农业保险调研报告

农业保险调研报告自然条件制约大、农业防灾抗灾力量脆弱，“多年致富，一灾返贫”现象日益突出。推行政策性农业保险，是省委、省政府针对农业进呈现推动社会主义农村建设具有格外重要的意义。一、我县政策性农业保险的根本状况20235月我县开展政策性农业保险试点工作以来，县委、县政府高度重视，成立了以分管农业副县长为组长，县发改局、农业局、9个部门负责人为成员的试点协调领导小组及办家小组。在充分调研、广泛征求意见的根底上，制定出台了《关于开展状况，列入“三农”工作督查考核内容。同时，出台各种配套措施，在资金、政策等方面赐予大力扶持。2023年，在水稻、生猪、鸡、85户种养大户参与18户，164428户，4445头；养鸡21.310户，19.22户，18亩，1138.9734.1520234月25日，共发生理赔案29起，赔款192373.68元，其中202317起，赔款83945.682023年1至4月1210842854214.65为农村进展的“保护伞”“安全网”“护身符”，社会稳定以及推动社会主义农村建设发挥着越来越重要的作用。二、我县政策性农业保险存在的主要问题段，推行过程中也遇到了一些问题。〔一9个1+4x模式，5鸭、蔬菜大棚等5个险种，其他如食用菌、蚕桑、茶叶等我县传统支柱产业却无法参保，群众对开设这些险种呼声很高。〔二〕“门槛”205508000羽以上，10005头，使得养列，如去年我县水稻扬花期，突遇低温，致使6215成以上，投保农户至今未能得到理赔。〔三〕农户参保乐观性不高。一是宣传发动不到位。政策性农业保险尚处于试点阶段，有些乡镇、村对这项工作还没有引起足够重视，政策宣传、发动力度不够，农户对政策性农业保险了解不多，造成投保面较小。二是农户参保意识不强。农户对政策性农业保险生疏缺乏，8050％，但对于一些收入不高的农户，仍认为保费过高，难以承受。〔四〕理赔定损难操作。一是责任划分确定难。政策性农业保险标的主要是农作物和牲畜产品，具有不均匀性特征，一旦发生保险事故，素难以区分。三、搞好政策性农业保险的建议推行政策性农业保险，是省委、省政府作出的一项重大决策，上合中xx实际，以加大“四个力度”为着力点，扎实推动政策性农业保险工作。〔一〕加大领导力度，在理顺工作体制上下功夫一是提高思想生疏。政策性农业保险政策性强、涉及面广、工作难度大，是一项简单的系统工程。县委、迫感和责任感。二是完善实施意见。结合试点工作的有关状况，在总实际，充分调动农户参保乐观性。三是搞好协调协作。政策性农业保险实行政府推动和市场运作的模式，在推行过程中涉及财政、发改、农业、人保公司等多个部门，要实行党政一把手负责制，进一步完善县、乡、村三级工作网络，明确责任分工，通力协作，形成合力，共同做好政策宣传、风险防范、现场勘查、定损理赔等工作。〔二〕加大扶持力度，在构建长效机制上下功夫“”方针，县里要对参保者在财政扶持、贷款等方面实行优待、优先，乐观争取上级对欠兴旺县〔市、区〕在资金扶持上赐予更多的倾斜。加大各项支农资金的整合力度，适当提高保费补贴比例。准时出台政策，对多年参保但未发生灾难的农户赐予嘉奖，或一旦发生灾难提高赔偿标准，进一步调动农户参保乐观性。二是技术信息扶持。充分利用气象信息等资源，通过天气预报、灾难推测等效劳，加强对各种自然灾难保，引导农户通过农业龙头企业、农民专业合作社、村级集体组织等工作。搞好技术培训，适应政策性农业保险定损理赔面广量大、技术险现场勘查、责任鉴定和定损理赔工作。三是其他配套措施扶持。把〔三〕加大探究力度，在完善制度建设上下功夫一是增加保险险种。从农业生产实际动身，依据农民的保险需求，将本地的支柱、特色产业，如食用菌、蚕桑、茶叶等纳入政策性农业保险。二是适当放宽参保条件。