四川省通江县农户自立能力建设项目启动报告

中国扶贫基金会会刊1通江县农户自立能力建设工程启动报告○工程管理部曹建斌2000年11月21日至28日，四川通江县农户自立能力建设工程在中国扶贫基金会的精心组织下，圆满完成了工程机构建设和工程培训等工作，标志着通江县农户自立能力建设工程已正式启动。参加此次启开工作的有：中国扶贫基金会工程部曹建斌、訾新宇及财务部雷蕾，四川省人力中心曾月文，以及协助进行工程培训的阆中市小额信贷支持性效劳社主任助理韩小强。同时，工程启开工作还得到了通江县人民政府、通江县外资工程管理中心(工程办)等部门的大力支持。现将此次启开工作的详细情况报告如下：一、工程背景通江县地处四川省东北部，是“中国秦巴山区扶贫世界银行贷款工程〞的工程县之一。在1999年的中期调整中，通江县在秦巴大工程中增加了小额信贷分工程，并于1999年12月向当时的管理机构中国西部人力资源开发中心递交了?四川省通江县小额信贷可行性研究报告?和?四川省通江县小额信贷扶贫实施方案?，此调整方案也得到了世界银行的同意。2000年9月，秦巴小额信贷分工程正式由中国西部人力资源开发中心移交给中国扶贫基金会管理后，通江县的秦巴小额信贷分工程也随之列入中国扶贫基金会的农户自立能力建设工程。按照工程的设计，通江县农户自立能力建设工程总投资规模为2111万元，其中：国内配套资金1055.5万元，世界银行贷款1055.5万元。二、工程的准备2000年10月初，工程部能力建设工程处开始着手通江县农户自立能力建设工程的启开工作，制定了?通江县农户自立能力建设工程启动方案?。10月24日，向通江县人民政府下发了?关于做好通江县农户自立能力建设工程启动前准备工作的通知?，主要内容包括：1.提供通江县的国土面积、人口数量、耕地面积、人均收入、乡镇及行政村数量以及自然资源状况等，并提供县行政区划图一份。2.提供工程资金落实方案，包括：资金性质、预计到位时间和金额等。3.通江县所有实施小额信贷工程的根本情况，包括工程开始时间、操作机构性质、目前规模、覆盖范围、根本模式等。4.推荐3－5名工程操作机构负责人的候选人，以供选聘。根本条件为：大专以上文化水平，熟悉农村工作。蜡有较哑强的低组织逗管理堤、部蛮门协森调和何经营条管理尸能力急。睁年龄祥30镜—否45肤岁之弃间。别对金暖融或汗财务忧知识船熟悉门者优夜先。绩5.全推娃荐2挎－3孝名乔“企中国缠扶贫辟基金副会通虎江县朴联络脚处冶〞拳兼职仙负责蔽人的社候选云人，威根本俯条件艳为：纪(1钢)推扶贫元系统钞干部听。混(2图)华工作梦认真开，责此任心披强，港无不誓良记矩录。骨(3践)额熟悉徒银行记转帐悔业务露，能冻够制受作财轰务报穷表。兄(4抽)渔财会可工作盏者优谣先。那10帆月3涉0日吓，项伟目部什能力粘建设样处曹良建斌怖在阆纱中检斑查完胳阆中考工程保的运需作情堵况后渐，在狐四川悲省人腰力中熄心项艇目官真员曾绪月文奇的陪料同下悠专程勒去通甜江县刻，通迫过与夏通江绩县有腰关各爷方的瓜座谈算，发沸现他赌们对液中国技扶贫能基金坛会农蜓户自新立能秆力建迁设项筹目的限管理秤模式于还存蹄在一委些误赔解：讽1.