货运每周工作计划范文10篇

货运每周工作计划范文10篇

美国航空公司货运部(AmericanAirlinesCargo)总裁戴维・布鲁克斯表示:“对货物进行100%的扫描不会导致供应链崩溃。”但他同时也承认,在实施这一规定的初期,可能会消失一些令人头痛的问题,没有为此做好预备的托运人将会遇到货物延误的状况。

负责执行货物100%扫描规定的美国运输平安局称,在5月1日以前,对于客机机腹货舱装运的货物,扫描的数量必需达到75%以上,从总体上看,美国托运人现在已经达到了这一临时目标。但布鲁克斯称,对另外25%的货物进行扫描将最具挑战性。他在最近召开的一次“圆桌网络会议”上说:“最难的还是那些大尺寸货物,我们必需为此做好预备。遵守规定是全部这些工作的目的。我们可能不喜爱这项法律,但是我们仍必需向外界表明我们正在100%地遵守这一规定,对货物进行100%的扫描。”

同样,阿联酋航空公司货运部高级副总裁雷・梅诺(RamMenen)认为,对货物进行100%的扫描,这对美国承运人来说将非常具有挑战性。他还承认,与美国承运人相比,阿联酋航空公司在美国市场的业务相对较少。但不管怎样,他说:“这一目标是可以达到的。”

然而,要对货物进行100%的扫描,就需要转变原有的货运程序,并放慢货流的速度。

严峻挑战

美国空运协会(AirforwardersAssociation)执行董事布兰登・弗雷德强调指出,尽管承运人及其航空货运合作伙伴在对客机装载的货物进行扫描方面取得了重大进步,但仍面临着巨大的挑战。一些重要问题仍有待于解决,比如,缺少经过认证的托盘扫描技术,各种各样的财务障碍以及将来航空货运平安政策的走向等等。

无论是航空货运业还是美国运输平安局,他们都对这些问题表示关注。现在,随着8月1日这一最终期限的来临,甚至连运输平安局的官员也怀疑这一规定能否在这一期限得到全部落实。

美国运输平安局副局长盖尔D・罗西兹(GaleD.Rossides)最近发表的一次评论就引起了不小的轰动。他在参与国会听证会时称,从8月份开头对货物进行100%的扫描对国内货物来说是可行的,但对进入美国的国际空运货物而言,可能还需要两年的时间才能做到。据她估量,到8月1日,美国运输平安局或许只能对65%的国际客运航班上装载的货物进行扫描。缘由在于,这一法律的执行还需要取得20个国家政府的支持,这些国家在输美空运货中所占的比例接近85%。

美国每年从97个国家进口150万吨的空运货物。最新披露的这一信息明显给美国国内的执法努力产生了负面影响。尽管运输平安局已经公开示意,出口到美国的空运货物临时还不会受到100%扫描规定的制约,但该部门同时也已经制定了更加严格的货物扫描要求,往美国运送货物的航空承运人都必需予以遵守。

英国国际货运协会董事约翰・奥康柰尔称,且不说这项工作给各国政府产生的成本负担及其在技术方面存在的限制因素,美国国土平安部低估了对全部货柜进行扫描所涉及的巨大工作量。他说,100%的扫描不仅无法做到,而且还会降低贸易流通的速度,并最终导致消费价格上涨。

然而,汉莎航空货运公司美洲市场平安事务主管詹姆斯・洛贝罗却说:“美国运输平安局与欧盟双方在将来平安方案的协同建设方面确定会达成协议,我们对此表示乐观。平安方案的协同是航空运输链能否取得胜利的关键,它可以在允许国与国之间贸易自由流淌的同时确保航空运输的高度平安。

如何实施?

不管怎样,从8月1日开头对货物进行100%的扫描已成为美国的法律。尽管人们对这项法律还存在很多争议,但这项法律仍将会得到不折不扣地执行。引起人们争议的缘由,一是,依据这项法律,货物必需一件一件的进行扫描,而不是进行整体扫描。

这意味着,叠放在垫木上、用塑料薄膜包装的大宗货物必需在去掉包装后一件一件地通过各种扫描仪器,扫描后再重新包装并叠放在一起。之后,才能将货物合法地装到飞机上。

在缺少经运输平安局认证的、能够对大型空运托盘进行检查的扫描技术的状况下,这些程序将会生产巨大的成本支出。由来自国际空运协会、美国空运协会、美国临床试验协会、美国花卉讨论学会和美国零售联合会的代表组成的一个行业联盟在给美国众议院国土平安委员会的信中写道:“将集装后的货物进行拆分扫描的做法是不切合实际的,由于这将会导致机场货运设施的拥堵。”

该行业联盟在信中说:“这种操作程序效率低下,也特别繁琐。而且,一些高附加值货物,如电子产品和医疗产品,已在出厂前经过平安防揭透亮     包装,以确保产品在运输途中的完整性。从时间和效率上来看,一旦托盘备妥待运,就不应当再对托运人的包装进行拆解扫描。

目前,唯一一个可以不用对托盘进行拆解扫描的方法是使用警犬。该行业联盟称:“警犬是最有效的检查方法,可适用于全部类型和尺寸的货物,在不远的将来,这种方法仍将是行之有效的。”然而,使用警犬也存在着另一个问题。运输平安局没有足够的警犬可以部署在各个机场对每架宽体客机上的此类货物进行检查。

针对这些问题,美国运输平安局提出了一项被称为CCSP(经运输平安局认证的货物扫描)的执行方案,盼望在不打乱供应链业务的状况下使私营行业能够满意100%的货物扫描要求。

依据CCSP方案,很大一部分货物将在供应链的上游进行扫描,比如,在托运人或货运商的经营场所根据运输平安局的要求对货物进行扫描。这个方案的另一个好处是,货物扫描工作可在航空公司从某些固定客户接收货物之前完成。

但是,由于CCSP方案参加者所处的位置和聚集程度不同,大多数货物扫描工作仍需要由航空承运人来完成。因此,要满意美国国会提出的关于货物扫描的法律规定,仍需要将CCSP方案与航空承运人的平安方案结合起来。

另外,阿联酋航空公司货运部北美地区货运经理EdChism指出,经美国运输平安局认证作为间接航空承运人的货运商也参加了全部的平安方案。他说:“这项法律也包含了关于间接航空承运人和直接托运人方面的条款,他们也要遵守全部的货检要求。”

