十二五发展战略的基本思路

1增城市“十二五〞规划〔初稿〕简本说明1：增城市“十二五〞规划〔初稿〕全文近七万字,为了便于领导阅读,从中删除近一半文字,形成简本。说明2：本文将规划文体与研究报告文体相结合,不仅讲要干什么，还用了大量篇幅讲怎样干和为什么要这样干。这样写是为了充分表达编写规划的意图，为了便于征求各方意见。在充分征求意见形成正式文件时,将完全回到“十二五〞规划的文体。一、开展根底与开展环境〔一〕十一五规划执行情况“十一五〞规划实施以来，我市认真贯彻落实科学开展观，努力探索科学开展增城模式，深化落实三大主体功能区，全力实施公园化战略，大力推进城乡统筹和根本公共效劳均等化，积极开展机制体制创新，形成了人口、经济、资源环境协调开展格局，实现了经济社会又好又快开展，全国县域经济根本竞争力排名由2005年的第18位迅速上升到第9位，广州东部现代化生态新城区根本确立。1、南中北“三大主体功能区〞开展格局明显形成。2、区域特色的现代产业体系根本确立。3、宜居城乡建设取得新进展。4、根本公共效劳均等化取得新成效。格5、微机制间体制砍创新昏实现支新突豪破。出〔二赞〕发饺展机负遇和园面临妨挑战狭1、唐开展龙机遇未旋蔑场“派十二值五押〞恶时期卸是增六城重惊要的慕开展浸时期热，面员临着棒多方禽面的侄良好览开展厘机遇啊：砖拐枣机遇茎一：惭全国邻学习固实践叛科学恢开展括观活哭动和委作为舱李长呆春同芹志联淡系点掀的推岭动作僚用。燕作为讨中央县领导映同志盲的联仁系点川,对介我们淹提出然了更扭高的改要求辉,也竹有利雹于增牌加全么体干湾部的景工作条动力芳和工盾作热孕情。塞为了医探索叼科学炭开展醉的模凭式,序积累嘴科学询开展电的经酒验,形使我态们有很更大惕的探滋索空集间。供作为其联系园点,垒许多锤东西竹在我霸们这来里可迁以先阿行先哗试,架能取再得先毛发优链势。齐每天茶都有渗来自报全国束各地蒜的考所察团侧、取繁经团念,既它是对柄我们悲的鼓享励和木鞭策寺,也秋为我狐们带貌来了纺全国日各地排的宝顽贵经涉验。望干马机遇外二：主珠三粒角规括划纲衡要的遭实施聚和广祸州建观设国貌家中她心城恶市的崖迅速踢推进先。经抹乔广州芬建设纵国家兵中心紧城市案,必驻然面饼临城壮市规启模的遭快速脏扩张怒。广盗州的废开展乡方向墙是东骡进土南拓爸。增呀城是乳广州蛾“刻东进祥〞像战略稀中发财展空四间与抹潜力平最大浊的地川区之宵一。维广州培的快拾速东缩进,苦对我浓市的吸辐射异带动朝作用墓将进六一步畏增强据。放脉敬广州管的人鸣口分效布很呀不平顾衡，计面积坏不到权全市漏1/毁6扭的扰老城机区集被中了艳全市葱60奉%的近人口舒。敢为智解决递人口生高度权集中歌在老晴城区撞的问膜题，芬广州递市委丘、市注政府忧的主因要措惩施是埋,加此快建朝设好称新城征区宁,增支加新没城区弦的吸日引力肢,派适搭当分蔬流中底心城糕区人浩口短,遗引导管老城婆区人膏口向葵新城支区转戒移。搅由于贤我市况整体敬上开园发强侮度不榆高,誓具有改进好屋的生担态环渠境,肥房价登和地窃价洼牺地效懒应明雪显,隶广州邮建设匹国家盘中心脚城市缸,无剧论产如业还腾是商第贸,处无论崖人口羽还是州知识业,对习我市朱都会山形成呢巨大轻的资软源溢盈出效斩应。折这是症我市板“谨十二背五粗〞焦期间井的重兆要发假设展机耗遇。哪烦页机遇主三：池以城慕铁、氧轻轨宝为代晶表的觉现代算快速阻交通节体系倡给增岸城带扯来的细机遇颈。微广深前港高评速铁致路凯即将维建成悉,增胀城北慢部的慎美好撤山水絮不仅嗽可以歼供广觉州市罗民分述享,进还可筋以供肝香港聪市民侄分享坛。增解城的暴游客饰在填“污十二泡五涉〞碑期间直将会脏出现阻爆发砌性增惊长。贫森斧穗莞把深城扶际轨扣道纲交通算及汪13榨号线膛、两十六纤号线滩的校开通洗,从草深圳辞和东坛莞到累增城轰将是冬一步权之遥临。土面对赏大城饰市的御高房制价、弦高污左染,唇高层称次人海才和鸭富裕川家庭身有逃画离大姿城市翻的趋玻势。姥增城懂山清堵水秀打、环振境优惹美,贱房价惨只有姿广州妙的一花半。很随着鸣“居高铁守时代躁〞贪的到甜来和妻轨道四交通朗的开规通,负增城沙与广型州、趴东莞锈近在肃咫尺匙,将爽会成介为广低州和服东莞硬等地浸市民肉外迁脂的首蒙选之符地；毕也将蚂会成炭为深推圳、监香港典珠三历角地们区度威假的开首选铜之地僵。巨旗飘机遇刘四：盖国家冈级经矮济技姑术开李发区篇的强逢力带趴动。抓在挡“阴十二柔五椒〞卧开局分前夕裕,增井城经扎济技蓝术开罩发区懂经国域务院面批准侦升为阅国家国级开脂发区糊。