分包与劳务管理制度

分包与劳务管理制度中交一公局沈丹客专TJ-1标项目经理部三工区1.1总则一、为了适应企业经营发展的需要，进一步规范中交一公局沈丹客专TJ-1标项目经理部三工区合同管理工作，严把工程质量关、进度关，满足业主对工期、质量、安全等方面的要求及企业对职业健康和环保的承诺，减少经济纠纷，防范企业经营风险，根据有关规定，结合单位实际情况，特制定本管理制度。二、根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等相关法律、法规的规定，结合企业产品、管理模式及社会资源利用的实际情况，编制本制度。三、本制度适用于中交一公局沈丹客专TJ-1标项目经理部三工区及所属各单位对外签订的工程施工类合同，含局内单位间签订的工程分包合同。四、本制度为通用合同管理制度，与其他专业合同管理办法互为补充，当部分条款发生冲突时，以专业合同管理办法条款优先。1.2合同管理职责划分一、合同管理实行“统一领导、业务归口，分级、分类管理”；自上而下建立局、工区三级合同管理网络。二、外部劳务工程合同签订程序：1、工区各主管部门根据《外包控制程序》对外包队伍初选名单进行评价并将“合格分包实施单位名录”上报预算合同处备案，评价内容详见程序文件。2、工区进场后将初步分包意向及分包单价上报预算合同处，由预算合同处审核批准后，项目再严格遵照局《专业化施工队竞标实施细则（试行）》、《一公局施字[2003]99号文》所规定的内容选择外包商（除实行公开招标外，还要认真考察其实际能力、诚信度、在手工程数量、最近3年业绩以及发包方对其评价等，价格不能成为选择的唯一因素，要综合考虑）。3、对于清包工及零星工程，工区可根据实际情况采用议标等方式选择外包队伍，劳务外包队伍必须具有相应的资质，详见中交股监字（2007）507号《关于印发中国交通建设股份有限公司劳务分包管理暂行规定》和《中国交通建设股份有限公司劳务分包商资格管理办法（试行）〉的通知》。4、外包队伍选定后，工区以《合同法》为依托，以与业主签订的主合同为前提，根据预算合同处下发的合同范本起草外包合同，并上报预算合同处审批后签订双方认可的外包合同并报预算合同处备案。三、外包合同签订的基本原则：1、与业主签订的主合同是签订外包合同的前提，外包合同的制定不得违反主合同文件精神。2、外包合同的价格确定应以市场基价为基础，采取单价承包的方式，严禁以清单单价提取百分比的方式确定分包价格；单价所含工程内容必须明确而具体；注意单价的均衡性。3、工区长要有公司经理的书面授权委托书方可进行合同的签订，工区其它人员以工区长名义签订合同要有工区长的书面授权委托书，否则不能签订合同，当事人未经书面授权或者超出授权范围签订的合同，视为无效合同，因此造成的法律后果由合同签订人承担，无效合同要及时通知合同的对方当事人。4、外包工程合同一定要采取书面形式，由工区长签字后加盖合同专用章，未加盖合同专用章的合同视为无效合同。外包合同一式四份。合同签订后财务部、经营部、机材部和外包单位各执一份，作为约束合约双方行为及日后办理工程结算的依据。5、外包合同应包括甲、乙双方名称、工程承包的内容与范围、工程数量、工程量计算方法、工程单价、合同总价、工期、质量及检验方法、材料供应、双方权利与义务、变更索赔、结算与支付、合同违约责任、纠纷解决方式、签约时间、地点等方面，不允许签订没有工程数量或合同总价的开口合同。在必要的情况下，外包合同应履行相关法律程序并进行公证。6、外包合同必须有履约保证条款，外包方的履约保证可以是现金、银行保函、资产抵押如进场的主要设备或其它形式等。