责任共担

由于CCSP方案并未把货物扫描工作全部作为航空公司的责任,因此,这一方案几乎得到了全部航空公司的认同。布鲁克斯说:“我们相信,这将给参加该方案的全部客户带来好处。把货物扫描工作分摊在整个供应链上可以降低货运延误现象的发生。对托运人和货运商来说,好处就在于他们可以自己对货物进行扫描,然后再交给承运人装运,从而节约费用。”

据美国航空公司货运部估量,该公司为执行这项100%货物扫描规定已花费了近1000万美元。但该公司并不预备将其货物扫描工作进行外包,而是自行完成这项工作,以便于节约成本。布鲁克斯说:“我们有许多种设备和方法对客户提交的未经扫描的货物进行扫描。我们也鼓舞客户乐观参加运输平安局的CCSP执行方案。”

另外,布鲁克斯认为,100%的货物扫描不会导致航班延误现象的发生。他说:“假如我们真有未经扫描的货物,飞机仍旧会在不装载这批货物的状况下照常起飞,我们会想其它的方法来运送这批货物。”布鲁克斯还补充说,假如托运人和货运商提交的货物没有经过扫描,公司会要求他们提前几个小时将货物运到机场。

至于这项规定是否会导致机场拥堵,美国空运协会的弗雷德认为,货物扫描工作不会给美国的小型机场带来“瓶颈”,在这些机场停靠的大都是一些单通道窄体飞机;但对于18个美国门户机场来说,状况可能会有所不同。他说:“到目前为止,可用于装有多种商品的托盘和集装箱的扫描技术都还没有获得运输平安局的认证。所以,货物就必需逐件进行扫描,从而占用更多的机场设施。承运人有没有足够的设施空间来对货物进行逐件扫描?可能没有,所以说,我们需要帮助他们完成这项工作,在货物运到机场前对货物进行扫描。”

阿联酋航空公司的货运经理Chism称,多年来,该公司已经在对进出美国的全部货物进行100%的扫描。他说:“我们始终对我们承运的全部货物的平安工作保持警惕,并在全部货运设施安装了先进了扫描设备。”而且,Chism称:“货物扫描工作并未导致货物延误现象,我们在制定工作方案时已经事先考虑到了这一点。”阿联酋航空公司的最大货运市场是香港/中国航线市场,在该航线上,每周除了100多个宽体客机航班外,还有26个B747和B777货机航班。

在谈到其客机机腹运力时,Chism说:“我们平均每个航班可以装载15-20吨的货物。由于数量浩大(仍在以每年两位数的速度增长),这就要求我们的平安扫描程序必需既细致又快速。我们相信我们在过去几年里已经做到了这一点。”

这样,在很多承运人盼望把货物扫描工作放在供应链的上游来完成时,阿联酋航空公司却喜爱把这一重要工作程序掌握在自己手中。Chism称:“我们有100多个直达航线目的地分布在全球6个大洲,我们盼望在整个航线网络上都保持较高的平安标准,所以,我们对货物扫描程序要予以全面掌握。”

除阿联酋航空公司外,汉莎航空货运公司也自行掌握其货物扫描工作,并且正在加紧筹备,以应对100%货物扫描规定的生效。洛贝罗说:“汉莎航空货运公司已经在努力做好预备,以避开给我们的客户带来不便。我们拥有现代化的技术,并且还对货物扫描程度重新进行了设计,我们的航班不会由于平安要求的提高而延误。”

对于亚洲客户,洛贝罗称,汉莎航空货运公司的货物扫描工作主要是在欧洲的各个枢纽完成的。该公司已投入巨资购买了先进的货物扫描技术,重新制定了工作程序,并对员工进行了相关培训。鉴于其浩大的货运量,它在美国的全部货运设施都配备了多种扫描手段。为了完成这项工作,汉莎航空货运公司在依靠其内部员工开展货物扫描工作的同时,还将一些工作外包给平安领域的一些重要合作伙伴。今年2月份,它与SmithsDetection检测公司开头合作,由后者为其供应经运输平安局认证的扫描技术,如X光系统和爆炸品探测系统等等。另外,汉莎航空货运公司还与CovenantAviationSecurity航空平安公司建立了合作关系,由其供应现场平安服务。

SmithsDetection检测公司负责国土平安事务的副总裁马克・劳斯特拉称:“这种合作关系为全部货运商和托运人供应了一系列独特的航空货运平安方案。假如没有这种合作关系,他们可能就无法使用这些方案,或者说,他们自己可能没有可利用的资源来遵守有关货物扫描规定。”

SmithsDetection检测公司供应的技术中,既有先进的爆炸物探测技术,也有领先市场的双重和多重视角X光检视系统,可用于散件货物和整体托盘货物的扫描。

自愿参加

尽管CCSP方案比较切实可行,但所需的成本也特别昂贵。要想参加这一方案,货运商及其他供应链参加者就必需购买相关设备,并对员工进行培训。但业内人士认为,自愿性应当成为这一方案的一个重要概念,这样可以使托运人敏捷地选择扫描地点。正如美国航空公司货运部在其意见书中所说的那样,假如只有航空公司能够在机场对大量的空运货运进行扫描的话,货物积压和航班延误将不行避开。

美国航空公司货运部声称:“对供应链有高度依靠性的生产商和零售商来说,问题会更加简单。而且,对从事易腐货物(如海产品)或健康产品(如药品)运输业的企业来说,他们遇到的挑战将更加严峻。”

另外,平安专家也指出,货物在待运期间最易招致风险。机场货物积压可能会带来更大的平安风险。因此,越来越多的货运商、物流服务商和承运人正在申请认证,以参加CCSP执行方案,尽管业内人士认为运输平安局的认证速度比较慢。

目前,参加CCSP执行方案的托运人数量在总体货物扫描数量中所占的比例仍旧很小。但是,汉莎航空货运公司的洛贝罗称:“这些托运人主要以生产敏感性商品为主,因此,他们的参加对这个行业来说极为重要。而货运商的参加一般来说则主要集中在美国的几个主要门户机场,他们在那些市场也做出了巨大的贡献。”据运输平安局航空货运总经理道格.布里顿称,截止在5月底,已有700多家托运人和货运商获得了运输平安局的认证。