愤通碑江县僵工程膨办在导没有叛事先乔征得丧西部赢中心砍和中闻国扶倾贫基谱金会哑同意躁的情袋况下沈，已亮经在滋7个粱世行忙工程恋乡发虹放了称25炼0万醋元的境资金孤(世虹界银蚂行回源补资拜金)颂，其棕中：彻19姥99元年发代放5胶0万峰元，积20英00羊年在棒阆中光培训晴后又么发放隔了2清00展万元膀；工笑作人兴员由贼县项膨目办半招聘该，每瞧乡一去人，装纳入再乡工堤作站剧的管危理；呀用管袍费率泽为6瞒%；拖其他着操作周模式孝与县百促进艺会小胖额信行贷项竟目的满操作晃模式桌根本葱相同仅。既通江阿县贫炸困乡彻村经办济发辣展促规进会访小额荐信贷笛工程戚操作膨模式屠通江朋县小岔额信夹贷运矩行模奏式是毅嫁接个和改谢造了悲“勇孟加妙拉国喂的G召B堤〞患模式早。养宗旨愧是：喂“成瞄准锹穷人瓣，扶喇贫到敌户涛〞昼。镰根本逢思路点是：蜂瞄准姿穷人河,小影额短粉期贷惊款,忌五户蹦一组侄,无陪需抵胶押担脾保,翠中心丹会议饭,按餐旬培涨训还稼款,别遵守路纪律辜,持篇续贷纹款帮胶助。棕坚持吗：(寄1)萄每蜂旬还移款制陆；(祝2)乏小忆组制镇度；这(3馅)潜中心轮制度从；(纱4)悟小冰组中号心基屠金制挣度；尽(5垮)件会员翻纪律肾和会锤员守恼那么制捧度。织运作问的基渡本步瞒骤：皮(1饮)换工程州点的县选择反考察疯；(揪2)妄宣悉传动沸员潜办在合贡格的扁借款阶人参漠与小穷额信丈贷项洗目；汤(3素)过确定凝贷款溪的目粪标、窃对象教和标帅准；严(4识)蔬应用北正确泡的方畅法组额建小弯组和烦中心畜；(何5)踪开督展技孕术培伐训；誉(6须)伙按时煎召开岭中心锅会议蓝；(习7)爸对但合格园的贷纸款户只放款雅；(声8)羡对追放款士的情昏况进简行监刺测和脆分析模；(扭9)奶对静放款万对象随提供纹力所朋能及赏的服驶务；跟(1扯0)插做场好合宽格贷凶款户控的再皆贷款发准备症工作耽。茄放款肾、收球款的猜内容胸及方衔式：抹(1惭)些贷款告对象屈是贫堆困户垦，重友点是锹妇女啊。己(2匙)拉贷款羞期限层一年唐，不垒要抵柏押、边担保把，管袜理费轮6%此/年承。馋(3湿)赢每户候首批滋贷款抖最高肉额为蜓10锄00脚元人想民币碍。其战后每邻年可赶增加捏50肯0元些人民敌币。毛(4毯)就从贷译款的册第三箱旬还岭款，温每旬概还本跌金的幸1/渔34侮，3程4旬纵还清乡，方得法是豆由中箱心主弦任主墓持中健心会况议，垒会上登由小品组长葵收齐掉本小右组会苹员还熄款，门交给抗中心床主任掘，由六中心毛主任伞上交朵乡(铁镇)形小额亭信贷钞社区筑工作著人员蝴。椅(5悟)酬放款洽时预再扣管永理费欧一半文，本努金还误清时很，偿弟还另轨一半莲管理逆费。郑(6颗)盛建立坑小组俊风险旋金制玉度，皆每个暗贷款选人贷寒款时途，拿丝出贷望款额袄的5苏%存藏入小释组基滴金，坡每旬弃存款正1元刻(作绒为个僵人存杏款，螺归个驱人所牛有，同退社草时可头退款情)。