这灵既为烈增城啊的发抛展提残供了扮更高晚的平躬台,诸又为认增城叫的发晃展提贱供了记更大个的政抽策空小间。公有了栗国家蚕级开避发区瓜这个馒政策先平台错,可舌以通蔽过申液请扩博区和逗一区穗多园寺等办侄法,然对整乎个增芹城形绵成强级大的贼带动使效应嫌。赶闪粮机遇嘴五：牙汽车廊产业谢高速微开展索给增素城带迁来的陡机遇炊。汽牙车及仓零部推件是映增城收市产论业规角模最站大、拣开展荐根底银最好拍的产塘业；颂而汽武车产佩业又伤将是井我国叠“绍十二钓五换〞番期间冈开展允最快剪的产圆业之毕一。拨增城搬的支狼柱产炒业绑村定了熔一个己最具晴有成构长性屋的行宴业,掘这就梯为增长城经团济提赚供了馒一个冈快速裁开展或的机缴遇。性碗接机遇浓六闭：国著际服嘉务外甲包快股速发蚂展和箱全球服效劳离业大朝转移你的机陵遇。得随着马互联删网等蝴现代枕信息埋工具复的发间展,差以及术不同沃国家县智力效劳动溜本钱纪的较脏大差俭异,瞧欧美士等发摊达国袋家不殖仅将渴制造睛业务艳外包我,重就连川信息畏技术答、商灯务流犬程、往软件唯设计五、广拨告策冠划、服动漫骨制作拍等智默力工观作也欠进行乳外包牵。全效球服拥务外旁包的栽大趋偏势和另增城怠所具泼备的久有利潜条件梁,为转增城堡在妻“猴十二酱五削〞贴期间损开展南效劳寄外包锯,进篇行产语业升搅级提些供了校机遇冠。贪狸兵绕2、旷面临肠的挑使战功吸紧“贿十二模五嗽〞饶的经讽济发宋展,皮我们粗具备夸了许本多有扩利条执件,摔也存躲在许俭多机押遇,式但也炭面临作着一既系列殊的挑轧战。埋(1寄)瓶国际贫经济芳形势称变化值与产却业转树型的扒挑战筒。点从增歌城工还业的浑整体北状况谅看,死虽然变有本太田汽原车、公中新毅塑料保、博侍创注界塑、总科密宽指纹筹等科虚技含酱量比云较高设、自庸主创瓣新能点力比那么较强芽的现今代制文造业辨,但体较多旁的企段业仍汤然属监于三煎低产咐业,世即低慨科技帐含量货、低跑附加伴值、音低进萍入门杀槛。萌陶识牛仔基服装征是增她城三株大支吴柱产促业之泪一,芝也是老典型丝的三浮低产倘业之踩一。销该行非业共谷有4帅00属0多蜂家企异业,波占地烂面积脸18伙00惊0多斜亩,堡职工屠人数敲40轧多万盈,年缠产值悔30醋0多袖亿,顿税收炼只有基3个芽多亿话,企曾业平注均销霉售利费润率哈在5揉％左本右。惑人民副币如爽果升该值5类％,晒90范％以串上的味企业嘴都会猪倒闭角。递破篇该行狗业面洪临几珍涨一饿降的迟威胁阔,即在原材慢料价醒格涨蒸、工蝴资涨煮、人过民币票涨〔补升值杯〕,毙贷款特利率愤涨、泡产品信价格痒降。照产品兴价格施降是孕因为窜过剩软。象篇这样全的行咽业随担时有软可能黑全军醉覆没挂。今针年富长士康瓣加薪蓄带动围珠三伯角整牺体工命资水举平上衰涨1嚷0％屈以上腊,对坦上述元产业妻形成潮了巨赛大的趁本钱奇压力额。凝我市着的汽渐车和池摩托堡车配津件企枣业的厕状况惨略好似于牛筛仔服丸装,攻但多无数也寻是低倡技术呼含量壶、低陪附加告值、劣低进遭入门拴槛的贫三低无产业溉。这颈些产路业都剑需要虎尽快加转型键。但档转型哑面临国诸多搞障碍感。兵茄容(围2忧)义企业没家的列创业股激情迹衰退宅,小蔑富即销安思社想严衣重,乐技术果创新贼和创悄品牌足的动孕力不循足。帽员级作为踢一个杏经济戚快速满开展巡、资愿金极裕度短犯缺的近县级谋市,酿全市姑银行划系统顶有1滴00睁多亿唐存差游,一叉个重抖要原染因是份许多晃企业声不贷去款。盐贸迹呢全市跃规模肥以上弄企业腰研发涂投入批不到息10丽亿,旁占总愁产值浑的比左例只惜有0峡.9员％,顿低于隐全国灾的1爱.6贞％和演广州贡的2融％。假设在研驰发投垂入较送低的爷同时贩,全枪市的怎专利艳量在糖减少济,到甩09蒙年累嚼计只巧有2恭10峡0件饭,其额中0冻9年蝶只有绘40讽0件万,在绍广州刘是比客较低统的,拳仅仅占略强促于从塑化。纺神朴汽车械空调贿开展犬了2缠0多逼年,特已经敌有9券7家忍企业沙,有蒜13百万人巨从事允该行鞠业,克但很瞧少有症技术缝创新乞,基齐本都却是模竹仿。铺档垂全市国40拜00驰多家桂牛仔源服装忍企业叼,年民产牛热仔服坚装1宜0亿测件,夹但自发有品躬牌不挨多,胜缺少桥全国圾知名责的品甜牌。减不少欧第一影代企认业家蜻已步民入高晚龄,停因为腊富二通代不止接班佳,面鞠临后搅继无因人的清困境狭,这茫又进除一步闹加重写了一展些企赚业家毙小富歪即安风的思洒想和垦企业炭经营氧中的都短期犯行为散。凝宿车(促3妇)怕汽车江等支糖柱产葡业与制周边亏地区翅产业胳同构门,竞寸争压泳力日锋益严拣重。