山西省2023年农村环境连片整治示范实施方案

2023年农村环境连片整治示范实施方案灵石县环保治理员 公布时间：2023-02-08依据《国务院办公厅关于转发环境保护部等部门<关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知>〔国办发〔2023〕11号〕和《关于深化“以奖促治”工作、促进农村生态文明建设的指导意见〔环发〔2023〕59号〕及相关规定的要求，依据财政部、环境保护部与山西省人民政府签订协议内容，为切实做好2023年农村环境连片整治示范工作，制定本实施方案。一、示范省概况〔一〕根本概况山西位于华北地区西部，黄土高原东翼，东有太行山作自然屏障，与河北省为邻；西、南皆以黄河为堑，与陕西省、河南省相望；北跨内长城，与内蒙古自治区毗连。地理坐标为34°34′8“～40°43′4“110°14′6“～114°34′4“，总面积为15.6万km2，1.6%。辖11个设区市、119个县〔市、区、1198个乡镇、28238个行政35711855万人。全省境内地势东北高，西南低，起伏不平，山地多，平川少，地貌类型简单，东部有太行山脉，西部有吕梁山脉，二者之间为南北狭长的一系列断陷盆地。在北部还有恒山山，南部有中条山，中南部有太岳山。在晋西和晋西北黄土掩盖面积较大，黄土沟壑、梁卯地貌特征明显。由于地形简单，山区、丘陵地坡度大，土地利用不当极易水土流失，但同时也具有土地利用丰富、宜林宜牧地宽阔的优势。旱过渡的位置，年均降水量400～600mm。境内各地降水分布不均匀，东南部沿太行山一带是全省降水最多的区域，陵川县年降水量为673.6mm，居全省之首，北部大同盆地降水最少，缺乏400mm50.0亿m3，其中，盆地平原区孔隙水可开24.5m319.7m3，山丘区孔隙裂隙水可开采量为5.8m3。全省河流分属黄河水系和海河水系，其中黄河流域9.7万km2,主要河流有汾河、沁河、涑水河、三川河等，汾河是三晋人民的母亲河，全长716km39741km2，约占5.9万km2,62%38%。山西省处在温带草原区域和暖温带落叶阔叶林区域，202318.03%。11039.38万m3，森林蓄积9739.12m3。有林地面积中，自然林1943.1万亩，1977.157073.33m32665.79m3。20239088.1亿元，其中第一产业增加值563.5亿元，人均地区生产26385元，农村居民人均纯收入4736.3元。2023376.4万公顷，1085.163.6万吨。〔二〕2023年工程状况以牛仁亮副省长为组长的农村环境连片整治示范工作领导组。2023-20231+1”指亲河”水环境质量的改善”指6个重点流域，在沁河、浊漳河、涑水河、桑干河、娘子关泉域和沿黄河其它区域等六个流域、区域选择局部有较强典型性和示范性的地区作为补2023-2023157.5亿元，7.5亿元，省、市、县三级财政按4:3:3的比例配套；整治村庄数量为1200个，受益人口达20050%以上。整治主要包括农村饮用水水源地保护、畜禽养殖污染治理、生活垃圾污染治理、生活污水治理、历史遗留的农村工矿污染治理等五方面内容。202324213个示范点工程11个地市、24个县〔市、区、54个乡〔镇、320个村，受益人口达54.1180标志、防污隔离设施等，去除排污口及各种污染源，计建设防护栏网105.8km，保护标志2023个，防污隔离设施12处，去除排污口251273.2万元，使示范区域农村6个养殖小区，配套污染防治设施，建设沼气站22个，购置粪污收集车4582503190.3万元，增畜禽粪便处29.93万吨/7/17270余辆，35座，购置推土机等填埋机械50余台，总投资14206.4万元，增生活垃圾处41.2万吨/300km95套，人工2320467.717889.76吨/3万m215万m31273.2万元，共治理历史遗留工矿企业废弃地28处。为确保20238月,城市农村环境整治示范村庄，对省、市、县环保和财政部门有关负责同志和2023年农村环境范工程治理暂行方法境连片整治工作例会制度片整治工作状况通报制度开展。二、2023年示范区域状况2023291129〔65〔镇、43473万人。29个连片示范工程状况如下：112村、西高庄村、东墕村、西墕村、中墕村、赵家山村、陈家窑村，阳曲镇的歇子寨村、欢咀村、晋庄村、郭家窑村、阳曲村。工程总投资1424.0万元，其中中心、省级财政资金为416.036.0万元。工程主要实施内容为饮用水源改善211侯村、北塔地村、赵庄村，黄寨镇的中社村、北留村、北郑村、大屯庄村、小屯庄村、宋庄村、城晋驿村。工程总投资1412.0万元，其中中心、省级财政资金为946.0万元，地方财政配套406.0万元，自筹60.0。