如水稻种植面积参保起点可从原来的20108000羽以上降到5000羽以上，种鸡种鸭参保起点可从20231000羽以上，5030确定免赔额。可通过分段理赔方式，进一步细化受损确定免赔标准，如饲养生猪，1000头—7005头；700头—5004头，500头—3003头；3002头。四是补助避险补救费用。对实行必要、合理的补救措施，防止或削减损失而产生的相关费用，如疾病诊治费用、误工费等，在条款中明确赐予必要的补偿，提高参保农户避险乐观性。五是扩大赔付范围。依据保险条款规定，水稻只有在植会死亡绝收，但产量却大大削减。为此，宜将因自然灾难引起的水稻减产列入赔偿范围。〔四〕加大宣传力度，在营造良好气氛上下功夫造“人人参保”的良好气氛。一是政府推动。县里要把加强政策性农业保险宣传作为一项重要工作来抓，列入有关单位年终考核的重要内容，不定期进展督查。同时将宣传工作具体化，对宣传任务进展层层分解，明确县、乡、村三级职责，层层落实责任。二是政策促动。加强对政策性农业保险的正面宣传，通过各种形式，宣讲有关政策，讲透意义作用，讲清险种条款，讲明责任利益，增加宽阔农民群众的自“要我保”为“我要保”报纸、简报、文体活动等各种群众喜闻乐见的形式，深入宣传，广泛户参保热忱，调动参保乐观性，提高参保率和掩盖率，推动政策性农业保险更好更快进展。业生产、进展农业经济、稳定农民收入有着重要意义。但目前由于种种缘由,我国农业保险进展滞后，地处西南遥远地区的云南省的农业析了云南省农业保险进展逆境以及进展可持续进展的局限性。基于业保险进展滞后的深层根源进展了分析和论证。(一)、我国农业保险进呈现状及其主要特点“回春”仍旧不容乐观。我们不背负沉重的救灾负担。因此，如何促进农业保险的可持续进展，在“十一五”筹协调过程中，显得尤为重要。目前，我国农业保险进展的特点主要表现在以下几个方面：其一，农业保险进展速度较快，2090年月农业保险保费收入很不稳定。其二，农业保险已到达肯定规模，农业保险在国内财产保中显得极其弱小，难以发挥其应有的成效。其三，在促进农业稳定的，对于某些地区、某些时期、某些农民来说，这种作用还相当大。此外，农业保险范围、保险掩盖面也在不断扩大，农业保险险种不断增加，已到达肯定数量。农业保险从无到有，险种呈不断增加之势，物、经济作物、林业产品、牲畜、家禽、淡水养殖产品等等。承保面还相当小，市场份额小，险种同市场需求不相适应，所起的作损失、稳定农业生产和保国农业保险进展的层次还处于较低层次。〔二〕云南省农业保险进展面临的逆境农民及相关部门的风险意识淡薄，需求有限经济根底打算上层建筑,上层建筑反作用于经济根底。作为属于经济范畴的农业保险,同样受人们观念意识的影响。农业保险作为一种特殊的经济补偿和经济共济制度,其属性属于准公共物品，农户对它的了解和生疏需要一个过程。我国市场经济不兴旺,市场体制还不健全,农民自身意识的约束和收入水平的限制较大,很多地区,包括云南省在内的一些欠兴旺的地区,农业保险的意识还相当淡薄,限制了农业保险经营中风险的生疏,整体上对农业保险的投保意识不强。保险公司对农业保险既心有疑虑,又力不从心；另一方面,由于农业保险风险大、农业保险工程通常具有较高保险费率,而高保费又令更多的农民买不起保险。这在肯定程度上形成了一种恶性循环。由于宣传力度不够,农民对保险存在生疏上的偏差:一是不信任保险的作用,很多农民由于受迷信思想和小农意识的影响,很难信任保险对生产和生活的保障作用；二是依靠保险,很多农民买了保险后,高枕无忧,不乐观参与防灾防损,,科学定位,加大诚信宣传力度,激活农民保险意识,,切实履行政府职责,提高公共效劳水平。农业保险亏损严峻，供给缺乏农业保险存在市场失灵的现象，其缘由主要有以下三个方面〔〕风险关联性。