全国农村饮水解困工作会议在云南召开（一）

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第第页全国农村饮水解困工作会议在云南召开富平县农村饮水解困工程

工作总结

一、工程背景

富平县位于渭北旱塬北部，总面积1233平方公里，辖24个乡镇，总人口78万人，其中农业人口68.8万人，水资源总量1.2亿立方米，人均水资源量仅170立方米，亩均水资源量97立方米，缺乏全省的1/

6、全国的1/12。“九五”初期，饮水困难人数达62.58万人，占农业人口的92%以上。人畜饮水主要靠浅层地下水，但浅层地下水水资源贫乏，且均呈现高含盐、高含氟，高氟水、苦咸水分布面积620.12平方公里，占全县总面积的50%以上，共涉及淡村、留古、到贤、流曲、王寮、华朱、刘集、杜村等18个乡镇184个行政村40.08万人。资源性缺水和水质性缺水是我县水资源的两大特征。饮水困难和饮水平安已经成为兴县富民和全面建立小康社会的主要问题，已成为制约全县经济开展的“瓶颈”。

近年来，“要兴富平先兴水，富平要富先富水”已经成为全县上下的共识。“九五”以来，县委、县政府始终把开展水利事业作为振兴富平经济的首项根底工程，每年把供水工程工程建立列入县上重点工程来抓。特别是从年开场国家决定，在中央预算内专项资金中安排局部资金，用于解决人畜饮水困难。我们紧紧抓住这一机遇，从水资源短缺的实际出发，加强水资源的最优配置，坚持“确立新观念、开拓新工程、创立新机制、塑造新形象、谋求新开展”的五新兴水思路。推行工程带动战略，提出“政府推动、强化领导、明确责任、协同作战”的工作方针和“集中资金、突出重点、水源共享、集中连片、稳定解决、建管并重”的建立原那么。加强领导，建立机构，加大投入，强化管理，确保工程质量，全力建立这一德政、富民工程。

二、工程方案与完成情况

一期农村饮水解困工程，—年度，盛市下达我县饮水解困工程方案9处工程20个工程，解决6个乡镇18个行政村2.546万人的饮水困难，其中

一、二批12个工程1.78万人，三批8个工程0.766万人。方案总投资768.92万元（

一、二批532.32万元，三批236.6万元），其中国投423万元（

一、二批293万元，三批130万元），地方配套345.92万元（

一、二批239.32万元，三批106.6万元）。同时，下达二期方案共2个工程，解决2个乡镇2个村940人饮水困难，方案总投资28.1万元，其中国投15.5万元，地方配套12.6万元。一期三批（含二期）设计批复总投资253.76万元，其中国投138.5万元，地方配套115.26万元（含二期总投资25.85万元，国投17.1万元，地方配套8.75万元），解决0.86万人饮水困难。

我县饮水解困工程建立，严格按照工程方案和设计批复，参照工程建立程序，实行工程法人负责制、招投标制和工程监理制，落实责任和措施，积极组织实施，严格工程建立管理，全面完成了工程建立任务。工程建立于年4月开工，年11月底全面竣工。共分二次进展，第一次建立年4月开工，年6月底竣工，完成了一期年

一、二批工程建立。共建成饮水工程5处，打配机井6眼，建管理站、配水站6处，房建1168平方米，围墙1092延米，塔池7座，加压站2座，架设上下压线路7.7公里，架设变压器5台，建闸阀井、水表井等附属建筑物49座，铺设管网33.85公里，移动土方4.24万立方，投工3.26万个工日，已解决4个乡镇12个村1.78万人的饮水困难，完成总投资548.23万元，占方案总投资102.99%，其中国补293万元，占方案国投100%，地方配套255.23万元，占方案106.65%。

