第四讲当代社会问题分析

第四讲当代社会问题分析第一页，共五十二页，编辑于2023年，星期五一、什么是社会问题？（一）从蜗居在集装箱里人们谈起讨论：你认为蜗居是一个社会问题吗？为什么？

第二页，共五十二页，编辑于2023年，星期五（二）社会问题界定的条件1、客观性的事实依据社会问题是社会生活中确实存在的某种具体的客观事实不是存在于人们头脑中的臆想第三页，共五十二页，编辑于2023年，星期五2、是影响相当数量人的公共麻烦(1)个人麻烦(privatetroubles)产生于个人性格，也同别人的直接接触有关，但它发生在有限生活领域内烦恼属于个人的私事，通过个人的行动加以克服(2)公共麻烦(publicissues)是属于大众的事件，它的产生并不是少数人的责任群体性与社会结构失调有关、行为规范失范、社会运行失控引起第四页，共五十二页，编辑于2023年，星期五3、违背社会的主导价值原则和社会规范社会中占主导地位的价值体系成为判断社会问题的标准例1：效率优先、兼顾公平的时候；以人为本以后，农民工成为社会问题例2：婚姻应该是永久结合的，离婚成了社会问题第五页，共五十二页，编辑于2023年，星期五4、社会问题的产生与人的道德抉择有关主观因素：容易拨动人的神经、易激发人们的道德情感视为是社会问题第六页，共五十二页，编辑于2023年，星期五5、社会问题具有可改变性有些社会问题不可能完全消除，只能改善、解决，提高我们对这些问题的认识提高解决社会问题的能力社会问题需要动员社会力量解决第七页，共五十二页，编辑于2023年，星期五小结没有“社会问题”的社会是不存在的，关键是“社会问题”的多少、大小、发展程度，及其解决“社会问题”的态度、方法及其效果社会是在解决“社会问题”中发展的社会越是要发展，就越要重视“社会问题第八页，共五十二页，编辑于2023年，星期五（三）社会问题的特征

社会问题的普遍特征绝对性：没有一个国家、没有一种社会形态、没有一种社会制度不存在社会问题客观性：社会问题的存在与否不由人们的主观愿望所决定复杂性：形成社会问题的原因是复杂的，人们对社会问题的认识是不同的第九页，共五十二页，编辑于2023年，星期五社会问题的特殊性特征差异性：不同的文化背景有不同的社会问题时代性：每一个时代都有自己特有的社会问题矛盾性：对社会问题存在着矛盾性的判断第十页，共五十二页，编辑于2023年，星期五（四）社会问题的主要类型结构性社会问题变迁性社会问题越轨性社会问题道德性社会问题第十一页，共五十二页，编辑于2023年，星期五二、社会问题是如何被“界定”出来的？第十二页，共五十二页，编辑于2023年，星期五（一）社会问题界定的过程

1、利益受损集团的强烈不满和呼吁人少呼吁，效果不好；大多数人利益受损，形势恶化，群体形成一致看法2、社会敏感集团及社会上某些有识之士的呼唤（记者、传媒成为重要渠道）3、社会舆论集团及大众传播媒介的宣扬和推动4、公众普遍的认识和接受（贫困——社会福利）5、社会权力集团的认可与支持（“农民工”）6、解决社会问题开始治标：遏止、发展治本：治理第十三页，共五十二页，编辑于2023年，星期五

（二）社会热点与社会问题的区别1、社会热点问题的特征是社会利益的聚焦点是社会成员的疑虑点具有多样性和周期性具有社会评价的多义性第十四页，共五十二页，编辑于2023年，星期五2、社会问题与社会热点问题的区别

①受关注的时间长度不同②性质不同问题；麻烦热点：好、坏③表现形式不同问题：显隐热点：显④涉及范围不同问题：公共领域热点：还包括个人领域。⑤关注和研究的对象不同问题：专业兴趣热点：传媒、新闻工作者等第十五页，共五十二页，编辑于2023年，星期五三、如何解释社会问题？第十六页，共五十二页，编辑于2023年，星期五（一）社会问题的理论分析1、社会病态论(即社会病理学)(SocialPathology)社会病理学观点是美国早期社会学者对社会问题的理论思考它来自于有机体类比，关心的主要是社会病态现象，认为凡是妨碍正常社会机能的人们或情况皆可视为社会问题从社会病理学的观点来看，所谓社会问题就是违背了道德期望造成社会问题的最大原因即是社会化过程的失败社会化失败的结果造成道德腐蚀，而解决办法则是施以道德教育认为社会问题是由社会环境所造成的第十七页，共五十二页，编辑于2023年，星期五2、社会解组论(SocialDisorganization)

社会解组就是社会失去规则解组的三种形式：无规范、文化冲突、崩溃造成社会解组的根本原因是社会变迁，最强有力的变量是工业化、都市化、移民、科技发展等美国社会学家奥格本提出“文化堕距”(culturallag)理论：物质和精神文化发展不同步第十八页，共五十二页，编辑于2023年，星期五3、价值冲突论(ValueConflict)社会问题是某些群体的价值不能包容共存的社会状况，而这些状况使群体中的成员认为有必要唤起大众来采取行动造成社会问题的根本原因是价值或兴趣上的冲突因为不同的群体有不同的价值观或兴趣，他们发现彼此是相互对立的。一旦对立具体化变成了冲突，社会问题便因而产生第十九页，共五十二页，编辑于2023年，星期五4、行为偏差论(DeviantBehavior)