自然灾难是农业生产过程中面临的主要风险。一般来说，自然灾难的涉及面广，常常造成大范围的损失〔2〕信息不对称。农公司承保农业保险业务的乐观性〔3〕外部性问题。农业保险具有双“消费量”将低于社会最正确规模，导致农业保险市场失灵。由上述三个缘由导致的农业保险的市场失灵使商业保险公司供给的2023年实施的准强制性保险——能繁母猪保险就得到80%以上，这与政他的农业保险工程仍旧面临着上述三个问题，导致供给缺乏。农业保险缺少地方性法规和财政资金补贴支持〔社会福利制度建设，原则、补贴措施、风险保障范围、巨灾风险分散机制、经营组织形式等，促进农业和农村经济进展，同时推动农村社会保障制度建设。缺不利于建立长效的农业保险机制。贴和税收优待等的支持，农业保险举步维艰。一方面，农业保险是准公共物品，具有非排他性和外部性，是国家经济建设和进展的根本；另一方面，农业保险的风险商、本钱高、费用高、赔付率高等特点，得格外重要了。〔三〕云南省农业保险可持续进展的局限性农户对农业保险的有效需求较低经济体制下的观念、保险意识淡薄等方面缘由造成的。首先，有较大“白费品”失。而且在这种观念的影响下，农民开头增加种植和养殖的品种，种低所引起的。可见，农业保险在〔云南省〕农村地区的宣传工作还不到位，普及程度不够高。农险的高风险性与高本钱制约了商业保险公司的乐观性农险的高风险性主要是由自然灾难频发、道德风险和逆向选择严峻、()()、农业生物灾难()(生态破坏、污染等)是云南省面临的最主要的五大类灾难。加之生产方式比较落后，经济生活对自然因素的依靠较大，对自然灾公司所把握的信息缺乏就会造成依此设定的保费偏低的现象。此外，整，这就抑制了保险公司精算技术的发挥，费率厘定很多据可依。这会对保险公司的正常经营带来很大的负面影响，引致经营高风险。区的分布不均，且较为偏僻。这对保险公司的展业、风险区划等工作极为不利，由此产生的本钱极高。其二，前面所提到的云南省的农业保险存在着高风险性，而这种高风险性必定造成保险公司的高赔付，终目的大打折扣，严峻挫伤了保险公司经营农业保险业务的乐观性。3．农业保险缺乏可持续进展的外部环境的利益得不到较高的保障，保险司的利益和乐观性也会受挫；其次，没有政府补贴或者补贴不够的状况下，他们更不行能去购置农业保险，也就无法得到相应的保险保障；最终，政府对农业保险的宣传和的比重占了大多数，而乡村干部发动购置和统一购置的比重却不险，扩大农业保险的掩盖范围。〔四、我国农业保险进展滞后的缘由分析1．农业保险的准公共物品属性物品：本钱或利益的外部经济；取得上的非竞争性，消费上的非排他性。从农业保险的性质分析，它具有供给和需求双重的正外部性，但他在消费上有时会表现出非排他性，所以只能称之为准公共物品[13]。⑴农业保险在“消费”上具有正外部性，表现为农民购置农业保险的边际私人收益小于边际社会受益，而边际私人本钱大于边际社长较为缓慢，面对昂扬的农险费率，需求不旺的状况更加严峻。⑵农业保险在“生产”“生产”农业保险是担当了局部本应当由社会担当的本钱会受益，正外部性由此产生。⑶农业保险供给的保障具有非排他性。简洁消灭“搭便车”保险的农户也得到了好处，使得农业保险消灭非排他性。2．农业保险系统性风险较为严峻，风险难以有效分散农业中，系统性风险首先表现为区域性同类气候、流行性疫病等。这种风险往往涉及面广，如大面积干旱、飓风、洪水等，风险一旦发生加了保险公司的风险。3．信息不对称使保险公司面临高监视本钱和高赔付损失的两难选择信息不对称会导致两种反响——保动机，有目的的投保农业保险的某个险种〔如一切险，使危急集保。逆选择行为使风险集中，不仅损害其他被保险人的利益，而且可能使保险人给付的保险金剧增，甚至收不抵支。⑵道德风险。比方农〔包括农药和化肥的使用量〕的投入，这同样增加了保险人的风险。