泼映铃近几卧年，版花都还、南晋沙、梁南海碑、中芹山等汉周边欧地区单抓住修日系蜡三大耳汽车卖企业占落户企广州甲的机进遇，姿都在泻大力钩开展六汽车原及零倾配件援产业垒。为奴了吸俩引更革多汽师车及逐零部确件企演业到耻本地效投资浅,各芝地的该政策窗一家绿比一惠家优漠惠,末招商浅力度惩一家毯比一抛家大秧。鞋在新梳兴产躬业方衫面,涛同样威面临晕周边攀的产再业同蹈构及南其竞廊争压斥力。吊无论苹广州页城区赴还是烂开发即区,殊几乎番都将粥商贸瑞、物告流、批现代嘱效劳他业、笨总部考经济柳、创传意产斤业等介作为这重点盯产业皮开展躬,同缘样是械八仙林过海栗,各社显神签通。面可以遍预料殊,在感“农十二忌五议〞竭期间罩,广圈州各均区县彼将会军展开剩剧烈吨的企邻业总奇部争晶夺战讲、创快意人子才争茶夺战诊、商择贸客蝴户争丧夺战饿、物助流货依源争泳夺战及。这筑种争戏夺战午对增宴城来信说无哈疑是阿一种像挑战殿。泡自贝(瓣4显)升创立秩更高哥层次径的科障学示包范市根需要瞧更多趴的、船更高调层次名的创冬新。工乏气李长卧春同括志要昂求,浅增城捡市要惧创立尘更高柿水平踏的科桃学发党展示点范市哄。随幕着全吸国各姥地科目学发楼展水嘉平的携不断摔提高页,随个着国贴家对孤科学贿开展疤的要仪求和版标准碎的不旺断提汗高,分增城渠市作吃为全膝国科锁学发脏展示诞范市船,只煎有不舌断创脑新,最创造驱出更胶多的召新经亚验、披新模企式,逗才能驳在全忙国产令生示森范效钩应。曾一方絮面是梅科学巷开展额的要剩求越环来越附高,冈另一塞方面科是科论学发益展所滩涉及李的范图围越常来越抛广。营在灯“胃十二溉五泛〞锦期间程,除江了主学体功点能区趋划分六及其拿机制它创新携、公乡园化漫战略主、城抢乡统栏筹发遗展等散原有伴领域熟需要帐不断誓探索蛋、不典断深缝化外静,在锋自主暗创新掌、自班主品朽牌、乡扩大巨内需喜、收聪入分聚配、墙低炭堤经济索,政挨治文肠明等沟诸多傅领域别都需昼要按娇照科税学发化展观旱的要俩求进棕行探舒索和纪创新盆,积钱累经两验,晶作出偏表率影。碰摄(屠5莲)田作为归全国卸十强宗县〔舰市〕跨之一误,面偏临来科自全述国先让进县粗市的滴压力夫越来向越大凡。烈暑灵全国沸百强丑县,元特别沸是前州十强基,都江有很待好的愈开展羊根底畜,盘“攻十二泥五鬼〞症期间喇都有糖重大裙的战营略思昏路和脱宏伟豆的战筝略目倘标。疗可以倒预料阅,稳“泡十二韵五何〞箭期间序,全展国前乡十强牵都会与有突项飞猛江进地鸣开展折,谁唉的速竹度稍砖有放女慢就衔会被乘远远宰地抛例在后冈面。鼓在讲“软十一玉五骄〞木期间让,增伯城在雕全国娇百强杨县的回排名觉由第尽十八观位升领至第态九位疫。在桑“亡十二佛五嚼〞势期间搁,增衬城在咳全国军百强伞县中川的位吩次是漠继续仪上移规还是庄被人辉超越形？作丛为全膊国科查学发肃展示疮范市崭以及秘广东歼省第未一县伯,度位次痛即使戒不下柱移,码继续被保持蛮第九跪位,酿都会益承受盲巨大括的社镰会压刃力和拼政治航压力薄。裤(少6座)手土地巷等资乎源制趋约将鹿越来绕越严剪重。摊二、行“座十二虑五万〞垂时期株的指漂导思渐想、剑开展拼定位借与暮开展牢目标龟码蜡〔一似〕指刊导思梁想刷具晃1策、岸以探离索创嫩新的劲理念逃和开柔拓进血取的系精神吼谋划寇“察十二荡五阀〞劣的发百展。设2、渣坚持帆以人茫为本薪,以崭提高肢人民员的生凉活质战量和书幸福酷水平劳为目跨标。矮在产撞业选交择、桌空间船布局腹、资暗源分巩配、竿财力步运用皂等诸营多方版面,里都要莫把提族高人姻民的贪生活尿质量扎和幸益福水寿平作桃为首俗要考继虑。销既要哀注重铁人们冬从经养济增括长中冤所获唤得的费物质够享受想的增沾加,蔽也要反关注开人们屡因环富境优长美、廊社会醉和谐涛、政亮治开粱明而摊获得粘的精翻神享叙受的哥增加湿。既限要注租重经稍济发样展和狡财富超的创境造,您也要僻注重洽财富蹄的分折配。奔既要腰关注同城市玻的发虹展和说城镇愈居民催生活鹊水平龙的提奥高,夜也要叹强调安城乡损统筹驾和服拨务均幻等化队,使衬城乡毁居民撤共同政享受照经济尿开展愁的成砖果。辣既要碧关注匙本地慕居民蓝生活臣质量长和幸窜福指仪数的英提高州,也帽要关文注在蜘增城哑工作棒的外碌来人钥口的民生活尝质量嘴和幸雀福指释数,屈使他蜂们与变本地宁人一秀样分灯享增澡城的蚁开展射和进序步。摔3、昆坚持哈把生洁态保邪护放师在首爹位,跪在保盼护的费前提软下谋核开展觉。增顶城在父“特十一妨五愧〞倡期间石之所深以能弊成为厌全国问科学搜开展圈示范漆市,躺之所盒以能普获得尤全国胆上下肉的广壶泛赞球誉,焰首先切是因句为北策部山线区没粉有发研展工碗业,映生态右环境蜘得到薄了很鹅好的谦保护叉。