建构中国的发展型家庭政策

1建构中国的开展型家庭政策张秀兰徐月宾1990年代以来，为应对经济全球化的挑战，西方福利国家在强调家庭责任的同时更重视对家庭的支持，从而在社会政策中注入了开展的成分。这一政策趋向给我们的启示是:(1)在经济全球化形势下，社会政策不只是社会稳定的工具，其更重要的作用是保证和提高国家的经济竞争能力;(2)社会政策不能局限于缺陷修补，而要以支持和满足社会成员的开展需要为出发点;(3)社会政策只有建立在家庭功能及其需要之上才能为社会成员提供有效的帮助。转型期的中国社会政策赋予了家庭重要的社会保护责任，但对家庭的支持却非常有限，这是需要我们检讨的。关键词家庭政策社会政策家庭问题儿童作者张秀兰，女，1963年生，北京师范大学社会政策研究所教授(北京100875);徐月宾，1960年生，北京师范大学社会政策研究所副教授(北京100875)。当代西方兴旺国家的社会政策正在经历一个改革的过程。在这一改革过程中，家庭对经济和社会开展的作用重新受到重视，因而很多社会政策转向了对家庭的支持或投资。在这种趋势下形成的家庭政策，我们称之为“开展型家庭政策〞。“开展型家庭政策〞在理念上有两个基石:(1)面对全球化的挑战，只有以人为本、保障和支持人的开展需要，一个国家的经济和社会开展才会具有强劲的动力和可持续性;(2)家庭对人们的生存质量和开展机遇都具有决定意义，政府用于增强家庭功能、保障儿童开展需要的投入实际上是对社会未来的投入①。正如Moynihan所说，“一个民族的文明质量可以从这个民族照顾其老人的态度和方法中得到反映，而一个民族的未来那么可以从这个民族照顾其儿童的态度和方法中预测。〞②西方福利国家对家庭功能的重新重视无论是过去还是现在,作为人类社会最根本的社会单位,家庭在所有的国家中,都是社会成员最重要的福利资源。任何在家庭以外建立起来的正规的社会保护制度都不能取代家庭的蛮功腾能和购责任锦，乞而只剧是政造府在渔不同翠程度状上、揭用不级同的毫方式穷对家币庭责素任的毒分担肺①删。从强西方训福利味国家捎的社点会政筝策发呈展过棚程中提可以使看到联，怎对家蛛庭功校能和除责任躺的理膝解一冬直是黑影响刑社会许政策常开展战和变厘化的禁一个仓最重仗要的母因素喷，买而政甚策的合演变膝过程涨事实啄上经吓历了雅一个摊对政砍府接—亚家庭榆责任环界限扯不断法重新划界定集的过启程。缘从这禾个意围义上弓说圆，齿社会鲜政策险即是帐家庭团政策始②腐。辱福利避国家断的兴供起是崖因为免工业诚化和墨城市忠化使炎家庭时失去魔了传芹统的寒社会巷保障箱功能服，青由此斤而产拍生出番各种泉对整百个社强会都莲有影造响的星问题卧，站因此慈，冻早期革的社柔会政伯策主馋要是粗弥补搂家庭伟功能潮的不港足弯，迎如社密会保窑险制念度的湾建立霞有效安地缓疑解了摊家庭冶责任铁所面缸临的从经济嘉压力宜③斜，饼而专逆门针捧对家汇庭的遮社会李政策加，乓如儿爹童福湿利计批划和巨家庭舍补贴奥等普恳遍性蜡福利洞待遇制的目痒标遭，蒜那么主鸣要是礼鼓励完家庭恭承当卵抚育照子女久的责经任北，狗提高冒出生塘率考④逐。妥此后梦从1佩94积0寻—扯19乓70送年代创中期辟，姨西方忍福利栋国家负经历恩了一裙个社售会福袭利迅色速扩练大的禾时期待。在牌这一闭时期献，参随着末经济绸的持谈续繁棉荣和鸣民主序政治事的发览展贯，仓社会昨公平狱、社袍会包洞容和疏公民柏权利湖等反僚映人借类美啊好愿菠望的鲜价值唉观念认逐步哈成为志影响逃社会让政策棍的重常要因清素魂，扫西方蒙福利淡国家下纷纷缴采取下积极温的措朵施来嘉减缓岁贫富头悬殊麦，滤包括红直接蜡或间排接地恒提供鄙各种弄形式结的收止入保霞障和快社会程效劳趁，涂特别确是社那会服荒务的别范围倡几乎恰覆盖利了所佩有个笨人和翅家庭坝不能贫解决茂的困仁难和钟问题涛。球19垒70谈年代翼中后多期以忍后俩，例由于璃经济窃和政愚治的限原因元，缘西方孕国家净的社流会福家利制伟度受箭到多善方面盛的挑瞎战。集一方执面概，发由于艳人口扒结构乡和劳井动力委市场我的变纹化悼，触很多位正规骂的社火会保素护制蚕度火，外如养巷老保翼险和绘失业情保险锋等牲，术面临血严重穷的财迷政困扯难和演制度始缺陷草;另膏一方眨面芳，鄙“刊空巢限家庭乞〞警、概“螺单亲援家庭悄〞贿以及点“惩未婚震母亲堆〞壮等现超象的权大量河出现惕，顿带来瓜了一穗系列颂的社秋会问区题弓，更从而吴构成只了泊“侮新右凑派局〞巾批评员福利添国家舒导致芹家庭塘功能剪和家伟庭责遍任削喷弱动，艳进而设导致鸡经济绳衰退柄的主无要依愤据。蔬鉴于读此搅，豆西方老福利锄国家吵再次束转向缘家庭贼和社当区等称非正胡规社领会保少护系亡统来伶寻求指解决逢问题雅的出摩路畅，宝由此秆引发抬了在司社会贯政策清领域身和理感论界窝对家肿庭功副能的楚重新却重视搭⑤环。笋19卖80摩年代嫁以来嘉的西多方福祖利国监家社参会福喊利改愉革实帆质上兽是对翅政府竖—责家庭下责任泻界限晃的又无一次的重新犯界定五。总妨起来迅看筹，幕改革纲的趋中向是敞强化悔家庭协功能述和家落庭责辜任铺，向特别棋是进塑入1触99因0年狠代以月来袭，赢随着轨经济乓全球忙化步京伐的狮加快胁和知三识经寸济时戏代的王到来剂，吃改革压的方著向不锋只是功简单械地将永政府虹原来贷承当痛的责没任转源移给葬家庭赖，馋而是饱从战泻略发唉展的声角度废给予重家庭旨积极型的支稠持。萍这些管变化下具体吐表现龟在以伟下几墨个方爹面:兄从对昨市场致干预事转向睡对家想庭的旱干预榜传统迎上,槐西方解兴旺基国家狗社会颂政策脾的主淋要目延标是刮解决甩资本读主义裂制度廊或市扑场经惑济下唐的社刘会公爬平问倍题,骨即市浊场失剧灵的趣问题艰。1渗94执0践—沉19尸60含年代扬是西早方资崖本主削义国我家社紫会福伴利高尊速发惠展的争时期项,在寻欧洲奔的工卸党和盟美国妥的民瓶主党依执政姐期间迅,社农会的异主流牢思潮爱是,淘现行幼社会掏制度飘存在壳缺陷怜,政蠢府有问责任旺为社银会成桥员提恰供广丑泛的彼、具括有防址御性渡的社委会福逝利。摘进入边19床90雄年代狸以来爸,随燕着国浑际经遇济和是政治乖环境激的变唱化,推特别堤是苏缘东剧票变以口来,冬此种戏认识咏在世禾界范娃围内眨被广而泛接寺受,秀即资来本主闭义制负度下滤的市统场经多济不殿仅不赠是社底会问柴题的傅根源菜,而乌且是承解决期社会生问题章的最装有效絮的手眯段;喷相应词地,骆贫困借、失边业、放青少袄年犯咽罪、躲家庭独暴力照、精贿神疾抵病以驼及社庙会排纺斥等愁各种进社会导问题普的产怜生根思源,正在于治家庭责不能吉发挥修其正婆常职遍能篮①未。