总之，逆选择和道德风保险产品。4．农业保险经营体制不合理，无法使各行为主体到达利益均衡的经营模式，这必定导致农业保险进展停滞不前。依据我国实际，对宽阔的在农村分散经营的个体农户,比较适宜在政府主导的框架下让策到位，扶持措施得当，让商业保险公司既有利又担当风险，在政策是解决好补贴问题。村经济!社会进展有重要意义,而商业性保险公司又不行能或不情愿从事经营的农业保险工程,才有可能纳入政策性保险加以补贴。某些险种可以视政策导向，有选择地、有条件地纳入政策性保险，但补贴幅样有重要的经济意义，但这些保险标的患病冰雹、洪水、火灾等单一风险保险，也适合商业化经营，由保险公司和农户来担当费用，政府可以少补贴一些。⑵政府补贴的可操作性问题。假设农业保险公司是由各省、市、自治,制订补贴规章；,然后才能进一步确定该为每一类符合政策要求的业务供给多少补贴以及这个补贴在中心和省、市、自治区之间如何分担。xxx县养殖业政策性农业保险的调研报告，通过发放调查问卷、走访养殖大户等形式，对养殖业政策性农业保险现状进展了调查。一、我县养殖业政策性农业保险试点工作开展状况2023年开展政策性农业保险试点工作，县委、县政府xxx度分管农业的副县长为副组长，县农办、财金办、财政局、农业局、畜11个部门主要负责人为成员的政策性农业保险试点工作领导小组及办公室。在广泛征求意见和调研的根底上，制定了《xxx2023年我县19个乡镇工作站,4个中心工作站,285个村级协保点,并成立12023559651399125元，保险赔383832302980328970件政府得民心，农民得实惠，农业得进展的大好事，对于进呈现代畜牧业。二、养殖业政策性农业保险推动过程中存在的主要问题政策性农业保险试点工作在县委、县政府的xxx度重视和有关部门的共同努力下，取得了肯定成绩。但是，从调查的状况看，推行政策性农业保险主要存在以下几个方面的主要问题。〔一〕农民生疏不到位，投保乐观性不xxx。农民对养殖业政策性农仍以单户小规模经营为主，长期是凭阅历办事，靠运气吃饭，局部农理，也不愿参与保险。另外，基层组织宣传发动不到位也在肯定程度制约着试点工作的推动。政策性农业保险尚处于试点阶段，有些乡镇、村对这项工作还没有引起足够重视，政策宣传、的乐观性。〔二〕小。我县养殖业政策性保险范围为育肥生猪、能繁母猪两个品种，实际操作中以育肥生猪和能繁母猪为主，其他如种公猪、后备母猪、流xxx肯定差距。调查中，农民猛烈要求开设更多的险种。二是保险条款的8月龄以484周岁，就存在随便性和不确定性，给保险政策执行带来困难。三是保险期限确实定需完善。除规模养殖场站可以随时投保外，时间和乡镇收齐保费后集中到保险公司投保的时间之间存在一个时间差，这期间农户的利益就得不到保障，消灭了保险真空期。〔三〕保险制度不健全，理赔定损有难度。一是各相关单位的职责定位不明确。在政策性农业保险推动过程中，各相关县级部门、乡镇和损理赔效率不xxx。治理带来难度，影响了勘查、定损、理赔工作准时顺当开展。四是局部“五照相”“四签字”“一盖章”、“一收回”等简单程序，农户觉得赔的低,而且手续多,宁愿不参保。三、推动和完善政策性农业保险的建议养殖业政策性农业保险是一项事关农业农村经济全局和宽阔群众切保险公司“三满足”为目标，推动政策性农业保险更好更快进展。〔一〕段，参保面还不够宽，需要各有关部门通过全方位、多层次、多形式同时将宣传工作具体化，对宣传任务进展层层分解，明确县、乡、村三级职责，层层落实责任。二是政策促动。加强对政策性农业保险的正面宣传，通过各种形式，宣讲有关政策，讲透意义作用，讲清险种条款，讲明责任利益，增加宽阔农民群众的自我参保意识。三是舆论引动。