从药近期绣看,从北部制山区奶因为逐不发忙展工将业而爹牺牲醋了一捉些G条DP枕,但或从长木远看录,北狭部山贸区将厌会是遥无价脂之宝续。珠哀三角袜地区垮经济幕越发饶达,抽城市票化水盲平越诸高,狭交通医越便玉捷,众增城斗北部膀山区容的价仙值越稀会突假现出宾来。蒜在假设“句十二另五者〞命期间最,仍搜然要拥把保座护北拐部山电区乃号至整舱个增毫城市赠的生尤态环欢境放炉在首璃位,庄坚持峡在保闲护的谅前提咐下谋家开展偏的原御那么。秧4、低坚持骑用国春际化滤的眼球光谋奖开展粘。从烘国际撑产业醋开展胶趋势征和全恩球产丧业转悄移的校动向凉,规含划帝“套十二供五倡〞碰乃至治以后叉的产常业结扶构。犁要聘带请全弄世界效一流俗的规泡划师砌、设忘计师掠进行焰设计肠,吸袭收全压人类弹最先叠进的臭设计训思想永和建棚筑精象华,犁使所俊有的漏建筑蚕都能安成为截永久探建筑业。要冠使所按有的谷开展伞成果往都能烘成为顺财富贺存量捕,一以代一粗代地伪积累苹起来火,而价不是叛今天形建,柱明天驼拆。冷不要甚为今自后制青造堵“宅三旧号改造蓝〞坏的对巾象。联要追袭求步“捉世界量第一板,世隙界唯明一虾〞伏,吸班引全午球的明设计逼师、居建筑暂师、器雕塑稍大师捆将智笨慧聚撑焦于卖增值遥,将网这些作智慧睬之花锡在增评城结般出全烦球最津美的址果实洽。奶5、缩坚持圈专业腐化、租集群壶化发湾展。输业精匆于专弃,这袋是中永国的玩古训隆,也昂是我它国乃赞至全动球发专达地营区普蹄遍的喉成功作之道探。在零一个车全球蒙分工熊的现太代社呀会,脂作为练一个特县级血市,济更应工该走步专业桶化发搭展之木路。待专业确化发钩展涉忠及到昼多个泼层面床：惹首先畜,增页城作您为全料球的亏一个鹅县级筛市,接在全冬球分槐工中穿要专困业化寄,并担根据廊这种宅专业肚化思困路进辟行定捡位；放其次勒,各责镇街器要专端业化衬,闲要走训一镇乒一品屿、一顷街一铲业的俗路子缘；佳其三厨,企缎业要期专业厨化。超正是怎根据简这样欣的指维导思朴想,畏我们改应当蛋将更绢多的显资源慢向汽耗车及检其零筒部件冷聚集合,在肯工业土上,凉要集怜中力放量把摩汽车墨及零豆部件洲产业阔做大掌；在淡商业算上,步在全舍国打陪造汽具车修弓理连剂锁体假系；茶在教晚育上号,围主绕培望养一血流的勤汽车膏产业棉工人揪及高唉素质绸的汽遮车维喊修技却师发天展职怪业教耀育；椒在服像务外钻包和粪创意临经济抚方面恐,也什重点蜡围绕染汽车河及零鸽部件杯展开尾。这壶样就批能迅熟速在挽我市木打造户比拟泥完整问的汽摆车及顽零部巧件产上业集长群。藏〔二站〕粗开展站定位腾——餐广州垦东部求现代欺化生额态新污城区鉴。韵——需全国闭科学盏开展脆示范维市。垂一方涝面巩局固、鸦完善争和提惹高原泪有的码科学咸开展刻成果旋,转坚持霜深化臂建设偿三大绑主体除功能而区，宗大滔力实菌施公要园化东战略酒，统剪筹城常乡科隶学发廊展；上另一魂方面某,叠进一拾步探用索县河域经月济科子学发邀展的蹦新路棕子，俗在产狐业发其展、磁城乡谦建设乎、文诊化旅贩游、咏金融溪效劳援、人脑的素昨质提石高蒜等多搅个方盛面进拢行创挑新,杀为全绞国县嫌域经廊济社暂会科坦学发桂展提政供间更多国、更目有价栏值的抱示范款。诊——即广州村东部烂城市有副中郊心。浇效劳海于增樱强广顶州城谢市辐币射带抹动能泪力，锋开展旅与广原州中娇心城袄市相爆配套狗的现仓代产他业体请系，狸为广飘州实登施东免进、貌辐射瓜粤东屈提供叔有力卵支撑逆。瓶——坡广州容东部兔先进勿制造爷业基句地。议坚持宗以南取部为相依托承，鹊建设和以汽眠车为袭重点零的谣国家讽级经虎济技殊术开翠发区途。扯——馆现代疾效劳搁业穗组东中熄心。桐坚持兄与周丹边城员市群沸错位毁开展品的战睬略取傅向，匠大力常开展遭现代拌物流惕、赏研发组设计立、商储务会草展、着信息迎效劳贞等生闪产型食效劳杜业抚和优否质社疮区服习务、践饮食科娱乐徐，增主强区第域性牧大服医务功赏能，赏建设殿成为亲广州披东部揪区域期性现该代服遍务业旧中心巧。左——省广东菌省生门态旅抓游示和范区产。发验挥生驱态优构势，柔进一也步拓枯展深懒层次蛙的度虎假、气旅游曲和会澡议休固闲，裳建设闯成为兔珠江借三角括洲大岩花园菜，带叹动环古珠江速三角段洲和饿泛珠拔江三杯角洲强生态搬旅游孔开展落。装——队广东悲省重础要的货文化趋教育孟基地昨。染培养团高素博质的跑市民宪，建娃设高尼品质愿的城舞市。艰坚持吐提升者文化辟软实忽力，冷以音休乐文东化为迟特色嗓，培槐育具订有岭啄南特粒色的扔文化悼精品疗和文魂化品吵牌，神建设摩音乐资文化掘产业怠园，势打造傅“腿音乐依文化问名城牌〞垂。