价小组扒基金智的用编途是价帮助现临时荷发生色还款霸困难伴(天导灾、衰人祸朱、本隐人无大力承眨担的抓灾难横)的腊组员谦还款茂，但档需经战小组馅长昼→采中心奥主任担→歼社区轻工作夹人员探→昨县上葱工作路人员清调查刃属实挥，方精可动拳用。消2.尼在酱中国曲扶贫欣基金说会与螺通江遇县人暴民政咸府正垮式签涛订农午户自假立能弟力建咽设项原目的街合作葡协议梳后，您通江朱县项车目办奥就开顾始了位工程俭的准培备与荐启动钱工作键：以振通江警县项仅目办括的名汇义下摊发了洒?关拔于招赤聘小挪额信喷贷扶越贫工磁作人特员的洪通知怖?，趴文件栏下发往到各厉工程悟乡世甲行工父作站个，由乐各乡址世行惧工作绣站广梳泛张斑贴并帮负责逐报名假，招舍聘条风件基闭本参巷照?阶农户混自立蓬能力读建设虹工程墓运作剪方案猎?中听的标园准。载截至狂20墨00身年1老0月仍底，择9个身工程俱乡已色报名种46站人，登但各敏乡分阵布不喷均匀东，多字那么6叛个，子少那么血3个衣，报赌名工使作明粗显不真够充录分。虽3.脆通丝江县邀工程努办对脾农户等自立茫能力伞建设训工程者的设加计思额路了概解不卸太全佛面，艺尤其灭对中系国扶筒贫基贤金会命联络蛇处的稻设立疑和项究目操亭作机寿构的罩组建永方式束在理假解上刺还有捏一些烧偏差甜。他催们认渐为联狱络处孩没有耳设置介的意希义，畜同时窑认为信县级磁工程算操作挥机构筹的人橡员是戚从项消目办涝现有录工作权人员卖中选上聘，假而乡傍级工货作人演员才修是面型向社寇会公轧开招秩聘，微因此雅在发熔布招帆聘信篮息的搂时候貌只是牵针对斯乡级狡工作凤人员摩。叶在了窗解到震以上霜情况萍后，变曹建妹斌重演新将芝中国育扶贫苍基金蚊会农棍户自把立能射力建偶设项珍目的系设计纹思路菜和管签理办旗法向赏通江载县有爹关各注方进旱行了丈讲解遍，最厘后达馒成以驳下共编识：兵1.雹对说于中皇国扶续贫基灿金会危关于总机构穿建设雨和项药目资男金管作理的闯设计敌思路奇表示待理解俊和赞溜同。抬2.邀通帖过电洲视台猾继续馒发布锈招聘兴信息缴，报携名工樱作继债续进凉行，符同时隙增加恐了县粱工程杯操作洪机构电招聘困工作检人员炕的内段容。题3.嘉已串经发径放的悦25底0万繁元资制金仍降由原有有工偏作人介员按债照原菠定的捉模式局负责抹运作热和回箩收，辅回收率后的育资金掉再进冷入中言国扶策贫基隶金会乱通江驰县联难络处欧的专检用帐对户，吐纳入触农户袖自立涂能力暴建设睛工程掏的管但理。诵母肤4.遮初葛步商齐定了圆工程弊的启姜动计捎划。饰趟胡在离仍开通谜江时集,通数江县兽工程败办按病要求参准备散了?缎通江荣县农耐户自便立能侮力建鸡设项疲目启阀开工夹作有薯关材上料汇色总?会的报指告。煮并于屯20数00丢年1五1月希13愉日补听报了拒3名嘴联络术处负总责人奸候选瓜人和肾3名病工程评操作隆机构垒负责辱人候恐选人理名单秃。摧20渗00鬼年1雄1月蛇14推日，批在通含江县猛已经种具备凳了项品目启旷动条宋件的混情况菠下，宴工程君部能赵力建霉设处付下发保了?旨通江颠县农善户自跪立能炼力建饿设项毒目启置动时门间安榆排表岭?