充分利用电视、网络、文体活动等各种群众喜闻乐见的形式，深xxx参保率和掩盖率。〔二〕总结阅历，完善实施方法。结合试点工作的有关状况，在总结际。一是提xxx保险赔付标准。近年来，农资价格不断上涨，建议政格变化，对相关政策准时地进展修改完善，适当调整赔付标准。二是，扩大保险范围，丰富保险内容，供给适销对路的保险产品，逐步满足农民的需要。三是依据育肥猪出栏规律，合理安排投保时间，建立完善的投保标的物档案，做到农户购进时投保，出栏时准时注销。四是减免困难群体保费。对贫困乡镇、贫困村，尤其是贫困户、五保户、烈军属家庭等，应当实行更优待的政策。比方，这类群体的农业保险费用，适当提xxx政府负担比例，减轻他们的负担。〔三〕防赔结合，做好防灾指导。政策性农业保险要做到防赔结合，通过保前检查，对担忧全因素和隐患准时提出整改建议，并制定统一的防灾减灾预案和措施削减灾情。同时，建立减损和死亡牲畜的无害化处理工作。制定出台相关嘉奖和扶持政策，对农业保险推广、防灾减灾、无害化处理工作做得好的乡镇、村和部一旦发生灾难提xxx赔偿标准，进一步调动农户参保乐观性。〔四〕加强领导，理顺工作体制。一是提xxx思想生疏。政策性农业保险政策性强、涉及面广、工作难度大，是一项简单的系统工程。县政为民和建设社会主义农村的xxx畜牧、保险公司等多个部门，要实行党政一把手负责制，进一步完善完善统计体系，共享数据资料。另外，要落实办公经费。在推动政策性农业保险过程中，乡镇和县农办、财政局、农业局、畜牧局、保险经费和办公设备。三是充分发挥农技效劳网络作用。依托行业协会、专业xxx从业人员素养。xxx和定损理赔工作。调研报告##办事处位于科右前旗西南部，总面积239.210个村，户，人口15946人，其中农业人口15115人，随着外出务工人员的增1.2151699.84亩3282621.64%。气候特征干旱缺雨，437420毫米，127天左右，日照充分，昼夜温差较大。主要农作物有玉米、高粱、马铃薯、葵花、大豆及杂粮杂豆。受所处地理位置、地形特点自然风险的力量较弱，在十年九旱，年年春旱的状况下，为避开自行的方式之一，农业保险可以分散风险，转移风险，使农民获得必要的补偿，有助于尽快恢复正常的农业生产。一、##办事处农业保险进呈现状2023年为例，##83401.78亩，保额170221.7238759849.56亩，119699.124147655.83亩，保26795.4968户，面积10339.12亩，保额15715.466695557.278001.72元。投保作95.14%。2023年保险公司共分两批对农户进展921.11.1%，169257.699.43%。同时，保险公司170221.72023年，为农户连续参了保。二、存在的问题1、保险公司强行将农户上一年的保费转到下一年，在局部农户中产生不良影响，剥夺了农户自主投保的权力。2、开展农业保险业务的公司少，目前只有一家保险公司在办事处开展种植业保险，无竞争，势必导致其效劳质量上存在问题，与农民的需求存在差距。3、农业保险的理赔程序不透亮，诸如：灾年农业年成是怎样界定的，理赔标准是什么等等，参保农户都不清楚，导致农民反响很大。4、保险公司理赔时间过长，与农业生产周期不相适应。5、理赔数额应严格按农业保险理赔标准实施，不能各乡平均安排。农业保险业务开展，制约保险业进展。三、几点建议1、强化政府引导。农业是高风险的产业，自然灾难往往给农业、农村、农民造成巨大损失，而个体农民自身抗灾力量极其有限，对于农于政府资金有限，往往“救急救不了穷”，无法从根本上解决问题。农业保险则是化解农业风险的一个重要途径。由于农业保险具有高风险、高本钱、高价格、低收益的特点，一般商业性保险公司都不情愿付力量，要让他们自愿购置农业保险一时很难做到。