要想获得运输平安局的认证,参加者必需根据运输平安局的标准设立多个平安步骤,其中包括工作人员的背景调查和无线射频识别技术(RFID)的应用。只有在经过运输局的审核和认证之后,托运人和生产商才可以把货物交给航空公司,无需再在机场进行扫描。

PowerFreightSystems公司是一家已经获得认证的物流经营商,主要从事电信、半导体、信息技术、航空航天和医疗等行业的物流业务;另一家是位于德克萨斯州的WorldwideFlightServices公司,该公司在匹兹堡国际机场的业务获得运输平安局的认证后,于2024年6月份成为首个可以在全美多个州供应独立认证扫描业务的理货商。

WorldwideFlightServices公司的货运平安总监KarenAvestruz说:“我们也知道,就目前而言,市场对第三方货物扫描服务的需求仍旧有限,但我们将连续对自己的货运设施进行认证,以迎接8月1日这一期限的到来。本公司将全力做好预备,为我们的货运合作伙伴们供应货物扫描服务,使之完全满意有关货物平安规定的要求。”

其它如易腐产品、高科技产品和医药产品等领域的托运人也正在加入CCSP方案。西雅图OceanBeautySeafood海产品有限公司就是其中之一。该公司每年的鱼产品运输量超过100万磅,其装有大麻哈鱼、白鲑鱼和石斑鱼的集装箱在交给航空承运人运输之前都要经过手工检查。假如没有CCSP认证,该公司的大比目鱼和鳕鱼等产品的包装将不得不在货运设施进行拆封检查。该公司的供应链经理KanKoslosky称:“我们可不想在机场再把装有鱼产品的箱子再打开检查,这样,我们千方百计所保持的箱内温度就会发生变化。”

从EPC的实践看，相比传统承包模式，即使业主付出的合同价格要高一些，甚至高出许多，他们仍情愿采纳这种由承包商担当大部分风险的做法。对承包商来说，虽然这种合同模式的风险较大，只要有足够的实力和高水平的管理，就有机会获得较高的利润。

虽然使用EPC合同的承包商可以获得更大的利润，但是承包商却不得不面对比传统承包合同下大得多的风险。分析清晰EPC工程总承包项目下风险的成因，采纳何种策略化解这些风险就成了承包商不得不仔细思索的问题，也是EPC项目成败的关键因素之一。

EPC策划；项目管理；风险分析；风险掌握

PalabuhanRatu电站EPC项目是上海电气集团（SEC）工程产业进入印尼电力市场的第一个工程项目，也是继东电、哈电、成达、中技、CMEC等中国公司进入印尼电力市场之后，SEC承接的印尼国家电力项目，其合同金额、建设规模、施工难度都在其它中国公司承接的项目之上，SEC虽有丰富的海外项目建设阅历，但第一次进入印尼市场，且土建、安装施工须在当地分包，给项目EPC管理带来了新课题。本文以PalabuhanRatu项目为背景，从总承包的视角，对国外EPC项目管理的策划、风险掌握等进行了记录、总结。

1项目背景、基本状况

1.1项目背景

2024年印尼政府为了解决全国严峻的用电缺口，提出兴建10000MW一揽子燃煤电站工程总承包项目，PalabuhanRatu项目作为其中35个EPC交钥匙工程之一，建设3台350MW亚临界燃煤发电机组。

该项目是中国政府对印尼政府供应买方信贷，建设电力项目中的最大单项项目，项目合同金额达到8亿9千1百万美元。对于SEC而言，该项目也是首个依靠国外分包商担当工程主体建设的真正EPC总承包项目。

印尼项目的管理模式具有特别性，依据印尼政府的规定，国外企业在项目投标期间必需选择印尼公司组成联合体，同时成立独立的常住机构负责项目的执行，使项目管理工作除了本身的管理和协调以外，还需要担当税务、当地审计、人员工作许可等许多企业管理职能。印尼劳工法律还规定，主要土建、安装施工也必需在印尼当地分包，印尼MIS公司作为SEC的合作联合体，担当了整个工程主要的土建、安装工作。

1.2项目概况

项目全称为印尼公主港3*350MW燃煤电站项目，位于西爪哇省、Sukabumi摄政区、PalabuhanRatu区、印度洋爪哇海海岸边，北距雅加达140KM。厂址处于印尼地震带5区内。

苏加诺-哈达国际机场距离现场约180公里。现场没有海港和卸载设施。最近的可利用商业港口在雅加达，距离现场约160公里。厂区四周没有铁路，最近的铁路线位于Cibadak，距离现场30公里。从雅加达到Cibadak有收费高速大路，然后再通过省级大路可到达公主港。

1.3业主方、融资

业主方为印尼国家电力公司（PLN）。

该项目属印尼政府向中国政府申请买方信贷的电力建设项目。两国政府就项目融资进行了洽谈，规定在合同签订后五个月内须完成融资工作，假如PLN没有完成贷款协议，双方需再次磋商完成合同的条件。依据中国进出口银行的信贷信息，对印尼1000万KW项目的出口信贷在2024年12月7日之前无法完成，项目的进度付款因此受到了很大影响。

考虑印尼项目融资的特别背景，项目前期的执行本着乐观推动、动态跟踪的原则，进展缓慢。SEC在项目执行的过程中协作商务部准时把握相关融资状况，乐观猎取了因融资延迟而对项目执行产生影响的工期索赔的一系列数据、文件，争取了主动。

1.4SEC工作范围

SEC作为项目总承包商，须建筑一个完整的、具备良好运行力量的独立发电厂，且满意全部相关的国际法规并根据认可的国际标准（包括中国标准）和规范设计。

合同定义的工作是一个完整的EPC交钥匙工程，包括：设计、制造、工厂设备检验和测试、清关、运输、土建和安装、培训、调试、试运行、性能试验、最终接收前的质量保证期。

1.5工期要求

合同在2024年8月7日签订，签订日即为工期考核日。1#、2#、3#机组考核工期分别为30、33、36个月。

1.6罚款指标

EPC工期考核点是项目的最终完工期，这点不同于传统承包模式下的项目。对1#机组的商业运行时间确定为项目合同签订日后的第30个月，商业运行的条件除完成30天RTR（ReliabilityTestRunning，牢靠性试运转）外，还要完成性能试验，每延期一周，将赔偿PLN在该阶段商定金额（单台机组的合同总价）的0.5%，最高赔偿为总合同金额的10%。工期延误的赔偿是巨大的，一台机组延误一周，罚款额135万美元。单台/每天的罚款达到20万美元，是SEC历来合同中罚款最高的项目。