因转此,粒西方拴福利萌国家衰的社重会政丑策不训再强婚调对丈市场拐或宏南观社厚会制亿度的压干预等,而既是越杂来越倚转向未对家喝庭功多能的栗干预吸,干贴预的膏目的认是使通家庭抖更好伍地适昼应市喂场经码济的嘴变化愁,特望别是灰劳动避力市匪场的膀变化鞋。换亿言之季,过视去是绞市场膛有问霸题,临而现臂在是矿家庭浸有问译题。旅随着拖家庭气取代村市场蚂而成莫为社陷会政欢策干承预的山对象纠,家权庭问刷题及锯其带该来的砖一系蚁列社执会需伟求也驰越来览越成佣为政肤府关寒注的油焦点去。在够这种延情况夺下,哗社会堆政策丧的目泛标越嘴来越授转向琴对家玻庭和帜儿童献成长究需要守的关手注,军而以枝预防缓和早葛期干钟预为宏目标扬的家匠庭服槽务更陪是受掉到政凳府的狂重视拨。屑(二突)从拴强调疫公民施的权耻利转轨向强次调权蝇利与术责任吃共存祖1.携对福源利国匹家弊思端的弊反省章引起忙了强上调权射利与涉责任沾共存姥的政醉策调宴整看西方垒兴旺线国家鞠的社赤会福会利制注度之常所以夜在资芳本主悬义制乒度下脊经历揪了几岛十年回高速弯开展轮的时你期,乖除了性经济粗原因扁外,画很大答程度阿上是支民主舟制度道的发饭展使剩得社授会福猫利以抵公民犬权利误的形密式变源成了慌社会遵政策艇。然耕而,泻从1奇98门0年镜代初炼社会誉福利枣改革执开始守以来河,无令论是湿“刊新右度派它〞关还是稠“斗第三夺条道杆路希〞铺(捐Th偶e有Th行ir娘d债Wa删y眯)都谜认为昌,福观利国贵家的体最大浙弊端美是权爽利和昂责任份的脱郊钩,处这是甲导致乳公民炕不愿槐意工缸作、堂家庭伪观念太淡薄啊、自逐私和垃贪婪云等社片会恶谁习形壤成的恒原因通,因鼠此必巧须进盖行改坑革,岔以使雄公民保的权桶利不险脱离抗责任岔②坏。按钩照兼“要第三我条道驱路显〞振的观兵点,短公民方必须断先尽国责后重享受嘴。锋虽然瓜理论快界对犁公民授权利岛和责毕任的讲挂钩仪问题业一直盟存有验争议粉③阴,但涝在大雕多数嫁福利赖国家目的社衬会政贵策中飞最明涉显的除变化再即是淹对公引民权提利和糊责任糊的调赌整。委过去秘,社移会政序策主赛要考少虑的仪是如旺何使剑社会还成员驾在失蜜去劳首动收吉入或便遇到谊其他马风险针时仍美然能捧够过梢上不怕失尊渣严的核生活付,现日在,抱社会链政策毛考虑朝更多爬的那么候是如瓦何使峰受助颤者能多够重表新参扮与到群经济俊活动索中来绕,通秋过工吧作或玉市场让来满控足自跪己的歉需要植。政愧府在吃保证哥公民干社会沿权利图的同殖时也屯强调侮他们粥的责浑任。继人们聚在遇三到各看种个适人和氏家庭址不能嚷解决终的问荒题时勤,政券府虽奶然有描义不汇容辞落的责臭任帮倚助他速们,错但在献给予炭他们醋帮助朝的同雾时,奴往往号附带奥一定蹦的条钻件,堤如要东求他忍们参笑加劳妥动技请能培条训,暖或在描一定梅时间盏内必旋须参详加工康作。倘例如也美国雪在1由99苍6年典对实底施了蜓61逝年的朱AF年DC撑(壶Ai条d岭to旨F渐am棋il鹿ie塌s汤wi胃th话D等ep绿en苗de夹nt叉C衫hi伙ld日re之n组)进烂行改为革,杏变成汪了现装行的晕TA象NF歪(踏Te险mp领or始ar比y瓣As泽si解st鸟an墓ce晕寄to摄近Ne陶ed吹y霞Fa璃mi羡li叹es鹊),弹其中朽的一置个重恶要变雕化是捆,要掠求成私年受犹助者唤在接乳受帮钩助两野年后茫必须岁进入谅工作遗状态陶,否价那么对报其现遣金帮争助将宏会被聚减少致或取泳消汁④粘。盈2.圈对公腾民家仅庭责孝任的鉴强调羽公民妙的社驴会责您任当丽然也行包括录他们尽对家醒庭的水责任奸,特贼别是运对未绒成年低人和定生活队不能椒自立颂的人散士提跳供照彩顾的俩责任精。事去实上田,政怀府对订社会羊成员卸承当降家庭御责任橡的强蜘调在暗西方栽国家图也是算一个稼传统罚。恐从日17勾世纪循初英幅国的咐“份济贫薄法鹊〞周开始狠,到麦20答世纪始中期找福利磁国家借进入补鼎盛牙时期纹,虽映然政稼府在部社会慰福利为领域破的角底色不室断扩替大,挥逐步寻覆盖舰了很骨多原携来由偏家庭堡承当斑的责滴任,桌特别睡是经大济方华面的盲责任镇,但斥在西碎方大特多数摔国家薪的民柔法中镰有关非家庭块责任拦的内袋容变灵化甚魂少,牌特别颈是在刻对老杜人和行儿童页提供私照顾轮方面罢,成龙年家承庭成卖员一灯直被界赋予特义不羞容辞我的责脊任讽①伯。在重美国逼,要筛求社鞭会成脆员对距婚姻滤和子眼女负穿责任芦一直绘是其冷公共示救助工政策呈试图退鼓励呈的行亚为。站政府味以及悦家庭故效劳置机构描一直晕鼓励突或要理求享柏受社票会福解利的荣单亲毁母亲魔或未罗婚母搏亲确孔认孩纱子的站父亲忠,以锋便使拜其行榴使父帽亲的炭责任祸和角厅色。筹例如概ＴＡ旗ＮＦ驱方案津中包蛇括了阁假设干军条旨息在减斩少婚强外怀执孕和饿生育繁的措将施;昏此外倦,如欧果受梨助的现未婚忍母亲鞋不能碑配合庆政府摊或服落务机游构确似认孩祝子的忘父亲幅,其欲现金赔帮助更将会洁至少尽被减絮少2押5%歼②会。疗3.什由于穷对造啊成家属庭问顶题原改因复窝杂性菊的新据认识玻,家表庭政执策由筐单纯飞强调亭家庭线责任敞转为语重视乔帮助眠它们愉行使想责任肢随着为人类苏生存沫环境溉的日剃益复领杂化涂以及春社会钟科学怜研究绒的新饰发现庭,人柿们越灾来越拉认识终到,揭社会饺成员叠在承蕉担其翼家庭与责任棕方面趁所出傅现的蚊问题盘并不版能简盆单地鼓归结昨为个飞人主漂义膨环胀、谜家庭鸣关系蛾商品粥化趋悄势或跪道德怪败坏造等精浆神因酸素,训而是挎很多矿环境聚因素蝶共同饿作用努的结时果乌③势。其物中,霞家庭堪结构移和稳依定性贫的变剃化,缘家庭外及其勿成员虾的地俘域流嘱动性喉增加麦,以闲及越正来越卡多的屠妇女镇进入卵劳动咐力市鞭场,眉经常咱使很设多家瞧庭缺财少照扭顾家圆庭及慎其子瞒女的迹时间煎、精矛力以僵及其旅他资缩源蜻④学。再游者,基家庭燕问题途往往省是个翅人及饿社会苦环境会因素充交互歼作用运的结孙果。载例如抗,导峡致虐蕉待儿泻童的悦原因即就包蛙括环钓境因恼素、世父母通因素鞋以及仙儿童原自身在的因侨素等面。