中国分布式光伏的潜力与机遇胡荣柱

中国分布式光伏的潜力与机遇一、光伏装机情况二、我国分布式光伏的潜力与机遇三、我国分布式光伏发展的问题及对策2013年全球光伏装机继续保持上升态势,新增装机总量约37.7GW,增幅为21.4%。光伏装机情况数据来源：IHSsolar全球光伏市场稳步增长2013年，中国、日本、美国等新兴市场快速发展。亚洲首次取代欧洲，成为2013年全球最大的光伏市场。光伏装机情况数据来源：IHSsolar2013年亚洲领跑全球光伏装机市场据中电联统计，2013年我国新增并网光伏装机总量为11300MW，累计并网光伏装机总量为14790MW。2013年，中国光伏装机总量约占全球的26.7%，而2012年仅为13.5%。数据来源：IHSsolar光伏装机情况我国光伏市场发展迅速截至2013年底，我国西部光伏装机规模累计约10GW，占全国的56.7%。数据来源：solarzoom光伏装机情况我国光伏装机分布情况一、光伏装机情况二、我国分布式光伏的潜力与机遇三、我国分布式光伏发展的问题及对策2013年，全球分布式光伏装机占比61%。2013年，基于本国国情，德国分布式光伏装机占比91%，地面电站仅占8%。我国分布式光伏的潜力与机遇数据来源：IHSsolar分布式光伏发电是光伏发电的重要组成部分我国分布式光伏的潜力与机遇我国光伏装机类型发展很不均衡，分布式光伏发

展严重滞后。截至2013年底，我国分布式光伏

装机占比仅32.3%。我国分布式光伏的潜力与机遇：太阳能资源丰富我国属太阳能资源丰富的国家之一，全国总面积2/3以上地区年日照时数大于2000小时。德国仅相当于我国的第四类太阳能资源地区。类型地区年辐射总量度/平方米/年发电量/度1西藏西部、新疆东南部、青海西部、

甘肃西部1867—23341449—18112西藏东南部、新疆南部、青海东部、

宁夏南部、甘肃中部、内蒙古、

山西北部、河北西北部

1633—18671267—14493新疆北部、甘肃东南部、山西南部、

山西北部、河北东南部、山东、河南、

吉林、辽宁、云南、广东南部、

福建南部、江苏北部、安徽北部1400—16331086—12674湖南、广西、江西、浙江、湖北、

福建北部、广东北部、山西南部、

江苏南部、安徽南部、黑龙江

1167—1400905—10865四川、重庆、贵州933—1167724—905中国太阳能资源五类地区主要包括华东、华南，尤其是长三角、珠三角、京津冀以及周边地区。太阳能资源较丰富，光伏系统年平均发电量多在1200度/KWp以上。土地资源稀缺，但可用于分布式光伏发电的建筑面积及养殖水面面积很大。经济发达，电力负荷大，易于就地消纳；电价高，自发自用收益明显。经济发达地区：我国分布式光伏的潜力与机遇：可应用范围广以北京为例，3KWp系统，投资27000元，年均发电量3600度商业电价1元/度+补贴0.42元/度工业电价0.85元/度+补贴0.42元/度居民电价0.53元/度+补贴0.42元/度脱硫电价0.4元/度+补贴0.42元/度年均收入5112元5年收回成本年均收入4572元6年收回成本年均收入3420元8年收回成本年均收入2952元9年收回成本我国分布式光伏的潜力与机遇：可应用范围广全国：家庭分布式光伏发电渔业与光伏发电一体化13.5亿城乡居民4人/户3.5亿户3KWp/户300GW的市场保守估计仅安装30%4000万亩养殖水面每亩安装30KWp600GW的市场保守估计仅安装50%40亿平米屋顶每10平米安装1KWp200GW的市场保守估计仅安装50%工商业分布式光伏发电高速公路42万公里高速公路车道里程服务区、停车场30亿平米可安装面积每15平米安装1KWp100GW的市场保守估计仅安装50%我国光伏政策一览金太阳工程2009年7月-2013年3月2009年7月：财政部、科技部、国家能源局联合发布《关于实施金太阳示范工程的通知》。2013年3月：财政部决定金太阳示范工程不再进行新增申请审批。光伏电站特许权招标2009年，国家能源局启动了第一批光伏电站特许权招标项目，仅敦煌一个项目共1万千瓦。2010年，国家能源局启动了第二批光伏电站特许权招标项目，13个项目共28万千瓦。首次公布中国光伏电站上网电价2011年7月，国家发展改革委《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，指出2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余均按每千瓦时1元执行。支持分布式光伏发电的发展2013年开始，国家陆续发布了一系列政策，从从规模管理、项目备案、电网接入和运行、发电补贴等方面做出了规定，支持我国分布式光伏发电的发展。我国分布式光伏的潜力与机遇：国家政策支持我国分布式光伏的潜力与机遇：国家政策支持2013年以来我国发布的分布式光伏发电主要政策促进光伏产业健康发展明确补贴额度和年限提出2014年装机规模并网有章可循提供贷款支持增值税减半

2013年7月，国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》:提出大力支持用户侧光伏应用、完善并网管理和服务、完善电价和补贴政策、改进补贴资金管理、加大财税政策支持力度、完善金融支持政策。

2014年1月，2014年全国能源工作会上，国家能源局确定2014年中国光伏新增装机14GW，其中分布式为8GW。2013年8月，国家能源局、国家开发银行《关于支持分布式光伏发电金融服务的意见》指出，国开行为分布式光伏发电项目以提供中长期贷款为主，贷款期限最长可为15年。2013年8月,国家发改委《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》,明确了分布式光伏发电电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税），补贴期限原则上为20年。一些地方政府还陆续出台了额外的补贴政策。2013年11月，国家电网《关于印发分布式电源并网相关意见和规范（修订版）的通知》，对并网服务的相关流程做了明确规定。2013年9月,国家财政部《关于光伏发电增值税政策的通知》指出，自2013年10月1日至2015年12月31日，对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。18个分布式光伏发电应用示范区2013年8月20日，国家能源局印发《关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知》（国能新能[2013]296号），公布第一批分布式光伏发电示范区名单。名单涉及7省5市、总共18个项目。项目横跨2013-2015年、共计1.82GW。7省5市为：北京、上海、天津、深圳、宁波、河北、广东、江苏、浙江、山东、江西和安徽。我国分布式光伏的潜力与机遇：国家政策支持一、光伏装机情况二、我国分布式光伏的潜力与机遇三、我国分布式光伏发展的问题及对策分布式光伏发电政策贯彻落实力度不够，导致政策的影响力大打折扣，进而导致以下一系列问题的发生。隐形成本攀升、项目收益下降、风险增加，直接影响到了安装场地所有者、投资者以及金融机构参与的积极性。问题产生的根本原因在于对分布式光伏发电的认知程度不够。我国分布式光伏发展的主要问题及对策主要问题：根本性对策：作为负责任的大国，中国必须站在全球经济社会长远发展和人类生存环境可持续的高度，提升对以太阳能光伏为主的新能源的认知水平。和许多国家相比，我国拥有开发利用太阳能资源得天独厚的条件。应当加快我国光伏终端应用的培育力度，使其成为未来中国能源结构的主要组成部分。一方面，加快电网建设，