313村、上雁门村、下雁门村、阴家沟村、镇城底村、独兰村，梭峪乡的炉峪口村、会立村、梭峪村、李家沟村、嘉乐泉村、咀头村、长港村。工程总投资1698.0万元，其中中心、省级财1118.0万元，地方财政配套480.0100.0万元。工程主要实施内容为饮用治理以及环保宣传、长效机制建立等。414水头村、大坊城村、小坊城村、官堡村、寺儿上村，瓜园乡的陈庄村、腾家沟村、南坡村、梁庄村，倍加造镇的倍加造村、解庄村、营坊沟村、窑子头村。工程总投资1555.0万元，1064.0456.035.0万元。工程主环保宣传、长效机制建立等。512西门村、南门村、南关村、陈家河村、黄家梁村、北六里村、任官堡村、南家堡村、葛家园1332.0912.0万元，390.030.0垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。6、大同市天镇县农村环境连片整治示范区共涉及18个行政村，分别是玉泉镇的南园子村、唐八里村、三里屯村、滹沱店村、葛家屯村、鲍家屯村、李家庄村、谷前堡村、谷后堡村、水桶寺村、马圈庠村、张家庄村、袁才庄村、平堡村、大营盘村、三墩店村、辛庄子1954.01368.0万元，地方财政配套586.0万元。工程主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。712、南关街村、城里街村、石板坪村、西沟村、王家庄村、胡家庄村、后沟村、河头村、杨家沟村、庙沟村、宋家庄村。工程总投资1418.0万元，其中中心、省级财政资金为972.0万416.030.0生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。8、长治市黎城县农村环境连片整治示范区共涉及12个行政村，分别是东阳关镇的下湾村、上湾村、小口村、火巷道村、香炉峧村、长宁村、老金峧村、东阳关村、善业村、枣畔1317.0912.0390.015.0垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。920城南村、北园村、河西村、孔家坡村、四维村、垣上村、李家庄村、朴则村、麻巷村、长乐村、韩洪沟村、琴泉村，李元镇的上庄村、下庄村、李元村、贤友村、马森村、章村、李2222.01520.0652.0万元，自筹50.0万元。工程主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。1091091.0729.0312.0筹50.0万元。工程主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。1110个行政村，分别是亲和乡的冯庄村、下湿庄村、清水河村、万金桥村、田家坊村、薛家店村、南小寨村、曹四老庄村、南晏庄村、草地村。工程总投资1181.0万元，其中中心、省级财政资金为760.0万元，地方财政配套326.0万元，自筹95.0活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。12、忻州市保德县农村环境连片整治示范区共涉及20个行政村，分别是东关镇的马家滩家峁村；冯家川镇的冯家川村、后川村、龙驼沟村、神山村、王家辿村、武家沟村；韩家川镇的韩家川村、沙坪村、柴家湾村、下塔村;义门镇的暖泉村。工程总投资2222.0万元，其1520.0652.050.0万元。工程主要及环保宣传、长效机制建立等。1317加禾村、赵家庄村、明望村、永兴庄村、辛庄村、石家庄村、唐林村、杨胡村、杨庄村、井沟村、屯庄村、西高村、北唐林村、前东高村、后东高村、蔚野村。工程总投资1936.0万1292.0554.0万元，自筹90.0万元。理以及环保宣传、长效机制建立等。14、晋中市平遥县农村环境连片整治示范区共涉及16个行政村，分别是洪善镇的洪善村，南政乡的南政村、王家庄村、侯郭村、道备村、东游驾村、西游驾村、娃留村，段村镇的七洞村、北羌村、西安社村、南常村、北常村、段村，中都乡的道虎壁村，古陶镇的庄村。工程总投资1998.01376.0万元，地方财政配套590.0万元，自筹资金32.0万元。工程主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。15、晋中市寿阳县农村环境连片整治示范区共涉及13个行政村，分别是平头镇的平头村、龙栖村、南安多村、沟北村、神山庄村、石河村、黑水村、寨上村、富韩村、南张芹村、1540.01053.0452.035.0、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。16、晋中市祁县农村环境连片整治示范区共涉及17左村、南左村、东阳羽村、贾令村、西阳羽村、沙堡村、李家堡村。