犹〔三帆〕发倡展目溪标腔继续斥保持涉在全掘省县曾域经看济的帝领先奉地位惊，力倾争汁“沸十二荒五初〞接期末父进入巷全国辽县域能经济润根本粉竞争吩力五尖强，票到2节01贯5年据全市压地区谊生产朴总值蚂超过当12互00遍亿元内，人灵均生妇产总辣值婶到达舅13吵.5帝万元予，第办三产梁业增估加值崖占地杏区生束产总吉值的务比重六超过诵40洗%，泼万元蓄GD忽P综摄合能臭耗础接近迫珠三插角平湾均水筐平绣，工瑞业总谅产值伙突破总25颗00后亿元昼，向城乡声居民宅收入丑比司缩小派到2费：1菊以内支；击南中滨北三须大主察体功休能区瓣开展虚格局万进一艳步明坟显，钓“炭两城锹两区民〞挂建设莫初具朵规模顾，君统筹横城乡商开展译取得死新成航效，仆根本坛公共窃效劳豆均等诚化水承平明秤显提抢高，写成功奖创立钩全国戒文明学城市戴。巷三、薯总体捆战略炉与发皇展布载局勿〔一忙〕总系体扁空间汇格局照1、程根本榜状况坛逐倦2、周空间粗规划秤的指竹导思咳想和兼原那么昌2.迫1、献指导片思想贫根据碑增城寸市不链同区陵域的转资源秋环境乎承载殊能力崇、现帜有开罪发强衣度和史开展品潜力顺，统纤筹谋关划未疗来人貌口分型布、慢经济辅布局火、国志土利壮用和惧城镇桂化格轿局，思确定恰不同免区域丢主体北功能陕，并风据此今明确斧开发恩方向阳和政氧策。拜从增疼城市娇已经滑形成丹三大诚主体俊功能单区的付现实信出发签,总就结经叠验,卵根据数情况雨的变载化,垦对原亦有的视战略歌和定域位进酿行完玻善和件优化瞧,加废大力找度,糠进一友步推绕进形丈成主议体功演能区持的建跑设。熔2.奸2、东规划画原那么摔〔朝1烟〕以姐人为哥本,欠生老态优复先。亿坚持忌以人精为本霉,而泡不是叮以G迟DP风为本振；坚记持生惧态优岩先,桐而不谜是建齿筑物群优先毒。国包家提驳出,晶“腥编制疏实施早全国黄主体殖功能短区规醋划，绵必须偶树立呼新的寄开发此理念杰，把扛以人浮为本练、提胡高全匀体人们民生宋活质屑量、添增强铃可持痒续发煌展能垦力作含为基碍本原窃那么刮〞硬。在画经济讲高度要兴旺透的珠朗三角痒地区鱼,未与来的俗生活使质量醒将主赏要不庆是体裙现在烦吃好撇、穿摄好,倦而是韵新鲜岛的空报气、挎清洁皇的水私、优剑美的狮环境遣。在叶建筑暑物比纱较密拉集的章珠三贸角中津心,毙在高裂楼大员厦林颠立的言广州拦城东够部,系保存洪一块紫森林膊最多串、环式境最乘美、雕污染矿最少壶的生军态绿应洲,锤将增拦城建歉设成糖珠三患角地哥区最寨适合队人居刑的宜辛居生牙态城血市。粱因此币,增诉城市南的空爱间布钉局要艰把保筐护绿多色生传态、陡保护的山水哗园林颜放在乎首位带。跨〔2摄〕因骑地制配宜,进发婚挥优栏势。镜〔洋3源〕集旦约开垦发，秩优化臂结构糖。刻〔4龄〕节歪约用冤地,暂保护旁耕地兔。转“估十二秃五飞〞材期间撇,增刑城市陪最稀乡缺的孙资源权将是四土地姓资源帅。犹弃“脉十二浴五循〞稍中后搁期将祝面临勾无建犁设用乎地可盗用的漏困境所。志“粒十二锯五煮〞失期间继,国示家对遗土地别的控迎制将供会越匪来越晌严,首用地珍指标脱将会倾越来知越紧复。增燃城市喜“见十二尝五壁〞巩期间嫂的发版展,泽要以尺节约胞土地灾,提唉高土虾地产您出率羽为原栋那么。赚考核梁指标故的编蜘制要办坚持币突出担“糖亩产脊论英缩雄悦〞团。作墨为全记国科志学发胀展示画范示衫,要主在处孟理好收开展锈经济疫与保宪护耕哭地的扩矛盾窗,既起成为利开展个经济狠的表作率,陷又成夜为保愤护耕窗地的密表率渡。周〔5策〕着猫眼未务来,齿超前颈规划械。想增城怖市作生为邻椒近广近州的齿县级催市,翅既要呆按照项广州疾的卫辜星城笑进行怕自主元规划祸、独买立发博展,此又不绪同于宏一般浆的县滋市,书具有旬明显禽的城赢郊型概经济豪的特脆征。唇作为后大城宜市的汤近郊晋,一鞋般都旅会逐鬼渐变蹈成城仿区。冻着“通十二萝五锤〞指期间收将是乱增城亡市郊芝区变佛城区个的重怖要历蛇史时婚期。拴不仅岩新塘馆镇大汪局部岗地区蚀会变自成广抬州城愿区,臣石滩姿镇、却中新策镇的冤局部水地区锯也会背变成葡广州姨城区览。增匀城的归规划防既要掌表达柳增城轧自己盾的特历点和佣广州垦市的停规划接和思竞路衔干接，吹表达藏本地迷的资劈源优堪势和做开展淡战略雄,又谋要与愈广州能市的慎规划删进行婚对接仇。凭3、役总体吗布局导：深席化三话个主邮体功究能区捎建设扮3.开1、将三个按主体片功能鼓区的街划分犹。席3.捎2、会三大算经济像圈灵。怠3.病3、篮主体卖功能贪区的岂功能前定位师中部买优化桃开发储区的胜定位旱是,吃建歇设山结水文盏化宜非居城廉区,战创立偷广州煮东部刷城市蹄副中胁心。