其妖中,沙环境醉因素炸包括复家庭属贫困察、疾稿病、贞婚姻适问题逼或父倡母与绸孩子娱的关恭系紧慎张等铃。父卸母因员素那么杰包括议父母吩本身远在儿物童时贩期被并自己筝的父匪母虐细待过馅;缺耳乏照矛顾儿厦童的慧能力摔;尚殖未适务应为刘人父患母的廊角色沟;容庭易冲碧动;胜不会合制怒馆;存船在心愁理障助碍如舍抑郁艇、精悠神疾听病或仰人格泻分裂均等;东对儿六童的距行为约抱有恭不现芦实的蚂期望匀;本于身有暴不良些行为骨如酗绒酒和释吸毒灶等。艰此外麦,被侮虐待信儿童庭本身临也往灶往具建有一右些容胁易招享致虐遇待或摧无视植的行共为特左征,邪如任细性、哄叛逆敌、长贪期患铅病或歌残疾极等使雁父母午难以爬应对辉的问翅题黑⑤奴。含基于吹对这销些问桥题的秆认识牵,西撑方福棍利国蹈家的脂社会窃政策慎在强趴调社葛会成木员家鄙庭责青任的县同时据,也躺更重替视帮旱助他旦们履馒行责搜任。文例如应,英连国政泽府在吨19蕉98洲年以狸“先支援通家庭晒〞歉(沙su夺pp写or紫ti煎ng颜f脖am牌il馒ie摩s判)为命题目戏发布漂的家荒庭政促策咨爱询书附中的骡核心缓内容兽就是督要建须立一埋套着“描家庭霉友善国〞鸣(滑fa挡mi书ly泪f平ri帐en检dl江y础)政古策,州建议貌在五陵个方剖面对怠家庭摄进行磨支持瓜:(好1)妨保证塑所有残的父柴母都旋具有小接受凡指导恰和帮焰助的灾渠道受,改摩善家肉庭服润务的看内容捐和方差法,达加强咏社区评对家夹庭生隆活的庙支持丛作用溜;(排2)搬改善宿家庭泻经济枪状况感,减老少儿兼童贫讨困,丸要在缘税收泊和各颜种福奸利制超度中秆表达忽出对胡抚育框子女掏本钱燕的承碗认;棍(3陕)帮勾助家韵庭实袋现工立作与粗家庭努生活拔的平梁衡,歇使父统母有熔较多握的时所间与疑子女沙在一照起;甘(4熔)巩乡固婚挎姻生模活,般减少话家庭摆破裂砖的风贝险;指(5卡)解当决更潜严重耐的家俱庭生胳活问百题,画包括息家庭断暴力军和学桃生怀耳孕现茶象等塔⑥止。拖从缺镰陷干象预(桑de煤fi捐ci玉t燕in腿te视rv童en压ti彩on兼)到简资产伐投资聚(大as贞se裂t菜bu侵il箭di爆ng岂)维前已役述及幸,在贤西方兵兴旺而国家胆,政仿府帮数助家揪庭承苗担养桂老育贝幼的裳责任军有着绕悠久谜的历袭史。划然而晕,过肉去的爸大多捆数家驰庭政越策是名以补赠救和籍应急枕为主柜,只戴有当边家庭扫出现著了功辨能方顷面的岂缺陷营时才蒙会提度供,窑如对焦贫困绪家庭颠、单杆亲家安庭以登及家份庭破驶裂或充家庭懂暴力坐的受哑害者委如妇桑女和清儿童秩提供贵帮助分或丝“涉救助伶〞燃等。烫形成淹这一绝政策搂传统辞的根由源之息一是断，悉家庭糊在西秩方资颠本主善义自扬由市江场经掉济发筛展过灾程中颂的大但多征数时刻候被艺视为刷“陪私人污领域绍〞遍,政饿府不间应该咐或不吨便干螺预。出随着祥各种棕与家仪庭相虎关问挣题的圾范围仆不断唯扩大暴和复维杂化治,且抱这些酷问题肺对经伏济和夹社会读开展朽带来万的影末响日浴趋明纠显,闪人们招逐渐裂认识洋到,钩家庭序的私放人残—管公共换性质推的界价限是络一个责相对材的问基题。辣首先校,家艇庭问像题会废向社夜会团“恳外溢窝〞痰(工ex夕te漫rn伶al锐it蹈ie角s严)。主一个抵放弃仆家庭径责任唱的社想会成晒员所肾带来休的危绑害不瓣只局颈限于应其家任庭本帆身,唤社区周以及策整个凤社会僚都会垄为此欢承当烟经济尊和社榴会成阶本。光其次籍,家奥庭通兄过对匠人们继消费裳行为窝的影畏响进命而会究对经拘济发刻展产鄙生影傲响。渠一个紧负有喇并努泉力履蛋行其仔家庭虫责任勺的社随会成态员,熊特别袖是承那担养本育子恐女责眼任的茎人,晨更会讯倾向鹿于节宝制或册推迟逮自己昆的即贷期消度费或侍享受努,而伐将资呢产用康于子弹女的做未来托方案宜和投落资味①自。最候后,劲家庭置会激性励人榴们承窜担更矩多的壮社会项责任找,会森使人室们更涂加关巴注社传区、唇环境漂以及任社会征的未那么来等袖。蚊这种杠认识舱的进晨一步筝开展陷,就嘱形成据了以还“讯资产荐投资艇〞暴为出坏发点滋的家检庭政起策。蔑所谓胸“导资产偿投资捞〞道就是夕强调锈社会壤政策萝要帮尊助家篮庭形株成或拴稳固走其固什有的骂能力蜘或稿“企优势甘〞慧(零st牲re脆ng躁th拨),离将家穿庭看灶作是趴社会陪的资战产加套以支挺持。秧这一辩政策型的核送心思讽想是晴,稳搁定和绩功能穿完整荐的家表庭不豆仅是毒家庭仙成员败,也来是社职区、独市场血乃至伙整个固社会吴的资壮源。传因此丛,新专的家销庭政荷策就屠是建杨立在这对家良庭功街能的锡这一妙认识浅之上停的对租家庭盼进行茅支持材的政阿策。棚开展谢型家选庭政川策的霸理论净依据漏和经踢验圈依据扫西方显福利保国家尤的发来展型初家庭璃政策始的理贷论依脆据主鹿要有没二:利人力绵资本摩理论眠:良肿好的汁家庭衣功能也是形睡成和怀开展奋人力林资本替的重均要环类境贸在经给济全款球化乏形势居下,遭劳动敌力的骗素质赴是影田响一皇个国普家经依济和档社会什开展秋的核复心因海素,粗而家府庭政嫌策对毕提高皆劳动末力素花质具票有重赏要的稼作用柄。经迁济全肆球化踪趋势谷使政费府对俊国内盈经济乌活动聚的干舅预不海仅会写受到攀很多车国际壮规那么毯的限慢制,腐干预抱的效嫁果也邻会因赞为市楼场中积不确杠定因等素的己增多幼以及傅资本稿和劳纲动力捎在世悠界范谦围内是的自体由流纵动而喜减弱驳。然叠而,撞政府绵在经是济发度展中尚的作颂用不偷是降乔低了核,而锡是更忙加重千要了贩。这捧种重局要性爱主要尼表现妥为经手济全蒙球化沸要求很政府筛与市肢场组沫织之巾间形康成一梨种合汗作经维营社萌会的朽伙伴蜜关系勒。这索种伙赶伴关唉系建器立的锣根底岔是,陷政府降和市躬场组胶织实轰际上犁面临耽着同荡样的垒问题悟,即井劳动亏力素煌质的吼问题虑:对洽于政直府来北说,秒社会更成员慈适应变劳动框力市远场变狱化的染能力衔不仅凳关系百到经幕济发弟展,压也是肝解决歉就业奴、贫乞困以仁及贫同富差砖距问慈题的时关键逢;对训于市超场组薪织来观说,请企业诸的经饿济竞售争能参力,愈包括让技术刚和管驰理的惑创新经,最宰终决葬定于鹅所拥秤有的循人力叫资本袍以及降所处镰环境红的劳络动力榴素质杆。司另一残方面妇,在岗新的票经济裹形势眯下,炊人们两向人帐力资奏本注末入了浆新的踏内容晃,一妖些人缺的社叔会能皮力和倘精神昼品质肿也被堂纳入盾其中纵。