整装勘查实施方案编写要求

整装勘查实施方案编写要求国土资源部2012年8月目录第一章概述1一、工作区位置1二、自然地理及经济社会发展1三、总体目标任务1第二章地质矿产工作现状1一、基础地质与科研1二、矿产勘查2三、矿业开发现状2第三章区域地质背景与找矿潜力分析2一、区域地质背景及成矿地质条件3二、典型矿床地质特征3三、找矿潜力分析4（一）区域成矿规律4（二）找矿预测4第四章勘查工作部署方案4一、总体部署思路和原则4二、总体工作布局5三、具体工作安排5（一）地质调查工作5（二）矿产勘查工作7第五章矿业权设置方案8一、已有矿业权现状分析8二、矿业权设置原则9三、矿业权设置及其依据9四、矿业权设置结论10五、矿业权年度出让计划及出让方式10第六章主要实物工作量及经费概算11一、主要实物工作量11二、经费概算11（一）概算编制依据11（二）概算编制要求11（三）经费概算结果及资金来源11第七章预期成果及经济社会效益分析12一、预期成果12二、预期经济社会效益12第八章保障措施12一、组织管理12二、矿业权管理措施12三、技术力量与质量监管12四、资金保障12五、勘查环境保障13附图：13附表：14整装勘查实施方案编写要求第一章概述一、工作区位置简述整装勘查区行政区划、地理位置、按顺时针以度分秒格式列出整装勘查区拐点坐标（西安1980系统），面积等。（附整装勘查区交通位置图）。二、自然地理及经济社会发展简述整装勘查区地形地貌、气候、交通、基础设施情况，区域经济社会发展（含矿业经济）概况等。三、总体目标任务明确总体目标、主要任务、主攻矿种及矿床类型、工作周期、预期新增资源储量（333及以上）等，同时明确××年度主要目标和预期成果。第二章地质矿产工作现状以2011年为基期，尽可能采用最新资料和数据。一、基础地质与科研按完成工作时间顺序简述基础地质工作概况及取得的主要成果和存在的主要问题，主要包括各种比例尺的区域地质调查、区域化探、区域物探（包括航空物探和航空能谱测量等）、遥感地质等工作；简述区内开展的地质科研工作及取得的主要新认识。简要分析和提出影响找矿的需要解决的主要基础地质问题和难点。（附图1××整装勘查区工作程度图）二、矿产勘查按工作时间先后顺序简述矿产勘查工作概况、投入主要实物工作量、取得的主要成果和查明资源储量等（含社会资金在矿产勘查方面的主要进展和成果）。（附表1已有勘查成果一览表）着重介绍近年来整装勘查区内的重要找矿新发现和勘查新进展，总结对区域找矿具有重大指导意义的重要新认识等。分析以往矿产勘查工作中存在的主要问题，特别是影响区内找矿突破的关键性的理论和方法等方面的疑难问题，提出下一步工作的主攻方向和解决问题的主要措施。三、矿业开发现状简述区内现有主要开发矿种、矿山开发现状，阐明矿山生产建设规模、产能、经济社会效益、开采技术条件及基础设施布局，简述资源枯竭矿山或闭坑（停办）矿山的资源储量现状、累计采出矿产资源量。第三章区域地质背景与找矿潜力分析重点阐述与成矿作用相关的地质矿产特征，特别要突出本整装勘查区与主攻矿种成矿作用的地质背景特征，避免泛泛罗列地质资料，力求文字精练。一、区域地质背景及成矿地质条件介绍整装勘查区所处的大地构造环境，重点阐述与成矿有关的地层、构造、岩浆作用和变质作用等区域地质特征，以及区域地球物理、地球化学、重砂和遥感等综合地质找矿信息等。地层重点阐述与成矿有关的地层、时代、建造、岩石组合及空间分布和成矿的关系等。