熄南部期重点塞开发狮区的纱定位峰是,好广州产市未班来发跃展的芝重要假设增长乡极，凤广州抬东部馅开展碗先进芝制造乏业、脸高新邻技术线产业属和现锯代服牌务业颂的重朵要区摸域，别是增谷城经您济增浸长、三人口梅集聚骨、功奸能提峡升的乏重要其承载侍地。担北部蚕限制涉开发可区的雀定位丸是,总都市谅农业通和生贯态旅督游区窑，是次广州妈东部抱重要怪的生辣态涵舌养区嘴和生舰态旅弦游区疯，是堂增城晚市正青在创号建的各生态税产业偷示范北区。更3.山4、讽划分种主体古功能磨区的妨成效痕〔1追〕定殿位明俘确合软理,健促进宗了经棚济发霉展。剪三大宵主体谨功能拳区的幼划分好，为夺优化斗国土县开发径格局份、合间理布丹局产闹业，鬼推动谨区域岂经济假设协调礼开展序奠定棕了良呀好基波础。绸〔2多〕最另大的吵收获枪是保京护了男北部付生态沾。杠三个幅主体兰功能脊区的敢划分盛,最册大的垦收获贯是,付北部纸山区叔近1突00器0平烤方公撑里的炎自然方生态貌得到姨了很叮好保仗护。升在珠拳三角纵这个帖开发爬密度密较大表、遍缝地都菠是厂谊房、班楼房换的区胞域,尸有这长么大些一块丛生态钢保护拍区,举将会某是无兆价之赠宝。照由于鄙这里域离广向州、赢东莞标等众成多大荐城市蕉都很冤近,盖交通集兴旺尘,加赢上有骗白水忙寨等衫极具付吸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未位来的少城市剖开展滚格局驶。坊五大吴组团蠢将有狮四大村开展烟趋势夏：第税一个棵趋势浊是,街今天因中心钱镇,贺明日纵卫星饮城；淡第二绘个趋众势是托,今呆天中驰心镇慨,明扣日广蒸州城坏；第驻三个备趋势习是,痕今羡天中逝心镇愿,明宜天还铜是中牧心镇堪；第供四个针趋势孝是,轿今摩天卫岁星城咸,明寄日广璃州城来。简这四理种趋闸势,烂归纳绢起来潜有三遗种结津果,艇即广腐州新拴城区轮、广遭州卫泼星城秧、增耍城中项心镇问。新排塘城矛区,司以及肺石滩顽镇、陵中新杆镇的疑一部拣分将订变成柏广州递的新凭城区东；中粪新镇黎、石艺滩镇胖的另票一部氏分将诱变成喜广州桨的卫胸星城坑；派粘潭镇醉仍然穿将是打中心灯镇；胖增城筹市城恨区仍晃然是丝广州代的卫割星城嘉。就兴象北冬京市耽昌平报区,率昌绍平城全区作仍为区陷政府底所在腾地,缴仍然柴是北老京的叔卫星磨城,椒但昌喝平区弄南部蕉与北诉京城谜区连援接的鹅乡镇伟,越尺来越拜多地舱已经萍变成氏了北盼京城假区。缩在地倦理上脑变成氏了北犬京城苹区,捎但在窗行政恭上仍度然属段于昌悉平区肾。旨决定应五大纺组团页未来碑的发荣展趋妹势,愈主要劫有以仍下几伸个因嗓素：仁首先搂是镇朗区的盐区位两。中均新镇框地处廉增城议市的问西南滨,南曾部与赛广州公科学扭城、罢中新孝知识汇城相熊邻。茄而中壶新镇级的房氏价与薄邻近蒙的广谨州房终价具俯有较猎大的涛落差映,洼伟地效孟应明滚显。区中新箱镇一洁手抓钩交通杂对接芳,尽归可能京缩短花与广半州科宁学城落和中寨新知战识城嘴的相滚对距裕离,描一手皆高标挑准建何设恒扔大山庸水城尽、绿办野山泊区、挥侨建宵国际没商务杯城等弟高档山社区乘的建锣设,哀打造收与广食州科予学城棉、中沸新知董识城溉错位角开展棍、相会互配需套,驴集高锡端商弃务、飞科教霞研发绩、度伪假安见居、椅医疗扁效劳延为一手体的既生态踏人居效和现塘代商杆务城俭。在催“犹十二雪五财〞非期间利,中愿新镇阔南部挠与广狸州科骂学城币和中秧新知意识城杏在空缺间上败的一生体化度已成疯必然湾。稳其次肝是交扔通状弟况的混改变傅。特天别是为城际在轨道酿交通内的通内达状贤况,杂以及许轨道驰交通纸的票叉价水畅平。掩增城计市区潜、新碌塘城香区相助对于众广州海来说练,目毙前是勤卫星葡城,鲁但经脂过垂“舒十二武五析〞烛或更摘长时尺间的孤开展府,将孔会成中为广望州市局的新杀城区腐。因愤此,业增城另市的朽“博十二誓五福〞丸规划督,特终别是不空间煌布局狸方面玩的规坟划,血既要饮以增鸡城市忧市长调的思扯维来毛做,渡还要宫和究广州钉市市殊长的黎思维糖接轨望。云其三液是对宾其功面能的羞定位司。中晓新镇拿是增中城中围西部标的中薪心，桑以工兽业和股居住廊为主址，一膀个重闯要的唇功能器就是充吸引擦周边慰广州狭、东碍莞的托企业牵家和录创业旋者到妻中新隆买房膏,在妖中心讨安家圾。而赤派谭抓镇功际能定遵位是践保护宴北部堂的生孝态,昨在严旋格保掘护的蛙前提馒下,顽开展惯农业下和生骗态旅祸游业隙。因再此,输派谭蛾镇应捷该控撞制人帅口,废包括沟控制族镇区面人口馒。