工程总投资2114.0万元，其中中心、省级财政资金为1462.0万元，地方财政配套626.0万元，自筹资金26.0泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。1716夏庄村、刘家庄村、玉成村，两渡镇的两渡村、曹村、景家沟村、军营坊村、张村，夏门镇的梁家圪塔村、夏门村、许家店村；南关镇的南关村、杏卜村、道美村、后河底村。工程总2023.01376.0590.0万元，自筹资金43.0万元。工程主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理、历史遗留工矿废弃地治理以及环保宣传、长效机制建立等。1812、保贤村、保贤庄村、贯家堡村、邢家堡村、云周村、南胡村、王家堡村、城子村、大象村、北贤村、崖底村。工程总投资1504.0万元，其中中心、省级财政资金为1032.0442.030.0垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。19151700.0万元，其1140.0488.0万元，自筹72.0万元。工程主环保宣传、长效机制建立等。2017沟村、家乡村、东庄村、二郎坡村、城关村、郭村、孟家塌村、东卫村、西卫村、塌底村、王1846.0万元，其中中1292.0554.0立等。2115、后峪村、水头村、后水头村、塔上村、卫家崖村、交口村、安头村、腰庄村、上庄村、铁金村、樊家庄村、赵村；回龙乡的回龙村；双池镇的双池村。工程总投资1735.0万元，其1215.0520.0理以及环保宣传、长效机制建立等。2215呈王村、东城村、东庄村、汾上村、郭村、郭村堡村、南堡村、南西庄村、乔村、秦村、宋1761.0万元，其中中心、省级财政资金为1215.0520.026.0万元。工程主要实施内容为饮机制建立等。2316张坦村、阜宁村、西牛村、东牛村、万王村、裴村、仓头村、下鲁村、上鲁村、东刘村、下尉村、西尉村、大柴村、荀董村、东张村。工程总投资1989.0万元，其中中心、省级财政资金为1376.0590.023.0万元。工程主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置以及环保宣传、长效机制建立等。2419柏坡底村、车城村，东城乡的柏东村、社堤村、雷家庄村，中垛乡的三侯村，屯里镇的王家河村、明珠村、五龙宫村、庄子村、屯里村、桑峨村、太度村、窑渠村、回宫村、窑头村，2062.01444.0万元，地方财政配套618.0万元。工程主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置及环保宣传、长效机制建立等。2516小冯村、葛口村，石城村、古乡村、东关村、西关村、南关村、吉亭村，曲峨镇的甘棠村、1738.0万元，其中中心、省级财政资金为1216.0万元，地方财政配套522.0万元。工程主要实施内容效机制建立等。26、临汾市隰县农村环境连片整治示范区共涉及17个行政村，分别是下李乡的均庄村、长寿村、下李村、后峪村、张村，龙泉镇的城关村、城北村、城南村，城南乡的七里脚村、上友村、千家庄村、五里后村、留城村、车家坡村、石家庄村、曹城村，午城镇的水堤村。1967.01377.0万元，地方财政配套590.0万元。工程主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置物处理、历史遗留工矿废弃地治理以及环保宣传、长效机制建立等。2718乌苏村、胡村、前小淮村、后小淮村、灵池村，汉薛镇的汉薛村、南景村、西景村；高村乡2232.01548.0万元，地方财政配套664.020.0处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。2816古城村、岭桥村、农场村、前滩村、后滩村、候王村、安沟村、枣园村、横涧村、张郭村、风口村、凹里村、陈张村、西牛村，常乐镇的上焦村。工程总投资1939.0万元，其中中心、1297.0642.02916、东小翟村、翟西村、北吴村、西小宁村、东大有村、西位坡村、仁和村、古路岔村、宝泉村、南梁村、南小宁村、太郝村，蔡村乡的复兴庄村、段家堡村；太阳乡的白池村。工程总投资1872.01296.0556.0万元，自筹20.0万元。工程主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。三、主要工作内容及预期目标〔一〕拟解决的主要环境问题434建设污水收集管网；仅有极少数村庄开展垃圾收集，且未实现资源化利用和无害化处置。近年来，生活污水、生活垃圾排放量不断增大，汾河流域及其他流域、区域生活污水、生活垃圾污染呈加重趋势。