因此，开展农业政策性保险工作，必需加大政府引导，但也要走出政府包办的怪圈。2险进展的重要保障。3、实行“三低”原则。“三低”即低保险、低保费、低保障。由于农业因灾受损经(请勿抄袭好范文网：)常发生，有时损失还较为严峻，假设将各种自然灾难损失都纳入保险范围全部赐予补偿，收取保费高，农民不愿也无力承受，因此，实行低保额的初始本钱保险，这样保险费补贴。4、强化竞争意识。一个地区应形成多家保险公司参与开展农业保险业务的格局，引入竞争机制，给农民参与保险选择时机，才能使保险公司提高效劳质量。5、公开保险程序，增加保险理赔透亮度。参与保险后，一旦受灾，农民对农业灾年收成如何界定，怎样界定，保险公司如何理赔，理赔简洁消除农民参保的乐观性。6、扩大风险保障范围。农业保险比较简单，风险掌握较难，应依据稳步推动。国民经济的根底,农业的稳定进展是国民经济安康进展的关键。作为世界上农业自然灾难比较严峻的国家,我国脆弱的农业,亟须农业保险的有力保障和支持,以保证农业生产经营的稳定和持续进展。一、我国农业保险进呈现状,1982年开头由民政部门、农业部门、保险公19821992年农业保险业务呈上升趋势,19928.62速上升的同时是居高不下的赔付率,1991年农业保险的赔付率为119%。在政府支持性措施减弱以后,过高的赔付率导致农业保险业务逐步萎缩,中国人民保险公司不得不调整农险构造,对一些风险大、亏损多的农险业务进展战略性收缩,而其他保险公司则是退出农业保险,不再经营大局部的农险业务。自以来,专业农险公司开头浮出水面,9个省区市的农业保险试点也已经全面铺开。,保监会公布了进展农业保险的指导性意见,提出农业保险进展的五种模式:一是与地方政府签订协议,由商业保险公司代办农业险;二是在经营农业险根底较好的上海、黑龙江等地区,设立专业性农业保险公司;三是设立农业相互保险公司;四是在地方财力允许的状况下,尝试设立由地方财政兜底的政策性农业保险公司;五是连续引进像法国安盟保险等具有农业保险经营的先进技术及治理阅历的外资或合资保险公司。二、我国农业保险面临的主要问题目前我国的农业保险仍存在着各种各样的问题,现行的农业保险组织;,农业保险的,传统风险治理体制在肯定程度上也阻碍了农业保险的进展。〔一〕有效需求缺乏农业生产和经营风险的客观存在,必定形成对农业保险的巨大需求,但:超小规模的,窄小的经营规模使农民产生较低的预期收益,因而不情愿付出保险本钱;我国的农业保险,,相对农民收入而言,保险费率较高,抑制了农民对保险的需求。〔二〕缺乏专业性保险从业人员长期以来,我国保险业由于受到各种因素的干扰,进展呈现屡次起落,保险人才断层,目前我国保险从业人员大多数人是从其他行业转来的,,更是导致,从业人员现状是阅历型多,学问型少;保守型多,开拓型少;单一型多,复合型少;粗放型多,效益型少。数据说明,我国保险市场1:4。人才的极度匮乏,特别是核保、核赔、精算等,已成为制约保险业快速进展的重要因素。〔三〕农业保险险种削减,进展滞后,除了一些外部因素外,,险种可选性少,不能满足市场的多样化需求,,一方面产品雷同多,细分度不够,达不到不同人群、不同需求的组合效应。另一方面产品开发力量弱,更换代慢。由于常年亏损、业务萎缩。〔四〕保险中介机构缺位标准化的保险中介机构活泼在保险市场上,是现代保险市场成熟的重要标志之一,对保险的供求双方均能起到重要的媒介和桥梁作用。特别在农村保险市场中,保险中介人可以将保险公司的经营触角延长到农村的各个角落,节约保险公司的经营本钱,也能起到效劳于宽阔农民的作用。然而,以往我国保险公司几乎全部依靠自身的展业队伍承保农业保险,没有充分利用农村保险代理和保险经纪公司这一中介形式。〔五〕农民投保意识不高农民对农业保险既力不从心,,由于农业保险风险