在唱旅游贩规划宫局部担,我局们提熟出,腐在白止水寨欧山脚释下的纹湖边摆,围登绕湖农岸建筛一个好欧洲楼风格唱的小畏镇,程如深著圳东竞部华剥侨城烤的欧赵洲小迹镇。羊将小丽镇本亏身建早成一咳个旅尸游景布点。势将派疑谭镇鬼改名三为白最水寨言镇,芬将镇答政府恨迁至废该小度镇。葡镇区纺最终底人口感控制关在3旦万人宪以内煮。这寇3万恒人主乱要来唐自北碎部山宫区,召他们挨由农访民变情成小捆镇居渠民。卧他们仙在小舟镇的旷主要丑工作魔是,应从事河旅游哗效劳苍业,软如餐慧饮、间旅游津产品字的销怒售、句增城迫特色鞠农产都品的像销售腔等。穴小镇坚严禁振外地辫居俘民冷买房妈,严隆格控枯制外自地人炭口。芬4.机3、桐城市鞋扩张接的驱哑动因鼓素。安“仗十二虎五抓〞搂期间层,增筑城市触五大喘城镇饥的规营模扩项张,岗都有凯两大爆驱动孙因素闭：一晃个是扇产业晒开展到,另纲一个架是房殖地产蒸开展境。产宽业发久展带交动就歪业人免数增拉加,备带动赛房地怨产发夕展,横带动淹城市携规模末扩大蜻；而翅房地她产本犹自也仪能直超接带驻动城乒市人否口增纯加。父如碧坑桂园丸在新碍塘开最发的匙拥有主数千忌栋别稿墅的脆凤凰凯城,盗就吸咱引了才众多版周边棉企业形家在培新塘音安家杨。有须些人芬可能舒因为绢先在耐新塘吐安家门,然烫后在仔新塘番创业宫。旧4.饰4、慨局部螺镇街候领导栏要晚有桨融入情广州逼理念连。新该塘镇踢以及辛石滩男镇、控中新篇镇的恩一部该分将阶会成渠为广煮州新听城区概。因伴此,金这些达地方巨的城遍市规赚划、董根底斗设施亲建设行等,化不能龙仅仅监按照浪镇区疮进行滔规划拜和建消设,撇现在贪就开狗始按浊照广凑州新碰城区趋的一扒局部党进行浙规划磨,扬随时竿准备刑与大殃广州毒进行旅对接邪，呼防止阵可能沃出现害的肌“狸十二醋五掘〞吸建设己、密“给十三告五放〞抵或连“腹十四笛五改〞嫌撤除姿的后贷果。拴4.雁5、登开展胀消费代型城社市。依增城宋市区句,甚燃至包心括中副新镇缠,作骂为环班境优述美的半宜居聪城市唉,可违以发责展成革消费浅城市州,即缴城市戚没有香工业指,主状要不侵是进翻行财配富创方造,怖而是女消费侮。城锣市居讯住的盾都是式消费拢能力素较强魄的居启民。睁如三凝亚、学北海领根本缺是这消种类圈型的刚城市圆。只费不过狮,三威亚、沟北海猫吸引便的是烈全国学各地营,特摊别是艺北方饮地区续的富桑人,拘增城麦依托争其优翼美的答环境饥,通扶过打绩造宜馋居城嘉市,菠将广蔑州、品东莞牢甚至缝珠三邪角地而区的首局部含富人叔吸引猫过来竟,在报增城娱安家鄙,在赚增城唉消费其。顺册小5、姨绿化饺布局训：构吹建蚁“躲一区庭、六瓣带、符多公杏园伪〞侨的绿违色生伍态体已系训一区水,即甩北部周10赌00同平方咬公里师的自逐然生嫁态区搬。六妖带,舍即沿染着主棒要公含路和什主要倚河流斥所打恒造的雀三纵农三横吵的绿券化带僵。多酱公园暂：按逗照全崇区域扮公园上化战债略，板推动桌铃“阵五园甘〞霜建设泄，构夕建多浊功能味、多律类型洋的公腐园体穿系。仗对全旅市所宁有道载路进舰行全外面补续绿、牙添花贡和造石景，学拓宽蛛绿化撒带,确优化酷树种蹲，形浩成以纹河流沟、道洒路交莲通主奴干道琴为主稳线的庙网络互生态哄景观狂林带妄体系净。增将增睁城部级分公渔路两示旁的数树木石移至屡城区求,使凑城区双环境垂迅速剑美化佳,同过时也缘降低迈美化斗本钱客。外处地游偷客到园增城浙,看冈到公今路两鸭旁都揭是荔纳枝树纪,特考别是丹在挂夏果季及节,臣对增平城荔宝枝之笋乡的甲印象码更加虾深刻毒、更妙加美撞好。张公路绒两旁僚的荔漆枝树旅由政外府种病植,轮分配花给附东近的报农民上管理无,收扛益权御归农馋民,泪这样凭既可独以调岂动农问民管日理的倍积极补性,括又能弓增加苍一笔卸可观卸的收辛入。俱给每拘户农彩民分谷配几搜十棵摇荔枝睬树,千等于早给每御户农国民分陈配了兄几十坏棵摇努钱树损。拣对于炼未来旁的增徐城主常城区弟来说款,增赛江水沉面是竭最稀枕缺的校资源堂之一浙。应差使增锡江水松面在盟城区确,特终别是芹新城冲区尽峡可能扯宽阔跨。巴6：稠旅游谣布局识：打趟造粪“尾五景洲三线愚〞两的旅呼游体舅系套以白乌水寨首等景兔区、段湖心续岛、截增江泉画廊包、何果仙姑医景区翼、正乒果中药国佛巡镇骡为节轰点，犬完善沸市域跨“胡五景断三线泄〞睁的生营态旅获游布蜓局。于五景除,右即卧白水鹊寨、影正果起中国吼佛镇旷等五视大景项区。铸三线斯：以稼中心廊城区伸为出浇发点申分别津向西贴部、兆南部贷和北刺部延衬伸的境旅游遣线。半奉物7、俩空间雁布局奋的动埋态变马化升映仔7.散1、凯未来叫的增应城将迹变为场两大的主体谣功能群区。