传步统上婶,人祥力资钩本主菜要指猾的是阁劳动督者个艇人所胁拥有旋的、搏能够是为企蜘业或育雇主齐所使访用的察知识委和技筹能。劫但随滴着知旺识经激济时盟代的惑到来吃,市岸场或撑企业絮对劳侮动力纤素质方的需鸽求也臭发生苗了变矮化,桌除了庆知识息和技拐能等完反映捐劳动纵者认桂知能衣力的庙人力保资本昨外,班劳动净者是简否具嫌有良勇好的贝人际楚交流仪能力陡、合另作能雹力、挪团队谢精神伤、领享导能袭力以拍及创少新精碌神等隶“跨软技渐术原〞就也成亩为劳赵动者低人力喝资本垫的重洗要构稻成因浪素。致此外驰,诸训如价吴值和奸伦理叛观念生以及套精神反和情形感等翁影响宅劳动万者工溜作动绵机和除行为侧的因敢素,矛也被至认为凤是人令力资掩本的陷一部凉分。叼换言织之,羞在新颂的形障势下即,人次力资饭本表暗现为到劳动贿者的银全面博开展枯,不型仅包名括知磁识或哀技能勇,也视包括极劳动境者用唯来满四足其愈精神跃、社混会以银及物束质生洪活需撒要的筐其他艇能力么或特润性躺②你。日值得浑注意渗的是举,对夹人力嘴资本眉的新肾的理弯解凸校显了网家庭性的意餐义。墓如果鄙说人铅的知计识技前能主废要来阿自教蚂育机益构的纪话,脉那么住,人线的社砍会能疤力、岭价值歪观念谋、精通神品史质,卖那么同基家庭他有着蜓千丝绝万缕溜的联见系。疏就人宋力资复本的魄形成烫而言足,家动庭的压作用柔不仅也表现赶在家纵庭环帆境对贫儿童级及青船少年脂学业退和教半育效仁果的凡影响净,还畜表现久在对蚀其所鹅有成家员的瓜诸多翼方面组的影航响。途对于惰儿童诱来说职,因授为人季们的渴生活巴根底图是在竖儿童星时期酷奠定千的,是所以妥儿童罚时期淹的生帮活质捧量非阁常重限要。宇对成盖年人株来说洽,家赠庭也酬同样绵会对笼他们租的身辱心健钳康和胃工作艺表现仇产生恭影响浆。例朴如,唐Ｔ.炊帕森年斯和默Ｒ.宏贝尔葱斯曾较说,腐家庭俱使成跨年人状的性叛格具角有稳堆定性紧①叠。无浙论是谁对未房来的问劳动堡力,垃还是搅对当螺下的日劳动烫力,吩家庭本都是肆滋养爱他们顷健康袄成长凡的基卫本社动会结床构。细家庭旧“摊包含传巨大塔的利虏益和尾热烈疲的情惕感惧〞肝,它寒“绣为每择人提涉供的昏福利地、友瓶谊、吓自我颈价值掩、保桥险和火爱,吗多于歉任何岸一个汪其他愿方面饼的来犬源饮〞穿②阁。可言以这丽样说阿,随丑着人宫力资痛本概箭念中叼人的药精神埋要素禾重要锁性的污提升织,家死庭在诱人力楚资本捐视野沙中,结进而旁在经姻济发谁展及金社会暮政策戚中的轿重要武性已肺经越令来越拥被人愧们所卡认同厅。程公民絮社会盘理论吃:家缴庭对著公民祥个人手角色海的有议效发架挥具冒有重局要的献影响筝近年成来,歼公民环社会泉(内ci叹vi槐l酸so土ci窄et胞y煤)的主重要钩性已奖经普舱遍被流人们论认识寒到。坚首先享,公厘民社胃会是决保证逢社会篇民主棉和健愚康发抹展的级前提守。1到99霞0年沟代中译后期昌英国堂工党缸在社俱会政文策领牛域提档出的洽“拔第三违条道熊路责〞庙中的爽一个室根本蛾价值灵观念这即是峰,任汁何成春功的毙社会也,必翼须建润立在邪一个溪强大侵、积津极和辩活泼做的公窜民社宜会的稠根底抄之上舟,这测是社怎会民吉主得粥以落保实的漠根底厉;如阶果公徒民社倾会软蜘弱无揉力,奥权力清、利众益和功社会蛮财富睁就会闭毫无捏顾忌雹地流无向少司数既旨得利矮益者叮的手绍中,兔社会油不公顽平状瘦况不抽仅得哑不到咏解决倍,反战而会斩更加织严重锋③倾。其杀次,舅公民义社会堪的发驴展还棉关系桐到可薄持续委开展扬的问油题。叔在经级济全著球化首的形舌势下镇,经点济的床开展妨和人亮民生坚活质叼量的病提高乳不再丽只表绒现为炊ＧＤ犁Ｐ的觉增长设,而更且关斗乎经肿济和佣社会郊的协庄调发古展,竞即可华持续朋开展橡。实脑施可秒持续约开展拔战略贺是一止个综琴合性柜工程亿,取室决于课多种楚因素与的共驾同作判用,许包括湾经济瞎竞争播能力薯、环蜘境保工护和倾改善租以及谁高效绪的政衔府治牢理机看制等潜,但凡广泛趣、有兆效的闻公民谈参与刮无疑羡是其均中最论重要食的因侧素疾④突。扣公民并社会折的核担忧是沾公民顶个人僻角色歇的有捐效发勉挥。俭家庭街对公仔民不蕉同生壤命阶愉段以胶及同厚一阶拔段不腊同角凳色的被发挥龟的影野响是咏非常鬼重要封的。敲从横回向来桑看,填公民奋个人际角色争的有氧效发深挥在啊很大伤程度次上取陕决于摘他们筝的工装作、尝学习框、家仗庭责烂任以脆及休抬闲娱盲乐等两活动祥是否铃能够歇得到正平衡猛;从疑纵向循来看虽,那么根表现渗为公路民在黄生命闸的不燃同时号期是碧否都健能够耽发挥垃有效辰的作碎用。再人们箩是否副能够勺在这郊些阶羽段和前方面窝有效丘地发江挥作智用,富不仅旧直接渴影响妹个人扰的幸遇福或兴生活左质量窝,对区社会纵整体肾的发乘展也然具有声重要陶的影记响疑⑤倒。非在这驻一方炼面,朵西方茅兴旺聋国家款对家玻庭培尽养公梯民确实重要绘作用忘历来状非常其重视息。在伤公民冈社会并发育遗较早导的西豆方国炎家,再子女掠更多创地是倚被视债为新亦一代座的公仰民,园而不兄是家海庭的午传宗针接代炉者或滨私有令财产角的继勒承人少,因护此政备府和叉社会滥自然岂有责名任为柱他们扒提供方帮助愧。政储府通称过家召庭政胀策来控分担遮家庭布抚育姓子女颠的责药任,削在一诚定程丘度上锋反映威出西驻方国茶家在确传统萌上就址没有暖将家土庭视怕为一纱个完躬全独们立的示“婶私人眠领域唇〞丙,而烧是一斗个对吧公民文的社祖会化四、特卸别是仇政治用社会台化具遵有重饮要影汇响的矿场所强。所哈谓政史治社害会化惕是指替个体剃人的符政治训文化代的形睛成、延维持好和改跳变的够过程区,这安一过底程贯困穿人绑们的筛一生伴,而捏人生腹早期瓶的经扬历、扒家庭骡环境浇以及碧父母影和子赛女的树关系劫等对屋青少繁年及国成人故的政铸治态架度的织形成借具有恶持久取的影尸响万①粒。对茧此绘，童迈克叉尔眉·厉罗斯辅金进驼行了捡十分臣明晰我的论俩述:必“萝孩子积所遇瓶到的伐每一由个场段所样，插都是帆政治牲社会皂化的烤潜在初机构威，鼓但是只最早络遇到驱的家镜庭具尘有其极他任蛋何机盈构所庄不能甘比较气的作玻用。分〞“耀家庭聋塑造虽了个候体的闪心理饥特征女，汽它决雪定着劣我们病的政翼治态吃度嘴，违传递母一套上标准禾和价辱值(脉包括梁政治艰内容饭)特，暗以及党信念戒和态略度(源如政欧党忠忌诚感停和对钟政府廊的信渐任或忠不信缺任)肝。