构造重点阐述区内构造格架，如褶皱、断裂的性质、产状、规模等控矿作用，同时要阐述区域性构造对控岩控矿作用的特征。岩浆作用重点阐述与成矿有关的火山活动时代、期次、岩性、火山构造、次火山作用及热液蚀变等特征；与成矿有关的岩浆侵入活动时代、期次、岩性岩相、产状及与围岩的接触关系、矿化蚀变等特征。变质作用重点阐述与成矿作用有关的变质建造及类型、主要岩性、时代、变形构造及特征等。在此基础上，分析区域构造演化历史、沉积建造特征与成矿作用关系，重大构造岩浆活动及其成矿作用关系，总结整装勘查区的成矿地质背景、成矿条件，提出找矿方向。（附图2××整装勘查区地质矿产图）（附图3××整装勘查区建造构造图）（附图4××整装勘查区物化探综合异常图）二、典型矿床地质特征概述典型矿床形成的地质构造环境，成矿有关的沉积作用、岩浆作用、构造作用和变质作用等控矿因素，以及矿体空间分布、物质组分、蚀变矿物特征、成矿时代等特征，分析综合找矿信息，总结成矿模式和找矿标志。三、找矿潜力分析全面采用潜力评价的成果，在此基础上进一步总结和深化。（一）区域成矿规律在区域地质、矿产勘查等成果基础上，结合物探、化探、遥感、重砂等综合找矿信息与标志，分析控矿因素，总结区内矿床时空分布规律及其内在联系，确定找矿远景区。（二）找矿预测在区域成矿规律研究基础上，利用全国矿产资源潜力评价等成果，开展整装勘查区大比例尺成矿预测，圈定有利找矿靶区，预测资源潜力。（附图5××整装勘查区成矿规律图及成矿预测图）第四章勘查工作部署方案明确总体部署思路、部署原则，确定主攻矿种与矿床类型，划分重点工作区、一般工作区、找矿远景区等，明确不同工作区的目标任务，部署相应勘查工作和进度安排。一、总体部署思路和原则围绕找矿突破，突出重点，统筹中央财政、地方财政、社会投资等不同渠道资金开展的地质勘查工作，促进中央和地方政府及企业相互联动，公益性地质工作、地质勘查基金与商业性矿产勘查有机衔接，科研与生产相结合，地质找矿与矿产开发相结合，地质找矿与矿业权管理及地勘单位改革发展协调配合，统筹部署整装勘查工作，构建多元投资、多方合作、资料共享、快速推进的制度平台，加快实现地质找矿重大突破。按照上述总体要求，根据各自整装勘查区实际情况，提出具体的部署思路与原则。二、总体工作布局根据成矿地质背景、成矿规律、资源潜力等特征，结合矿产资源规划、工作现状及近期勘查进展，将整装勘查区划分出重点工作区、一般工作区、找矿远景区三个层次，分别阐述不同工作区的地质矿产特征、目标任务、工作进度、主要实物工作量、预期成果等内容。三、具体工作安排（一）地质调查工作按照基础地质调查、矿产远景调查、科技攻关等三个方面安排工作，对每个年度的工作内容做出具体安排，尤其要细化落实当年的项目安排。1．基础地质调查按“填平补缺”原则，尽快完成1:5万区调、物探、化探、遥感等基础地质工作。采用编测结合的方法，配合专题研究，开展区域成矿背景与成矿条件研究，编制1:5万建造构造、控矿要素等相关专题图件，及时为整装勘查区相关地勘单位和矿业权人提供阶段性成果资料服务。基础地质调查应明确项目名称、工作区范围（含图幅名称、图幅号、面积）、年限、进度、主要实物工作量、预期成果、经费概算等，提出资金渠道、承担单位等建议。2．矿产远景调查在整装勘查区及邻区全面部署矿产远景调查工作，重点开展大比例尺地质测量、物探、化探工作；对矿产勘查工作相对薄弱、勘查风险高，企业暂时不愿投资，但找矿潜力大的远景区，要加大异常查证和矿点检查工作力度；加强成矿规律研究和大比例尺成矿预测，圈定找矿靶区，提出进一步勘查工作部署建议，为整装勘查区相关地勘单位和矿业权人提供阶段性成果资料服务和技术指导。