该理论认为，社会问题违反规范期望，其行为或状况脱离规范者即是偏差偏差行为的原因是由于不恰当的社会化主要发生在初级群体中（家庭、邻里、儿童游戏群等）第二十页，共五十二页，编辑于2023年，星期五5、标签理论(LabelingTheory)

（1）某些问题之所以成为社会问题，是因为受到大众或社会控制机构的注意，而社会反应只有在宣称的行为或状况被确认之后才可能发生（2）标签理论提出解决社会问题的方法改变定义消除指称所能带来的利益第二十一页，共五十二页，编辑于2023年，星期五

6、其他关于社会问题较有影响的西方理论

冲突理论：社会分工→竞争→社会群体的矛盾冲突→社会问题社会功能主义取向：失调导致问题→利益受损群体的反映渠道不畅通→功能失调第二十二页，共五十二页，编辑于2023年，星期五7、相关学科与社会问题（1）社会工作是一项专业助人的事业，是以解决和预防社会问题为基础的，是解决社会问题的主要工具（2）社会学是认识、分析、解决社会问题的理论与方法；社会工作是解决社会问题的工具、技术与措施（3）社会问题与政治学的关系社会问题的判断与界定，与一个国家的政治制度及政治观点有关对社会问题的解决，与政治行为紧密相关第二十三页，共五十二页，编辑于2023年，星期五四、中国的社会问题及其分析第二十四页，共五十二页，编辑于2023年，星期五(一)中国当前主要的社会问题改革开放三十余年来中国的形势好不好？中国有没有社会问题？有没有隐患？存在不存在隐性危机？曾庆红：《加强党的执政能力建设的纲领性文献》——

我们既面临‘黄金发展期’，又面临‘矛盾凸显期’”。…我国经济社会发展中还存在着一些突出矛盾和问题，生产力和科技、教育的整体水平还不高，人口、资源、环境的压力还很大，农村贫困人口、城镇下岗失业人员和贫困居民还为数不少…

第二十五页，共五十二页，编辑于2023年，星期五1、官员腐败

（1）官员腐败可以说是中国最大的矛盾，产生了一系列社会问题，这是中央政府必须重视和急迫需要解决的问题影响到政府的威信老百姓心中的不满和经过长久的对政府的失望会引发不可想像的大问题（2）解决的办法加强对政府官员的监管，让其权力得到有效遏制公布财产申报制度加重对官员的处罚力度让人民有权利发表自己的意见，对官员可以进行监督、了解政府的情况，使政府做到最大的透明化第二十六页，共五十二页，编辑于2023年，星期五2、贫富差距过大现今中国社会的贫富差距已经超过了国际标准的底线差不多20%的人口掌握着80%的财富，已经让老百姓产生了极大的不满和心理不平衡，由此产生了种种社会问题（如：仇富现象）中央已经认识到这个问题，并提出种种措施，但效果并不明显

解决办法（1）对富人进行高额的征税，让其承担与其地位相称的社会义务（2）取消一些富人的特权，让其和老百姓做到一样的公平（3）对社会低收入人群进行重点扶持，对其创业贷款进行免息政策（4）加大对低收入人群和弱势群体的照顾，提高工人的工资和福利（5）让农民工享受和城市居民相同的待遇，对农民进行优惠政策第二十七页，共五十二页，编辑于2023年，星期五3、人口问题（1）计划生育政策对中国人口的控制起到了非常大的作用，差不多减少了近3亿人口（2）但是到现在计划生育政策确实已经引起了一系列社会问题独生子女太多，产生了其结婚后负担太重，甚至一对夫妻要负担12个老人人口老龄化，老年人增多，中国提前进入了老龄社会，出现了福利和照顾问题重男轻女思想引起的男女比例失调，中国有近3700万人口可能找不到老婆（3）解决办法对计划生育政策进行适当调整，对农村人、独生子女夫妻家庭可以进行二胎生育对超生家庭还是应该控制，但是不能太极端对待，要从经济上进行调节，让其意识到超生并不能给自己带来生活的幸福

第二十八页，共五十二页，编辑于2023年，星期五4、环境污染（1）中国的经济发展过快，制造工业的发达，在全中国带来环境污染问题二氧化碳的排放量到年底已经是世界第一工业污水横流，没有进行废水处理工业垃圾电子垃圾无法有效的处理各处水源污染，引起了环境的破坏和各种疾病的流行是关乎全中国人的健康和可持续发展的问题（2）解决办法从中央到地方各级政府应加大重视，不能光从GDP考虑，要为自己和子孙后代着想建立各种环保和污水处理设施，并认真执行老百姓进行监督让社会人士进行参与建设，进入良性循环道路进行环境保护教育，认识到污染对社会的危害，人人有责，人人参与第二十九页，共五十二页，编辑于2023年，星期五5、社会不公正