第二次建立年4月开工，11月底竣工。完成了年三批和年二期工程建立，共建饮水工程6处，打配机井3眼，建管理站4处，房建面积301平方米，塔池5座，加压站1座，架设上下压线路3.7公里，架设变压器2台，建闸阀井、水表井等附属建筑物72座，铺设管网28.87公里，围墙442延米，移动土方2.34万立方，投劳1.88万个工日。解决了5个乡镇10个行政村0.7824万人（韩村饮水776人在改水中）的饮水困难，完成总投资258.5937万元，占批复总投资101.9%，其中国投138.5万元，占批复100%，地方配套120.0937万元，占批复104.19%（含二期总投资26.6874万元，国投17.1万元，地方配套9.5874万元，）。

在工程建立中，我们紧紧围绕重点工程建立，突出重点，强化措施，狠抓落实，取得了显著成效。目前，建成的供水工程已全部投入试运营，入户率到达40%；落实了管护责任，成立了9处（含11个工程）供水管理站，其中县管工程2处，乡管工程9处，招聘管理人员20人；建成了华朱、西村、王庄、沟龙、师南等11处高标准、高质量、高效益的集中供水工程。

三、主要做法和体会：

（一）加强领导，建立健全组织机构。为了切实贯彻落实国家计委、水利部、卫生部《农村饮改水工程建立管理方法》和《渭南市农村饮改水工程管理实施细那么》、《渭南市农村饮改水工程资金报账制实施细那么》及盛市有关文件精神，加强对饮水工程工作的领导，保证工程建立任务的顺利完成。县委、县政府高度重视工程建立，将饮水工程列入十项重点工程之一。在工程建立前期，县政府及时将“富平县农村饮改水工程工作领导小组”调整为“富平县农村饮改水工程建立领导小组”，负责全县农村饮改水工程管理工作；县长贺韧任组长，主管副县长严忠民、水务局局长杜平任副组长，政府办、水务局、财政局、方案局、卫生局、电力局、国土资源局及工程区十四个乡镇的乡镇长为成员。并在县水务局下设办公室，局长兼任办公室主任，总工为技术总负责。办公室负责工程建立的日常管理工作。制定工程规划、年度方案，评审县批工程初步设计，监视工程资金，进展技术指导、质量监视，组织管材招标、竣工资料汇编、阶段检查验收和竣工初步验收。在工程建立中，县长贺韧屡次深入施工一线，解决建立中遇到的困难和问题。各成员单位认真负责，积极配合。县水务局全力以赴，精心组织，认真实施，按照工程建立要求，标准工程建立程序，及时成立了“富平县水务局工程建立管理办公室”，具体负责工程建立和管理工作。在工程实施中，工程办经常深入施工现场，现场办公

，合同金额24.55万元。进展合同管理，界定工期、质量和投资，确定施工标准、质量标准，明确双方责任和义务。抽调10多名工程技术人员进驻工地，进展现场技术指导和质量把关，食宿在工地，严格按设计施工；并聘请具有监理资质、经历丰富、责任感强的水利监理工程师2名，进展工程质量监理，确保了工程的质量。在水源建立方面，对新打水源井出水量进展了抽水试验，确保水量满足工程用水需求；在工程实施中，严格按工程施工程序进展，实行“三检”制，即施工企业自查自检，工程办不定期抽检，整体工程进展终检；对工程所需的材料、设备实行接收货验收签证；对分项分部工程、单位工程、单项工程等，实行工程检查验收签证制度。pvc管材按照《水利水电工程招投标管理》的有关规定，经县政府采购中中心同意，县工程办抽调水务、方案、财政等有关人员组成招标领导小组，县监察局、县采购中心进展监视，进展了统一邀请招标采购，在资质审查中，严格审查生产企业营业证，生产合格许可证，选择正规企业产品。对所采购管材，认真核查出厂合格证，实行工地质检、验单接货签证制度，并按材料出入库进展管理。