7、解决分包合同纠纷的仲裁机关必须是北京市昌平区人民法院。四、外包合同中增加职业健康、安全和环保方面条款或签订职业健康、安全和环保合同，内容包括以下方面：1、劳保用品、安全防护用品发放到位。产品应是合格的，符合防护要求，有生产厂家。2、外包队伍自带机械设备必须按时进场，机械设备性能状况必须适合拟外包工程和施工质量要求。外包队伍进场的司驾人员、特殊工种作业人员必须持证上岗。大型特种设备要有国家颁发的拆装和操作许可证，方可使用。3、施工现场有序。现场机械的废气、废水、噪音排放应达标，技术状况保持完好。废油、废零件、废棉纱不可随便乱丢、乱放。清洗机械车辆的废水、废渣、（如拌和站、混凝土罐车、泵车等）应按有关规定倒在指定地点，沉淀处理，不可污染环境。4、生活区（包括食堂）废水、废气排放不可影响周围环境卫生。生活污水不可直排，江河水不可直接饮用。要防止食物中毒和煤气中毒，保持环境卫生。5、注意用电安全。按规定配置电闸箱。禁止使用电炉取暖、做饭，预防火灾发生。6、工人宿舍和施工现场要安排专职人员做好保洁工作。7、工区调拨给外包队伍的材料应堆放整齐，标识规范，使用有记录。8、合同中要明确规定，工区有权定期检查外包队伍的各种管理与进场设备使用情况，对不能满足职业健康、安全和环保要求或影响施工质量的机械设备，及时要求外包队伍整改或更换，以确保工程质量、施工进度和安全、环保目标的实现。五、外包合同中增加对外包队伍自购物资的管理内容：在外包采购中，必须遵循广泛选择对象的原则，千万不能轻信小的外包商。1、明确外包队伍自购材料的名称、规格、材质标准、数量。2、应有合格材料供方的评价和考核资料。3、应明确对进场材料的检验、试验程序，试验合格后方可入库使用，并妥善保存各类质量证明和试验报告。4、材料保管合理，标识规范，使用有记录并可追溯。5、对于建筑材料的运输（如水泥、粉煤灰、白灰、砂、石、土等）应防止遗洒，造成环境污染。6、合同中应明确工区有权定期对外包队伍自购材料的管理和使用情况进行检查并留有记录。六、外包方管理：1、外包合同归口管理部门为局预算合同处，负责本公司外包合同的审查、检查和监督。2、工区是合同履约的实施单位，合同的基础管理工作直接由工区完成，各工区必须配备一名专(兼)职合同管理员管理日常工作，负责上报有关《分包合同台帐》、《分包队伍信息台帐》、《分包队伍基本情况表》及外包工程合同及《外包、外委、外协控制程序》中要求的相关资料。（表格见附件）3、工区负责工程外包的具体实施，应切实加强对外包方及外包工程的质量、安全、健康、环保等方面的管理，不能以包代管、包而不管，必须配备质量、安全、技术等相关人员对外包工程进行监督、检查，建立明确的责任制，把外包管理纳入项目管理中，对施工能力及施工质量不能满足要求的外包队伍要采取有力措施直至取消分包资格。对于外包单位进行二次外包的行为要严肃处理，一旦发现立即取消其外包资格。4、开工前工区应对外包单位就安全、质量、施工工艺等进行技术、安全交底、施工中的每一道工序都经质检工程师检验及监理工程师确认。外包单位应按工区批准的合同工期、施工技术方案、质量要求、施工方案进行施工。如需变更施工方案，外包队伍应向工区提交书面报告，工区批准后方可实施。5、外包工程的工程质量应满足合同、技术规范、监理及业主的要求，如不能达到要求的，必须进行返工，返工造成的一切损失由工程外包方承担。6、工程款结算：参见《外包结算管理制度》七、外包商信用评价：外包过程实施活动完成后，工区对外包商在施工过程中体现的施工能力、合同履约、人员素质等进行全面评定与建议，填写《外包工程合