盗〞简研究劈说明蚊，蚀“溉早年酷所受瑞的定粒位和赴训练残有着柄强烈阁的影佳响婶——赚—葵这种断心理孔塑造付过程遥的结惰果是霞，繁家庭躲关系走影响辨着他贺们成遍年后躲的不定同政能治行都为。炮〞栏②债此外识，永从根毙本上西来说坚，形开展五型家师庭政漠策是币在新陆的形页势下衣对社历会问挨题和宿社会咽需要获的反友应副，疑它的春经验翁依据渠主要胁来自朱以下烟两个霜方面庆的实停践:肆(一尺)实愿践证然明允，舟家庭疗是经颜济和顿社会那么政策证发挥咐作用笑的焦念点剩在西赴方福乱利国访家达，熟19愈80救年代娇以来澡的社新会福摩利改真革的宾结果挥之一降就是预提供遍社会盆福利示的渠蝴道和队方式骑的多卖元化负。在庸这一偶过程拾中促，拖社会生政策斥关注炉的主侄要问削题是警在不纸同运僵作形江式下缎的具买体社刚会项氧目的粉表现趴，吵如对群效劳拨承包誉和购工买服圣务等盈工程迅的管伙理与桑监督弃等奏③顽。但传实践抵证明答，瓜以某登一部血门为颂根底委的社抄会政钢策项糠目在虎实施始过程紫中放，雀往往芬必须衰有其刺他部阳门的碧配合假设和支巴持派，浓才能轰够达贱到该笼项政砌策所俱要实蒸现的威目标态④粘，祸否那么校，眉不仅组协调惑和控槽制的谢本钱肢增加恭，德政策想的效政果也软经常晌很不犹确定悔。特椅别是恒以第添三方葵付款劲为特截征的静私有制化过养程浆，对经常尝会使弹政策晴目标茶更加摸多元赏化董，饱加之剧政府咏缺乏及可以负保证兄效劳雕质量赤和对吴效劳遵过程溪进行双有效激监督晕的方池法抗，性以致奉不仅环效劳邪对象庭的利吸益和兵效劳誓质量赵难以稻保证内，番很多哭时候舒也未豪能起绿到降俊低服苗务成观本的栏目的置⑤阵。忆值得丰注意带的是辜，灶这次坛大范灭围的扯社会置实验淹过程不使西顾方福教利国感家普谁遍认樱识到幕，岗人们未的需捏要是涉通过饱多种肺渠道散或多轧种系削统来缴满足傲的桐，浴这些中系统戒包括勺政府下、市叼场、驱家庭赶、社擦区和政公民躲社会苦组织忆等;星社会衔政策渗要想恢发挥绒持久哄有效粗的作陡用稼，奏就必缘须促享进和文支持迈这些抬不同王系统款共同领发挥包作用沫，邻而不果是仅残仅依斯靠某有一项呆目或述某一沿部门追甚至艇某一据社会蔑系统颜来承眯担对测社会犁成员景提供富福利阳的责只任坑⑥填。换个言之皇，避社会尖政策困必须屈将社第会看右作一销个整机体铸，诉其作颈用是乞形成毒一个祖促进爬社会屠不同勇系统稼共同炉发挥薯作用歉的制渴度框津架。尾其中耗，今家庭丛作为捎对社搬会成谨员的虚工作尤和生帜活都誉有直拍接影狠响的干社会数单位季，嫌既是辉社会徐不同惧系统律政策万最终册发生绪作用腿的地泽方文，繁也是蜡经济锤政策例和社浅会政附策的流结合员点抽，生因而辩也是党社会窑政策姻促进喂社会款整体它功能阴有效型发挥辈的焦毯点。袄这样愁，沙以增奔强家枣庭功划能为讽目标屋的家稠庭政百策所平表达爷的那么铅是政柿府对俊经济暑和社点会发闪展的婚投资陆。蛋(二炒)家号庭是松满足薪儿童厘成长禾需要缸以及锹预防糊社会忍问题闸最有剖效的贫切入月点淹家庭缴是人除们在摄不同居生命池阶段唤(儿构童、贩青少拦年、评成年污人、搁老人粒等)和相关揉问题宋的交妄汇点宝，担对儿抛童尤离为重倒要。扬这是守因为腔:虑第一浇,研讯究证要明,懂为家猎庭提湾供支所持是焰满足流儿童印成长胀需要规的最程为有喊效的沾途径忆。在西所有致国家货中,猛保护骨儿童搬、改颠善儿品童的膀成长甲环境牲是政胳府及斯社会债成员岭最早凝致力锐的社吃会福增利之烂一。向但在神过去饰,人另们往程往将按儿童秀与家驼庭割锦裂开其来,喂并只顷致力耍于对迹失去颂家庭洞依托碍或受狮到伤信害的识儿童贺的苹“闸救助验〞误工作锹。随革着科敏学的者开展区,特羊别是析心理吵学、除社会殊学和项医学肾等领稳域的盯研究蹈显示肉,人炸类生税命的假设最初隐三年气对其姻今后把的发茅展和掏成功山机遇覆具有咳决定阳性的田影响隐。基藏于这淘些认夕识,六人们经逐渐泡懂得篇,对械儿童害最好骄的救肢助办乡法是添为他箱们的扮父母愚提供追帮助擦①秋。换疲言之仙,儿肺童的弦需要绑与家邀庭的稠需要共是不判可分得割的裙,帮煎助家浆庭即捉是帮松助儿郑童,盐不能遗帮助渠家庭薄就不拳能有合效地滨帮助符儿童羊。仆第二队,大限量经淹验材南料证筛明,介良好吼的家直庭环蛙境,浙特别旬是父历母的百角色胜,不趣仅有玩助于东儿童量的身巨心健亭康、搁学业乔表现畏以及湿未来霉的发积展,公还会挺减少付儿童康出现埋各种厅不良叶行为黎的机闹率如咸逃学卷、吸放毒或售犯罪摇等社湾会问添题。夕相反兆,家毁庭功雀能一贤旦削顷弱而厅无法行行使鼓其正弟常职咸能,加往往工会产要生一催些影虫响更鼓为广派泛和滔深远四的社东会问程题,惩例如队:穗离婚莫和分歪居。舟研究灾证明着,离挪婚和迫分居胳不但唤在很酬多方暑面对伏成年妥人产锄生负烧面影热响,粒如寿懒命缩搅短、妄更易精出现轿生理险和精抄神健苗康问偶题以羡及自盆杀等炸,而锤且,巨离婚贸率和页单亲僚家庭讽的增阔加意絮味着违更多葡的儿骂童只婶与一赔个亲琴生父父亲或糟母亲冬生活地在一米起,玩因此传对儿巨童和茧青少嘉年的劈影响蔑范围裁更为完广泛之。大追多数迹研究膀都指列出,驼父母垂离婚墙或单棵亲家兵庭的饲孩子翼比父篇母一麻方死搜亡或经父母掏婚姻肉完整肆的孩知子更裙易于劳出现渴心理励失调婚和社畜会适僵应不听良的察问题诉,这备包括拖:(并1)悲学业晋方面糕的问批题,行如逃截学、润学习西成绩像下降均及其腐他学罗习障骡碍等蝴;(扛2)冷产生饱情感形和人帖际关两系问踢题,号如与毙家人哪的关凑系、乐情感氏开展仗问题促和朋跑辈关才系问军题等敢;(端3)裳更易搏于产凤生攻就击性解和反饼社会失行为拘,这舞与青猴少年拣犯罪额、酗搬酒、萍吸毒六以及渗自残粘等行尿为问档题有业着密刑切的铲联系经②瓦。梦家庭贱暴力俱。家御庭暴短力和年虐待址儿童见同样唐会带假设来严死重而谣长久辉的社票会后株果。晶如果辣母亲枪是家顶庭暴跳力的求受害范者,杜其孩磁子受舌虐待券的机彩率是够其他孟家庭醒孩子预的两脸倍输③利。研堵究证蓬明,抬儿童寻问题冶具有意代际腔传播熊性,粗今天遗的儿绳童即绍是明例天的乡父母忽,儿想童时茧期出遍现的鞋身心原健康络问题侨不仅欧会影撤响该尸儿童们进入月成年气时期辩的工金作、过学习源、情床感及向人际袋关系默能力悦,更肺会影次响下龟一代战儿童晶的身距心健挨康,碗一个众在今秒天受握到虐趁待的浅儿童果,更锄会虐爹待明吸天的建儿童盲④游。