1.7合同金额、支付条款、税收及保函

合同总金额为8亿9千1百万美元，但实际合同金额只有8亿1千万美元，其中10%的8千1百万美元属于印尼国内征收的增值税。FOB（FreeOnBoard，到港设备等）税收部分由PLN直接支付，其他现场施工部分由SEC先向税务支付，PLN再支付给SEC。

合同按五个部分分别支付进度款：

①设备制造交货的付款

②土建、安装、调试部分的付款

③运输费用的付款

④备品备件、工具和测试设备的付款

⑤培训、检验和保证期监督工作的付款

合同部分支付比例和支付条件根据所分解的项目分别支付，这对项目管理中的现场商务人员提出了较高要求。设备制造交货、运输付款、土建安装付款条款，都需要和PLN协调签发付款单据，并在详细进度中根据双方已经确认的分项费用名目和实际的来执行土建、安装付款额度。

SEC根据合同要求向PLN出具了合同总价中设备费用的15%及土建安装调试费用美元部分10%和当地货币20%的预付款保函，二项预付款保函约占合同总价格的15%。运输、备件和培训费用没有预付款。履约保函为合同总价的10%。

1.8设计标准

合同认可等同的中国标准，同时PLN规定了许多详细的设计标准和参数，相应的建筑标准和环境爱护标准都属于强制性的。这几项标准直接提高了建筑造价和设备制造标准。如厂区地处地质断裂带，全厂均按一级抗震等级、9度设防烈度进行设计，使全厂地基处理、海工结构、主厂房钢结构、锅炉钢结构的设计标准均大大提高。

1.9项目特别性

1.9.1合同中业主的特别性要求主要有五条：

1.9.1.1三台机采纳二座烟囱。增加了施工难度和造价，经与业主协调，在初步设计审查时修改为共用一座烟囱，但业主提出要扣减合同报价中的一座烟囱费用，最终商务协调解决了该问题。

1.9.1.2海水淡化设备规定为闪蒸方式，工艺成熟度差，造价很高。经协商改为反渗透工艺，但也存在肯定商务差价问题。

1.9.1.3施工场地标高和主厂房设计标高要求高。在自然地面基础上提高2.5米，全厂回填土石方量需要100多万方，且海边、山区取土困难，合同规定取土、外购土费用由承包商担当。

1.9.1.4海洋工程量巨大，技术难度也大，合同要求建筑二个12000吨泊位的海轮码头，对日卸煤量要求偏大，增加码头的建筑承载量和卸煤设备。同时要建设防浪堤、控浪堤和海岸护坡，以避开港湾淤积和冲刷。

1.9.1.5送电出线要求高，间隔多，并有GIS配电要求，启动备用系统设置二套启备变压器，造价高。

1.9.2该工程不同于常规300MW机组：

1.9.2.1350MW机组的设备和工艺布置和300MW机组的差异较大，国内较少此类国产机组，因此在设备选型、工厂制造、工艺布置、土建结构上都需要重新计算，设计时间较长，工期有所影响。价格水平因规格、参数提高，主机、辅机、工艺管道都相应提高，而且影响电气设备和材料规格的选用。

1.9.2.2三台机组同时建筑，每台机组的间隔时间仅为三个月，2#、3#机组的施工难度大大增加，公用机具布置困难，机械、人力、物力、材料等投入巨大。

1.9.2.3燃烧煤种为国内少见、印尼盛产的褐煤，上海锅炉厂对燃烧褐煤的锅炉设计和制造尚缺乏成熟的阅历。

2项目策划

2.1项目管理队伍、合同分解

2.1.1项目管理队伍

考虑印尼队伍的施工力量，SEC为确保EPC项目的顺当实施，通过人才引进、公司间战略合作借调、聘用离退休工程师、高校生聘请等多种渠道组成了专业管理队伍进行全过程项目管理。

2.1.2合同分解

设计――

由中南电力设计院（CSEPDI）负责全厂除海工区域外的设计。

项目勘测的技术责任由CSEPDI担当，测量、勘探（包括海洋工程）实施工作，由合同施工联合体印尼MIS公司担当。

海洋工程的设计由中交集团第三航道设计院负责，包括防浪堤、码头、取水口、护坡、水泵房和相应的设备设施。

设备――

由SEC工程公司选购部负责，项目部技术协作和协调。

其中设备运输的全部工作在国内通过招标分包给专业公司丹沙中福货运有限公司负责。采纳上海港海运至雅加达港再陆运至现场的方式。

考虑到EPC工程的运输量大、环节简单，运输管理托付给了上海电气运输有限公司，参照工程公司其他项目的模式，由上海电气运输有限公司项目部协调运输的相关事宜。

设备催交和备品备件、设备补缺件选购以项目部为主，协调选购部合作，分工明确后，协作完成。

工程――

主要土建、安装施工由SEC的联合体公司印尼MIS担当，并依据合同要求在当地分包，MIS分包给了印尼建设领域最大的两家国企WIKA、ADHI分别施工主体、部分。

湖北电建二公司作为SEC的合作分包，担当了对印尼MIS公司安装施工指导的责任，并独立完成整个工程的汽轮发电机组本体安装、电气和热控二次接线、全厂单体及整套调试三项专项工作。

由于印尼材料供应力量限制，SEC在与MIS确定施工联合体时，对土建、安装材料的供应分工进行了协议，其中土建上部结构的钢结构材料和安装中的全部装置性材料由SEC负责供应。鉴于此类材料分布面广、备料技术性强，经选购部、工程部和项目部协商，确定四大管道及相应的配管工作、进口阀门由选购部自行选购，其余装置性材料和土建上部钢结构托付湖北电建二公司选购，选购管理掌握以项目部为主，工程部协作，根据项目管理的有关程序进行。

海洋工程施工的专业性特别，通过议标的方式选择了中国交通建设第三航务工程局负责实施。海工项目工程浩大，施工条件差，不行预见因素多，工期非常紧急，过程掌握特殊重要，因此SEC聘请了海工专业工程师成立了特地小组，协调监管工程的顺当实施。