（六）认真检查，严把工程验收关。农村饮水解困工程，按照《农村人饮工程验收内容和评分标准》和《农村人畜饮水工程阶段性监测与评估暂行方法》，工程建立实行分局部项工程和单位工程（或交工）验收签证，单项工程竣工初验签证或竣工验收签证制度。分局部项工程验收，由承包单位在自检合格的根底上，提出验收申请，报监理验收。监理工程师，现场技术员，检查分局部项工程施工是否符合设计要求，验收合格后填写分局部项工程签证；单位工程（或交工）验收，以合同为单位进展，在工程完工后，由施工单位提出书面报告或申请，由县水务局工程办收集核对，填写单位工程验收鉴定书，报县工程办验收；单项工程竣工后，由施工单位进展竣工决算，报县水务局工程办审核，经县财政局委托中介机构审价，由县工程办收集编制竣工资料，组织水利、方案、财政等有关部门和单位的人员组成验收小组，按照《验收标准》和批准的设计，按建立规模、投资、工程量、工程效益、技术标准、标准和质量要求进展竣工初验或验收。填写单项工程竣工初验鉴定书或竣工验收鉴定书。通过初验或竣工验收，所建11处工程质量总体评价为优良，工程投资和建立任务全面完成，工程规划布局经济合理，按设计图纸施工；配套设施齐全，质量符合国家有关质量标准；水源充足，满足用水需求；水质符合国家《农村生活饮用水卫生标准》，财务帐目清楚，审计合格；国补资金足额到位，地方配套按方案落实；竣工资料齐全，按村建档建卡；落实管护责任，水费征收合理，工程效益显著。目前，工程全部成立了管理站，有专人管理，制度健全，引水入户率总体已达30%，运行良好，群众十分满意。同时，盛市、县电视台、《渭南日报》、《陕西日报》等新闻媒体分别就富平县饮水工程作了专题报道，受到社会各界好评，充分肯定了该工程工程建立的必要性、重要性，充分表达了该工程工程是关心人民疾苦、功在当代，利在千秋的民心工程和富民工程。

（七）加强管理，发挥工程效益。工程竣工后，为了抑制以往“重建轻管”的思想，县水务局及时下达了《关于成立饮改水工程管理机构及有关事宜的通知》文件和《富平县农村饮改水工程管护责任书》，确定了供水工程管理权属和临时水价。真正到达“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，效劳一方群众”的目标，并对已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人员、有计量设施、有合理价格政策、有技术档案、有水源设施和工程保护措施，同时建立健全各项管理制度，理顺产权关系，明确管理主体和管理责任，县水务局委托县水管站负责全县乡村供水管理工作，跨乡（镇）集中供水工程，在县水务局指导下成立饮水工程管理站进展管理；一个村或几个村集中供水工程，县水务局委托乡（镇）供水站或乡（镇）水管站进展管理，供水站站长是工程管护的第一责任人，全面负责该站供水工程设施的保护、维修和平安运行。工程工程建成后，成立了杨坡供水管理站负责华朱供水工程，西村供水工程并入流曲供水管理站管理，属县管工程；王庄、沟龙等9处供水工程委托所在地乡镇政府水管站管理，属乡管工程。在管理人员落实后，先后聘请有关方面的专家，在水源与水利工程、农村自来水、卫生防疫、水质监测、财务支收管理以及相关政策、法规和条例等方面对管理人员进展了集中培训，提高了管理人员的业务素质。制定平安运行管理制度，加强供水设施管护，严格操作规程；实行供水水源水质定期通报当地政府和上报上级主管部门制度，确保人民群众用水平安。严格水费收缴，实行抄表到户，按表结算，承受用户监视；水费标准由供水企业根据供水本钱核定，报水务局审核，经县物价部门批准后执行。目前，由于工程刚刚建成，现处于试运行阶段，制水的生产本钱和销售本钱尚未确定，试运行期执行临时水价，待运行正常后，根据运行本钱报请县水务局和物价局进展水价审批。工程运行正常后，供水单位要实行公示制度，定期对水价、水量、水费收支特别是工程折旧费的管理和使用情况进展公示，积极推行“水价、水量、水费”三公开，减轻农民负担，让群众吃上放心水、明白水。严格水费收支管理。水费收入中的折旧费、大修费，按有关规定提取和使用。在不影响本工程维修和扩大再生产的情况下，县水务局有权对饮水工程的折旧费和大修费进展工程间调配，以充分发挥工程效益，促进供水事业持续开展。

四、工程