（1）社会不公正是关乎着老百姓的一个大问题房价高涨医药费昂贵、老百姓看不起病社会福利保障低物价上涨高于工资增长高等教育学费高，大学毕业后工作难找弱势群体的声音得不到重视歧视农民工，农民工的权益得不到保护（2）解决办法政府努力,对民生问题重视，保护弱势群体增加对民生资金的投入。

第三十页，共五十二页，编辑于2023年，星期五6、社会思想道德问题人们的信仰缺失，思想混乱，人人向钱看盲目崇洋，对中国缺乏自信黄、赌、毒横行食品掺假婚外情泛滥，扰乱家庭和睦各种各样的潜规则渗入生活中，破坏了法律的威信青少年犯罪率增高和低龄化社会治安差，人们生活的没有安全感人情的冷漠，对社会不关心，事不关己等等

第三十一页，共五十二页，编辑于2023年，星期五（二）当前中国社会问题产生的原因分析

1、中国社会处于转型时期（1）社会转型时期是社会现代化总过程中的过渡阶段（2）各种新与旧的混合是转型社会的突出性质（3）特征①异质性：各种差异的行为、观念、规范、制度同时并存，新身份与旧角色并存②形式化：大量规则、法令、条文失去实际控制功能，原则界限不清并可能相互矛盾，组织运行的效率降低第三十二页，共五十二页，编辑于2023年，星期五

2、转型期社会结构的变迁

群体结构的重组(1)在原有的阶级基础上分化出新的阶层(2)新生的阶层发展较快(3)不同阶层、利益群体间的社会差异有所扩大第三十三页，共五十二页，编辑于2023年，星期五组织结构的变形

改革以来，伴随着社会组织结构的变形，出现了新的社会问题。第三十四页，共五十二页，编辑于2023年，星期五制度结构转换

在转型期出现制度松散状况，使群体、个体的活动具有更大的空间在发挥自主性和更具活力的同时，也产生了大量的无序现象及越轨行为与犯罪行为，使社会问题更加突出第三十五页，共五十二页，编辑于2023年，星期五意识形态结构转变

转型期价值观念由单一取向到多元取向社会成员独立思考、自我抉择的自由度增加新旧观念冲突剧烈第三十六页，共五十二页，编辑于2023年，星期五社会机制转换

在社会运行过程中，由于两种社会机制的并存交替，特别是新的机制还不能完全达到成熟的整合状态以新的社会运行机制为主的社会秩序还没有完全建立起来在很多方面出现了新旧两种机制双轨并存的情况第三十七页，共五十二页，编辑于2023年，星期五3、转型期社会问题的特点

1、交错性传统因素：现代因素：失业下岗问题与原体制统包统配有关；与市场机制企业机制转换有关。2、伴生性经济发展水平：贫困、就业、老年人、残疾人；现代化：贫富差距、环境污染、社会犯罪3、复杂性引起的原因、产生的过程、后果不同第三十八页，共五十二页，编辑于2023年，星期五(三)中国人对待社会问题的态度分析中国社会有不怎么重视社会问题的毛病

第三十九页，共五十二页，编辑于2023年，星期五第一，从我国社会问题的“突然爆发特点”来看这个“不怎么太重视”

我国的社会问题总是具有“突然爆发”的特点平时大家都“不知道”，等“知道”的时候就是已经相当厉害的了，整个社会一点心理准备都没有如“艾滋村”，突然在一天早晨就“冒”了出来，总感“社会问题”有“乘虚而入”的特点，我们的社会有一些防不胜防为什么中国的社会问题有“突然爆发特点”？就是因为平时“不怎么太重视”

第四十页，共五十二页，编辑于2023年，星期五第二，从我国治理社会问题的方式来看这个“不怎么太重视”

我国治理社会问题的方式总是带有过去计划经济时代的特点，指令式的、运动式的痕迹比较严重因为社会问题来得“突然”，所以逼使我们的社会不得不作“快速反应”，高层一道道的“红头文件”，各级政府一道道的紧急动员，有关职能部门一道道的“专项运动”……于是，社会的各种“资源”都被调到对付这个“社会问题”的“第一线”中……我们的理论家对此的解释是，“社会主义的优越性，可以集中优势兵力打歼灭战”

第四十一页，共五十二页，编辑于2023年，星期五第三，从我们社会的舆论环境对治理社会问题来看这个“不怎么太重视”

对社会问题的分析总要“慎之又慎”总是在想自己行文的措辞要缓和，要让领导能接受，不能踩雷区，不能让人抓住“小辫子”

第四十二页，共五十二页，编辑于2023年，星期五（四）什么原因妨碍了执政者解决社会问题的

能力的提高？

第四十三页，共五十二页，编辑于2023年，星期五社会上存在一种“报喜不报忧”倾向

思想方法上的“形而上学”，妨碍了我们的执政者解决社会问题的能力的提高：揭露问题等于是揭露社会的“阴暗面”，等于是在否定大好形势，等于是往社会主义脸上抹黑一些领导对“社会问题”认识