运行和培训――

在项目中期，通过议标选择了中国华电集团发电运营有限公司担当此项工作。

2.2矩阵式职责分工

公主港项目的管理充分利用了公司矩阵的资源，同时重视加强项目部的独立管理性和现场的管理力气，来应对国外、EPC二个特性，最终达到了预期的工作效率和经济效益的最优化。

矩阵式管理是一种资源的调配，是一种纵向、横向的支持，而绝不是简洁地把项目的工作和责任分解。

2.2.1商务部

商务经理：负责商务合同的交底，协调商务合同中消失的偏差，帮助项目部做好项目商务工作。

工作接口：预付款收取，合同移交、合同商务条款修正。

2.2.2选购部

选购经理：设备商务合同的起草、签订，组织设备选购技术标书的校阅、发标，投标方技术文本的审核、谈判，技术标准和供货范围的协调。交货期的落实、督促。

工作接口：选购合同签订，设备制造信息跟踪，交货期协调。

运输经理：运输招标和运输合同管理，组织发运事宜，跟综运输状态，海损理赔。

工作接口：运输合同、运输管理合同签订，运输事宜协调。

2.2.3设计部

设计经理：设计合同签订，设计试验补充合同签订。

工作接口：设计合同交底，设计过程协调，依据技术部的要求，审核设计质量方案文件并督促执行。初步设计和施工图设计的全过程掌握由项目部负责。

2.2.4工程部

工程经理：海工、装置性材料选购、现场技术服务指导合同起草、洽谈，工程保险合同办理。

工作接口：分包合同洽谈、会签，工程保险合同移交。

由于国外EPC工程合同分类多，为便于管理的连接性，湖北电建二公司的装置性材料托付选购和现场技术服务合同、中交三航局的工程合同、MIS的土建安装合同、现场零星的单项分包合同都由项目部为主负责洽谈、工程部协作合同条款的起草、会签工作并按SEC集团的管理程序签订。

2.2.5财务部

财务经理：项目所在地银行开户、现场财务管理和当地税务处理。

现场会计：帮助项目收款、现场财务、分包支付。

工作接口：现场财务/税务管理。

2.2.6质保部

质保经理：质量保证体系在项目管理上的贯彻实施，对项目部专业工程师的质量管理指导，协调质量保证部对设备的出厂检验。

工作接口：现场质量掌握工程师的工作支配，现场质量体系的运作检查，与项目总工程师的技术管理与施工质量掌握的协调。

2.2.7人力资源部

工作接口：负责人力资源的配置、管理，项目人员出国手续的办理。

2.2.8管理部

工作接口：环境、职业健康平安管理体系在项目贯彻实施的协调。对现场环境因素、危急源的辩识、当地法律法规收集和评价及文明施工管理指导，对各施工设备、人员施工平安与健康进行监督检查，对项目部现场平安、文明施工形象策划指导。

2.3设备选购

SEC自主完成主机、辅机等主要设备的选购：

（1）完成集团内四大主机厂的选购合同。

（2）完成第一批主要辅机的选购合同。

电除尘、风机、磨煤机、行车、给水泵、凝聚水泵、主变、启变、厂变等。

（3）完成其次批辅机（含部分重要材料）的选购合同。

主厂房内泵类、旁路、四大管道、凹凸开关柜等。

（4）完成第三批辅机的选购合同。

除灰、化学、输煤、供水、暖通设备等。

（5）完成零星设备、试验室设备、车间检修设备和装置性材料、土建上部钢结构选购等。

（6）完成备品备件、设备补缺件、专用工器具选购等。

3公主港项目管理思路

3.1总体思路

首先是设计，设计的难点并不仅在设计院的交图，还包括业主对设计标准的要求和对设计图纸的审核，这是一项每天要面对PLN沟通、解释，同时协调设计院调整的详细工作，这项工作的成效将直接打算设计进度和项目成本，上海工程公司技术部很难从矩阵角度来保证，因此，除了项目初期的设计合同分包，从现场的勘探开头，设计工作就应当是项目部的技术管理重点，应当是项目部的主要管理工作之一。配备好相应的专业工程师是项目能够有效推动的基础。

其次是工程分包，联合体的分工协议谈判在印尼，土建、安装分包合同的专业性强，涉及技术、经济、施工条件、当地习惯等因素，谈判过程长达数月，因此，公主港项目以项目部专业人员为主，技经和工程部门协作，把对MIS的分工协议和湖北电建二公司二个合同谈判纳入了项目初期的主要管理工作，有效加快了项目的推动工作。如何在现场促使MIS加强对其分包的管理，最终达到SEC对整个项目实施的掌握，是项目执行的一个难点。

设备选购，是必要发挥矩阵优势的，选购部有现成的商务合同版本和阅历，有广泛的工厂渠道，有专业对口的选购技术人员，项目部只要做好与设计院的联络，参加选购技术文本的审核，确定交货周期就可以了，省却了配备专业工程师，查找合格供应商的时间，大大加快了前期设备选购工作，较好地解决了设计资料的需求，促进了设计进度。

设备催交、工代服务、补缺件、资料、运输管理等工作，选购部职能落实上存在困难，一是选购部同时面对几十个项目，无法每个项目支配专人对口负责，二是这些问题都需要面对现场，而选购部无法面对施工，也缺少施工信息和推断力量，在公主港项目上，项目部主动协调、联系选购部，加强了这几个方面的项目管理力气，而不是机械地根据矩阵分工，完全依靠选购部来完成这些工作，避开了对工期的影响。

EPC项目的管理重心在现场，国外的管理协调工作不同于国内的EPC项目。与设计院、选购处、公司管理部门乃至制造工厂，都需要国内项目部的管理人员来沟通、协调，协作现场解决运输、施工、技术、设备交货等问题。因此，项目部肯定要在国内、国外建立二套相应的互动的管理班子，项目经理在抓好现场的同时抓好国内的管理，项目经理、副经理、总工须具备商务、技术和行政管理的多重力量，现场和国内的管理力气要依据项目的不同阶段来调配。项目合同的执行要以现场项目部为核心。

