群团改革实施办法

群团改革实施办法为全面贯彻中央、市委、区委党的群团改革工作会议精神，进一步提升新形势下群团工作水平，制定奉贤区青村镇群团改革实施办法。一、总体目标和基本原则1、总体目标。从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，以“开放、整合、融入、创新”为基本理念，以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求，切实解决群团组织和群团工作“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等脱离群众的突出问题，更好地发挥组织群众、动员群众、团结群众的作用，把各自联系的群众最紧密地团结在党的周围，积极探索具有奉贤特色、青村特征的群团改革新路子。2、基本原则。坚持政治性、先进性、群众性。以政治性为灵魂，坚持党的领导，承担起引导群众听党的话、跟党走的政治任务，为党分忧、为民谋利。把保持和增强先进性作为重要着力点，组织动员广大人民群众为完成党的中心任务共同奋斗。凸显群众性根本特点，坚持服务群众工作的生命线，把服务青村经济社会发展与服务群众有机结合起来。坚持基层导向、问题导向、需求导向。深刻把握经济社会发展新变化和新形势下群团工作对象的特点，把握群团工作规律，尊重群众主体地位，强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，坚持基层导向、问题导向、需求导向，体现重心向下、夯实基层、打牢基础的要求，增强群团组织和工作的活力。坚持突出重点、条块结合、全面推进。在各群团组织中，突出工青妇重点，带动其他群众组织深化推进改革。在各改革事项中，注重条块结合，突出组织设置、干部管理、创新机制、夯实基层、制度保障等重点，创新群团组织干部管理方式、工作体制机制、工作服务载体等，加强和改进群团工作，更好地联系服务群众。二、建立“资源整合、网络覆盖、贴近群众”的群团组织体系根据群团自身特点，服务需求发展，推动镇、区域（村居、经济园区、“两新”组织）群团组织完善职能、理顺关系、整合力量，实现组织全覆盖、工作高效率。1、整合群团资源功能。镇总工会、镇团委、镇妇联依据各自职能定位，在统筹沟通联络、强化制度考核、拓展组织覆盖、加强宣传教育、推进文化建设、对接社会力量、维护群众利益等工作中，加强整合统筹，按照统专结合的原则，形成工作合力，提升工作效能，畅通党的群团工作“毛细血管”，实现资源共享、功能整合的目标，全面推进群团运行体制改革。2、下沿群团工作网络。要紧紧依托行业、区域、服务等要素，打破“单位”壁垒，在职工、团员青年、妇女集聚的区域以及互联网领域，推行“社会化”组织建立方式，主动靠前贴近群众。延伸群团服务站点，突破原有局限，整合工青妇组织资源，积极推行群团服务站点、群团工作站点，以网格化管理为抓手扩大组织覆盖，努力实现群团工作服务全覆盖。3、增强群众的广泛性和代表性。切实解决好群团组织代表谁、联系谁、服务谁的问题，更多地把普通群众中的典型人物、优秀人才、先锋代表，如“感动奉贤”人物、“乡贤骨干”、“十路百佳”等吸纳到各级各类群团组织中来；明显提高群团组织代表大会基层一线人员比例，工会、共青团、妇女代表大会代表中应占80%以上，提高群团代供个性化服务的能力。4、实施推广品牌项目。坚持面向群众、服务为先，突出主要职能，丰富活动载体，以项目化推进为引领，打造有影响力的服务品牌和项目。进一步发挥群团组织在维护权益方面的独特优势，以公益维权项目招投标、创品牌为抓手，促进各类活动项目化、品牌化推进，切实把维护权益工作做到群众身边，增强群众在维护自身权益服务上的获得感。以“互联网+”模式，微信公众号、手机党校等媒介，促进群团服务、群众需求信息的有效对接，进一步加强品牌项目的推广及巩固提升。五、建立“党委重视、各方支持、保障有力”的体制制度切实加强和改进党对群团工作领导，完善党组织统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团履职尽责的工作格局。1、加强党的领导。各级党组织要把群团工作摆上重要议程，镇党委建立党群口工作会议制度，每季度召开一次党群工作会议，及时研究解决群团组织代表群众反映的重要问题；镇党委党群副书记分管群团工作，分管社事社保的副镇长联系群团工作，各级党组织和单位要坚持齐抓共管，形成整体合力，基层党政班子会要定期听取和研究群团工作，积极为群团组织发展出主意、给资源、搭平台，为群团组织开展工作创造条件。2、加大经费保障力度。在镇财政、基层资金预算中，安排群团工作经费，加大经费保障力度，并建立合理增长机制，为群团工作开展活动提供支持。建立群团组织经费监督机制，依法加强群团经费审计，按规定实行信息公开和绩效评价。加大对群团组织信息化建设和阵地建设等方面的支持力度。3、加强