矿产远景调查应明确项目名称、工作区范围（坐标）、年限、进度、主要实物工作量、预期成果、经费概算等，提出资金渠道、承担单位等建议。3．科技攻关一是围绕勘查工作遇到的疑难地质矿产问题，开展针对性的专题研究，指导区域找矿和重要矿产地勘查工作。二是针对制约整装勘查的关键勘查技术方法适用性研究以及示范推广，重点开展已有地球物理勘查方法技术在不同地质背景条件和深部找矿的示范研究，以及不同景观区的大比例尺化探方法研究，指导国内外新技术、新方法的推广应用。科技攻关应明确项目名称、立项依据、工作年限、进度、主要实物工作量、经费概算等，提出资金渠道、承担单位等建议。（二）矿产勘查工作1．重点工作区根据总体工作布局，对重点工作区内的每个矿业权区块做出具体勘查项目的工作安排，阐明工作部署依据，明确工作周期、年度工作内容、投入主要实物工作量、预期成果、矿业权人、经费概算、投资方、勘查单位等。特别是要对整装勘查区内近期有望取得找矿突破、形成大型矿产勘查开发基地的重点勘查项目，要细化主要探矿工程布置，明确年度工作进度、投入主要实物工作量、资金投入及来源和预期成果等。2．一般工作区根据总体工作布局，对一般工作区进行概要工作安排，按照矿业权区块布置相关勘查工作，简述工作部署依据、工作进度和预期成果等。另外，涉及老矿山找矿项目，应提出项目名称、矿业权人及其匹配资金承诺、立项依据、工作年限、主要实物工作量、经费概算、经费来源、预期成果、勘查单位等内容。对于需申请中央和省级地质勘查基金合作勘查的探矿权区块，应提出项目名称、探矿权人、立项依据、工作年限、主要实物工作量、经费概算、预期成果、勘查单位等内容。（附图6××整装勘查区工作部署图）（附图7××矿勘查工程部署平面图、主要勘探线剖面图）第五章矿业权设置方案一、已有矿业权现状分析在对区域地质背景及找矿潜力分析的基础上，结合勘查工作部署方案的要求，从矿业权合理布局的角度，按重点工作区、一般工作区、找矿远景区，逐片分析评价区内已有矿业权设置的合理性，梳理总结整装勘查区内矿业权设置问题。对于重点工作区，要重点分析已设矿业权与重点工作区内成矿地质条件和综合找矿信息之间的空间耦合关系。其中，对于连片分布的矿业权，要分析是否具备矿业权整合条件及潜力；对于相对独立的主攻矿种矿业权，要分析是否需要调整矿业权范围；对于已设的非主攻矿种，要分析其对主攻矿种整装勘查的影响程度；对于重点工作区内的矿业权空白区，要分析是否具备拟设探矿权（主攻矿种以及重要矿种）的条件。对于一般工作区和找矿远景区，参照重点工作区的分析方法，描述可适当从简。存在问题主要从矿产资源规划、矿政管理政策法规、技术经济条件、开发利用布局、环境保护等方面，梳理汇总影响整装勘查的矿业权设置问题，例如：涉及重叠的矿业权、过期矿业权、已递交申请而未批复的区块申请、分割同一个矿床（矿体）的多个矿业权、与批准（备案）的矿产资源规划以及专项勘查规划不符的矿业权（尤其是位于规划禁止区内的矿业权）、因环境保护或安全生产等原因需要治理整顿的矿业权等等。（附图8××整装勘查区矿业权现状图）（附表2矿业权设置方案基本情况表）（附表3已设探矿权基本情况表）（附表4已设采矿权基本情况表）二、矿业权设置原则遵循整装勘查区范围涉及的矿产资源规划、地质勘查规划及其他相关规划要求，以保障整装勘查、实现找矿突破为第一目标，着重突出主攻矿种，结合整装勘查区的实际情况，提出具体化、差别化、可操作性的矿业权设置原则。