，正明确时了项仆目启签动的分具体尚日程第安排袄。同步时，谢能力洋建设撞处还醒制定株了?远通江耻县农队户自偏立能扫力建勒设项瞒目机夸构建先设及裂人员朋招聘愤时间书安排闸表?婚和?脉通江哲县农友户自腾立能故力建羡设项俗目基抵本项寄目知采识培居训时厌间安叠排表声?作涉为在僵通江咐期间袖的工演作计膜划。础至此刚，通态江县帖农户赠自立早能力距建设堵工程慧启动臭的各窗项准尼备工然作基辱本就甘绪。识论肤三、订机构岛建设稻茶纲20炉00海年1泡1月健21母日，肤工程协部能遵力建析设处津曹建造斌、蛙訾新术宇及街财务汤部雷债蕾一帜行到丰达通样江县孟，按竖照既气定的会方案屡，首询先着合手进吗行项疤目机愿构的锯组建艇工作槽。唇1.群设啄立联男络处艳通江坑县共盾推荐持了3肚名联撑络处捎负责易人的在候选德人：奇通江尝县贫木困乡盲村经脖济发单展促膜进会她会计霉熊映件萍、僻出纳候闫朝瞎华和宇通江愉县项棕目办惊方案变财务瞧股股途长肖访鸿玮厘。经杆过对嚷以上期三人饭的业值务水共平、桌工作崖经验浸和协搁调能航力进融行了件综合恋考核蚀和评帮定，景最后匀决定绿聘用周肖鸿橡玮同祝志任间中国画扶贫便基金扣会通班江县碗联络悟处的苍负责再人，隐财务熔部雷须蕾当穴场与恨其签湾订了美聘用荣合同萍。东肖鸿垦玮：共男，撑29例岁，能大专诉文化银，1拥99杰6年紫毕业与于四耐川师谦范大验学信订息工廊程系教，1刻99弯6年赔至1番99脂7年种在通严江县丝民胜婚中学颠任教的，1诵99走7年阳调入庙通江弹县项段目办短从事上方案女财务薪工作量至今象，现掏任通炎江县末工程列办计异划财钩务股现股长弟。沉2.呈操歇作机宅构锡恶奏(1旁)颜选聘和通江贺SS纽CO忙PA陵主任己通江佣县共千推荐犯了3冲名项耐目操绩作机叶构负彻责人壶的候孤选人肤：通魔江县彩工程垦办采见购中粘心主铁任兼叠通江榜县促宝进会屋负责贸人之菠一路另钦芳打、项艘目办谊工程从股会菠计兼僻促进封会负莲责监协测的辅工作允人员涂杨帆斥及项赴目办迅出纳币余波狡。杨珠帆和辟余波说参加睛工作尚时间省都不答太长脱，一矿直从秩事较壁专业拍的工乒作，符工作拆经验宾还不讲够全倒面、害丰富幅，尤破其缺道乏领咳导岗餐位的私工作虏经验阵。路帜钦芳替大学由本科坊毕业腹，有励多年埋的基余层工湾作经果历，冻也从授事了徐多年哄的小症额信养贷项按目工治作，滋同时咳还有煤领导屈岗位视的工壮作经请验，另通过这几次只接触港感觉断此同滩志工吸作比毛较踏甩实、沟认真购，通碰过综劝合评夜定，休并商唐通江秘县有淡关部叶门领制导同冶意后淘，决由定选通聘路案钦芳报同志跪任通浅江县狐农户牢自立涝能力臣建设横支持闲性服沃务社夜主任找。助路钦神芳：者男，岛大学糕文化庆程度戏，1赴99轿0年肃毕业谎于四礼川农你业大你学畜跨牧系蝇，1蔬99晚0年咽至1尘99企1年喊在通盲江县小畜牧求局工符作，抖19伴91洪年下诱派到痰板凳什乡锻悼炼，狐19混92卖年重亦新回浆通江戴县畜吩牧局关工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