印尼项目的管理模式具有特别性，SEC-MIS联合体的组成，增加了项目管理协调的简单性，依据联合体协议，项目的施工管理由联合体的合作方MIS担当，但项目的全部责任是由SEC担当的，项目执行期间，在联合体的合作和责任问题上，MIS明显体现出仅是利益体而缺乏责任体的定位，其施工力量，特殊是土建力量较弱。因此，公主港项目现场管理的重点和难点非常突出。

3.2项目组织机构设置及职责

公主港项目的组织机构设置和职责是根据SEC电气电站工程公司管理制度文件规定执行的，项目部除了仔细贯彻落实外，更重要的是在实施过程中起到了因地制宜、主动协调的功能。

由于是国外的EPC项目，机构设置了国外现场和国内二套人员，商务、技术、质保、资料、运输等，都要求相互协作。综合素养和管理力量要求极高，岗位责任落实极为严格。

3.3分包管理目标

同样，把项目的平安、质量、进度、成本目标分解到分包管理目标中去。并在实施过程中加强管理，重点管理的分包是：

（1）MIS的土建、安装合同

（2）中国交通建设第三工程局的海工合同

（3）湖北电建二公司的装置性材料选购合同

（4）运输分包合同

3.4项目平安目标

杜绝死亡事故和重伤事故，轻伤事故掌握在规定范围内。

由于主要施工方是印尼队伍，平安措施的落实既要使用在中国电力建设中积累的平安管理阅历，又要符合印尼的习俗和施工习惯，形成一套行之有效的平安管理措施。特殊是环境、平安体系在现场的实施。

3.5项目质量目标

印尼PLN全部项目质量目标是全都的，实现四个一次胜利：锅炉水压试验一次胜利，汽机扣盖一次胜利，厂用受电一次胜利，并网发电一次胜利。

项目的优良率须在95%以上。

质量掌握的重点主要有三条，一是国内设备、材料的质量掌握，二是通过湖北电建二公司对印尼当地安装分包的质量掌握，三是项目部对工程全过程施工的质量掌握。

3.6项目进度目标

1#机组的进度目标很重要，工期掌握是公主港项目管理的难点：

（1）合同30个月1#机组投运的工期对于东南亚的EPC项目来说要求太高。

（2）合同签订即为工期开头，现场勘探、回填、五通一平、试桩、打桩都计算在工期内，这些工作至少需要6个月的时间

（3）施工方是印尼公司，技术力量差，且不适应中国电力建设的赶工期方式，利益和工期的冲突突出。

（4）SEC第一次进入印尼市场，当地的税务、清关、运输等条件需要有一个熟识过程，对工期会有影响。

3.7项目成本目标

项目成本经技经室和财务部分解，其中：

设备费用（包括运输费用）由选购部掌握；土建、安装、调试费用（包括国内材料选购、运行、培训费用）由项目部掌握；湖北电建二公司的服务费、中交三公司的海洋工程费由项目部掌握；设计费由技术部掌握；项目直接费用由项目部掌握；其他各项费用由财务部掌握。

EPC项目的总成本45%以上的费用掌握在现场，且变化因素多，在现场设置有阅历的商务经理是非常重要的，项目经理更需要直接介入商务管理，商务管理更需要技术、经济、财务人员的相互协作。

3.8工作方案、简报

根据工程公司《工程项目刊物编辑、出版管理方法》的要求，现场每月编制《月度工作方案》、《工程月报》、《平安月报》，于次月5日前报送管理部，汇总后报集团、工程公司。每周用《信息周报》的方式准时传递现场工程信息。

《项目年度工作方案》和《半年度调整方案》根据工程公司的相关要求编制。

各职能部门方案由各部门根据工程公司要求和部门职责，对比公主港的详细工作范围编制。

3.9工作制度

3.9.1人员管理制度

根据人力资源部的详细要求执行，现场人员的管理依据印尼现场状况制定了特地的管理制度，对管理人员的工作进行必要的考核和激励。

3.9.2资料管理方法

根据质量管理体系文件的要求执行，并结合业主在合同中对文件资料的要求做好资料的管理工作，满意PLN对资料移交的要求。特殊是与PLN、MIS、三航局等公司的技术、商务函件，是资料管理的重点，无论是机组移交、工程结算，还是索赔、反索赔，都需要详实的资料作为依据。

3.9.3工作替代制度

国外EPC项目执行周期长，人员变动频繁，专业要求较高，常常调整人员的工作分工，项目管理是动态的。项目部不实行固定的人员替代制度，而强调的是岗位的工作交接规范化、制度化。在项目经理全面负责的基础上，明确分工，国内、国外二套相对稳定的人员配置，对于因签证、休假、事假等需要空缺的岗位，有专业补岗的预案，补岗人员提前到岗，做好工作的责任交接。不允许支配非专业人员替代。

4项目重点、难点分析

国外EPC总承包项目是项目执行中难度最大、最简单的类型，印尼公主港工程在国外EPC项目中更具有特别性、困难性：

4.1设计标准的限定

国外项目的设计特点是合同的技术条件限定了设计输入，公主港有四项重大的差异在初步设计时准时得到了解决：二座烟囱改为一座、厂区回填的标高降低、海水淡化的设备工艺更改、海上防浪堤的更改。

其中海水淡化和防浪堤的更改做了大量的技术论证工作来说服业主接受，业主还要求作出技术经济的比较，为了确认防浪堤方案的牢靠性，SEC聘请天津航道设计讨论院对方案进行了评审，召开了三次方案审查会。海水淡化涉及海水浓度的鉴定，项目部不局限于合同供应的数据，三次从印尼现场带海水回国化验，来确定最优选择。反渗透工艺也多次与欧美、半岛、陶氏等专业公司询价，以便方案的经济比较。

对于合同中规定的一些不合理参数和工艺，项目部乐观协调了设计院进行方案优化。如空调系统、空压机、应急柴油发电机系统、辅汽联箱的汽源系统、冷凝器单流程改双流程、小汽机冷凝器布置、启动锅炉容量、轻油点火系统、轻油卸油装置、煤仓容量、空预器旁路、送粉管防磨内衬、卸船设备出力、捞渣机备用、150KV配电GIS比较、废水处理、帮助建筑的上部钢结构选用等与招标文件的技术要求差异。