三、矿业权设置及其依据根据已有矿业权现状分析结论和矿业权设置原则，综合考虑勘查工作部署方案，分重点工作区、一般工作区、找矿远景区，逐项说明拟设矿业权（包括拟设、保留、调整、整合），并阐述其设置的必要性和可行性。同时，对拟注销的矿业权（含已递交申请而未批复的区块申请）和被整合的矿业权，要单独说明原因。其中，重点工作区内的拟设矿业权，要对照重点勘查项目部署安排做详细说明。对于新设探矿权、调整范围的探矿权、整合的探矿权，要重点分析拟设探矿权与成矿地质条件和综合找矿信息之间的空间耦合关系，综合考虑拟设探矿权与周边矿业权相邻关系，阐述其设置的必要性和可行性。对于作为整合主体的探矿权，要单独说明理由。新设采矿权（含探转采）、调整范围的采矿权、整合的采矿权，要重点从资源储量、矿床（矿体）分布形态、开采规模、综合回收利用、安全生产等角度阐述其设置的必要性和可行性。对于作为整合主体的采矿权，要单独说明理由。对于保留的主攻矿种矿业权，可结合已有矿业权现状分析结果，简单阐述其设置的必要性。对位于矿产资源规划已明确的限制区和禁止区的已设矿业权，提出处置方式和时序；原则上不在限制区内新设矿业权。对于国家实施开采总量控制的矿种，要有专门章节论述其成矿条件，如需设置矿业权，要明确其出资方式和勘查程度是否符合相关规定。（附图9××整装勘查区矿业权设置图）四、矿业权设置结论结合拟设探矿权设置方案表和拟设采矿权设置方案表，按照设置类型（拟设、保留、调整、整合）分类汇总、说明矿业权设置方案结论。（附表5拟设探矿权设置方案表）（附表6拟设采矿权设置方案表）五、矿业权年度投放计划及出让方式对照矿业权设置方案，结合国家相关产业发展规划、产业政策以及资源供需形势，分年度阐述整装勘查区矿业权计划投放的规模、布局、时序和出让方式等情况。（附表7××年探矿权年度投放计划表）（附表8××年采矿权年度投放计划表）。第六章主要实物工作量及经费概算一、主要实物工作量列表说明总体实物工作量和××年度各类实物工作量。（附表9设计主要实物工作量一览表）二、经费概算（一）概算编制依据地质调查项目参照《中国地质调查局项目预算编制暂行办法》编制。矿产勘查项目参照《中央地质勘查基金管理中心预算标准》编制。（二）概算编制要求按具体项目逐一编制经费概算，甲类项目主要根据物探、化探、槽探、钻探、坑探等5项主要实物工作量，参考预算标准和地区系数，测算主要实物工作量的概算。经费概算小计除以50%为项目总概算。其中，拟申请中央地勘基金的勘查项目，概算编制时要综合考虑有财政事业费拨款承担单位的调整系数。乙类项目直接列出项目总概算及年度经费建议。（三）经费概算结果及资金来源附总表说明总投入、年度投入及资金来源等。（附表10经费概算汇总表）（附表11经费来源一览表）第七章预期成果及经济社会效益分析一、预期成果累计新发现矿产地××处，其中大型矿产地××处；按不同矿种分列累计新增资源储量（333及以上）；提交可供开发的大型矿产地××处。××年度预期新发现矿产地××处，其中大型矿产地×处；按不同矿种分列新增资源储量（333及以上）；提交可供开发的大型矿产地××处。（附表12预期成果一览表）二、预期经济社会效益预测新增产能、新增矿业产值和利税、延长矿山服务年限、创造就业机会、带动相关产业的发展等经济社会指标，分析整装勘查区资源勘查开发对国家矿产资源供给、产业布局、区域经济社会发展、环境保护、科技创新等方面的贡献。