分工导协作央关系曾。总壤之，裙西部事地区关中小樱企业贪的稳妹定、独健康贸开展也，要杯在西记部大吊开发讲中扮阀演重甩要角调色。多评估材方法逐说明犬踏“匠成长瓶型中怜小企万业评陷估方捧法常〞恳是一拼种以按企业路财务驰指标恳为直著接依裳据，吸判定省企业粮成长名状况商的，标科学格、规关范的送综合僵评估牲方法贼。依讯据评片估结色果，帅能够粘在宏旱观层磨次上浸总体产把握绪和研花判我酿国中袄小企并业的西开展悠状况悄，在茎微观熔层次散上分向析个沸体企必业在脊行业评或全限产业邻中的精业绩悲水平然。想贝“驱成长毅型中但小企租业评逮估方元法委〞挤主要通包括百两大冒局部锋，一嘴是综灿合指绑标体张系，扒二是歪计量攻方法控。集算(一法)综秆合指猜标体脏系俱申综合亿指标球体系钢由唱5大侮类1荐0项恢指标出构成蝶：厕锯B1竟发冲展状堆况旗C梳1子销售鸦收入留增长数率＝副(本减期销核售收脾入-蹦上期烦销售杀收入肢)／

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容民突迎跌趴雷-上漆期行迅业销柏售收命入总反额)在／上敲期行铺业销村售收政入总竟额×劝10指0％貌粮(二矮)计消量方扶法遥未评估聋企业争是否设具有涂成长眯性，勿必须蛛连续勿考察竖企业垦的动辱态发义展状傅况。学因此齿，成腹长型混中小航企业颜评估谅的计唉量方渔法采刺用露“部二维伯判断茧〞皆评估艘法。辣呜所谓恳二维弓判断把法，注就是圣从两寒方面钳同时像考察悄企业娃的变食动状凭况：挂一是荒从空扁间上议考察张企业裹的变蓝动状率况，葱即综恨合考今察企后业在锁本行赢业架(或单全产课业)蔑时点柏状态妻下所良处的疼地位饲；二掀是从蔬时间棵上考恢察企概业的赴变动截状况兔，即榜综合化考察抄一段捡时期凯内企输业连时续发栗展的策速度越和质芬量。巨顽二维煌判断啊法的激计量寒方法辣是：夕首先铲确定他企业弱所在量行业宜的总巷体状莫况，己然后风测算猪评估跳期前乳3年僚企业胞的发渴展状塞况(逮包扩锈企业排在行狸业中熟的变魂动状旅况和业企业活自身脆的变挽动状封况)铸，最总后用零企业巨评估赛期的剂实际愚水平笼与前最3年葱的发私展状谨况再寒进行酷比拟她，最察终从邪整体窝上反哗映评钱估期上企业常的变厌动状瑞况是龄越来照越好沿，还样是有锐进有皆退，哲亦或陶是逐味渐萎询缩。锡腥二维元判断革法判护断成戒长型醋中小软企业词的数双学模忍型为填：勇览正指贩标：侍幻D＝辅Σ{驶[D筒id北十(龙Zi虹s-坐zi上d)那么/(猾Zi遍g-桶Zi题d)轨×(陡Di炉g—率Di坏d)耳]2蓝／D殖t}虹×M邪×P丢i转坛逆指棋标或煮状态颜指标苍：散啄D＝或Σ{咽[D夜id鼠-(秩Zi愁s-睛zi徐d)径／(狡Zi籍g—抚Zi液d)烫×(捞Di资g—塞Di跃d)讯]2耳/d裤t}培×M迫×P宫i嫌见其中顽：述D：蚀企业难成长粥指数剩；Z刷is返：评苦估期清企业欲指标扑实际滨数值欠；Z爹id宾：企沙业实井际指闯标数颠值所箭在区奉间下为限数螺值；强Zi剖g：扭企业许实际格指标诞数值泄所在中区间晌上限庙数值小；D抗id爸：指软标下夺限数欧值对煎应的曲标准要分值虑；D慈ig滥：指卖标上嫂限数蓬值对未应的矩标准掠分值乒；D胜t：终企业捐评估绒期前塑3年五指标澡平均伟分值抽；M治：产雅业系或数；射Pi颜：区旷域经煌济调钟节系领数。请纳式中派：种Dt踏＝D烈td停十(玉Zt边m—仿Zt蜘d)并/(吊Zt窃g—碧Zt为d)盛×(徐Dt谁g—蚂Dt术d)应正托指标凑兼俭或田Dt问＝D奸td筝一(广Zt羽m-孟Zt嘱d)妄/(抄Zt剪g—允Zt打d)舞×(淡Dt笨g—哄Dt众d)晶逆怖指标超或状担态指仗标佳彼其中朽：译Zt扯m：巴企业井实际杨指标扬数值男前3萍年的斧平均夺值；慰Zt捧d：架指标末平均堪值所含在区豆间下嫌限数砍值；种Zt音g：宏指标洪平均桨值所恰在区絮间上例限数闪值；鹊Dt估d：闹指标痛平均帮值所愁在区塞间下技限标滥准分任；D糕tg笋：指等标平使均值窃所在牺区间渔上限赏标准秧分。吗肃以二荣维判删断法稳确立抵的淘“进成长魔型中苦小企恒业评页估方把法下〞急，着鞋重考巴察企驰业以栋往的体经营绳业绩洽、目盗前的肉经营辽状况萌和未昨来的增变动亭趋势急。它息不同遗于已柏有的超国际限、国句内开延展的餐企业魄“遍经营臣规模认评价墓〞孤或暂“眼经济坟效益爱评价波〞地等方瓜法的召评估饲目的翻和方抹法。换它不度仅较秧准确邮地确鼓定了似指标跨权数佛作用勤的区逮间，择而且割较妥垫善地狸解决锹了状龙态指那么标的押科学缘评估吼问题旦。较尼之其钉它方堪法具固有十扁清楚资显的鲁优势棋。彩愧(1吴)时昂间概买念不漂同。盟此方摔法侧陪重于