对影响土建筑价极大的地震烈度、风压、海浪高度、地质条件、钢结构选用等设计条件，SEC根据事实求是的态度，严格遵照合同要求执行，未降低标准。

4.2施工的特别条件

印尼的劳工法律，使施工只能在当地分包，而当地的施工力量、施工习惯、施工标准都与国内有较大的差异，这些与工程建设相关的关键因素需要在深刻讨论学习对方的基础上，与国内相对成熟的标准与阅历融会贯穿，取长补短，形成一套既符合国外特色又满意中国设备与中国设计标准要求的技术质量管理模式。

土建安装合同谈判了近三个月，双方的预算费用差距仍旧很大，使原预算重新调增了2.7亿人民币，后期的长期施工，对施工方的平安、质量、工期掌握是项目成败的关键，施工成本也不能由于合同谈判完成而高枕无忧，尤其是印尼施工方在土建标准和工程量计算上的差异，需要在施工图出版后逐项调整结算，需要在管理上把握施工方的成本动态和资金需求，合理掌握支付和工程量差异，关心施工方优化施工方案，对安装质量实行有效的指导和监督，杜绝以包代管。公主港项目现场的管理力气依据这些特点也有针对性地进行了配备。

4.3资金与土地的风险

项目在执行过程中，始终受到PLN资金支付的牵制、土地问题的困扰，工期进展举步维艰，项目方案因此也一再转变，合同的原定工期也无法实现，项目曾一度因此陷入危急的境地。2024年初，资金开头逐步到位，项目部也以此为时间表，与施工方排定了新的网络方案。

4.4场地狭小、无生活场所

现场施工场地狭小，远达不到工程导则的要求，三台机组又同时施工，设备堆放组合、材料加工、沙石料堆放、施工通道、设备二次转运等一系列问题突出。对施工协调、工序连接、地下工程施工的要求很高。处理不当，不但会影响工期，还会对成本、平安、质量造成影响。合同还规定了现场不能建设生活临建，外出租房分散、生活条件难以改善、生活管理困难。但生活管理是现场管理的重要部分，也是职工思想稳定的基础。在国外几年的项目建设中，不能忽视这个问题。

4.5宗教文化、语言的困难

印尼作为世界最大的穆斯林国家及少数民族众多的东南亚大国，宗教与民族节日众多，平均每月都有几个国家法定假日，而虔诚的穆斯林教徒，每天要祈祷5次，正是由于这样的宗教文化背景，导致项目的劳动力水平始终停留在较低层次，无法保证稳定而高水平的工效。此外，英语作为项目的官方语言，印尼施工方的英语普及水平不能完全满意专业上的沟通与沟通，以开工报告为例，简洁的要求往往需要认真的沟通才能达到效果，而双方一旦更换了经办人员，同样的工作又得重新开头，类似的例子在现场沟通中许多，需要耗费大量精力和时间。

4.6海洋工程浩大

海洋工程量巨大，二个万吨级卸煤码头，一个设备重件码头，二条防浪堤，一个取水口，一个水泵房，工程预算近6亿人民币。建筑风险大，周期长，虽然项目根据小承包的方式把设计、施工交给中交三航局来管理实施，但主要施工力气受印尼劳工法律影响，还得在当地解决，三航局是专业队伍，也有国外施工的阅历，但也是第一次进入印尼市场，且只有一年多的施工周期。海洋测量受到潮汐和印尼专业队伍技术装备力量的限制，进度很慢，海洋工程的许多施工外部因素影响也很大，其中防浪堤的抛石作业常常受到海浪冲卷和堤基自然沉降发生工程量核算的分歧，分包合同和预算很难一次确定，须在施工过程中支配专人协调管理。

4.7工期限定、开工条件差

开工条件很差，受当地施工分包合同反复的限制、部分征地未结束，现场工作进展缓慢，围墙、进厂道路、场地平整、试桩、打桩、五通一平的工作量巨大，这些在国内都不计算工期的施工预备，在印尼都必需在工期范围内去实施。

4.8三台机组同时施工的要求

三台机组相隔工期仅为三个月，施工难度大为增加，机具布置困难，吊装周期要求极短，机组施工相互干扰大，施工协调和设备材料的到货要求更高。

4.9锅炉设备的调试

褐煤燃烧是上海锅炉厂的新设计，还缺乏成熟度，运行人员、调试人员要早收资、早预备。

4.10现场材料管理

装置性材料由SEC供应，虽然选购托付湖北电建二公司执行，但选购方和施工方的责任利益是二个不同的单位，现场如何交接、通用性很强的材料如何分类、材料方案和实际使用的验证、现场保管发放程序、备料精确     性和使用变动性的调剂手段、后续材料供应的连接等问题，是现场材料管理措施和设备管理措施连接都要考虑的，特殊要落实好施工的需求和材料供应的不同角色所产生的冲突，EPC项目的材料供应非常繁杂，BOP部分和电气、热控的材料很难掌握住精准的量，需要专业人员来管好材料，建立一个好的管理流程。

5项目风险分析

5.1资金风险

设备材料进口关税的垫付和施工费用收取、支付风险是第一项主要的风险，这个风险将直接影响到设备材料进口税垫付后的收回循环使用的时间，根据设备材料的对外报价额5亿美元计税，平均25%的税率，垫税额达到1.25亿美元。这个数字是非常惊人的，而且合同还没有商定业主返回垫税的时间，却规定了垫税不能影响项目的连续执行。项目的资金压力很大，甚至影响项目的其他资金使用，使资金不能正常流转而造成恶性循环，并给施工方造成设备材料到货滞后、工期延误等后果，再导致施工费用收取的压力。这些是需要提前做好预防措施的。

5.2税收政策风险

增值税、进项税和企业所得税，核税基数和时段，工作签证的个人所得税，都需要具体了解，合理规避，以免对预算成本产生大的影响。

5.3安装的技能风险

支配湖北电建二公司对当地分包的安装予以技术指导和监督，但是否能达到掌握目标，对湖北电建二公司的考核责任和对印尼队伍的掌握能否连贯，不但是工期风险和质量风险，而且对整个项目的成败至关重要。