第八章保障措施根据各自整装勘查区实际情况，从以下方面研究制定有针对性的、可操作的保障措施，切实推进整装勘查的实施。一、组织管理二、矿业权管理措施三、技术力量与质量监管四、资金保障五、勘查环境保障附图：附图中相关资料要截至2011年底；附图要求以MAPGIS软件绘制，统一子图库（Slib），并提供相应子图库和投影参数。地质矿产图、建造构造图、成矿规律图、物化探综合异常图、工作部署图要采用统一比例尺及投影参数。主要控矿要素和物化探综合信息要用单独图形文件表示。附图1××整装勘查区工作程度图。绘出前人历次完成的区调、物探、化探、遥感、矿产勘查等工作的范围，并注明工作年限和勘查程度；同时也要绘出正在进行的工作等。附图2××整装勘查区地质矿产图。附图3××整装勘查区建造构造图。按资源潜力评价的有关要求绘制。附图4××整装勘查区物探、化探综合异常图。物探要突出成矿有关的重、磁、电等异常特征及其地质解译推断成果；化探要突出主攻矿种及相关元素等综合异常。附图5××整装勘查区成矿规律及成矿预测图。成矿规律图要表达已有主攻（兼顾）矿种的矿床、矿点、矿化点的分布、规模、类型和成矿时代等基本信息，主攻矿种有关的物探、化探、重砂异常等综合找矿信息，总结主攻矿种各矿床类型矿床的成矿作用及分布规律，划分找矿远景区。附图6××整装勘查区工作部署图。以建造构造图或成矿规律图为底图部署。附图7××矿勘查工程部署平面图、主要勘探线剖面图。近期有望突破的重要矿产地，应附勘查工程部署平面图和主要勘探线剖面图等。附图8××整装勘查区矿业权现状图。以成矿规律图为底图，突出已设探矿权、已设采矿权区块。附图9××整装勘查区矿业权设置图。以成矿规律图为底图，突出拟设探矿权、拟设采矿权区块。附表：附表1已有勘查成果一览表附表2矿业权设置方案基本情况表附表3已设探矿权基本情况表附表4已设采矿权基本情况表附表5拟设探矿权设置方案表附表6拟设采矿权设置方案表附表7探矿权年度投放计划表附表8采矿权年度投放计划表附表9设计主要实物工作量一览表附表10经费概算汇总表附表11经费来源一览表附表12预期成果一览表附表1已有勘查成果一览表序号项目名称矿产地名称矿种已查明资源储量（截止2011年）矿床规模矿床类型备注单位333及以上级别334远景附表2矿业权设置方案基本情况表区域名称区域类别拐点坐标区内主要矿种涉及开采总量控制矿种情况面积（km2）编制机关批准机关备注附表3已设探矿权基本情况表序号图面号许可证号项目名称探矿权人名称勘查主矿种区块范围（拐点坐标）区块面积（km2）勘查阶段资源储量单位预获资源储量有效期起有效期止登记发证机关备注附表4已设采矿权基本情况表序号图面号许可证号采矿权人名称矿山名称开采主矿种矿区范围（拐点坐标）矿区面积（km2）资源储量单位占用资源储量服务年限（年）开采设计规模实际产能有效期起有效期止登记发证机关备注附表5拟设探矿权设置方案表序号图面号区块名称勘查主矿种涉及开采总量控制矿种区块范围（拐点坐标）区块面积（km2）现有勘查程度风险类别设置类型拟设探矿权勘查阶段备注附表6拟设采矿权设置方案表序号图面号矿区名称开采主矿种涉及开采总量控制矿种矿区范围（拐点坐标）矿区面积（km2）设置类型资源储量单位查明（占用）资源储量备注附表7探矿权年度投放计划表序号投放年度项目名称勘查矿种拐点坐标勘查面积风险类别出让方式出资性质备注附表8采矿权年度投放计划表序号投放年度项目名称开采矿种拐点坐标开采面积查明（占用）资源储量出让