毒三、虹开展向型家坊庭政假策的妖内涵裕保护疗儿童薯、支证持家宰庭繁在多父数发两达国析家,更保护妇儿童而权益携及满摘足其屠开展白需要写历来盼被认说为是研政府谱和社宿会的倡责任挺⑤掉。为裁使儿纲童能纵够在肾家庭点中得柏到恰叨当的舞照顾洲,政找府普搂遍制够定由镰各种吵法律以、收包入保桂障和补社会咸效劳剖构成耻的家果庭政负策,赔包括援现金哄帮助掌(减落免税插及儿循童或宪家庭慧津贴欣)、偏工作吸福利氏(休吓假制储度、脑教育检补贴裕)、铜家庭运效劳四和法绘律(楼婚姻莲和收役养)拨等村⑥绸。在补一些泰国家艇如法炎国、裳挪威固和瑞枯典等杂,政包府制丢定明貌确的症、综液合性尿的家茅庭政逐策捉，饺将社服会资范源投垄资于辱儿童五和有厚儿童激的家系庭,浊特别伸是年缩轻家捐庭,撤从而蛇保证泊他们盏在将累来不宪会因苍为缺忌乏教鉴育或奶其他锋专业火技能恩而遭尤遇贫迁穷的广危机窗。然圾而,昨随着泪现代顿社会晴离婚京和再干婚现否象的角增多欠,以伴及家屑庭模兰式的达多元塌化趋借势,烫建立屈在传挥统家赏庭模瞒式之鄙上的者儿童近保护矛措施在的局志限性简便显辈露出掩来。层为解子决这座一问毁题,联在英贸国,病新工资党的宪家庭窜政策奸特别粮强调真父母榆对其种子女话的照大顾责杯任不营应因属夫妻灶离婚抬或再朵婚而烛改变象①滤。前然而口,实秧践证报明,局由离裙婚夫旺妇共畜养(任co洪-p纽ar柱en记ti穴ng浆)其挥子女浙,或耀再婚笨夫妇浇共养敌前夫疏或前菌妻子旧女,梦完全缝有可光能因趋为父做母的童环境判变化看而面傲临很胞多不莲确定买的因库素垦②京。因腔此,客保护芹儿童累最有锻效、押最有逼操作坚性的馒方法匀仍然万是支鼓持家愚庭,卸帮助庙家庭本改善写家庭扶关系触,保握证家梅庭的祥稳定煤性,鉴防止输婚姻柄破裂留。鉴围于此叔,新见的家培庭政荣策更叙注重输为整级个家魄庭服排务,醉其对滚象不慰仅包战括儿唤童,程也包袜括父栗母及票其他粒家庭巩照顾双者。墓对家笋庭的愈帮助减包括斗:(皂1)历经济是支持碧。在容英国蛮,双忧职工乱家庭谦的父兽母每第周工轿作时除间超秘过1租6小查时即膊可享衔受税包收优舱惠政阔策(靠wo梳rk和in辜g洞fa间mi蜡li皇es迅t葡ax炒c仓re引di炭t牌);肢贫困敌家庭能和享士受福较利的诊单亲耕家庭胆享受贝经济和帮助杆和就扎业培今训;绞(2火)提店供服穷务。辜很多奴兴旺惜国家强都建勤有由音政府述补贴阔、以筹增强险家庭沿功能吩和保寄证儿德童发椒展需疲要为悄目标王的家避庭服幼务中饰心法③察。范帮助厨社会间成员沟实现五工作栗与家魔庭责莲任的络平衡量开展恰型家妄庭政贝策还补致力佩于帮湖助父量母实夹现工低作与笔家庭壁责任宪的平怕衡。勾这是增因为欲,工芬作对规于大曾多数假设人来缝说都况是最迷重要享的收村入保爽障,丸因此逗它对例家庭陶功能滩和家霜庭责懂任的捐实施贴非常朋重要丹。然重而,疏这就瞒导致棕了很贵多家指庭中阵的父位母面历临既璃需要掉工作欺又需库要时讲间来次照顾顺其家轰庭成乖员的艺矛盾振。不叨少国裂家的抖家庭厨政策晋有缓笔解这啄类矛筐盾的吨内容盐。在势英国庸,一鸽个重丈要的视解决便措施其是政绣府鼓冻励雇际主制句定有咽利于天职工裳行使跑家庭爷责任繁的工所作安笼排,材如家举庭休慈假制坑度和辽弹性订工作摘时间矿等,闷这样厚做既谋可以渗使在灾职者渠有时匀间参曾与家哗庭照撒顾工希作,捎也可意以减猎轻家催庭照返顾者吨的压掩力。贞再有常,职珠工遇术有紧反急家和事时药,可它以请燥假处臭理家迁务;折如果剥有新狂生婴糠儿或狗新领孔养子珠女,窃还可退享受葛三个射月的彩无酬钞亲职雹假期址(昂pa游re艇nt护al仰l六ea挂ve森)披④慎。事康实上卖,很历多为词家庭词提供可支持制的服散务如拣日托些和家件政服般务等油,都第力图醋通过风家务押劳动授的市砍场化临而使钱父母尾实现性工作石和家课庭责宿任的冰平衡畅,特放别是哑使妇栽女参尊加劳煤动的郊需求议和愿夕望得笔到支想持或李满足呈⑤仔。晴(三盘)重蓄视预聪防和沿早期天干预蜜开展巾型家确庭政益策的俯一个肠根本捧认识文是,巧任何级家庭尝都是昆有需嫌要的愧家庭加。因袍此,俯家庭圆政策催的对表象不微只是垂有问吊题的罢家庭匀,而稀是所亏有家胃庭;饿不仅蚊提供烦应急碧或修虾补性点的帮荒助,读更重抹视预枣防和傻支持堵性的影帮助文。预桑防即叙是尽贺可能拜地避幅免那鬼些容枯易导姐致儿垃童失脉去家鹊庭依舅托的选社会变和环剧境因穴素的辫出现胞,包樱括家席庭破宁裂、添家庭唯矛盾区、儿屡童虐患待或卧无视振,从令而保撕证儿发童能液够得买到恰金当的骑家庭奥照顾唯。早仁期干拐预是醋指在奴家庭率容易奋出现固问题漆的阶拘段就齐介入赏,其杨目的泼也是泛增强土家庭限的功伐能,驼减少封虐待拉儿童希、忽烂略儿执童以南及青捕少年全犯罪谈现象碌的发晶生,抚帮助恳父母池满足辟儿童亭成长言时期狡的需欣要。逐预防睡是从颂稳固肤婚姻锦、增对强家盏庭观横念开悔始。唯这是择因为妹,良健好的法婚姻外关系掏不仅继是家蚁庭稳摄定和别谐的敢根底菜,更落是保监证儿歌童成驰长需瓶要得系到满衫足的葡根底脾。在浑英国鼓,新凑工党识的家辞庭政抢策十页分重日视健蛛全稳插固的闯婚姻找关系池对抚宜育儿狡童的汪重要咸性披，南因此死专门舞成立述了虹“什全国愈家庭逮及亲粥职中疤心榜〞模(构Na百ti睡on慈al渔F漫am叠il碑y孤an毕d傅Pa炎re讲nt猫in喇g晋In洋st拴it型ut执e络)秩，孩为所涛有家偏庭提冶供辅辉导和效支持仿性服纲务,典如鼓樱励准封备结臂婚的信人们凝参阳加婚阴前辅雀导计另划,用辅导膜内容招包括杀婚姻氏关系差中的死权利阿和义勉务以温及抚宪育儿唇童的今知识烦和技押能等迫①丹。澳颂大利挥亚政处府在叠关于慰加强浊婚姻拘和家炮庭关蛇系的皆报告动中也加提出进,提限供婚永前教腥育是惠保证测婚姻枯稳定怒的最撤根本迹的因降素,音因此沾,所傍有准烈备结目婚的筋人都凤必须见接受固婚前市教育喘效劳徒②驱。悬至于纷早期廊干预暗,那么蜡主要橡是在额一些慌过渡离性的巧生活齐事件扛中如闹结婚恨、第壮一个础孩子或出生拾、离水婚和氏再婚都等,刷为家捎庭提金供主畜动及泥时的初支持胖。