农村水源地未得到有效保护。示范区413个农村集中式饮用水水源地，绝大多数未建成水源安全存在隐患。畜禽养殖污染日趋严峻。示范区内畜禽养殖小区和养殖密集区近28万头大牲畜、800造成严峻污染。历史遗留的农村工矿污染根本未得到治理。示范区内历史遗留的小冶炼、小焦化、小砖窑等工业废弃地持续污染地下水、土壤，治理本钱高，修复难度大。〔二〕整治内容农村环境连片整治内容包括饮用水水源地保护、畜禽养殖污染治理、生活垃圾污染治资源优势和已建环境根底设施、操作简便、运行维护费用低、辐射带动范围广的技术模式，并留意技术集成和改进创。461个农村集中式和分散式饮用水源地划分保护范围，129.6km，1652130361013.8万元，使示范区域农村饮用水源地得到有效保护。21个养殖小区，配套污染防治设施，购置粪污收集车142辆，小87006339.160.9万吨/年。〔镇〕转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式，建设转运设施，纳入县级处理。远离城镇、村庄分散，理或定期运到四周城镇垃圾处理设施进展处理。全省建设垃圾转运站12个，购置垃圾桶/箱237665个，垃圾清运车583辆，建设填埋场60座，购置推土机等填埋机械150余台，总18370.881.4万吨/年。生活污水治理。坚持“建设投资少、运行费用低、治理效果好、治理操作易”的原500km142100余23458.7912.5万吨/天。历史遗留的农村工矿污染治理。依据废弃工矿场地再利用规划，针对污染源类型，选取适宜的技术，结合连片整治示范支持重点，撤除废弃厂房5.5m2，清理工业废渣25m31585.6万元，共治理历史遗留工矿企业废弃地18处。〔三〕预期目标迫在眉睫的农村环境问题。——示范区域生活垃圾定点存放清运率到达100%70%以上。——示范区域建有生活污水处理设施行政村的生活污水处理率到达60%以上。——示范区域畜禽养殖场〔户〕污染根本得到治理，畜禽粪便得到有效处理且综合利用70%以上。——示范区域集中式饮用水水源地水质达标率到达100%，村民饮用水卫生合格率到达90%以上。——示范区域历史遗留的农村工矿污染得到有效治理要求。——示范区域农作物秸秆综合利用率≥50%。——示范区域农村清洁能源普及率≥50%。——示范区域村容村貌有明显改善，村有卫生保洁人员,清扫保洁到位，柴草、杂物、畜粪等分类堆放整齐，无乱搭乱建、残墙断壁、乱涂乱画、乱堆乱放等现象。——群众满足度≥90%。四、资金安排打算和工程实施进度〔一〕资金安排打算依据财政部、环保部和山西省政府签订的示范工程协议，依据中心和地方1:1的比例，20235亿元。省、市、县三级财政配套2.54:3:3的比例配套，其中，省1000075007500由省级财政负责落实,市、县级配套资金由市、县级政府负责解决，保证地方配套资金准时足额到位，并整合各方资源，加大示范工程建设投入力度。〔二〕工程实施进度1、工程预备〔20231月～3月〕2023215作目标、工程内容、资金保障、领导机制和后期运行治理机制。建立目标责任、督查治理、嘉奖惩罚、工作调度、信息通报、资金使用治理等工作制度。2、实施阶段〔20234月～10月〕各示范县〔〕3、验收阶段〔202311月～12月〕县级人民政府应在工程完工后的11个月内完成工程的考求的状况，限期整改。五、示范成效〔一〕农村环境质量明显提高1、汾河流域农村环境得到有效改善202344.8%227个汾河流域的村庄，44.2%改善，农村生活垃圾、生活污水得到治理，农村饮用水源地得到有效保护，河流、沟塘等水2、区域农业生产实现可持续进展害化处置也将削减对土壤的污染。大力进展生态有机农业，有效治理和掌握农业面源污染、土壤污染，保障农产品生产安全，保持农业的高效可持续进展。3、农村治污力量的有力提升通过实施农村环境连片整治示范工程，2023年将增生活污水处理〔收集〕力量912.5万吨，增COD547.5吨、总氮182.5吨、总磷9.125吨；增收运生活垃圾力量81.457.0万吨；增畜禽粪便处理和综合利用力量60.9万吨，污染物减排效果比较显著。使区域、流域环境明显改善。〔二〕完善农村环境保护机制1、建立农村环境治理体制和机制通过农村环境连片整治，建立农村环境治理机制，加强示范县〔市、区〕乡镇、行政村的环保机构和人员队伍建设；形成“政府主导、环保牵头、部门协调、联合推动”的农村环建立环保设施区域共享的治理模式。以政策措施保证农村环境连片整治有效推动。2、创农村环保政策3、整合资金投入乐观发挥示范工程的带动作用，整合各方面投入，从而使农村环境污染问题得到比较彻底的解决。同步开展村庄道路、绿地等综合整治工作，着力打造亮点工程。4、推广有用技术通过连片整治，推广一批适合我省实际状况，