庆三个君经济主圈和技三大馆主体槽功能区区的滨划分树,是茧“辨十一绣五煌〞卫以来姓所实北行的浑重要胡空间接战略曲,静“激十二羡五症〞拖期间族继续四实施掉这一麻战略远。但郊应看弦到,饶随着田广州拒市城柏市化宽进程贼的加线快,蛋随着局增城房逐步胸由广雾州东镰部的桨一个坚县级虏市变卖成广圾州市大的一钓个新剖城区低,善“鱼三个屠主体绪功能堡区华〞累的划其分也押会发代生变拍化。融从长驴远看邪,增秆城的揪中部妇和南宣部将御会逐抬步一泊体化旋,在使产业样上也净会相夹互融滤合,晶很难么将二六者从灵空间偿上和剂功能装上完坊全划真分开严。这蓬时,吊整个吧增城四就会唱分为竹两个工经济标圈和狐两大搁主体至功能吗区,果即中冲南部际的城叼市圈升和现禾代产匀业经颠济圈藏；北倍部的德生态怕经济晶圈。奉7.俊2、彻南部害和中鱼部要量有长潜期的抓统一梁规划液。障南部龟地区渐和中丰部城呀区,遗既要丽有空男间上鄙的各志自规老划、永产业钩上的霉各自城设计煮和各浑自招山商,倍又要筒有将役中部冻和南圣部作氏为一潮个统慎一的锁新城任区加塑以思倦考和绸规划亚。中梢部和砌南部检这个贴统一晃的新释城区你如何习进行毅统一吩的空秀间布棋局和珍产业歉定位洗；如奥何进削行统雄一的挑功能佣设计煎和交披通体拜系构哨造；弹如何态进行裙行政胞区划傍的重纤新调顺整〔过新塘与镇就绒是在凶“天十一搂五截〞络期间澡由五含个镇度合并尘而来谜的〕置和行睬政管京理体筐制的泽重新舰建立败,这享些都惊需要提在接“断十二贴五点〞废期间仰,至黑少在洪“洲十二记五上〞夺中后浮期拿道出初情步方撒案,拾南游部地米区和异中部匹城区档的长世期发默展方丙案要迁与上胜述方兼案相长一致果。股7.毅3、胳空间亡规划纵既要解有前腊瞻性修,又博要有留现实支性。肺南部摆经济壁圈现肝有的赵产业矛,以喂及慕“蔬十二埋五渔〞神期间燕所规渠划的缺产业番,都史可以习分为颠两大小类：肿一类县是灭“蝶过客替〞仓产业匀；另血一类劫是长蔑期产康业。翼所谓券“央过客伴〞酱产业盈,即康这些尖产业鹊在寨“臣十二蜂五甜〞脉之后魂,或妄“连十三和五谣〞陈之后增都会涌淘汰口。所蜘谓长烛期产渗业,举即在丈可预桃期的器时间兽内,父比方善30汪年之我内,废不会网发生缴大的凝变化袍。碌空间纱布局尾的规绝划和塑建设免要有谋前瞻简性。涝缺乏循前瞻翼性的烧工程彩,建跨成后泛没过常几年便就成迈了烟“严三旧乌改造夜〞言的对僻象。罪“剃十二影五担〞恭期间洞尽量孙不要葬为未衫来的热“破三旧逆改造告〞窗和拆忍迁制届造新匀的理详由。悼但规领划和碑建设起过于串超前倒,也拣会造杆成浪碎费。肌从长青远看腐,增寻城的栏南部溉城区娇将会炎成为纤广州梢东部铺的新努城区郑,大误局部蒜制造投业都蹄会成重为圆“辣退二帜进三纸〞膝的对仰象。围通过携“召退二疯进三闷〞廊,将浙制造圾业变签为商辣业和淋现代衰效劳疾业,眉将厂叹房变存成总守部基纪地、倾创意服中心批、商袖贸中峰心等割。宰7.露4、涝空间茅布局器与产津业结饼构的借互动冲一方桥面,下空间副布局程促进裙产业追升级醋和产俭业发闯展。工如果宵将产训业升竭级比装作乌咱鸡变还凤凰侦,要兄引进雕凤凰奏,首蝴先要荒将鸡晓窝变惊成凤淘巢,搭即先肉筑巢去,后惜引凤折。按猎照不保同地豪区的哀环境诊特征佳设计丘合理蝶的功千能布找局,沟根据凤功能华布局血招商奶引资甜,通经过招首商引糊资,请形成抹预期皱的产掀业；艳另一菠方面锣,根侨据增惑城的博产业瑞特点笼及产步业发眉展趋奋势,舟规划搂空间舒布局刮,如具退二革进三滨、腾萝龙换袋鸟。方要用辣今天蜡高标烛准、对高起员点的日规划脱和定愤位,腔争取真增城竖市及微其各骗镇街株在未蜡来珠杨三角摸地区乎的地唱位和泰角色咏,把遵增城谁打造侨成珠漠三角慕地区包最美慎丽的汗客厅狼。桂8拘、卵建增充城至敞广州帽的直棒达高碌速公毙路。喉增城张与广荡州的答直线赴距离羡不远壤,增懂到广客州也辨是全遥程高朝速,董但需舍倒几互次高渡速,匙加上扣过境皱高速睛的车缝流量悄大,弱延长稠了增暂城至鲁广州姨的时膛间,情在人膊们的释心目袄中也挨就拉最大了灾广州逃至增碌城的闪相对盗距离嚼。对为于增地城来生说,钥到广闪州的拌速度清在一奇定程趁度上释影响很到增愁城的稍开展巩速度床。如甩果从锐增城拍到广榜州修亦一条装专用风的直令达高狸速公皆路,覆增城讨到广姿州的欲时间蛙就大悟大缩进短,上增城拾到广瓣州的池相对密距离咽在人驰们心距目中土也大金大缩已短。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