5.4工期风险

罚款和规避、工期的掌握和索赔，是项目部面临的风险课题之一，一台机组一天的延误罚款就是20万美元。

5.5社会环境和政治风险

印尼大选的结果和对华政策的连续性等，其他PLN下的中国公司电力项目的建设状况等，都会对公主港项目执行产生影响。

5.6汇率风险

汇率风险显而易见，财务预算分解是根据1：7.4来计算的，已经比投标期的1：7.5提高了，根据8亿1千万美元的总价计算，兑换的人民币总价已经削减8100万人民币了。今日汇率已经接近了1：6.52。

5.7项目成本预算

按财务部的数据，8亿1千万美元换算为59亿9千4百万人民币（1：7.4）

退税收入按23729万人民币暂列。总收入为：623129万人民币

分解如下：（人民币）

设计费7200万

设备费218615万

运输费11340万

土建安装当地分包费155926万

土建安装中方材料供应费51325万

海洋工程费57384万

湖北电建二公司指导及部分安装工程费6000万

项目部聘用湖北电建二公司专业管理人员费用2000万

项目直接管理费6000万

项目间接管理费2000万

培训费800万

工程保险费3240万

项目税金14988万

项目财务费950万

项目不行预见费29970万

费35961万

项目其他零星费用（性能试验、设备监造、调试等）1430万

项目毛利18000万

需要说明的是：项目预算在执行过程中会受到多种因素的影响，其中物价、设计标准提高是最主要的因素之一，在初步设计尚未确定的条件下分解预算，还要经过几年的建设周期，预算的调整是必定的，但在编制预算时已经考虑了测算的基本价格和工程量，其中运输费和中方的材料供应费用预算变动的可能性最大，设备价格中锅炉价格已经调增4500万，但冷凝器的增价未考虑，海水淡化方案改为反渗透，价格下调约4000万。

由于海洋工程的外部因素变化大，特殊是防浪堤在海上施工，而防浪堤的预算约占海洋工程预算的50%，其抛石量需依据海浪和堤基沉降测定后确定，所以须留有肯定的工程量增加裕度和预算额度。

6EPC项目的风险成因

总体来说，EPC项目风险的成因也可分为三类：客观风险成因、道德风险成因、技术力量不足风险成因和心理风险成因。

6.1客观风险成因

6.1.1自然灾难成因

EPC工程工期长，遭受各种自然灾难的机会极大。公主港电站执行过程中，周边曾多次发生地震、火山喷发，所幸未对现场造成破坏。

6.1.2社会政治成因

①战斗和内乱。这可能使建设项目终止或毁约，或者现场直接遭受战斗的破坏，而使承包商和业主都遭受损失。②国有化、征用、没收外资。这往往使项目的外方业主蒙受重大损失。③EPC工程总承包项目合同履行过程中，项目所在国法律、政策发生变化，可能使承包商担当额外的责任，造成较大的履约风险。

6.1.3经济成因

①汇率浮动。业主对承包商的付款都是承包商所在国以外的货币，这就使承包商不得不担当国际市场汇率波动的风险。②通货膨胀。通货膨胀使工程造价大幅度高，承包商承包合同多数都为固定总价条款，必定使承包商担当额外支付的风险。③衡平全部权。承包商在自己国家以外的国家承包EPC项目必需了解和熟识各个不同国家“衡平法”原则爱护其全部权的规定。例如，在承包工程方面，有些国家规定外国公司的投标价格必需比当地公司的投标价低若干百分点才能将该工程授予外国公司，或者规定外国公司必需与当地公司联合才能参与投标。印尼法规就是规定外国公司必需与当地公司联合才能参与投标。且主要施工必需在印尼分包。

6.2道德风险成因

6.2.1业主不付款或拖延付款

某些国家在财力枯竭的状况下，对政府的工程项目合同简洁、粗暴地废弃并宣布拒付债务。一些EPC工程项目的业主可以实行多种方法来有意推迟己完工工程付款。拖延支付和扣留最终一笔工程质量保证金，也是承包工程中常常遇到的事情。

6.2.2分包商有意违约

有的分包商，在项目分包阶段，有意报出低价，一旦授标给他，他则利用各种可能的手段，寻求涨价，甚至以工程质量或工期作为要挟承包商的手段，承包商一旦处理不当，就使承包商面临工程质量不合格或工期拖延从而招致对业主担当违约或支付额外费用的风险。

6.2.3承包商参加工程的各级管理人员有不诚恳或违法行为这必定对工程的质量、进度、成本等造成不良影响，使承包商面临支付额外费用或担当违约责任的风险。

6.3技术力量不足或心理因素的风险成因

由于承包商技术力量薄弱，缺乏管理人才和阅历或者筹集资金的力量不足，或者承包商和其分包商都具备履行合同的技术、财务、认知和管理力量但由于其主观重视不够或其它缘由，而对工程中的任何一部分疏忽大意、过失、或不够谨慎当心等行为，也是给承包商增加风险发生的机率或扩大发生风险大事的损失程度的因素。

7EPC项目可能产生的风险损失

7.1经济损失

7.1.1承包商因履行了合同责任范围外的责任义务或为避开非承包商所应担当的风险而造成额外成本支出。

7.1.2业主付款拖延或拒付部分或全部合同款：

7.1.2.1由于承包商违约导致的业主不付款或迟付款；

7.1.2.2由于业主的缘由而由承包商担当其不付款或迟付款；

7.1.2.3由于合同以外第三者的影响而导致业主对承包商的不付款或迟付款，如分包商违约等。

7.1.2.4承包商与业主都无法预见和掌握的意外大事的发生而导致的业主不付款或迟付款。

7.2企业信誉、信用损失

如由于某种缘由导致公司信誉受损，如被业主、金融机构列入黑名单等。这种风险对承包商的经营管理工作带来极大的负面影响，甚至使其面临破产的危急。

8EPC项目的风险管理

一般地说，承包商企业对EPC工程总承包项目管理程序分为三个阶段：风险识别、风险分析、风险掌握和处理。

8.1风险识别

风险识别是指承包商企业对所承包的EPC工程项目可能遇到的各种风险的类型和产生缘由进行推断分析，以便承包商对风险进行分析、掌握和处理。这个阶段的风险管理的主要任务，一是推断承包商在EPC工程总承包项目中存在着什么风险；二是找出风险的成因。承包商对每个详细项目所要面临的风险及其成因的分析应分三步进行：

8.1.1了解项目本身的一些状况

如项目来源，项目资金来源、项目技术水平、有关标准要求、