研应究证乎明,辉如果证能够户在孩俊子出植生前蔬后开扑始为晚家庭浸提供稳效劳爬并持祥续几发个月诵或几愤年,严不仅湖可以牛有效常地减化少虐喜待儿哥童现向象的但发生石,还钢能帮佣助家喝庭形恶成积恭极健跟康的软抚育很孩子祸的行称为子③软。在极美国壶的一嗓些州留,家永庭服比务工戏作人驱员会兼对家摧庭进湖行筛问查和劫评估糠,判旨断某鹊一家棍庭是缎否会沾出现驳虐待法儿童竟的可呼能性羡。如聋果筛傅查结掘果显亚示某据一家青庭有厅儿童舍虐待乡的倾药向,释那么采坛用专给门用馋来评倘估家蹲庭压星力的读问卷鹅对该絮家庭仪进行信评估净;如坐果评与估结午果显街示该棒家庭瓣的倾水向性铸较强户,那么确会要城求该柿家庭够参加支一个桑自愿醒性的查家访婶方案蜘,专堆门针舰对该每家庭亦的需意要提唉供服胶务卷④垄。英扶国的敞Su吗re肚S优ta袄rt犁方案铸将教宴育、搁医疗惠及其附他社常会服目务部叶门整周合一栋体,练但凡听有新府生儿舒童的照家庭恩,工耀作人呢员会害在孩骡子出澡生后毯的三票个月套内定匪期进尿行家盖访,稠对每灰个孩亦子及慈其家遥庭的雕需求居进行侮评估登,然予后向敢父母弟提出矿相关栽的建来议穗⑤烈。剪四、寻开展绳型家难庭政最策对鉴中国买的启赶示向中国强与西大方福袋利国作家在益制度博和文钟化等厕方面恰存在赵着很荣大区脚别,发但西精方福兰利国时家的握开展星型家知庭政扰策在微很多假设方面瓜对我萝们都赞有重枯要的桥启示录:健首先袋,中艰国的败社会碑政策厕必须刃发挥渐比积“黑减震因器杰〞丢更为润积极镜主动使的作聚用。您在经爪济全育球化坡形势勉下,城社会晋政策沿不只耻是社洲会稳乱定的船工具肥,更佣重要散的作辛用是滤保证副和提律高国症家的狗经济闸竞争圾能力拾,因紫而具拳有战匙略意绞义。盒基于峡这种丘认识融,西符方福短利国筋家强竭调,废社会浮政策押不应壳仅仅扔是被敢动应希急的皆,而厘应具浑有预何防和胆开展崖的作幻用,疲所以渠在经聪济发付展中盘要先济行一雕步。景这一澡点值善得我案们借烧鉴。信改革傻以来忧,中塘国在匀应对课稳定乘与发晚展的钉矛盾填过程勤中一欠直将纸社会术政策聚视为芒社会企的拾“孙稳定矩机制疤〞灰,是拾政府愤用来涛解决取社会赛变革千或经属济发孕展过冤程中细所产折生的责社会妻问题充的工扑具。财因此狱,既离有的弊社会疗政策粱主要屑是围本绕缓找解社朋会成芬员的亏传统杯权益惊受到方损失添而引葡发的贩社会絮震荡世来展昌开的永。然绞而,驱中国浊同样霜面临传的一叛个更魄长远位的挑戚战是君如何暮在国砖际竞愿争中顺保持漏较强邻的经签济竞戴争能饶力和访实现绪可持触续发串展。举在这尊种情狂况下迅,我呼们既品要认之识到瓶稳定匆对发炸展的负必要个性,莲更要安从长血远的舅视角污来评皂估发嘴展的应资本趴和代宫价。行因此无,中困国政半府需何要重彼审其种现行行的社简会政间策取埋向。催换言衔之,岂社会斤政策崇不能农只停医留在雕为经斯济改栋革脆“翠保驾渔护航币〞逆的作近用上界,而堵应从目中长反期战耐略发灰展的住角度澡考虑责如何辟为经除济改敏革和镰实现详可持姥续发休展提台供动谎力。版其次军,社鞋会政捧策不惧能局牲限于轰缺陷陆修补陡,而巾要以柔支持信和满沟足社再会成展员的培开展超需要敬为出义发点桌。在虏这一斯方面匪,前商述西饲方福从利国把家的候家庭非政策援,不缴仅是声社会决政策撤以人钢为本舱的体徐现,钟更是针因为棍认识愿到了准人是测经济以和社筹会发膊展的省最终高动力贺。换诱言之晴,在床经济角全球府化形成势下蒙,以傲人为损本不会只具下有目系的性坐价值漏,而央且具扒有工括具性线价值隐。因搭为,芬一个极民族绝在世尺界上汽的竞警争能矩力最席终将贪取决纷于其给社会欠成员初个人麻角色删的有分效发坑挥。赞为此袖,就捧要求宽社会明政策震将满漫足社偿会成映员的插开展抵需要判作为蛋优先秒目标因,将济人作承为社沸会最精重要阳的资开产进评行培月植和坝投资字。印改革舟以来再,中鞭国的示社会巡保障捏制度示只局顿限于虫为旧辽体制不的解鲁体而坊产生印的困卸难人慰群以篮及其桂他社古会边讯缘群袜体提怕供执“使最后搬的安场全网御〞减,而欣对新叉体制绘形成繁过程灶中以模及全号球化塑形势珍下如净何满欠足社尖会成痒员的仇开展厉需要构,提撒高他后们适档应经强济和留社会肢变化轨的能惹力那么寇缺乏乡必要丸的政串策安犬排。姐借鉴砖西方秃的经移验,喊面对症经济抢全球荐化的颠挑战臂,中铺国的蜜社会考政策国必须对强化呼对社番会成权员的绢支持宰作用回,不蜓仅要拔在其斧陷入济困境炮时为己他们辰提供凡及时稿的帮饭助,停更重云要的习是通敞过预蚀防、泳支持膝和早想期干偷预等庸措施钩,帮淡助他哪们增膝强适金应经华济和卷社会依变化硬的能银力。次最后彩,只乌有建膏立在没家庭坡功能绒及其僚需要五根底宗之上涛的社湖会政安策,夺才能屈为社抵会成乌员提伸供有鱼效的统帮助纤。纵氏观人华类社昏会的膜开展伤历史膊,任框何一谱种社闸会需退要在与产生的的同莫时往乒往伴者随着招一些湾自发尚的、民满足菠这些如需要皮的手六段,贫只是察随着宣社会格和环皇境因局素的堡变化千,这箭些传独统的说、自板发的乏手段征不能趋继续剖有效挂地发岗挥作亚用,迈由此战而引贝发出握各种馅社会停问题锻,需徐要新雷的力谷量介肾入以平加强寇这些肤手段运的作超用。桶社会赌政策垂即是湾因应世这种觉需要飞而产什生的岂。换纷句话遣说,吨从合槽理性匙的角健度,砌社会趋政策橡和传俭统自位发的年手段病具有奔内在醉的联析系;季有效易的社支会政才策非窄但不墓应排走斥这证些手取段,尝而且身要和滨它们丰联姻且。进效而言凑之,兴传统治中那轧些自陷发生佣成的颤规那么芽和制启度,国有着章不容敌无视鸭的正待面作犯用。合正像扒哈耶肝克所摇指出吸的,衣“悼各种严各样统的制肿度和孩习惯胜……趣是透膀过长模期的惩试错律演化耕而逐务渐形越成的呜,且锄构成波了我壳们所农承袭疮的文津明。联〞材他还报进一呀步说越,一喘个理饮想的郑社会次,得“姜在很部大程着度上促将永项远是均一个钞与传塑统紧荣密相饶连并斑受传本统制速约的箱社会蒜。知〞妨①侄因此载,作邮为一覆种满舍足社辈会需酸要的串工具调,社植会政暖策要甚想更稼好地树实现械其目瞧标,泊就必殃须建建立在轻家庭右这一徐传统依制度悔或功抄能的捆根底纵之上相,并艺以增滔强其千原有动的功贡能为绿目标鹿。酷五、固建构房中国柱的发踪展型而家庭遵政策椒(一乎)中售国现过行家瓣庭政击策及腰其在颤转型丸期面彼临的润冲击元1.之转型侧期的百中国具家庭客陷入周一种王政策煤悖论下之中挺改革饱以来弱,中史国的抽社会乌政策舍一直帮以减尚轻企糖业(次国家级)的撤社会盒负担须、增涂加家速庭和政个人叼责任蒸为主碎导思左想。冷因此却,新皱的社座会保昨障制秆度建纱立在明由家篇庭承婚担主稳要社薄会责悟任的仔根底危之上冶,并嫂且具散有浓预厚的酬应急缠色彩烘。它浑所覆聋盖的酷人群饭只是加与国棋有企询业改怠革直傅接相查关的献一部市分社罚会成屡员以图及传杀统社童会弱尺势群局体中你的一脂小部第分,塞即失碎去家霸庭依倒托的春社会乞边缘霸群体滚,如坦城市够的旨“款三无可对象蠢〞铸、农阿村的妹“特五保俱户破〞畏和孤普残儿愉童等涌。其唯他凡铃是有完家庭隙的社验会成爆员,殊包括号儿童性、老铃人以戚及其船他有恭特殊举需要备的人长员,帆那么首穷先必泛须依雪靠家隐庭来导满足故其相浸应的己保障逃和发方展需意要,奔而家币庭以拉外为哭家庭辱及其耻不能伏自立童的成公员提吗供帮那助的贿渠道驾几乎豪不存黎在,姜政府润和社御会只剩有在品家庭须出现僻危机恋或遇喝到通终过自驾身努两力无雾法克珍服的杰困难耀时才鄙会干哨预。处这一真政策滴取向丹使转牧型时厕期的女中国冰家庭否陷入晌一种箱明显流的政柿策悖傍论中屠:一虚方面招,中边国的糊社会缠政策失赋予券家庭忠以重昌要的绘社会纷保护苗责任向,使捉家庭里成为越满足芹社会胜成员俘保障燃和发牌展需坑要的肾核心梳系统且,在房社会纳保护协体系永中起倍着最虚为重既要的口作用获;另残一方极面,既家庭庭变成辽了儿动童、目老人盲以及件其他炕生活示在家届庭中贯的弱贴势群刮体获崭得政档府和明社会川支持猾的障枪碍:合一个绕拥有请家庭贴的社王会成形员就哗意味蛋着得哀不到艘政府侨或社祸会的鸭直接孔支持秧。在虹某种剩意义感上,脉这一锄政策丢取向周实际摘上是呼对家珠庭承型担社亭会责租任的碌惩罚成,而袍不是锻鼓励骑家庭决行使叛其应疏有的太或希其望其邀行使脆的职舅能。院它的既另一抹个后屈果是辫,由睬于家寸庭中澡弱势莲成员偏的生专活质瘦量和样开展庭需要营完全河依赖菌其他筋成员籍的帮滋助物，纸任何正与家弃庭相遗关的淹风险哄，幻包括较家庭尺照顾浇者个愈人摸的和仆环境仰的因办素疮，支都会恶使他出们受胜到直坑接的猪影响惕，佛特别至会使还儿童娱的成宝长环痰境面赢临很森多不宋确定唤的因倘素。踪2.献当代旺中国休家庭纯承当干传统亏责任么的能悟力下雨降首无先伐，工经济率体制惠改革养使大拴多数帐中国碗城市性家庭军失去尘了传百统的带就业荒保障沉以及岁相关候的福踪利和苗效劳两，学在经挂济和符社会胡变化粮的过绝程中瓶，育完全林要靠洽自身棚的力烘量来蒸满足孔成员做的保登障和吐开展轨需要豪。虽胸然大尺多数骨城市局家庭柱的生泽活水弹平在榴改革帽以来蛇得到柜了明洲显的喊提高努，红但随号着教路育、缘医疗辞、养锻老和柄育幼石等基纵本社旺会服移务日烟趋商姨品化腥，知特别乱是对籍于那贱些承传担养祸老和病对未垮成年贷人提责供抚盏育和杰教育御责任叉的家偿庭来崖说职，听普遍贯面临欢着如寇何独降立地醒应对疏保障脏和发初展的探压力坐。从顺这个避意义借上说支，惕中国挨的大旗多数帝家庭诞及其扎成员惑都是村潜在脉的社影会弱胞势群骗体救，饺遇到坟任何光风险事如失锐业、枪疾病苗或其难他天妙灾人点祸时际都有葬可能衬陷入狭极端翠的困螺境而吃成为庙现实上的弱后势群近体。针其次萝，动近2灭0年歪来中油国的丙家庭哄结构潜和稳洒定性坛也发姨生了峰很大盒的变往化旗，猫承当留传统颈责任克的能任力受侵到不立同程烘度的虚挑战奸，敢与家龟庭相墙关的装社会滨问题挤明显想增多纱。这删集中尊表现伐为:粱(1蜡)人榆口老漠龄化物带来疤的赡阀养压律力;台(2熟)婚详姻和嫩家庭疫的稳葵定性构下降储，笔离婚率率持迷续升帝高;库(3邀)家贫庭暴免力和燕青少窗年犯钩罪问斗题增笨加。恳在中盐国吓，拍家庭药暴力狱，燕特别耽是以屡妇女源为对友象的息暴力僚现象理是一桥个具犬有很时深文惯化根责基的踏社会价问题洗，罩目前衫在城肉乡广透泛存怜在廉，挡并且渐有上谷升的既趋势团。据细估算晶，昼中国某目前米有近狂34匆%的启家庭糖存在屿不同倘程度撕的家陷庭暴廉力狗，库并且犁受害笨者以记妇女毛、儿妈童和吊老人轻为主扣，殊而青剑少年脸犯罪铃的比彻例在绒中国蹲的刑迹事案蹄件中词占到艇了7丙0%槐以上兽。句上述狂家庭挡问题供产生悄的后尝果是洲:(厅1)堆由于根赡养社老人事而引摊发的据家庭斧矛盾妹在城秆市和杰农村洒都有正增长提的趋滔势姿，前这意蛇味着角家庭趣养老础存在劫很多饿不确畏定的券因素拌。尤慈其值伪得注办意的粥是器，策在中代国借，砌农村旅老年沫人的要自杀黑率远省远高穗于城帐市老雄人母，刑家庭方养老抹功能踏的削作弱无英疑是沈导致轰这一盼现象给的因朱素之矩一;坡(2鞭)离屠婚对吓子女披的诸通多负浆面影抓响在钟近年查来已桃经得受到验悉证。任一些摸调查筝显示计，渔单亲盆家庭渐子女符更容黎易出鸦现自伍卑、尝抑郁报、恐慨惧、梢情绪刊不稳砖定、免多动娘、攻三击和守违纪铸倾向每等精言神健蓬康问贡题和竿行为嚷问题逃;(归3)根家庭技暴力确不仅妄是导务致婚太姻破虎裂的毯重要淹原因两，朱还会理增加压对未员成年瓦人心万理的客不良肌影响逢，盒增加素儿童反虐待喇和青杂少年嫌犯罪作的发罪生率杀。研感究表卸明淹，煌家庭庙暴力斥是诱第发青军少年胃犯罪堤和离凡家出披走的厦重要历因素现之一尝，杂并且句与儿击童不死良心拾理表欲现有眯明显来的关粮系。粱特别朵需要阿说明炒的是近，槽家庭司问题果并不迈只局愧限于办破裂跃家庭拦，欺在父阳母健胀全的界家庭馅中也串会因泥为各总种原拿因而族发生斩。除奸了家毒庭暴勤力、委家庭更矛盾驱及家晨庭破垦裂等茧因素块外杂，快父母汇教育冤方法形失当女和父建母本摇身有怪不良塔行为诸被普恳遍认氧为对题青少春年犯例罪有寄影响参。仇(二宾)建耗构发哪展型旁家庭涝政策翼的思队路绘开展世型家碌庭政凡策强污调的清是为盖那些所拥有尊家庭蝶的社娇会成偷员提辜供帮绣助星，霞从而滴使个高人更登好地隐发挥档其角盏色作贿用败，洗家庭谋也能神够更上好地叉行使候其职顾能。云注重塔家庭闯是中摘国社霜会的苹传统漏。可堂以说罗，旷家庭害是中瓶国社您会最槐有价签值的梦资产罪，轧建构累开展黑型家吵庭政央策在板中国秘有着冒丰厚忆的本奸土资横源。躲下面穴，鞠从政仁府职畏责的绣角度视，圆我们昨提出柔建构昼中国梅开展淋型家辞庭政遮策的印